La ayuda al desarrollo es un tipo de ayuda extranjera/internacional/de ultramar brindada por gobiernos y otras agencias para apoyar el desarrollo económico, ambiental, social y político de los países en desarrollo . [1] Conceptos estrechamente relacionados incluyen: ayuda al desarrollo , asistencia al desarrollo , asistencia oficial al desarrollo , política de desarrollo , cooperación al desarrollo y asistencia técnica . Se distingue de la ayuda humanitaria por apuntar a una mejora sostenida de las condiciones en un país en desarrollo, en lugar de un alivio a corto plazo. Por lo tanto, la ayuda al desarrollo se considera ampliamente como una forma importante de alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 1 (poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo) para las naciones en desarrollo.
La ayuda puede ser bilateral : entregada de un país directamente a otro; o puede ser multilateral : entregado por el país donante a una organización internacional como el Banco Mundial o las Agencias de las Naciones Unidas ( PNUD , UNICEF , ONUSIDA , etc.) que luego lo distribuye entre los países en desarrollo. La proporción es actualmente de alrededor del 70% bilateral y el 30% multilateral. [2]
Alrededor del 80% de la ayuda medida por la OCDE proviene de fuentes gubernamentales como asistencia oficial para el desarrollo (AOD). El 20% restante aproximadamente proviene de particulares, empresas, fundaciones benéficas u ONG (por ejemplo, Oxfam ). [3] La mayor parte de la ayuda al desarrollo proviene de los países industrializados occidentales, pero algunos países más pobres también contribuyen con ayuda.
Por lo general, no se entiende que la ayuda al desarrollo incluye las remesas recibidas de migrantes que trabajan o viven en la diáspora —aunque constituyen una cantidad significativa de transferencia internacional— ya que los destinatarios de las remesas suelen ser personas y familias y no proyectos y programas formales. Algunos gobiernos también incluyen la asistencia militar en el concepto de "ayuda exterior", aunque la comunidad internacional no suele considerar la ayuda militar como ayuda al desarrollo.
Hay varios términos que son intercambiables con "ayuda al desarrollo" en algunos contextos pero que poseen significados significativamente diferentes en otros.
Los análisis de la ayuda al desarrollo a menudo se centran en la AOD, ya que la AOD se mide sistemáticamente y parece cubrir la mayor parte de lo que la gente considera ayuda al desarrollo. Sin embargo, hay algunas categorías importantes de ayuda al desarrollo que quedan fuera de la AOD, en particular: ayuda privada, remesas, ayuda a países menos pobres y ayuda de otros estados donantes.
A menudo se hace una distinción entre la ayuda al desarrollo que es gubernamental ("oficial"), por un lado, y privada (que proviene de individuos, empresas e inversiones de fundaciones benéficas , y a menudo canalizada a través de organizaciones religiosas y otras ONG ), por el otro. La ayuda oficial puede ser de gobierno a gobierno o puede canalizarse a través de organismos intermediarios como agencias de la ONU , instituciones financieras internacionales , ONG u otros contratistas. Por lo tanto, las ONG comúnmente manejan tanto ayuda oficial como privada. De la ayuda reportada a la OCDE, alrededor del 80% es oficial y el 20% privada. [3]
Las remesas (dinero enviado a casa por trabajadores extranjeros) podrían considerarse una forma de ayuda al desarrollo, aunque normalmente no se consideran como tal. Las estimaciones del Banco Mundial sobre los flujos de remesas a los "países en desarrollo" en 2016 ascendieron a 422 mil millones de dólares, [8] cifra muy superior a la AOD total. La naturaleza exacta y los efectos de las remesas de dinero siguen siendo objeto de controversia. [9] El Fondo Monetario Internacional ha informado que las remesas privadas pueden tener un impacto negativo en el crecimiento económico, ya que a menudo se utilizan para el consumo privado de individuos y familias, no para el desarrollo económico de la región o del país. [10]
La AOD solo incluye la ayuda a países que están en la Lista de Receptores de AOD del CAD, que incluye a la mayoría de los países clasificados por el Banco Mundial como de ingresos bajos y medios. [11]
Los préstamos de un estado a otro pueden contarse como AOD sólo si sus condiciones son sustancialmente más favorables que las del mercado. Las reglas exactas para esto han variado de vez en cuando. Por lo tanto, los préstamos en condiciones menos favorables no se contarían como AOD, pero podrían considerarse como parte de la ayuda al desarrollo. [12]
Algunos estados brindan ayuda al desarrollo sin informar a la OCDE utilizando definiciones, categorías y sistemas estándar. Ejemplos notables son China e India. Para 2018, la OCDE estimó que, si bien la AOD total fue de aproximadamente 150 mil millones de dólares, [13] otros diez estados proporcionaron entre seis y siete mil millones de dólares adicionales de ayuda al desarrollo similar a la AOD. [14] (Estas cantidades incluyen tanto la ayuda de carácter humanitario como la ayuda puramente al desarrollo.)
Al reconocer que la AOD no capta todos los gastos que promueven el desarrollo, la OCDE comenzó en 2014 a establecer un marco estadístico más amplio llamado TOSSD (Apoyo Oficial Total al Desarrollo Sostenible) que contaría el gasto en "bienes públicos internacionales". En marzo de 2022, TOSSD se adoptó como fuente de datos para el indicador 17.3.1 del marco de indicadores globales de los ODS para medir el apoyo al desarrollo. Los datos de TOSSD para 2020 muestran más de 355 mil millones de dólares desembolsados para apoyar el desarrollo sostenible, de casi 100 países e instituciones proveedores. [15] El Índice de Compromiso con el Desarrollo publicado anualmente por el Centro para el Desarrollo Global es otro intento de examinar las políticas más amplias de los países donantes hacia el mundo en desarrollo. Estos tipos de actividades podrían formularse y entenderse como un tipo de ayuda al desarrollo, aunque normalmente no lo son.
La ayuda oficial puede ser bilateral : entregada de un país directamente a otro; o puede ser multilateral : otorgado por el país donante a fondos mancomunados administrados por una organización internacional como el Banco Mundial o una agencia de las Naciones Unidas ( PNUD , UNICEF , ONUSIDA , etc.) que luego utiliza sus fondos para trabajar en países en desarrollo. Para calificar como multilateral, el financiamiento debe perder su identidad de provenir de una fuente particular. [16] La proporción de ayuda multilateral en AOD fue del 28% en 2019. [2]
La cooperación trilateral para el desarrollo (también llamada cooperación triangular para el desarrollo) es un tipo de cooperación para el desarrollo en la que los estados miembros del CAD de la OCDE o las instituciones multilaterales brindan asistencia para el desarrollo a actores de desarrollo emergentes, con el objetivo de ayudarlos a llevar a cabo proyectos de desarrollo en otros países en desarrollo. [17]
El propósito de la cooperación trilateral para el desarrollo es combinar las fortalezas de los estados miembros del CAD de la OCDE y los nuevos actores del desarrollo para brindar una ayuda más eficaz a los países receptores. [18] Los estados miembros del CAD de la OCDE y las instituciones multilaterales participan en la cooperación trilateral para el desarrollo con el objetivo de aumentar la eficacia y eficiencia de la ayuda, eliminar gradualmente la ayuda bilateral, transferir buenas prácticas y desarrollar capacidades. [19]
El concepto de ayuda al desarrollo se remonta a la era colonial de principios del siglo XX, en particular a la política británica de desarrollo colonial que surgió durante ese período. La política gubernamental tradicional había tendido a favorecer una economía de estilo laissez-faire , en la que el libre mercado de capitales y bienes dictaba el papel económico que desempeñaban las colonias en el Imperio Británico .
Los cambios en las actitudes hacia el propósito moral del Imperio y el papel que el gobierno podía desempeñar en la promoción del bienestar condujeron lentamente a una política más proactiva de asistencia económica y de desarrollo hacia las colonias pobres. El primer desafío para Gran Bretaña fue la crisis económica que se produjo después de la Primera Guerra Mundial . Antes de la aprobación de la Ley de Desarrollo Colonial de 1929, la doctrina que regía a Gran Bretaña (y a otros colonizadores europeos) con sus territorios era la de la autosuficiencia financiera. Lo que esto significaba simplemente era que las colonias eran responsables de sí mismas. [20]
Gran Bretaña no iba a utilizar el dinero que pertenece a la metrópoli para pagar cosas en las colonias. Las colonias no sólo tenían que pagar por el desarrollo de infraestructura sino que también eran responsables de los salarios de los funcionarios británicos que trabajaban en las colonias. Las colonias generaron los ingresos para pagarlos a través de diferentes formas de impuestos. La tributación estándar eran los impuestos de importación y exportación. Los bienes que salían de las colonias estaban sujetos a impuestos y los que entraban también estaban sujetos a impuestos. Estos generaron importantes ingresos. Además de estos impuestos, los colonizadores introdujeron otras dos formas de impuestos: el impuesto a las cabañas y el impuesto al trabajo. El impuesto a las cabañas es hoy similar a un impuesto a la propiedad. Cada varón adulto tenía su propia cabaña. Cada uno de ellos tenía que pagar un impuesto. El impuesto al trabajo era el trabajo que el pueblo debía realizar sin remuneración alguna o con magros estipendios. [21] A medida que la crisis económica se amplió y tuvo un impacto significativo en las colonias, los ingresos generados por los impuestos continuaron disminuyendo, lo que tuvo un impacto significativo en las colonias. Mientras esto sucedía, Gran Bretaña experimentó importantes tasas de desempleo. El parlamento comenzó a discutir formas en las que podrían abordar las tasas de desempleo de Gran Bretaña y al mismo tiempo responder a algunas de las necesidades urgentes de las colonias. [22] Este proceso culminó con la aprobación de la Ley de Desarrollo Colonial en 1929, que estableció un Comité Asesor de Desarrollo Colonial bajo la autoridad del Secretario de Estado para las Colonias , entonces Lord Passfield . Su presupuesto anual inicial de 1 millón de libras se gastó en planes diseñados para desarrollar la infraestructura de transporte , energía eléctrica y suministro de agua en colonias y dominios en el extranjero para promover el comercio imperial. [23] La Ley de 1929, aunque escasa en cuanto a los recursos que puso a disposición para el desarrollo, fue una ley importante porque abrió la puerta a Gran Bretaña para realizar futuras inversiones en las colonias. Fue un cambio importante en el desarrollo colonial. Se abandonó la doctrina de la autosuficiencia financiera y Gran Bretaña ahora podía utilizar fondos metropolitanos para desarrollar las colonias.
A finales de la década de 1930, especialmente después de los disturbios laborales en las Indias Occidentales británicas de 1934-1939 , estaba claro que este plan inicial tenía un alcance demasiado limitado. Se envió una Comisión Real bajo el mando de Lord Moyne para investigar las condiciones de vida en las Indias Occidentales Británicas y publicó su Informe en 1940 que exponía las horrendas condiciones de vida allí. [24] [25]
En medio de crecientes críticas a las políticas coloniales de Gran Bretaña desde el exterior y dentro del país, [26] [27] la comisión fue una actuación para mostrar la actitud "benevolente" de Gran Bretaña hacia sus súbditos coloniales. [28] Las recomendaciones de la comisión instaban a iniciativas de salud y educación junto con mayores subsidios al azúcar para evitar una crisis económica completa y total. [29] La Oficina Colonial , ansiosa por evitar la inestabilidad mientras el país estaba en guerra , comenzó a canalizar grandes sumas de dinero en efectivo hacia la región. [30]
La Ley de Bienestar y Desarrollo Colonial se aprobó en 1940 para organizar y asignar una suma de 5 millones de libras esterlinas al año a las Indias Occidentales Británicas con fines de desarrollo a largo plazo. En la misma ley se cancelaron unos 10 millones de libras esterlinas en préstamos. [31] La Ley de Bienestar y Desarrollo Colonial de 1945 aumentó el nivel de ayuda a 120 millones de libras esterlinas durante un período de veinte años. Siguieron otras leyes en 1948, 1959 y 1963, que aumentaron drásticamente el alcance de la asistencia monetaria, los préstamos favorables sin intereses y los programas de asistencia al desarrollo.
El comienzo de la ayuda al desarrollo moderna tiene sus raíces en el contexto de la posguerra mundial y la Guerra Fría . Lanzado como un programa de ayuda a gran escala por Estados Unidos en 1948, el Programa Europeo de Recuperación, o Plan Marshall , se preocupaba por fortalecer los vínculos con los estados de Europa occidental para contener la influencia de la URSS . Implementado por la Administración de Cooperación Económica (ACE), el Plan Marshall también amplió su financiamiento para la reconstrucción a partes estratégicas de Medio Oriente y Asia. [33]
Aunque inicialmente se ofreció la ayuda Marshall a Europa en general, la Unión Soviética prohibió a sus estados vecinos aceptarla. Este ha sido descrito como "el momento de la verdad" en la división de Europa posterior a la Segunda Guerra Mundial . [34] La Unión Soviética proporcionó ayuda a los países del bloque comunista; por ejemplo, ante la abstención de Polonia del Plan Marshall, Stalin prometió un crédito de 450 millones de dólares y 200.000 toneladas de cereales. [35]
En enero de 1949, el discurso inaugural del presidente estadounidense Harry Truman anunció una ampliación de la ayuda a las "zonas subdesarrolladas" en forma de asistencia técnica. [36] Si bien el tema principal del discurso fue fortalecer el mundo libre contra el comunismo, en su cuarto punto Truman también apeló a los motivos de la compasión y el orgullo por la civilización. "Por primera vez en la historia, la humanidad posee el conocimiento y la habilidad para aliviar el sufrimiento de estas personas." [37] Las Naciones Unidas dieron seguimiento a la iniciativa estadounidense más tarde ese año estableciendo un Programa Ampliado de Asistencia Técnica (EPTA) para ayudar a reunir fondos de donantes internacionales para asistencia técnica y distribuirlos a través de agencias de la ONU. [38] El EPTA fue un precursor del PNUD . [38]
La ayuda estadounidense para el desarrollo en la década de 1950 llegó a incluir donaciones y préstamos concesionales, así como asistencia técnica. Esta ayuda al desarrollo se administró junto con la ayuda militar en el marco de la Ley de Seguridad Mutua . [39] [40] Pero durante la mayor parte de la década no hubo ningún organismo multilateral importante que otorgara préstamos concesionales. La iniciativa de crear un organismo de este tipo en el marco de las Naciones Unidas encontró resistencia por parte de Estados Unidos por considerarla prematura. En consecuencia, cuando se creó el "Fondo Especial" de la ONU a finales de 1958, su mandato era sólo para asistencia técnica, no para préstamos. [41] (El Fondo Especial se diferenciaba del EPTA por ayudar a infraestructura pública en lugar de proyectos industriales).
En 1959, una importante enmienda anual a la Ley de Seguridad Mutua declaró que era "un objetivo primordial de los Estados Unidos" ayudar a "los pueblos de otras tierras que se esfuerzan por establecer y desarrollar unidades políticamente independientes y económicamente viables". [42] Esto desvió el énfasis de la ayuda económica estadounidense de las necesidades inmediatas de seguridad de la Guerra Fría, hacia el apoyo al proceso de desmantelamiento de los imperios del Reino Unido, Francia y otras potencias coloniales europeas. La enmienda también dejó claro que el Congreso esperaba que las naciones industrializadas que habían sido ayudadas por la ayuda estadounidense para reconstruirse después de la guerra ahora compartieran una mayor parte de la carga de ayudar a los países menos desarrollados. [42]
A continuación, Estados Unidos alentó a la Organización Europea de Cooperación Económica (OECE) a crear un Grupo de Asistencia al Desarrollo (DAG) compuesto por los principales estados donantes, con el fin de ayudar a coordinar su ayuda. Esto se hizo en enero de 1960. Al año siguiente, el DAG adoptó una "Resolución sobre el esfuerzo de ayuda común", prometiendo aumentar el volumen de la ayuda y compartir la tarea de manera equitativa. Poco después, la OCDE sucedió a la OECE , ampliando su alcance de Europa al mundo y abarcando una preocupación particular por los países menos desarrollados. El DAG se convirtió en el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD). [43]
En 1960 también se creó una institución multilateral para proporcionar préstamos blandos para la financiación del desarrollo. La Asociación Internacional de Fomento (AIF) se creó como parte del Banco Mundial (sobre el cual Estados Unidos y otros países occidentales ejercieron más influencia que sobre la ONU). [44]
En 1961, varios estados occidentales establecieron departamentos o agencias gubernamentales para administrar la ayuda, incluida la USAID en Estados Unidos. [43]
En 1960, Estados Unidos proporcionaba la mitad de toda la ayuda contabilizada por la OCDE. Esta proporción aumentó al 56% en 1965, pero de 1965 a 1973 (el año de la crisis de los precios del petróleo ), el volumen de la ayuda estadounidense disminuyó en términos reales (aunque aumentó en términos nominales, debido a la inflación). Mientras tanto, los demás miembros del CAD-OCDE aumentaron en general su ayuda, de modo que el volumen total de ayuda de la OCDE se mantuvo bastante constante hasta 1973. [45]
La cantidad de AOD cayó drásticamente en los siete u ocho años posteriores a la caída del muro de Berlín (1999-2007). [46]
El cambio de siglo XXI vio una importante proliferación y diversificación de los donantes de ayuda y los actores no gubernamentales. A los donantes tradicionales del CAD se han sumado economías emergentes (China, India, Arabia Saudita, Turquía, Brasil, Venezuela, etc.), algunas de las cuales todavía reciben ayuda de países occidentales. Muchos de estos nuevos donantes no se sienten obligados a ajustarse a las normas de los donantes tradicionales. [47] Generalmente exigen condicionalidad a cambio de asistencia, lo que significa vincular la ayuda a la adquisición de bienes y servicios, y están desafiando los estándares tradicionales de ayuda al desarrollo. [48]
Las corporaciones multinacionales, los filántropos, las ONG internacionales y la sociedad civil también han madurado hasta convertirse en actores importantes. Si bien el surgimiento de nuevos socios para el desarrollo tuvo el efecto positivo de traer una mayor variedad de financiamiento, conocimientos y habilidades a la comunidad de desarrollo, al mismo tiempo ha sacudido el sistema de ayuda existente. [46]
La mayor parte de la ayuda al desarrollo se cuenta como parte de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) reportada por los gobiernos a la OCDE. El monto total de AOD en 2018 fue de aproximadamente 150 mil millones de dólares. [13] Para el mismo año, la OCDE estimó que otros diez Estados, entre ellos China y la India, proporcionaron entre seis y siete mil millones de dólares de ayuda. [14] Sin embargo, estos importes incluyen tanto la ayuda de carácter humanitario como la ayuda puramente al desarrollo. La proporción de ayuda al desarrollo dentro de la AOD fue de alrededor del 80%. [3]
La OCDE también enumera a los países según la cantidad de AOD que dan como porcentaje de su ingreso nacional bruto . Los 10 principales países del CAD en 2020 fueron los siguientes. Seis países cumplieron el objetivo de larga data de la ONU de alcanzar una relación AOD/INB del 0,7 % en 2020: [51]
Suecia – 1,14%
Noruega – 1,11%
Luxemburgo – 1,02%
Dinamarca y Alemania – 0,73%
Reino Unido – 0,7%
Países Bajos – 0,59%
Francia – 0,53%.svg/1280px-Flag_of_Switzerland_(Pantone).svg.png){kind=small}
Suiza – 0,48%.svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Bélgica y Finlandia – 0,47%
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Canadá , Irlanda y Japón : 0,31%
Los países de la Unión Europea que son miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo aportaron el 0,42% del INB (excluidos los 19.400 millones de dólares aportados por las instituciones de la UE). [51]
Hay muchos debates sobre la eficacia y los posibles impactos desfavorables de la ayuda al desarrollo.
Economistas disidentes como Peter Bauer y Milton Friedman argumentaron en la década de 1960 que la ayuda es ineficaz: [52]
un método excelente para transferir dinero de los pobres de los países ricos a los ricos de los países pobres.
—Peter Bauer
En economía, hay dos posiciones contrapuestas sobre la ayuda. Una visión a favor de la ayuda, apoyada por Jeffrey Sachs y las Naciones Unidas, que sostiene que la ayuda exterior dará el gran impulso para romper la trampa de la pobreza de bajos ingresos en la que están atrapados los países más pobres. Desde esta perspectiva, la ayuda sirve para financiar "los insumos básicos". al desarrollo: docentes, centros de salud, carreteras, pozos, medicinas, por nombrar algunos". (Naciones Unidas 2004). [53] Y una visión escéptica sobre los impactos de la ayuda, apoyada por William Easterly, que señala que la ayuda no ha demostrado funcionar después de 40 años de grandes inversiones en África. [53]
La ayuda exterior puede obstaculizar el desarrollo de la democracia en los estados receptores, al reducir la necesidad de los gobiernos de recaudar impuestos a los ciudadanos, haciendo así a esos gobiernos más autónomos y menos sensibles a las demandas ciudadanas, mientras que los ciudadanos, por su parte, tienen menos necesidad de hacer demandas a sus ciudadanos. el Gobierno. [54] Aunque la ayuda internacional ha hecho cosas de gran alcance con respecto a aumentar el acceso a una mejor atención médica, mejorar la educación y disminuir la pobreza y el hambre, sólo en 1997 el Banco Mundial comenzó a repensar su estructura de política de ayuda y a utilizar partes de sus recursos. específicamente para fortalecer la capacidad estatal de las naciones que reciben ayuda. [55] En 2004, Estados Unidos creó la Millennium Challenge Corporation , para proporcionar ayuda al desarrollo de una manera que fomentara la apropiación de la situación por parte de los países receptores, y sólo a países con buenos sistemas de gobernanza. [56] [57]
La ayuda exterior fomenta la búsqueda de rentas , que es cuando los funcionarios y líderes gubernamentales utilizan su posición y autoridad para aumentar su riqueza personal sin crear riqueza adicional, a expensas de los ciudadanos. [58] La mayoría de los líderes y funcionarios africanos pueden acumular enormes sumas de riqueza personal gracias a la ayuda exterior recibida: se enriquecen y no utilizan la ayuda proporcionada para el fin previsto. [58]
Se ha argumentado [ ¿por quién? ] que gran parte de la ayuda entre gobiernos era ineficaz porque era simplemente una forma de apoyar a líderes estratégicamente importantes (Alesino y Dollar, 2000). Un buen ejemplo de esto es el ex dictador de Zaire , Mobuto Sese Seko , que perdió el apoyo de Occidente una vez terminada la Guerra Fría. Mobuto, en el momento de su muerte, tenía una fortuna personal suficiente (particularmente en bancos suizos) para pagar toda la deuda externa de Zaire. [59]
El politólogo y profesor estadounidense Nicolas van de Walle también ha argumentado que a pesar de más de dos décadas de reformas apoyadas por donantes en África, el continente continúa plagado de crisis económicas debido a la combinación de factores generados por el Estado y a la contraproductividad de las políticas internacionales. ayuda al desarrollo para África. Van de Walle primero atribuye el fracaso en implementar la reforma de la política económica a factores dentro del Estado africano:
Van de Walle sostiene más tarde que estos factores generados por el Estado que han obstruido la implementación efectiva de la reforma de la política económica se ven aún más exacerbados por la ayuda exterior. Por lo tanto, la ayuda hace que la reforma de políticas sea menos probable, en lugar de más probable. Van de Walle postula que la ayuda internacional ha sostenido el estancamiento económico en África al:
Para que la ayuda sea productiva y para que la reforma de la política económica se implemente con éxito en África, la relación entre los donantes y los gobiernos debe cambiar. Van de Walle sostiene que la ayuda debe ser más condicional y selectiva para incentivar a los estados a emprender reformas y generar la tan necesaria rendición de cuentas y capacidad en los gobiernos africanos. [60]
Además, las asimetrías de información a menudo obstaculizan la asignación adecuada de la ayuda; Blum et al. (2016) señalan que tanto Sudán del Sur como Liberia luchan tremendamente para pagar a los empleados y controlar el flujo de dinero: Sudán del Sur tenía un número significativo de fantasmas en su nómina, mientras que la Agencia de Servicio Civil de Liberia no podía pagar adecuadamente a los funcionarios públicos porque había una comunicación mínima. de los Ministerios de Salud y Educación respecto de sus respectivas nóminas. [61]
Además de algunos casos en los que sólo el presidente (y/o su entorno cercano) recibe el dinero resultante de la ayuda al desarrollo, el dinero obtenido a menudo también se gasta mal. Por ejemplo, en Chad se creó el Chad Export Project, un proyecto de producción de petróleo apoyado por el Banco Mundial. Los ingresos de este proyecto (6,5 millones de dólares al año y en aumento) se utilizaron para adquirir armas. El gobierno defendió esta compra afirmando que "el desarrollo no es posible sin seguridad". Sin embargo, el ejército de Chad es conocido por sus graves faltas de conducta contra la población (abuso, violaciones, reclamación de suministros y automóviles) y ni siquiera defendió a la población en apuros (por ejemplo, en el conflicto de Darfur ). En 2008, el Banco Mundial se retiró del proyecto, lo que aumentó así la contaminación ambiental y el sufrimiento humano. [62]
El Centro para el Desarrollo Global ha publicado un ensayo de revisión [63] de la literatura existente que estudia la relación entre la ayuda y las instituciones públicas. En esta revisión, concluyeron que una ayuda cuantiosa y sostenida puede tener un efecto negativo en el desarrollo de buenas instituciones públicas en países de bajos ingresos. También mencionan algunos de los argumentos expuestos en este artículo como posibles mecanismos para este efecto negativo, por ejemplo, consideraron la enfermedad holandesa , el desaliento de la recaudación de ingresos y el efecto sobre la capacidad del Estado, entre otros.
Dambisa Moyo sostiene que la ayuda no conduce al desarrollo, sino que crea problemas que incluyen corrupción, dependencia, limitaciones a las exportaciones y la enfermedad holandesa , que afectan negativamente el crecimiento económico y el desarrollo de la mayoría de los países africanos y otros países pobres de todo el mundo. [58] [64] Moyo dedica una sección de su libro, Dead Aid, a repensar el modelo de dependencia de la ayuda. Advierte que, si bien "no será fácil retirar la ayuda a los gobiernos", [65] es necesario. La principal de sus recetas es una "solución de capital" en la que los países africanos deben ingresar al mercado de bonos para recaudar su capital para el desarrollo; la interconexión que la globalización ha proporcionado hará que otros "fondos de dinero se dirijan hacia los mercados africanos en forma de fondos mutuos, fondos de cobertura , planes de pensiones", etc. [66]
Otras investigaciones han demostrado que la ayuda al desarrollo tiene un efecto fuerte y favorable sobre el crecimiento económico y el desarrollo al promover inversiones en infraestructura y capital humano. [1] Según un estudio realizado entre 36 países del África subsahariana en 2013, 27 de estos 36 países han experimentado efectos fuertes y favorables de la ayuda sobre el PIB y las inversiones. [67] Otro estudio demostró que la ayuda per cápita apoya el crecimiento económico de los países africanos de bajos ingresos como Tanzania, Mozambique y Etiopía, mientras que la ayuda per cápita no tiene un efecto significativo en el crecimiento económico de los países africanos de ingresos medios como Botswana y Marruecos. . [68] La ayuda es más beneficiosa para los países de bajos ingresos porque dichos países utilizan la ayuda recibida para proporcionar educación y atención médica a los ciudadanos, lo que eventualmente mejora el crecimiento económico a largo plazo. [68]
Jeffery Sachs y sus colaboradores sostienen que para que la ayuda exterior tenga éxito, los responsables políticos deberían "prestar más atención a las barreras de desarrollo asociadas con la geografía específicamente, la mala salud, la baja productividad agrícola y los altos costos de transporte". [69] El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional son dos organizaciones que, según Sachs, desempeñan actualmente un papel decisivo en el asesoramiento y la dirección de la ayuda exterior; sin embargo, sostiene que estas dos organizaciones se centran demasiado en "reformas institucionales". [69] La ayuda exterior es especialmente multifacética en países del África subsahariana debido a barreras geográficas. La mayoría de los esfuerzos macroeconómicos de ayuda exterior no reconocen estos problemas y, como sostiene Sachs, provocan una ayuda internacional y una mejora de las políticas insuficientes. Sachs sostiene que, a menos que la ayuda exterior proporcione mecanismos que superen las barreras geográficas, las pandemias como el VIH y el SIDA, que causan víctimas traumáticas en regiones como el África subsahariana, seguirán provocando millones de muertes. [69]
La ayuda exterior acaba con las industrias locales en los países en desarrollo. [70] La ayuda exterior en forma de ayuda alimentaria que se da a los países pobres o subdesarrollados es responsable de la muerte de las industrias agrícolas locales en los países pobres. [70] Los agricultores locales terminan quebrando porque no pueden competir con la abundancia de alimentos de ayuda importados baratos, que llegan a los países pobres como respuesta a las crisis humanitarias y los desastres naturales. [71] Las grandes entradas de dinero que llegan a los países en desarrollo, desde el mundo desarrollado, en forma de ayuda exterior, aumentan el precio de los bienes y productos producidos localmente. [64] Debido a sus altos precios, la exportación de bienes locales se reduce. [64] Como resultado, las industrias y productores locales se ven obligados a cerrar.
El neocolonialismo es aquel en el que un Estado es "en teoría, independiente y tiene todos los atributos externos de la soberanía internacional. En realidad, su sistema económico y, por tanto, su política política están dirigidos desde fuera". [72] Los asuntos políticos y económicos de un estado bajo el neocolonialismo, están controlados directamente por potencias externas y naciones del Norte Global, que ofrecen ayuda o asistencia a países del Sur Global o países en desarrollo. [72] El neocolonialismo es la nueva cara del colonialismo, que es posible gracias a la ayuda exterior. [73] [74] Los países donantes ofrecen ayuda exterior a los países pobres mientras negocian la influencia económica de los países pobres o receptores, y estándares de políticas que permitan a los países donantes controlar los sistemas económicos de los países pobres, en beneficio de los países donantes. [75]
La ayuda exterior crea un sistema de dependencia en el que los países pobres o en desarrollo se vuelven fuertemente dependientes de los países occidentales o desarrollados para el crecimiento y el desarrollo económicos. [76] A medida que los países menos desarrollados se vuelven dependientes de los países desarrollados, los países pobres son fácilmente explotados por los países desarrollados, de modo que el mundo desarrollado puede controlar directamente las actividades económicas de los países pobres. [77]
La dependencia de la ayuda se define como la "situación en la que un país no puede realizar muchas de las funciones básicas del gobierno, como las operaciones y el mantenimiento, o la prestación de servicios públicos básicos, sin financiación y experiencia de la ayuda exterior". [78] La ayuda ha hecho que muchos países africanos y otras regiones pobres sean incapaces de lograr crecimiento económico y desarrollo sin ayuda extranjera. La mayoría de las economías africanas se han vuelto dependientes de la ayuda y esto se debe a que la ayuda exterior se ha convertido en una norma importante de los sistemas de relaciones internacionales entre países de altos y bajos ingresos en todo el mundo. [78]
La ayuda exterior hace que los países africanos dependan de ella porque los responsables de las políticas la consideran un ingreso regular, por lo que no tienen ningún incentivo para adoptar políticas y decisiones que permitan a sus países financiar de forma independiente su crecimiento y desarrollo económicos. [58] Además, la ayuda no incentiva al gobierno a cobrar impuestos a los ciudadanos, debido al flujo constante de ayuda extranjera y, como resultado, los ciudadanos no tienen ninguna obligación de exigir la provisión de bienes y servicios orientados al desarrollo. [58]
Muchos estudios econométricos de los últimos años han respaldado la opinión de que la ayuda al desarrollo no tiene un efecto promedio claro sobre la velocidad con la que se desarrollan los países. Los efectos secundarios negativos de la ayuda pueden incluir una apreciación desequilibrada de la moneda del receptor (conocida como enfermedad holandesa ), un aumento de la corrupción y efectos políticos adversos, como aplazamientos de reformas económicas y democráticas necesarias. [59] [79]
Otros estudios econométricos sugieren que la ayuda al desarrollo reduce efectivamente la pobreza en los países en desarrollo. [80]
Además, se ha demostrado que el efecto de la ayuda sobre la intensidad y el inicio de los conflictos tiene diferentes impactos en diferentes países y situaciones. Por ejemplo, para el caso de Colombia, Dube y Naidu (2015) [81] demostraron que la ayuda de Estados Unidos parece haberse desviado a grupos paramilitares, aumentando la violencia política. Además, Nunn y Qian (2014) [82] han descubierto que un aumento de la ayuda alimentaria estadounidense aumenta la intensidad del conflicto; Afirman que el principal mecanismo que impulsa este resultado es la depredación de la ayuda por parte de los grupos rebeldes. De hecho, señalan que la ayuda puede tener la consecuencia no intencionada de mejorar la capacidad de los grupos rebeldes para continuar el conflicto, ya que los vehículos y equipos de comunicaciones suelen acompañar a la ayuda robada. [82] Estas herramientas mejoran la capacidad de los grupos rebeldes para organizarse y proporcionarles activos para intercambiar por armas, posiblemente aumentando la duración de los combates. Finalmente, Crost, Felter y Johnston (2014) [83] han demostrado que un programa de desarrollo en Filipinas ha tenido el efecto no deseado de aumentar el conflicto debido a una represalia estratégica del grupo rebelde, donde intentaron evitar que el programa de desarrollo. aumenta el apoyo al gobierno.
Según James Ferguson , estos problemas podrían deberse a diagnósticos deficientes de las agencias de desarrollo. En su libro The Anti-Politics Machine , Ferguson utiliza el ejemplo del proyecto Thaba-Tseka en Lesotho para ilustrar cómo un mal diagnóstico sobre la actividad económica de la población y el deseo de mantenerse alejado de la política local, hicieron que un proyecto ganadero fracasara. . [84]
Según Martijn Nitzsche, otro problema es la forma en que a veces se construyen los proyectos de desarrollo y cómo los mantiene la población local. A menudo, los proyectos se realizan con tecnología que es difícil de entender y demasiado difícil de reparar, lo que resulta en fallas inevitables con el tiempo. Además, en algunos casos la población local no está muy interesada en que el proyecto tenga éxito y puede volver a desmontarlo para conservar materiales valiosos. Finalmente, los aldeanos no siempre mantienen un proyecto porque creen que los trabajadores de desarrollo originales u otras personas en los alrededores lo repararán cuando falle (lo cual no siempre es así). [85]
Una crítica común en los últimos años es que los países ricos han puesto tantas condiciones a la ayuda que ha reducido su eficacia. En el ejemplo de la ayuda condicionada , los países donantes a menudo exigen que el receptor compre bienes y servicios del donante, incluso si son más baratos en otros lugares. Otras condiciones incluyen abrir el país a la inversión extranjera, incluso si no está preparado para hacerlo. [86]
Además de las cuestiones de efectos y eficacia, se han hecho otras críticas a la ayuda al desarrollo.
La ayuda al desarrollo a menudo se proporciona mediante el apoyo a proyectos de ayuda al desarrollo local. En estos proyectos sucede a veces que no existe ningún código de conducta estricto en vigor. En algunos proyectos, los trabajadores de ayuda al desarrollo no respetan el código de conducta local . Por ejemplo, el código de vestimenta local y la interacción social . En los países en desarrollo, estas cuestiones se consideran muy importantes y no respetarlas puede causar graves ofensas y, por tanto, importantes problemas y retrasos en los proyectos.
También hay mucho debate sobre la evaluación de la calidad de la ayuda al desarrollo, en lugar de simplemente la cantidad. Por ejemplo, a menudo se critica la ayuda condicionada , ya que la ayuda otorgada debe gastarse en el país donante o en un grupo de países seleccionados. Según un informe de 1991 para la OCDE, la ayuda condicionada puede aumentar los costos de los proyectos de ayuda al desarrollo hasta en un 20 o 30 por ciento. [87]
También hay críticas porque los donantes pueden dar con una mano, a través de grandes cantidades de ayuda al desarrollo, y quitar con la otra, a través de estrictas políticas comerciales o migratorias, o logrando un punto de apoyo para corporaciones extranjeras. El Índice de Compromiso con el Desarrollo mide las políticas generales de los donantes y evalúa la calidad de su ayuda al desarrollo, en lugar de simplemente comparar la cantidad de asistencia oficial para el desarrollo otorgada.
En el plano del desarrollo, el antropólogo e investigador Jason Hickel ha cuestionado la narrativa de que los países ricos de la OCDE ayudan a los países pobres a desarrollar sus economías y erradicar la pobreza. Hickel afirma que los países ricos "no están desarrollando países pobres; los países pobres están desarrollando países ricos". [88]
Otra crítica ha sido que los países occidentales a menudo proyectan sus propias necesidades y soluciones en otras sociedades y culturas. En respuesta, la ayuda occidental en algunos casos se ha vuelto más "endógena", lo que significa que tanto las necesidades como las soluciones se están ideando de acuerdo con las culturas locales. [89] Por ejemplo, a veces se crean proyectos que desean que varios grupos étnicos cooperen. Si bien este es un objetivo noble, la mayoría de estos proyectos fracasan debido a esta intención. [62] Además, aunque el objetivo de la utilidad de proporcionar un mayor beneficio social puede justificarse como digno, un incentivo de origen más ético serían proyectos que no busquen una oportunidad de imponer una jerarquía social a través de la cooperación, sino más bien por el bien de la empresa. de ayudar verdaderamente a los destinatarios. La intención de la cooperación no es necesariamente una razón para el fracaso, sino la naturaleza misma de diferentes aspiraciones hacia la definición de virtudes que existen en el contexto directo de las respectivas sociedades. De esta manera se puede percibir una desconexión entre quienes imponen sus virtudes a los grupos étnicos que las interpretan.
La práctica de extender la ayuda a partidos políticamente alineados en los países receptores continúa hoy; Faye y Niehaus (2012) pueden establecer una relación causal entre la política y la ayuda en los países receptores. [90] En su análisis de las competitivas elecciones palestinas de 2006, señalan que USAID proporcionó fondos para programas de desarrollo en Palestina para apoyar a la Autoridad Palestina, la entidad respaldada por Estados Unidos que se postula para la reelección. Faye y Niehaus descubrieron que cuanto mayor es el grado de alineación que tiene el partido receptor con la entidad donante, más ayuda recibe en promedio durante un año electoral. [90] En un análisis de los tres mayores países donantes (Japón, Francia y Estados Unidos), Alesina y Dollar (2000) descubrieron que cada uno tiene sus propias distorsiones en la ayuda que otorga. [91] Japón parece dar prioridad a la prestación de ayuda a naciones que ejercen preferencias de voto similares en las Naciones Unidas, Francia envía principalmente ayuda a sus antiguas colonias y Estados Unidos proporciona ayuda desproporcionadamente a Israel y Egipto. [91] Estas asignaciones son a menudo herramientas poderosas para mantener los intereses estratégicos del país donante en el país receptor.
Se han realizado las siguientes propuestas sobre buenas prácticas en la ayuda al desarrollo.
Para que la ayuda funcione bien, los donantes deben invertir mucho en personal que mantenga relaciones sostenidas con sus homólogos en los países receptores, a fin de abordar de manera inteligente y flexible las complejas dificultades involucradas. [92]
La rendición de cuentas pública de la ayuda es importante, tanto por el bien de la ciudadanía democrática en los países receptores como por actitudes realistas y sostenibles hacia la ayuda en los países donantes. [92]
La OCDE clasifica la AOD para el desarrollo por sectores, siendo los principales sectores: educación, salud (incluidas las políticas de población, suministro de agua y saneamiento), gobierno y sociedad civil, infraestructura económica (incluidos el transporte y la energía) y producción (incluida la agricultura). Además, existen objetivos "transversales"; por ejemplo, la protección del medio ambiente, la igualdad de género y las preocupaciones sobre el desarrollo urbano y rural. [93]
Algunos gobiernos incluyen la asistencia militar en el concepto de "ayuda exterior", aunque la comunidad internacional no suele considerar la ayuda militar como ayuda al desarrollo.
A partir del comienzo de la Década de las Naciones Unidas para la Mujer en 1975, el enfoque de las mujeres en el desarrollo (WID) para el desarrollo internacional comenzó a informar la provisión de ayuda para el desarrollo. [94] Algunos académicos criticaron el enfoque WID por basarse en la integración de las mujeres en los paradigmas de ayuda al desarrollo existentes en lugar de promulgar ayuda específica para fomentar la igualdad de género. [94] El enfoque de género y desarrollo fue creado en respuesta, para discutir el desarrollo internacional en términos de roles sociales de género y desafiar estos roles de género dentro de la política de desarrollo. [95] Mujeres en el Desarrollo predominó como enfoque de género en la ayuda al desarrollo durante la década de 1980. [96] A principios de la década de 1990, la influencia de Género y Desarrollo fomentó la incorporación de la perspectiva de género en la ayuda internacional para el desarrollo. [97]
La Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995 promulgó la incorporación de la perspectiva de género en todos los niveles políticos de las Naciones Unidas . [98] [99] La incorporación de la perspectiva de género ha sido adoptada por casi todas las unidades de la ONU y el Consejo Económico y Social de la ONU adoptó una definición que indicaba un "objetivo final... lograr la igualdad de género". [100] La ONU incluyó la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como uno de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio para los países en desarrollo.
La UE integró a las mujeres en el pensamiento de desarrollo en su política de ayuda a partir de la Convención de Lomé en 1984. [101] En 1992, la política de desarrollo de América Latina y Asia de la UE dijo claramente por primera vez que los programas de desarrollo no deberían tener efectos perjudiciales sobre la posición y el papel de las mujeres. . [102] Desde entonces, la UE ha continuado la política de incluir la igualdad de género en la ayuda y los programas de desarrollo. [95] Dentro de la UE, la igualdad de género se introduce cada vez más de manera programática. [103] La mayor parte de la ayuda de la UE para la igualdad de género busca aumentar el acceso de las mujeres a la educación, el empleo y los servicios de salud reproductiva. Sin embargo, algunas áreas de desigualdad de género se abordan según la región, como la reforma agraria y la lucha contra los efectos de las pandillas sobre las mujeres en América Latina. [103]
USAID estableció por primera vez una oficina de mujeres en el desarrollo en 1974 y en 1996 promulgó su Plan de Acción de Género para integrar aún más la igualdad de género en los programas de ayuda. [104] En 2012, USAID publicó una Política de Igualdad de Género y Empoderamiento Femenino para guiar sus programas de ayuda para hacer de la igualdad de género un objetivo central. [104] USAID vio un aumento en las solicitudes de programas de ayuda que integraban la igualdad de género de 1995 a 2010. [104] Como parte de su mayor provisión de ayuda, USAID desarrolló PROMOTE para abordar la desigualdad de género en Afganistán con $216 millones en ayuda provenientes directamente de USAID y $200 millones procedentes de otros donantes. [104] [105]
Muchas ONG también han incorporado la igualdad de género en sus programas. Dentro de los Países Bajos, ONG como Oxfam, la Organización Holandesa de Ayuda al Desarrollo, el Instituto Humanista para la Cooperación con los Países en Desarrollo, la Organización Intereclesial para la Cooperación al Desarrollo y la Organización Católica de Socorro y Ayuda al Desarrollo, han incluido ciertos objetivos en sus programas de ayuda con respecto a la igualdad de género. [106] Las ONG que reciben ayuda en dólares a través del Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega o que se asocian con el gobierno noruego en proyectos de ayuda deben "demostrar que se toman en serio a las mujeres y la igualdad de género". [107] En respuesta a este requisito, organizaciones como la organización benéfica cristiana noruega Digni han iniciado proyectos dirigidos a la igualdad de género. [107]
Las fundaciones privadas proporcionan la mayor parte de su ayuda relacionada con el género a programas de salud y han descuidado relativamente otras áreas de desigualdad de género. [108] Fundaciones, como la Fundación Bill y Melinda Gates , se han asociado con organizaciones de ayuda gubernamentales para proporcionar fondos para la igualdad de género, pero cada vez más la ayuda se proporciona a través de asociaciones con organizaciones locales y ONG. [108] Las empresas también participan en la prestación de ayuda para la igualdad de género a través de sus programas de Responsabilidad Social Empresarial . Nike ayudó a crear Girl Effect para ofrecer programas de ayuda dirigidos a niñas adolescentes. [109] Utilizando datos disponibles públicamente, Una Osili, economista de la Universidad de Indiana-Universidad Purdue de Indianápolis, descubrió que entre 2000 y 2010 1.150 millones de dólares en subvenciones de ayuda privada, más de 1 millón de dólares de los Estados Unidos, estaban destinados a la igualdad de género. [110]
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico proporciona un análisis detallado del alcance de la ayuda para la igualdad de género. Los países miembros de la OCDE etiquetan sus programas de ayuda con marcadores de género cuando un programa está diseñado para promover la igualdad de género. [111] En 2019-20, los miembros del CAD de la OCDE comprometieron casi 56.500 millones de dólares para ayudar a la igualdad de género, de los cuales 6.300 millones de dólares se comprometieron a programas en los que la igualdad de género es un objetivo programático principal. [112]
Se utilizan tres medidas principales de desigualdad de género para calcular la igualdad de género y probar programas con fines de ayuda al desarrollo. En el Informe sobre Desarrollo Humano de 1995, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo introdujo el Índice de Desarrollo de Género y la Medida de Empoderamiento de Género . [97] La Medida de Empoderamiento de Género se calcula sobre la base de tres medidas: la proporción de mujeres en los parlamentos nacionales, el porcentaje de mujeres en puestos de toma de decisiones económicas y la participación femenina en los ingresos. El Índice de Desarrollo de Género utiliza el Índice de Desarrollo Humano y corrige sus resultados en esperanza de vida, ingresos y educación para los desequilibrios de género. [97] Debido a las críticas a estos dos índices, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en su Informe de Desarrollo Humano de 2010 introdujo el Índice de Desigualdad de Género . El Índice de Desigualdad de Género utiliza más métricas e intenta mostrar las pérdidas por desigualdad de género. [97]
Incluso con estos índices, Ranjula Swain de la Escuela de Economía de Estocolmo y Supriya Garikipati de la Universidad de Liverpool descubrieron que, en comparación con la eficacia de la ayuda sanitaria, económica y educativa, la ayuda exterior para la igualdad de género sigue estando poco estudiada. [97] Swain y Garikipati descubrieron en un análisis de Gender Equality Aid que, a nivel nacional y regional, la ayuda para la igualdad de género no tuvo un efecto significativo. Swain y Garikipati culpan de esto a la relativa falta de ayuda con la igualdad de género como motivación principal. [97]
En 2005, el Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre Género de la Organización Mundial de la Salud publicó el Informe "¿Y qué? " sobre la eficacia de la incorporación de la perspectiva de género en los programas de salud reproductiva de las ONG. El informe encontró que estos programas eran efectivos, pero tuvo problemas para encontrar resultados claros de género porque la mayoría de los programas no midieron estos datos. [113] Cuando se midieron los resultados de género, el informe encontró efectos programáticos positivos, pero no analizó si estos resultados se debían a un mayor acceso a los servicios o a una mayor igualdad de género. [113] [114]
Incluso cuando la igualdad de género se identifica como un objetivo de la ayuda, otros factores serán a menudo el foco principal de la ayuda. [97] En algunos casos, la naturaleza del componente de igualdad de género de la ayuda puede no implementarse a nivel de proyectos individuales cuando es un aspecto secundario de un proyecto. [115] La igualdad de género a menudo se presenta como un objetivo político para la organización, pero el personal del programa tiene diferentes compromisos y capacitación con respecto a este objetivo. [116] Cuando la igualdad de género es un aspecto secundario, la ayuda al desarrollo que cuenta con fondos necesarios para impactar la igualdad de género se puede utilizar para cumplir con las cuotas de mujeres que reciben ayuda, sin afectar los cambios en los roles de género que la transversalización de género pretendía promover. [116] Los programas también pueden no proporcionar efectos duraderos, ya que las organizaciones locales eliminan aspectos de igualdad de género de los programas después de que los dólares de la ayuda internacional ya no los financian. [114]
Robert C. Jones de la Universidad McGill y Liam Swiss de la Memorial University sostienen que las mujeres líderes de organizaciones gubernamentales de ayuda y ONG son más efectivas en la integración de la perspectiva de género que sus homólogos masculinos. [117] En una revisión de la literatura encontraron que las ONG encabezadas por mujeres tenían más probabilidades de tener programas de transversalización de género y que las mujeres eran a menudo las jefas de los programas de transversalización de género dentro de las organizaciones. [118] Al dividir los programas de igualdad de género en dos categorías, programas con una perspectiva de género y programas centrados en el género que no incorporan la perspectiva de género, Jones y Swiss descubrieron que las mujeres líderes de organizaciones de ayuda gubernamentales brindaban más apoyo financiero a los programas con una perspectiva de género y un poco más de apoyo. a programas con conciencia de género en general. [119]
Petra Debusscher, de la Universidad de Gante, ha criticado a las agencias de ayuda de la UE por seguir un "enfoque integracionista" de la incorporación de la perspectiva de género, en el que la incorporación de la perspectiva de género se utiliza para lograr objetivos políticos existentes, en contraposición a un "enfoque transformador" que busca cambiar las prioridades políticas y los programas fundamentalmente para lograr la igualdad de género. [101] Ella considera que este enfoque sigue más de cerca un modelo de Mujeres en el Desarrollo que uno de Género y Desarrollo. Debussher criticó la política de desarrollo de la UE en América Latina por centrar demasiada atención en la desigualdad de género como un problema que las mujeres deben resolver. [120] Encontró que el lenguaje utilizado representaba más un enfoque de Mujer en el Desarrollo que un Enfoque de Género y Desarrollo. [121] Señala que el papel de los hombres en la violencia doméstica no se destaca lo suficiente, y que los programas y las políticas se centran más bien en sacar a las mujeres de la condición de víctimas. [120] En lugar de discutir el papel de hombres y mujeres entre sí, se discute que las mujeres necesitan "ponerse al día con una norma masculina implícita". [120] Debussher también criticó la ayuda al desarrollo de la UE para el sur de África por considerarla demasiado limitada en su alcance y demasiado dependiente de la integración de las mujeres y el género en los paradigmas de ayuda existentes. [122] Debusscher señala que las organizaciones de mujeres de la región a menudo se preocupan por diferentes construcciones sociales de género, en contraposición a la estructura de crecimiento económico favorecida por la UE. [123] En cuanto a la ayuda al desarrollo de la UE para Europa y los países vecinos, Debsusscher argumentó que los programas para fomentar la educación de las mujeres estaban diseñados principalmente para fomentar el crecimiento económico general, no para abordar las desigualdades familiares y sociales. [124]
Algunas críticas a la ayuda al desarrollo para la igualdad de género discuten la falta de voces de las organizaciones de mujeres en el desarrollo de programas de ayuda. Debusscher argumentó que las organizaciones feministas y de mujeres no estaban suficientemente representadas en la ayuda de la UE. [125] y que si bien las organizaciones feministas y de mujeres estuvieron representadas en la implementación de programas políticos, no estuvieron suficientemente involucradas en su desarrollo en la ayuda de la UE al sur de África . [122] De manera similar, Jones y Swiss sostienen que es necesario que más mujeres ocupen puestos de liderazgo en las organizaciones de ayuda y que estas organizaciones deben ser "desmasculinizadas" para lograr una mejor incorporación de la perspectiva de género. [126] TKS Ravindran y A. Kelkar-Khambete criticaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio por no integrar suficientemente el género en todos los objetivos de desarrollo, creando en lugar de ello su propio objetivo de desarrollo, como limitación del nivel de ayuda proporcionada para promover la igualdad de género. [127]
Efectividad y medidas anticorrupción:
General:
Herramientas e historias:
Manual de cooperación al desarrollo
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