Zulfikar Ali Bhutto [a] (5 de enero de 1928 - 4 de abril de 1979) fue un abogado, político y estadista paquistaní. Se desempeñó como cuarto presidente de Pakistán de 1971 a 1973 y más tarde como noveno primer ministro de Pakistán de 1973 a 1977. Bhutto fundó el Partido Popular de Pakistán (PPP) y fue su presidente hasta su ejecución.
Nacida en Sindh y educada en la Universidad de California, Berkeley y la Universidad de Oxford , Bhutto se formó como abogada en Lincoln's Inn antes de dedicarse a la política . Inicialmente, fue miembro del gabinete durante el mandato del presidente Iskandar Ali Mirza , ocupando varios ministerios durante el gobierno militar del presidente Muhammad Ayub Khan a partir de 1958. Bhutto se convirtió en Ministro de Asuntos Exteriores en 1963, abogando por la Operación Gibraltar en Cachemira , que condujo a la Guerra Civil de 1965. guerra con la India . Tras la Declaración de Tashkent , fue destituido del gobierno. Bhutto estableció el PPP en 1967, centrándose en una agenda socialista islámica , y participó en las elecciones generales de 1970 . La Liga Awami y el PPP no pudieron ponerse de acuerdo sobre la transferencia de poder, lo que provocó disturbios civiles y la creación de Bangladesh . Después de la derrota de Pakistán en la guerra de 1971 contra la India , Bhutto asumió la presidencia en diciembre de 1971, imponiendo el estado de emergencia .
Durante su presidencia, Bhutto consiguió la liberación de 93.000 prisioneros de guerra y recuperó cinco mil millas cuadradas (13.000 km2 ) de territorio controlado por los indios mediante el Acuerdo de Simla . Fortaleció los lazos diplomáticos con China y Arabia Saudita , reconoció a Bangladesh y fue anfitrión de la segunda Organización de la Conferencia Islámica en Lahore en 1974. El gobierno de Bhutto redactó la actual constitución de Pakistán en 1973, después de lo cual pasó a la oficina de primer ministro. Desempeñó un papel crucial en el inicio del programa nuclear del país . Sin embargo, sus políticas, incluida una amplia nacionalización , condujeron al estancamiento económico.
A pesar de ganar las elecciones parlamentarias de 1977 , Bhutto enfrentó acusaciones de fraude electoral generalizado , lo que desató violencia en todo el país. El 5 de julio de 1977, Bhutto fue depuesta en un golpe militar por el jefe del ejército Muhammad Zia-ul-Haq . Procesada y ejecutada de manera polémica en 1979, el legado de Bhutto sigue siendo polémico, elogiado por su nacionalismo y una agenda internacionalista secular, pero criticado por la represión política, los desafíos económicos y los abusos de los derechos humanos. A menudo se le considera uno de los líderes más importantes de Pakistán . Su partido, el PPP, sigue siendo una fuerza política importante en Pakistán, con su hija Benazir Bhutto sirviendo dos veces como Primera Ministra y su yerno, Asif Ali Zardari , convirtiéndose en presidente.
Zulfikar Ali Bhutto pertenecía a una familia sindhi . Nació de Shah Nawaz Bhutto y Khursheed Begum cerca de Larkana . [3] [4] [5] Khursheed Begum nació como Lakhi Bai en un hindú de origen Kutchi , pero se convirtió al Islam cuando se casó con Shah Nawaz. [6] Zulfikar fue su tercer hijo: el primero, Sikandar Ali, había muerto de neumonía a los siete años en 1914, y el segundo, Imdad Ali, murió de cirrosis a los 39 años en 1953. [5] Su padre era el dewan del estado principesco de Junagadh y disfrutó de una relación influyente con los funcionarios del Raj británico . Cuando era niño, Bhutto se mudó a Worli Seaface en Bombay para estudiar en la Catedral y en la Escuela John Connon , más tarde St. Xavier's College, Mumbai . Luego también se convirtió en activista del Movimiento Pakistán . En 1943, se concertó su matrimonio con Shireen Amir Begum. [2] En 1947, Bhutto fue admitida en la Universidad del Sur de California para estudiar ciencias políticas. [7]
En 1949, en su segundo año, Bhutto se trasladó a la Universidad de California, Berkeley , donde obtuvo una licenciatura (con honores) en ciencias políticas en 1950. [8] Un año después, el 8 de septiembre de 1951, se casó con una mujer de origen kurdo iraní. origen: Nusrat Ispahani, conocida popularmente como Begum Nusrat Bhutto . Durante sus estudios en la Universidad de California, Berkeley, Bhutto se interesó por las teorías del socialismo y pronunció una serie de conferencias sobre su viabilidad en los países islámicos. Durante este tiempo, el padre de Bhutto jugó un papel controvertido en los asuntos de Junagadh. Al llegar al poder mediante un golpe palaciego, aseguró la adhesión de su estado a Pakistán, que finalmente fue negada por la intervención india en diciembre de 1947. [9] En junio de 1950, Bhutto viajó al Reino Unido para estudiar derecho en Christ Church, Oxford. y recibió una licenciatura en jurisprudencia , seguida de una maestría en derecho y una maestría en ciencias. Licenciatura (con honores) en ciencias políticas. [8] [ verificación fallida ] Al finalizar sus estudios, se desempeñó como profesor de derecho internacional en la Universidad de Southampton en 1952, y fue llamado al colegio de abogados del Lincoln's Inn en 1953. [8] [ verificación fallida ]
En 1957, Bhutto se convirtió en el miembro más joven de la delegación de Pakistán ante las Naciones Unidas. Se dirigió al Sexto Comité de Agresión de las Naciones Unidas en octubre y encabezó la delegación de Pakistán a la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en 1958. Ese año, Bhutto se convirtió en el ministro más joven del gabinete de Pakistán y tomó las riendas del Ministerio de Comercio de la mano del presidente Iskander . Mirza , gobierno anterior al golpe de Estado . [8] En 1960, fue ascendido a Ministro de Agua y Energía , Comunicaciones e Industria . Bhutto se convirtió en un aliado y consejero de confianza de Ayub Khan, y su influencia y poder aumentaron a pesar de su juventud y relativa inexperiencia. Bhutto ayudó a su presidente a negociar el Tratado de Aguas del Indo en India en 1960 y al año siguiente negoció un acuerdo de exploración petrolera con la Unión Soviética, que acordó proporcionar ayuda económica y técnica a Pakistán. [ cita necesaria ]
Bhutto, una nacionalista y socialista paquistaní , [10] tenía opiniones distintivas sobre la democracia necesaria en Pakistán. Al convertirse en ministro de Relaciones Exteriores en 1963, su postura socialista condujo a una estrecha relación con la vecina China, desafiando la aceptación predominante de Taiwán como el gobierno legítimo de China cuando dos gobiernos afirmaban ser "China" . [11] En 1964, la Unión Soviética y sus estados satélites rompieron relaciones con Beijing por diferencias ideológicas, y sólo Albania y Pakistán apoyaron a la República Popular China. Bhutto apoyó incondicionalmente a Beijing en la ONU y en el Consejo de Seguridad de la ONU , al tiempo que mantenía conexiones con Estados Unidos. [12] La fuerte defensa de Bhutto de vínculos más estrechos con China generó críticas de Estados Unidos, y el presidente Lyndon B. Johnson le advirtió sobre las posibles repercusiones en el apoyo del Congreso a la ayuda a Pakistán. [13] Bhutto, conocido por sus discursos demagógicos, dirigió el Ministerio de Relaciones Exteriores de manera asertiva, ganando rápidamente prominencia nacional. Durante una visita a Beijing, Bhutto, junto con su personal, recibió una cálida bienvenida por parte de los líderes chinos, incluido Mao Zedong . [14] Bhutto contribuyó a la negociación de acuerdos comerciales y militares entre Pakistán y China, fomentando la colaboración en diversos proyectos militares e industriales. [14]
Bhutto firmó el Acuerdo de Límites entre China y Pakistán el 2 de marzo de 1963, transfiriendo 750 kilómetros cuadrados de territorio de Gilgit Baltistan al control chino. [ cita necesaria ] Bhutto abrazó la no alineación , convirtiendo a Pakistán en un miembro influyente en las organizaciones no alineadas. Al defender la unidad panislámica , Bhutto desarrolló relaciones más estrechas con Indonesia y Arabia Saudita. Bhutto transformó significativamente la política exterior prooccidental de Pakistán. Si bien mantuvo un papel en la Organización del Tratado del Sudeste Asiático y en la Organización del Tratado Central , Bhutto afirmó una política exterior independiente para Pakistán, libre de la influencia estadounidense . Durante sus visitas a Alemania Oriental y Occidental , Bhutto estableció fuertes vínculos y buscó acuerdos económicos, tecnológicos, industriales y militares. Reforzó la alianza estratégica de Pakistán con Alemania y enfatizó la importancia de las relaciones entre Pakistán y Alemania en un discurso de despedida en la Universidad de Munich . [ cita necesaria ] Bhutto también visitó Polonia en 1962, estableciendo relaciones diplomáticas y fomentando la cooperación mutua, acercándose a la comunidad polaca en Pakistán . [15] Utilizando al general de brigada de la Fuerza Aérea de Pakistán , Władysław Turowicz , Bhutto inició vínculos militares y económicos entre Pakistán y Polonia. [dieciséis]
En 1962, a medida que aumentaban las diferencias territoriales entre India y China, Beijing consideró organizar una invasión en los territorios del norte de India. El Primer Ministro Zhou Enlai y Mao invitaron a Pakistán a unirse a la incursión para recuperar el Estado de Jammu y Cachemira de manos de la India. Bhutto apoyó el plan, pero Ayub se opuso por temor a represalias indias. [11] En cambio, Ayub propuso una "unión de defensa conjunta" con la India, sorprendiendo a Bhutto, quien sentía que Ayub Khan carecía de comprensión de los asuntos internacionales. Bhutto, consciente de la moderación de China a la hora de criticar a Pakistán a pesar de su pertenencia a alianzas occidentales anticomunistas, criticó a Estados Unidos por proporcionar ayuda militar a la India durante y después de la guerra chino-india de 1962, vista como una ruptura de la alianza de Pakistán con Estados Unidos. [17]
Siguiendo el consejo de Bhutto, Ayub Khan lanzó la Operación Gibraltar en un intento de "liberar" Cachemira. La operación fracasó y desembocó en la Guerra Indo-Pakistaní de 1965 . [11] Esta guerra siguió a breves escaramuzas entre marzo y agosto de 1965 en el Rann de Kutch , Jammu y Cachemira y Punjab. Bhutto se unió a Ayub en Uzbekistán para negociar un tratado de paz con el primer ministro indio, Lal Bahadur Shastri . Ayub y Shastri acordaron intercambiar prisioneros de guerra y retirar sus respectivas fuerzas a las fronteras anteriores a la guerra. El acuerdo, profundamente impopular en Pakistán, provocó un importante malestar político contra el régimen de Ayub. Las críticas de Bhutto al acuerdo final crearon una ruptura importante con Ayub. Inicialmente negando los rumores, Bhutto dimitió en junio de 1966, expresando una fuerte oposición al régimen de Ayub. [17]
Durante su mandato, Bhutto formuló políticas geoestratégicas y exteriores agresivas contra la India. [18] En 1965, Bhutto recibió información de su amigo Munir Ahmad Khan sobre el estado del programa nuclear de la India . Bhutto declaró: "Pakistán luchará, luchará durante mil años. Si India construye la bomba (atómica), Pakistán comerá hierba u hojas, incluso pasará hambre, pero nosotros (Pakistán) conseguiremos una propia (bomba atómica). ... ¡Nosotros (Pakistán) no tenemos otra opción!" En su libro de 1969, El mito de la independencia, Bhutto defendió la necesidad de que Pakistán adquiera un arma de fisión e inicie un programa de disuasión para hacer frente a los Estados industrializados y a una India con armas nucleares. Elaboró un manifiesto que describía el desarrollo del programa y seleccionó a Munir Ahmad Khan para dirigirlo. [18]
Después de dimitir como ministro de Asuntos Exteriores, grandes multitudes se reunieron para escuchar el discurso de Bhutto a su llegada a Lahore el 21 de junio de 1967. Aprovechando una ola de ira contra Ayub, Bhutto viajó por Pakistán pronunciando discursos políticos. En octubre de 1966, Bhutto esbozó explícitamente las creencias de su nuevo partido: "El Islam es nuestra fe, la democracia es nuestra política, el socialismo es nuestra economía. Todo el poder para el pueblo". [19]
El 30 de noviembre de 1967, en la residencia de Mubashir Hassan en Lahore , una reunión que incluía a Bhutto, el activista político sufí Nazar Muhammad Khan, el comunista bengalí JA Rahim y Basit Jehangir Sheikh fundaron el Partido del Pueblo de Pakistán (PPP), estableciendo una base fuerte en Punjab. Sindh y entre los muhajirs . [20]
Mubashir Hassan, profesor de ingeniería en UET Lahore , jugó un papel fundamental en el éxito y ascenso de Bhutto. Bajo la dirección de Hassan y el liderazgo de Bhutto, el PPP pasó a formar parte del movimiento prodemocracia que involucraba a diversos partidos políticos de todo Pakistán. Los activistas del PPP organizaron grandes protestas y huelgas en diferentes partes del país, aumentando la presión sobre Ayub para que dimitiera. El arresto del Dr. Hassan y Bhutto el 12 de noviembre de 1969 provocó un mayor malestar político. Después de su liberación, Bhutto, junto con líderes clave del PPP, asistió a la Mesa Redonda convocada por Ayub Khan en Rawalpindi , pero se negó a aceptar la continuación de Ayub en el cargo y el movimiento de seis puntos del jeque Mujibur Rahman por la autonomía regional. [20]
Tras la dimisión de Ayub, su sucesor, el general Yahya Khan , prometió celebrar elecciones parlamentarias el 7 de diciembre de 1970. Bajo el liderazgo de Bhutto, los socialistas democráticos , los izquierdistas y los marxistas - comunistas se reunieron y unieron en una plataforma de partido por primera vez en la historia de Pakistán. El bloque socialista-comunista, bajo el liderazgo de Bhutto, intensificó su apoyo en Muhajir y en las comunidades agrícolas pobres de Pakistán Occidental, trabajando para educar a la gente para que emitiera su voto por un futuro mejor. [20] Reunir y unir a los grupos socialistas-comunistas dispersos en un solo centro se consideró el mayor logro político de Bhutto y, como resultado, el partido de Bhutto y otros izquierdistas ganaron un gran número de escaños en distritos electorales de Pakistán Occidental. [19] Sin embargo, la Liga Awami de Sheikh Mujib ganó una mayoría absoluta en la legislatura, recibiendo más del doble de votos que el PPP de Bhutto. Bhutto se negó rotundamente a aceptar un gobierno de la Liga Awami y amenazó infamemente con " romperle las piernas " a cualquier miembro electo del PPP que se atreviera a asistir a la sesión inaugural de la Asamblea Nacional . El 17 de enero de 1971, el presidente Yahya visitó a Bhutto en la finca de su familia baronial, Al-Murtaza, en Larkana, Sindh, acompañado por el teniente general SGM Pirzada, oficial principal del personal del presidente Yahya, y el general Abdul Hamid Khan, comandante en jefe. del ejército de Pakistán y administrador adjunto de la ley marcial . El 22 de febrero de 1971, los generales de Pakistán Occidental tomaron la decisión de aplastar a la Liga Awami y a sus partidarios. Aprovechando los temores de Pakistán Occidental al separatismo de Pakistán Oriental , Bhutto exigió que Sheikh Mujibur Rahman formara una coalición con el PPP. Y en algún momento propuso " idhar hum, udhar tum ", lo que significa que él debería gobernar Occidente y Mujib debería gobernar Oriente. El presidente Yahya pospuso la reunión de la asamblea nacional que impulsó un movimiento popular en Pakistán Oriental. En medio de la indignación popular en Pakistán Oriental, el 7 de marzo de 1971, Sheikh Mujib llamó a los bengalíes a unirse a la lucha por " Bangladesh ". Según referencias históricas y un informe publicado por el importante periódico paquistaní The Nation , "Mujib ya no cree en Pakistán y está decidido a hacer Bangladesh". Muchos también creían que Bhutto quería poder en Occidente incluso a expensas de la separación de Oriente. [21] Sin embargo, Mujib todavía mantuvo las puertas abiertas para algún tipo de acuerdo en su discurso del 7 de marzo.
Yahya inició una conferencia de negociación en Dhaka, presumiblemente para llegar a un acuerdo entre Bhutto y Mujib. Se esperaba que la discusión fuera "fructífera" hasta que el presidente partió hacia Pakistán Occidental la tarde del 25 de marzo. Esa noche del 25 de marzo de 1971, el ejército inició la Operación Searchlight , que había sido planeada por la junta militar de Yahya Khan, presumiblemente para reprimir las actividades y movimientos políticos de los bengalíes. Mujib fue arrestado y encarcelado en Pakistán Occidental. Durante la operación se denunció genocidio y atrocidades cometidas por el ejército contra la población bengalí. [22] [23] [24]
Bhutto permaneció en Dacca la noche del 25 de marzo y comentó que Pakistán había sido salvado por el ejército antes de partir el día 26. Si bien apoyó las acciones del ejército y trabajó para conseguir apoyo internacional, Bhutto se distanció del régimen de Yahya Khan y comenzó a criticar a Yahya Khan por manejar mal la situación. [25] Se negó a aceptar el plan de Yahya Khan de nombrar al político bengalí Nurul Amin como Primer Ministro, con Bhutto como viceprimera ministra. [25] Poco después de la negativa de Bhutto y el continuo resentimiento hacia el mal manejo de la situación por parte del general Yahya Khan, Khan ordenó a la Policía Militar arrestar a Bhutto bajo cargos de traición , bastante similar a Mujib. [25] Bhutto fue encarcelada en la cárcel de Adiala junto con Mujib, donde debía enfrentar los cargos. [25] La represión del ejército contra los bengalíes del Pakistán Oriental alimentó una resistencia armada por parte de Mukti-Bahini (una fuerza guerrillera formada para la campaña de un Bangladesh independiente y entrenada por el ejército indio) . Pakistán lanzó un ataque aéreo contra la India en la frontera occidental que dio lugar a la intervención india en Pakistán Oriental, que provocó la muy amarga derrota de las fuerzas paquistaníes, que se rindieron el 16 de diciembre de 1971. En consecuencia, nació el estado de República Popular de Bangladesh. , y Bhutto y otros condenaron a Yahya Khan por no proteger la unidad de Pakistán. [25] Aislado, Yahya Khan dimitió el 20 de diciembre y transfirió el poder a Bhutto, quien se convirtió en presidenta, comandante en jefe y la primera administradora civil en jefe de la ley marcial. [19]
Bhutto fue la primera administradora civil en jefe de la ley marcial del país desde 1958, así como el primer presidente civil del país. [19] Con Bhutto asumiendo el control, los izquierdistas y socialistas democráticos entraron en la política del país y más tarde emergieron como actores de poder en la política del país. Y, por primera vez en la historia del país, los izquierdistas y socialistas democráticos tuvieron la oportunidad de administrar el país con el voto popular y el mandato exclusivo ampliamente aprobado que les dio la población occidental en las elecciones de los años 1970. [19]
En una referencia escrita por Kuldip Nayar en su libro "¡ Scoop! Historias internas desde la partición hasta el presente ", Nayar señaló que "la liberación de Mujib por parte de Bhutto no significó nada para la política de Pakistán como si no hubiera una guerra de liberación. [26] La política de Bhutto, e incluso hoy la política de Pakistán, sigue afirmando que "ella seguirá luchando por el honor y la integridad de Pakistán". Pakistán Oriental es una parte inseparable e inseparable de Pakistán". [26] Cuando Bhutto se dispuso a reconstruir Pakistán, afirmó que su intención era "reconstruir la confianza y reconstruir la esperanza para el futuro".
Se envió un vuelo de Pakistan International Airlines para recoger a Bhutto desde la ciudad de Nueva York, donde estaba presentando el caso de Pakistán ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las crisis de Pakistán Oriental. Bhutto regresó a casa el 18 de diciembre de 1971. El 20 de diciembre, fue llevado a la Casa Presidencial en Rawalpindi, donde asumió dos cargos de Yahya Khan, uno como presidente y el otro como primer administrador civil jefe de la ley marcial. Por lo tanto, fue el primer administrador civil en jefe de la ley marcial del desmembrado Pakistán. Cuando Bhutto asumió el control de lo que quedaba de Pakistán, la nación estaba completamente aislada, enojada y desmoralizada. Bhutto, dirigiéndose a la nación por radio y televisión, dijo:
Mis queridos compatriotas, mis queridos amigos, mis queridos estudiantes, trabajadores, campesinos... aquellos que lucharon por Pakistán... Nos enfrentamos a la peor crisis en la vida de nuestro país, una crisis mortal. Tenemos que recoger los pedazos, pedazos muy pequeños, pero haremos un nuevo Pakistán, un Pakistán próspero y progresista, un Pakistán libre de explotación, un Pakistán previsto por el Quaid-e-Azam . [27]
Como presidenta, Bhutto enfrentó crecientes desafíos tanto en el frente interno como en el externo. El trauma fue grave en Pakistán, un revés psicológico y un colapso emocional para Pakistán. La teoría de las dos naciones —la base teórica para la creación de Pakistán— quedó desacreditada, y la política exterior de Pakistán colapsó cuando no se encontró apoyo moral en ninguna parte, incluidos aliados de larga data como Estados Unidos y China. Sin embargo, esto lo cuestionan incluso los académicos bangladesíes que insisten en que la teoría de las dos naciones no fue desacreditada. [28] Desde su creación, la existencia física y moral de Pakistán estuvo en gran peligro. En el frente interno, los nacionalismos baluchi , sindhi , punjabi y pastún estaban en su apogeo, pidiendo su independencia de Pakistán. Ante la dificultad de mantener unido a Pakistán, Bhutto lanzó operaciones militares y de inteligencia en toda regla para acabar con cualquier movimiento separatista. A finales de 1978, estas organizaciones nacionalistas fueron brutalmente reprimidas por las Fuerzas Armadas de Pakistán. [29]
Bhutto inmediatamente puso a Yahya Khan bajo arresto domiciliario, negoció un alto el fuego y ordenó la liberación de Sheikh Mujib, quien estaba prisionero por el ejército de Pakistán. Para implementar esto, Bhutto revocó el veredicto del anterior juicio militar de Mujib, en el que el general de brigada Rahimuddin Khan lo había condenado a muerte. Al nombrar un nuevo gabinete, Bhutto nombró al teniente general Gul Hasan como Jefe del Estado Mayor del Ejército . El 2 de enero de 1972, Bhutto anunció la nacionalización de todas las industrias importantes, incluidas la siderurgia, la ingeniería pesada, la electricidad pesada, la petroquímica, el cemento y los servicios públicos. [30] Se anunció una nueva política laboral que aumentaba los derechos de los trabajadores y el poder de los sindicatos. Aunque él mismo provenía de un entorno feudal, Bhutto anunció sus primeras reformas en 1972, también llamadas Regulación de la Ley Marcial (MLR-115). Cuando Bhutto llegó como líder populista, su política carismática era evidente. En consecuencia, puso un límite a la propiedad de la tierra según el cual nadie puede poseer más de 200 acres de tierra irrigada y más de 300 acres de tierra no irrigada. Bhutto también despidió a los jefes militares el 3 de marzo después de que rechazaron órdenes de reprimir una importante huelga policial en Punjab. Nombró al general Tikka Khan como nuevo Jefe del Estado Mayor del Ejército en marzo de 1972, ya que sentía que el general no interferiría en asuntos políticos y se concentraría en rehabilitar al ejército de Pakistán. Bhutto convocó a la Asamblea Nacional el 14 de abril, derogó la ley marcial el 21 de abril y encargó a los legisladores la redacción de una nueva constitución.
Bhutto visitó la India para reunirse con la primera ministra Indira Gandhi y negoció un acuerdo de paz formal y la liberación de 93.000 prisioneros de guerra paquistaníes . Los dos líderes firmaron el Acuerdo de Simla , que comprometía a ambas naciones a establecer una nueva Línea de Control temporal en Cachemira y las obligaba a resolver las disputas pacíficamente mediante conversaciones bilaterales. [30] Bhutto también prometió celebrar una futura cumbre para la resolución pacífica de la disputa de Cachemira y se comprometió a reconocer a Bangladesh. Aunque consiguió la liberación de los soldados paquistaníes retenidos por la India, Bhutto fue criticado por muchos en Pakistán por supuestamente hacer demasiadas concesiones a la India. Se teoriza que Bhutto temía su caída si no podía conseguir la liberación de los soldados paquistaníes y la devolución del territorio ocupado por las fuerzas indias. [31] Bhutto estableció un programa de desarrollo de energía atómica e inauguró el primer reactor atómico paquistaní , construido en colaboración con Canadá en Karachi el 28 de noviembre. El 30 de marzo, 59 oficiales militares fueron arrestados por tropas del ejército por presuntamente planear un golpe de estado contra Bhutto, quien nombró al entonces brigadier Muhammad Zia-ul-Haq para presidir un tribunal militar para investigar y juzgar a los sospechosos. La Asamblea Nacional aprobó la nueva Constitución de 1973 , que Bhutto firmó y entró en vigor el 12 de abril. La constitución proclamaba una " República Islámica " en Pakistán con una forma de gobierno parlamentario. [32] El 10 de agosto, Bhutto entregó el cargo de presidente a Fazal Ilahi Chaudhry , asumiendo en su lugar el cargo de primer ministro. [30]
Bhutto, el fundador del programa de bomba atómica de Pakistán, se ganó el título de "Padre de la disuasión nuclear" debido a su administración y liderazgo agresivo de este programa. [29] [33] [34] El interés de Bhutto por la tecnología nuclear comenzó durante sus años universitarios en los Estados Unidos, asistiendo a un curso de ciencias políticas en el que se analizaba el impacto político de la primera prueba nuclear de los Estados Unidos, Trinity , en la política global. [35] Mientras estaba en Berkeley, Bhutto fue testigo del pánico público cuando la Unión Soviética hizo explotar por primera vez su bomba, cuyo nombre en código fue Primer Rayo en 1949, lo que llevó al gobierno de Estados Unidos a iniciar su investigación sobre bombas de 'hidrógeno' . [35] Sin embargo, en 1958, como Ministra de Combustible, Energía y Recursos Nacionales , Bhutto desempeñó un papel clave en la creación de los órganos e institutos administrativos de investigación de la Comisión de Energía Atómica de Pakistán (PAEC). [36] Pronto, Bhutto ofreció un puesto técnico a Munir Ahmad Khan en PAEC en 1958 y presionó para que Abdus Salam fuera nombrado Asesor Científico en 1960. [36] Antes de ser elevada a Ministro de Relaciones Exteriores , Bhutto dirigió fondos para investigaciones clave en energía nuclear. armas y ciencias relacionadas. [36]
En octubre de 1965, como Ministra de Asuntos Exteriores, Bhutto visitó Viena, donde el ingeniero nuclear Munir Ahmad Khan ocupaba un alto puesto técnico en la OIEA . Munir Khan le informó sobre el estado del programa nuclear indio y las opciones para que Pakistán desarrolle su propia capacidad nuclear. Ambos coincidieron en la necesidad de que Pakistán establezca un elemento de disuasión nuclear contra la India. Aunque Munir Khan no había logrado convencer a Ayub Khan, Bhutto le aseguró: " No te preocupes, llegará nuestro turno ". Poco después de la guerra de 1965, Bhutto declaró en una conferencia de prensa: " Incluso si tenemos que comer hierba, fabricaremos una bomba nuclear. No tenemos otra opción ", observando el progreso de la India hacia el desarrollo de la bomba. [18] En 1965, Bhutto abogó por Salam, nombrándolo exitosamente como jefe de la delegación de Pakistán en la OIEA, y ayudó a Salam a cabildear a favor de plantas de energía nuclear. [36] En noviembre de 1972, Bhutto aconsejó a Salam que viajara a los Estados Unidos para evitar la guerra y lo animó a regresar con literatura clave sobre la historia de las armas nucleares . A finales de diciembre de 1972, Salam regresó a Pakistán con maletas cargadas de literatura sobre el Proyecto Manhattan . En 1974, Bhutto inició una ofensiva diplomática más agresiva contra Estados Unidos y el mundo occidental por cuestiones nucleares. Al escribir a los líderes mundiales y occidentales, Bhutto expresó:
Pakistán estuvo expuesto a una especie de "amenaza nuclear y chantaje" sin paralelo en otros lugares... Si la comunidad mundial no lograba brindar seguridad política a Pakistán y a otros países contra el chantaje nuclear, estos países se verían obligados a lanzar sus propios programas de bombas atómicas. !... Las garantías brindadas por las Naciones Unidas no fueron "¡Suficientes!"...
— Zulfikar Ali Bhutto, declaración escrita en Eating Grass , fuente [37]
Aproximadamente dos semanas después de la guerra de invierno de 1971 , el 20 de enero de 1972, Bhutto convocó una conferencia de científicos e ingenieros nucleares en Multan . [ cita necesaria ] Durante la reunión de Multan, los científicos se preguntaron por qué el presidente, que tenía mucho entre manos en esos días difíciles, estaba prestando tanta atención a los científicos e ingenieros en el campo nuclear. [ cita necesaria ] En la reunión, Bhutto discutió lentamente la guerra reciente y el futuro del país, enfatizando el gran peligro mortal que enfrentaba. [ cita necesaria ] Mientras los académicos escuchaban atentamente, Bhutto dijo: "Miren, vamos a tener la bomba ". Les preguntó: "¿Me lo pueden dar? ¿Y cuánto tiempo llevará hacer una bomba?". [ cita necesaria ] Muchos científicos de alto nivel, emocional y psicológicamente perturbados por presenciar la guerra, respondieron positivamente y dijeron: "Oh... Sí... Sí... Puedes tenerlo". [ cita necesaria ] Siguió un animado debate sobre el tiempo necesario para fabricar la bomba y, finalmente, un científico se atrevió a sugerir que tal vez podría hacerse en cinco años. [ cita necesaria ] El primer ministro Bhutto sonrió, levantó la mano y adelantó dramáticamente tres dedos, diciendo: "Tres años, lo quiero en tres años". De repente la atmósfera se volvió eléctrica. [ cita necesaria ] Fue entonces cuando uno de los científicos jóvenes, Siddique Ahmad Butt (un físico teórico ), quien, bajo la dirección de Munir Khan, llegaría a desempeñar un papel importante en hacer posible el arma de fisión, se puso de pie de un salto y Clamó por la atención de su líder. [ cita necesaria ] Siddique Ahmad Butt respondió: "Se puede hacer en tres años". Cuando Bhutto escuchó la respuesta de Butt, se divirtió mucho y dijo: "Bueno... Por mucho que aprecio su entusiasmo, ésta es una decisión política muy seria, que Pakistán debe tomar, y tal vez todos los países del Tercer Mundo deban tomar algún día". , porque está por llegar. Entonces, ¿podéis hacerlo, muchachos?". Casi todos los científicos de alto nivel respondieron al unísono: "Sí... Podemos hacerlo, dados los recursos y las instalaciones". Bhutto terminó la reunión diciendo simplemente: "Les encontraré los recursos y les encontraré las instalaciones". [ cita necesaria ]
Antes de la década de 1970, la disuasión nuclear estaba bien establecida bajo el gobierno de Huseyn Shaheed Suhrawardy , pero era enteramente pacífica y dedicada a las necesidades de energía civil . Bhutto, en su libro El mito de la independencia de 1969, escribió:
Si Pakistán restringe o suspende su disuasión nuclear , no sólo permitiría a la India chantajear a Pakistán con su ventaja nuclear sino que impondría una limitación paralizante al desarrollo de la ciencia y la tecnología de Pakistán ... Nuestro problema en esencia es cómo obtener esa disuasión nuclear. un arma a tiempo antes de que comience la crisis...
—Zulfikar Ali Bhutto [38]
Después de la prueba nuclear de la India –con el nombre clave de Buda Sonriente– en mayo de 1974, Bhutto sintió y vio esta prueba como la anticipación final de la muerte de Pakistán. [29] En una conferencia de prensa celebrada poco después de la prueba nuclear de la India, Bhutto dijo: "El programa nuclear de la India está diseñado para intimidar a Pakistán y establecer " hegemonía en el subcontinente ". [39] A pesar de los limitados recursos financieros de Pakistán, Bhutto estaba tan entusiasmada con la proyecto de energía nuclear que, según se informa, dijo: " Los paquistaníes comerán hierba pero fabricarán una bomba nuclear " [40] .
La militarización de la Comisión de Energía Atómica de Pakistán se inició el 20 de enero de 1972 y, en sus primeros años, fue implementada por el Jefe de Estado Mayor del Ejército de Pakistán, general Tikka Khan . La central nuclear de Karachi (KANUPP-I) fue inaugurada por Bhutto durante su función como presidente de Pakistán a finales de 1972. [36] El programa de armas nucleares se creó basándose libremente en el Proyecto Manhattan de la década de 1940 bajo el mandato administrativo. control de Bhutto. [35] Los científicos académicos de alto nivel tuvieron acceso directo a Bhutto, quien lo mantuvo informado sobre cada centímetro del desarrollo. También se instaló la oficina del Asesor Científico de Bhutto, Abdus Salam, en la Secretaría del Primer Ministro de Bhutto. [35] A petición de Bhutto, Salam había establecido y dirigido el Grupo de Física Teórica (TPG) que marcó el comienzo del programa de disuasión nuclear. El TPG diseñó y desarrolló las armas nucleares, así como todo el programa. [35] Más tarde, Munir Ahmad Khan le hizo aprobar personalmente el presupuesto para el desarrollo del programa. [35]
Al querer un administrador capaz, Bhutto buscó al teniente general Rahimuddin Khan para presidir la comisión, a lo que Rahimuddin rechazó, en 1971. [41] En cambio, en enero de 1972, Bhutto eligió a un ingeniero nuclear formado en Estados Unidos , Munir Khan, como presidente de la Comisión de Pakistán. Comisión de Energía Atómica (PAEC). Bhutto se dio cuenta de que quería un administrador que entendiera las necesidades científicas y económicas de este programa tecnológicamente ambicioso. Desde 1965, Munir Khan había desarrollado una relación extremadamente estrecha y de confianza con Bhutto, e incluso después de su muerte, su padre ordenó a Benazir y Murtaza Bhutto que se mantuvieran en contacto con Munir Khan. En la primavera de 1976, Bhutto también estableció el Centro de Investigación Kahuta , entonces conocido como Laboratorios de Investigación de Ingeniería (ERL), como parte del nombre en clave Proyecto-706 , y lo puso bajo el mando del científico nuclear Abdul Qadeer Khan y el Teniente del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Pakistán. -General Zahid Ali Akbar . [35]
Debido a que Pakistán, bajo Bhutto, no era signatario ni parte del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP), el Grupo de Suministradores Nucleares (NSG), el Commissariat à l'énergie atomique (CEA) y British Nuclear Fuels (BNFL) habían inmediatamente canceló proyectos de plantas de reprocesamiento de combustible con PAEC. Según Causar Nyäzie , los funcionarios de la Comisión de Energía Atómica de Pakistán habían engañado a Bhutto, y éste se embarcó en un largo viaje para intentar conseguir una planta de reprocesamiento de combustible nuclear en Francia. [42] Fue por consejo de AQ Khan que no existía combustible para reprocesar e instó a Bhutto a seguir su búsqueda de enriquecimiento de uranio. [42] Bhutto trató de demostrar que todavía estaba interesado en esa costosa ruta y se sintió aliviado cuando Kissinger convenció a los franceses de cancelar el trato. [42] Bhutto había confiado en los planes de Munir Ahmad Khan para desarrollar el programa ingeniosamente, y el objetivo principal de mostrar tal interés en la planta de reprocesamiento francesa era dar tiempo a los científicos del PAEC para adquirir experiencia en la construcción de sus propias plantas de reprocesamiento. Cuando la CEA francesa canceló el proyecto, la PAEC había adquirido el 95% de los planos detallados de la planta y los materiales. [29]
Munir Ahmad Khan e Ishfaq Ahmad creían que, dado que PAEC había adquirido la mayoría de los planos, trabajos, planos y materiales detallados, la PAEC, basándose en ese trabajo del 95%, podría construir los reactores de reprocesamiento de plutonio por su cuenta. Pakistán debería apegarse a su plan original, la ruta del plutonio. [29] Bhutto no estuvo en desacuerdo, pero vio una ventaja en establecer otro programa paralelo, el programa de enriquecimiento de uranio bajo Abdul Qadeer Khan. [29] Tanto Munir Khan como Ahmed habían mostrado su preocupación por las actividades sospechosas de Abdul Qadeer Khan, pero Bhutto respaldó a Khan cuando Bhutto sostuvo que: "No menos que cualquier otra nación hizo lo que Abdul Qadeer Khan (está) haciendo; los soviéticos y los chinos; los británicos y los franceses, los indios y los israelíes, robaron los diseños de armas nucleares anteriormente en el pasado y nadie los cuestionó, sino que tienden a permanecer callados. No estamos robando lo que ellos (ilegalmente) robaron en el pasado (como se refiere a la diseños de armas nucleares), pero llevamos una máquina pequeña que no sirve para fabricar la bomba atómica sino como combustible". [35] La presión internacional era difícil de contrarrestar en ese momento, y Bhutto, con la ayuda de Munir Ahmad Khan y Aziz Ahmed, abordó las intensas críticas acaloradas y la guerra diplomática con los Estados Unidos en numerosos frentes, mientras el progreso en materia de armas nucleares continuaba. altamente clasificado. [35] [43] Durante esta presión, Aziz Ahmed jugó un papel importante al convencer a las industrias del consorcio de vender y exportar componentes electrónicos sensibles antes de que Estados Unidos pudiera acercarse a ellos e intentar impedir que las industrias del consorcio exportaran dichos equipos y componentes. [35] Bhutto lentamente revirtió y frustró cualquier intento de Estados Unidos de infiltrarse en el programa, ya que había expulsado a muchos de los funcionarios diplomáticos estadounidenses en el país, bajo la Operación Sun Rise , autorizada por Bhutto bajo el ISI . [35] Por otro lado, Bhutto intensificó su apoyo incondicional y respaldó ciegamente a Abdul Qadeer Khan para traer silenciosamente la tecnología armamentística del Urenco a Pakistán, manteniendo los Laboratorios Kahuta ocultos del mundo exterior. [35] Rivales regionales como India y la Unión Soviética no tenían información básica sobre el proyecto de energía nuclear de Pakistán durante la década de 1970, y los intensificados esfuerzos clandestinos de Bhutto parecieron dar sus frutos en 1978, cuando el programa estaba completamente maduro. [35]
En una tesis presentada en El mito de la independencia , Bhutto argumentó que las armas nucleares permitirían a la India desplegar sus aviones de combate de la Fuerza Aérea con pequeños dispositivos nucleares en el campo de batalla contra los acantonamientos del ejército de Pakistán, columnas blindadas y de infantería, bases PAF e instalaciones industriales nucleares y militares. [44] La Fuerza Aérea de la India no enfrentaría reacciones adversas por parte de la comunidad mundial mientras se pudieran minimizar las bajas civiles. [44] Esta estrategia tenía como objetivo llevar a la India a derrotar a Pakistán, obligar a sus fuerzas armadas a una rendición humillante y anexar las áreas del norte de Pakistán y Azad Cachemira . Posteriormente, India dividiría Pakistán en estados más pequeños basándose en divisiones étnicas, lo que marcaría la resolución del "problema de Pakistán" de una vez por todas. [44]
Cuando Bhutto fue derrocada, este programa intensivo había madurado completamente en términos de desarrollo técnico y esfuerzos científicos. [35] En 1977, PAEC y KRL habían construido sus plantas de enriquecimiento de uranio y reprocesamiento de plutonio, y la PAEC completó la selección de los sitios de prueba en Chagai Hills . [ cita necesaria ] Ambas organizaciones presentaron informes de viabilidad sobre sus trabajos. [ cita necesaria ] En 1977, el Grupo de Física Teórica de la PAEC había completado el diseño de la primera arma de fisión, y los científicos del KRL lograron la separación electromagnética de isótopos fisibles de uranio. [ cita necesaria ] A pesar de esto, se habían logrado pocos avances en el desarrollo de armas, y el arsenal nuclear de Pakistán en realidad se creó durante el régimen militar del general Zia-ul-Haq, supervisado por varios almirantes navales, generales del ejército y de la fuerza aérea, incluido Ghulam Ishaq. Kan . [42] En 1983, la decisión de Bhutto fue posteriormente justificada cuando PAEC llevó a cabo una prueba en frío cerca de Kirana Hills, evidentemente hecha de plutonio no fisionado. Las especulaciones recientes en la prensa sugieren que los diseños de enriquecimiento de uranio del Dr. Khan fueron intercambiados con los chinos por hexafluoruro de uranio (UF6 ) y algo de uranio altamente enriquecido apto para armas. [42] Más tarde, este uranio apto para armas fue ofrecido nuevamente a los chinos, ya que los paquistaníes utilizaron sus propios materiales. [42] En general, Bhutto sabía que Pakistán se había convertido en un estado con armas nucleares en 1978 cuando su amigo Munir Ahmad Khan lo visitó en su celda. [ cita necesaria ] Allí, Munir Ahmad Khan informó a Bhutto que el proceso de diseño de armas había terminado y que la PAEC y el Dr. Abdul Qadeer Khan de ERL habían logrado un hito en el complejo y difícil enriquecimiento de combustible apto para armas. [ cita necesaria ] Bhutto pidió que se llevara a cabo una prueba nuclear inmediata, pero el general Zia ni ningún miembro de su gobierno emitió ninguna respuesta. [ cita necesaria ]
Nosotros (Pakistán)... sabemos que (Israel) y (Sudáfrica) tienen plena capacidad nuclear; una civilización cristiana, judía e hindú tiene esta capacidad [nuclear]... la civilización islámica no la tiene, pero la situación (es ) a punto de cambiar!...
—Zulfikar Ali Bhutto— llamado para una prueba desde su celda, 1978 [45]
Bhutto prestó juramento como primera ministra del país el 14 de agosto de 1973, tras obtener 108 votos en una cámara de 146 miembros. Fazal Ilahi Chaudhry fue elegido presidente según la nueva constitución. [46] Durante sus cinco años de gobierno, la administración de Bhutto implementó amplias reformas en todos los niveles de gobierno. [47] Las reformas capitalistas y occidentales iniciadas y construidas en 1947 fueron transformadas y reemplazadas por un sistema socialista a lo largo de la década de 1970. [47] Las políticas de Bhutto fueron percibidas como amigables con la gente, pero no lograron producir efectos duraderos, y el desorden civil contra Bhutto comenzó a escalar en 1977. [47]
Bhutto es considerado el principal arquitecto de la Constitución de 1973 como parte de su visión de llevar a Pakistán hacia la democracia parlamentaria. [48] Uno de los mayores logros en la vida de Bhutto fue la redacción de la primera constitución de consenso para el país en Pakistán. [48] Bhutto supervisó la promulgación de la Constitución de 1973, desencadenando una revolución constitucional imparable a través de su política ligada a la emancipación de las masas oprimidas, dándoles voz en el Parlamento e introduciendo cambios radicales en la esfera económica para su beneficio. [48]
Durante su mandato, el gobierno llevó a cabo siete enmiendas importantes a la Constitución de 1973. [49] La Primera Enmienda condujo al reconocimiento de Pakistán y a los vínculos diplomáticos con Bangladesh. [46] La Segunda Enmienda de la Constitución declaró a los áhmadis como no musulmanes y definió el término no musulmán. [46] [50] Los derechos de los detenidos estaban limitados bajo la Tercera Enmienda, mientras que los poderes y la jurisdicción de los tribunales para brindar alivio a los oponentes políticos fueron restringidos bajo la Cuarta Enmienda. [46] La Quinta Enmienda, aprobada el 15 de septiembre de 1976, se centró en restringir el poder y la jurisdicción del poder judicial. [46] Esta enmienda fue muy criticada por abogados y líderes políticos. [46] La disposición principal de la Sexta Enmienda extendió el mandato de los presidentes del Tribunal Supremo y de los Tribunales Superiores más allá de la edad de jubilación. [46] Esta enmienda se hizo en la Constitución para favorecer al entonces Presidente del Tribunal Supremo, quien se suponía era amigo de Bhutto. [46]
El gobierno de Bhutto implementó una serie de reformas en el sector industrial, centrándose en la nacionalización y la mejora de los derechos de los trabajadores. [51] La fase inicial, en 1972, implicó la nacionalización de industrias básicas como la del acero, la química y el cemento. [51] Un movimiento significativo se produjo el 1 de enero de 1974, cuando Bhutto nacionalizó todos los bancos. [51] El paso final en esta secuencia fue la nacionalización de todas las fábricas de harina, arroz y algodón en todo el país. [51] Sin embargo, este proceso de nacionalización no cumplió con las expectativas de Bhutto y enfrentó desafíos. [51] Muchas unidades nacionalizadas eran pequeñas empresas que no calificaban como unidades industriales, lo que tuvo consecuencias adversas para numerosos pequeños empresarios y comerciantes que quedaron arruinados, desplazados o desempleados. [51] En retrospectiva, la nacionalización resultó en pérdidas significativas tanto para el tesoro nacional como para el pueblo de Pakistán. [51]
El gobierno de Bhutto estableció una extensa red de escuelas tanto rurales como urbanas, que incluye aproximadamente 6.500 escuelas primarias, 900 escuelas intermedias, 407 escuelas secundarias, 51 colegios intermedios y 21 colegios universitarios. [47] Al apartarse del sistema educativo occidental, Bhutto devolvió la mayor parte de la literatura al mundo occidental y alentó a los académicos locales a publicar libros en sus respectivos campos. Aunque estos libros locales se hicieron más asequibles para el público, estas reformas generaron controversia. El gobierno de Bhutto ordenó la inclusión de estudios islámicos y pakistaníes en los planes de estudios escolares. Se introdujeron bancos de libros en la mayoría de las instituciones y se entregaron a los estudiantes más de 400.000 ejemplares de libros de texto. [47]
A Bhutto se le atribuye el establecimiento de la Universidad Quaid-e-Azam de clase mundial y la Universidad Abierta Allama Iqbal en Islamabad en 1974, además de la fundación de la Universidad Gomal en Dera Ismail Khan en 1973. Durante su mandato como Ministro de Relaciones Exteriores, colaboró con Abdus Salam en 1967 para crear el Instituto de Física Teórica. Como Primera Ministra, Bhutto hizo esfuerzos innovadores para mejorar el sistema educativo y fundó la Facultad de Medicina Allama Iqbal en 1975. [52] En 1974, con la ayuda de Abdus Salam, Bhutto autorizó la Escuela Internacional de Verano de Física Contemporánea de Nathiagali (INSC) en Nathiagali. Hasta el día de hoy, la conferencia INSC continúa celebrándose en Pakistán, atrayendo a miles de científicos de todo el mundo para interactuar con la comunidad académica de Pakistán. En 1976, Bhutto estableció el Consejo de Ingeniería , el Instituto de Física Teórica , la Academia de Letras de Pakistán y el Cadet College Razmak en Waziristán del Norte. Además, inauguró cuatro nuevas universidades en Multan, Bahawalpur y Khairpur. La Universidad Abierta del Pueblo, otra iniciativa innovadora, inició sus operaciones en Islamabad. La política educativa del gobierno incluía la condonación de tasas y la concesión de numerosas becas para la educación superior a los hijos de empleados con salarios bajos. [47]
Después de las elecciones de 1977, había planes para añadir siete mil nuevas plazas de albergue al alojamiento existente. En 1975, Bhutto reconoció los desafíos y deficiencias que enfrentaban los estudiantes universitarios en muchos albergues existentes. En consecuencia, ordenó la provisión de ventiladores, enfriadores de agua y teléfonos públicos en cada albergue lo más rápido posible físicamente. [47]
Durante su mandato como primer ministro, se introdujeron varias reformas agrarias. [51] Las importantes reformas agrarias incluyeron la reducción de los límites máximos de propiedad y la introducción de seguridad de arrendamiento para los agricultores arrendatarios. [51] El límite máximo de tierra se fijó en 150 acres (0,61 km 2 ) de tierra de regadío y 300 acres (1,2 km 2 ) de tierra de secano. Otro paso que dio Bhutto fue democratizar la administración pública de Pakistán. [51] En Baluchistán , la práctica perniciosa del sistema Shishak y Sardari fue abolida. En 1976, el gobierno de Bhutto estableció la Comisión Federal de Inundaciones (FFC), encargada de preparar planes nacionales de protección contra inundaciones, pronósticos de inundaciones e investigaciones para aprovechar el agua de las inundaciones. [53] [54] Más tarde, Bhutto pasó a mejorar varias presas y presas construidas en la provincia de Sindh .
Bhutto abogó firmemente por empoderar a los pequeños agricultores, afirmando que una comunidad agrícola débil y desmoralizada pondría en peligro la fortaleza agrícola de Pakistán. Creía que los agricultores necesitaban sentirse psicológicamente seguros para que el país alcanzara la autosuficiencia alimentaria. [55] En consecuencia, el gobierno de Bhutto lanzó programas para llevar al país hacia la autosuficiencia en las industrias de descascarillado de arroz , molienda de azúcar y descascarillado de trigo. [55] El gobierno de Bhutto aumentó el control sobre las fábricas de descascarillado de arroz, ingenios azucareros y descascarilladores de trigo, creyendo inicialmente que la participación del sector público disminuiría la influencia de las corporaciones multinacionales y evitaría los monopolios. [55] El gobierno inició planes para abordar los problemas de anegamiento y salinidad. [55] Se introdujeron excepciones fiscales para los pequeños propietarios de tierras para promover el crecimiento agrícola. [55] Si bien su nacionalización de las industrias con sede en Sindh benefició a los pobres, causó descontento entre los influyentes señores feudales.
Bhutto implementó la economía socialista mientras trabajaba para evitar una mayor división del país. Bhutto nacionalizó inmediatamente las principales industrias de ingeniería mecánica, química y eléctrica, y todas las industrias quedaron bajo el control directo del gobierno. Industrias, como Karachi Electric Supply Corporation (KSEC), estaban bajo completo control gubernamental sin influencia privada en la decisión de la KESC. Bhutto abandonó las políticas de capitalismo de estado de Ayub Khan e introdujo políticas socialistas en un intento de reducir la desigualdad de ingresos. Bhutto también estableció el puerto Qasim , las acerías de Pakistán , el complejo mecánico pesado (HMC) y varias fábricas de cemento. [51] [56] Sin embargo, la tasa de crecimiento de la economía en relación con la de la década de 1960, cuando Pakistán Oriental todavía era parte de Pakistán y la generosa ayuda de los Estados Unidos disminuyó después de la crisis mundial del petróleo en 1973, que también tuvo un impacto negativo. impacto en la economía. [57] A pesar de las iniciativas emprendidas por el gobierno de Bhutto para impulsar la economía del país, el crecimiento económico se mantuvo en un nivel de equilibrio. [51] Pero la política de Bhutto benefició en gran medida a los pobres y a la clase trabajadora cuando el nivel de pobreza absoluta se redujo drásticamente, y el porcentaje de la población que se estima vivía en pobreza absoluta cayó del 46,50% a finales de 1979-80, bajo el gobierno del General. régimen militar de Zia-ul-Haq, al 30,78%. [51] [58] El programa de reforma agraria proporcionó un mayor apoyo económico a los inquilinos sin tierra, y el gasto en desarrollo aumentó sustancialmente, particularmente en salud y educación, tanto en áreas rurales como urbanas, y proporcionó "apoyo material" a los trabajadores asalariados rurales, sin tierra. campesinos y trabajadores asalariados urbanos. [51] [59]
Las políticas de nacionalización de Bhutto tenían como objetivo empoderar a los trabajadores, dándoles control sobre los medios de producción y protegiendo a las pequeñas empresas. [60] Sin embargo, los historiadores económicos argumentaron que el programa de nacionalización afectó inicialmente a las pequeñas industrias y tuvo efectos devastadores en la economía de Pakistán, disminuyendo la credibilidad de Bhutto. [60] Los críticos conservadores creían que las políticas de nacionalización dañaron la confianza de los inversores y la corrupción gubernamental en las industrias nacionalizadas creció, aunque la junta militar nunca demostró ningún caso grave de corrupción contra Bhutto. [60] En 1974, Bhutto sostuvo que las empresas e industrias extranjeras en Pakistán estaban exentas de las políticas de nacionalización y que su gobierno daría la bienvenida a la inversión extranjera para establecer fábricas. [61] Al comentar sobre sus políticas en 1973, Bhutto dijo a un grupo de inversores de la Cámara de Comercio e Industria de Lahore (LCCI) que "la actividad del sector público o del sector estatal impide la concentración del poder económico en unas pocas manos y protege a las pequeñas y medianos empresarios de las garras de empresas gigantes e intereses creados". [57]
La salida de Bhutto de ciertas políticas socialistas disgustó enormemente a su alianza socialista democrática y a muchos en el Partido Popular de Pakistán . En particular, Malik Meraj Khalid y otros colegas renunciaron a Bhutto y se fueron a la Unión Soviética. [62] Los desacuerdos en curso finalmente llevaron al colapso de la alianza socialista del gobierno, que más tarde se unió con el Movimiento de Independencia secular liderado por Asghar Khan . [62]
Como parte de sus políticas de inversión, Bhutto estableció la Corporación Nacional de Financiamiento del Desarrollo (NDFC) en julio de 1973, con una inversión gubernamental inicial de 100 millones de rupias . Inicialmente destinado a financiar empresas industriales del sector público, sus estatutos se modificaron posteriormente para proporcionar financiación también al sector privado. El NDFC es actualmente la institución financiera de desarrollo más grande de Pakistán y participa en actividades diversificadas en financiamiento industrial y banca de inversión. Cuarenta y dos proyectos financiados por NDFC han contribuido con Rs. 10.761 millones al PIB de Pakistán, generando Rs. 690 millones de beneficios después de impuestos y creando 40.465 puestos de trabajo. A mediados de la década de 1990, el NDFC contaba con un conjunto de recursos que ascendía a 878 millones de dólares. El gobierno de Bhutto aumentó el nivel de inversión, tanto pública como privada, en la economía de menos de Rs. 7.000 millones en 1971-72 a más de Rs. 17.000 millones en 1974-75.
Se introdujeron reformas bancarias para brindar más oportunidades a los pequeños agricultores y empresas, como exigir que el 70% de los préstamos institucionales fueran para pequeños propietarios de tierras de 12,5 acres o menos, una idea revolucionaria en una época en la que los bancos servían principalmente a clases privilegiadas. [57] El número de sucursales bancarias aumentó un 75% entre diciembre de 1971 y noviembre de 1976, pasando de 3.295 a 5.727. [56] Esta medida de Bhutto fue una de las más radicales, ampliando la infraestructura bancaria para cubrir todas las ciudades y pueblos con una población de 5.000 habitantes, tras la nacionalización de los bancos. [56]
Al final del gobierno de Bhutto, la concentración de riqueza había disminuido en comparación con el apogeo de la era Ayub Khan, cuando 22 familias poseían el 66% del capital industrial y controlaban la banca y el 97% de los seguros. [57]
Las medidas adoptadas en los primeros meses de 1972 establecieron un nuevo marco para la reactivación de la economía. La desviación del comercio del Pakistán Oriental hacia los mercados internacionales se completó en un corto período. En 1974, las exportaciones superaron los mil millones de dólares, lo que representa un aumento del 60% con respecto a las exportaciones combinadas de Pakistán Oriental y Occidental antes de la separación. Este crecimiento se logró y se benefició durante la gran crisis petrolera de 1973 y en medio de una recesión global. El ingreso nacional de Pakistán aumentó un 15% y la producción industrial aumentó hasta un 20% en cuatro años. [47]
Tras la secesión de Pakistán Oriental, los llamados a la independencia de Baluchistán por parte de los nacionalistas baluchis crecieron inmensamente. Al examinar la inestabilidad política, el gobierno central de Bhutto despidió a dos gobiernos provinciales en seis meses, arrestó a los dos ministros principales, dos gobernadores y cuarenta y cuatro MNA y MPA , obtuvo una orden de la Corte Suprema prohibiendo el Partido Nacional del Pueblo por recomendación de Akbar. Bugti , y acusó a todos de alta traición para ser juzgados por un tribunal de Hyderabad especialmente constituido y formado por jueces cuidadosamente seleccionados. [8]
En enero de 1973, Bhutto ordenó a las Fuerzas Armadas de Pakistán reprimir una creciente insurgencia en la provincia de Baluchistán. Destituyó una vez más a los gobiernos de Baluchistán y de la Provincia de la Frontera Noroeste . [30] Tras el supuesto descubrimiento de armas iraquíes en Islamabad en febrero de 1973, Bhutto disolvió la Asamblea Provincial de Baluchistán . La operación, bajo el mando del general Tikka Khan , pronto tomó forma en un conflicto de cinco años con los separatistas baluchis . Los combates esporádicos entre la insurgencia y el ejército comenzaron en 1973, y el enfrentamiento más importante tuvo lugar en septiembre de 1974. Más tarde, la Armada de Pakistán, al mando del vicealmirante Patrick Julius Simpson, también se unió al conflicto, ya que había aplicado bloqueos navales a Baluchistán. puerto. La Marina inició sus operaciones separadas para confiscar los envíos enviados para ayudar a los separatistas baluchis. La Fuerza Aérea de Pakistán también lanzó operaciones aéreas y, con el apoyo de la marina y el ejército, la fuerza aérea atacó los refugios montañosos y ocultos de los separatistas. El ejército iraní , que también temía una expansión de la mayor resistencia baluchi en Irán, también ayudó al ejército paquistaní. [63] Entre las contribuciones de Irán se encontraban 30 helicópteros de ataque Huey cobra y 200 millones de dólares en ayuda. [64]
Irak , bajo el presidente sunita Saddam Hussein, envió armas de fabricación iraquí a los puertos de aguas cálidas de Pakistán. [65] La marina de Pakistán montó un bloqueo eficaz. [66] El gobierno de Saddam brindó apoyo a los separatistas baluchis en Pakistán, con la esperanza de que su conflicto se extendiera al rival Irán. [65] En 1973, Irak proporcionó a los baluchis armas convencionales y abrió una oficina para el Frente de Liberación de Baluchistán (BLF) en Bagdad. Se suponía que esta operación era encubierta, pero en 1973, la operación fue expuesta por MI cuando el líder separatista Akbar Bugti desertó a Bhutto, revelando una serie de armas almacenadas en la embajada iraquí. [65] En la medianoche del 9 de febrero de 1973, Bhutto lanzó una operación para tomar el control de la embajada iraquí y se prepararon apresuradamente los preparativos para el asedio. La operación era muy arriesgada y un paso en falso podría haber iniciado una guerra entre los dos países. La operación fue analizada cuidadosamente y a las 0:00 horas (12:00 am), la División SSG acompañada de Army Rangers irrumpió en la Embajada. La policía militar arrestó al embajador iraquí, al agregado militar y al personal diplomático iraquí. [65] Después del incidente, las autoridades descubrieron 300 metralletas soviéticas con 50.000 cartuchos de munición y una gran cantidad de dinero que iba a ser distribuido entre los grupos separatistas baluchis. [65] Bhutto estaba enojada y frustrada. Sin exigir explicaciones, ordenó a la Policía Militar que expulsara inmediatamente al embajador iraquí y a su personal como persona non grata en el primer vuelo disponible. [sesenta y cinco]
El gobierno anunció el plan iraquí para desmembrar aún más el país, y la exitosa ofensiva diplomática de Bhutto contra Irak aisló a Saddam internacionalmente con la condena mundial. [65] Este incidente hizo que Pakistán apoyara a Irán durante la guerra entre Irán e Irak en la década de 1980. [sesenta y cinco]
Para evitar una repetición de la guerra entre Pakistán Oriental, Bhutto lanzó reformas económicas y políticas en medio del conflicto. El gobierno de Bhutto abolió el sistema feudal , a pesar de la oposición de los señores feudales que continuaron apropiándose de una generosa parte de los fondos gubernamentales para el desarrollo. [ cita necesaria ] Poco a poco, los miembros de la tribu comenzaron a salir de la cuarentena de los Sardars. [ cita necesaria ] Las comodidades modernas, como asistencia médica, automóviles para el transporte de pasajeros y educación para niños, estuvieron disponibles en el interior de Baluchistán por primera vez desde 1947. [ cita necesaria ] El gobierno de Bhutto también construyó 564 millas de nuevas carreteras , incluido el vínculo clave entre Sibi y Maiwand, creando nuevos centros comerciales. [ cita necesaria ]
El gobierno de Bhutto otorgó el derecho a un pasaporte a todos los ciudadanos de Pakistán, facilitando que millones de paquistaníes calificados y no calificados buscaran empleo en los países del Golfo a través de una serie de acuerdos bilaterales. [48] Sólo desde Khyber Pakhtunkhwa , 35.000 trabajadores tuvieron la oportunidad de trabajar en los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita . [48] Bhutto utilizó a la comunidad paquistaní de Londres para ejercer presión e influir en los gobiernos europeos para mejorar los derechos de las comunidades paquistaníes expatriadas en Europa. [67] Las remesas de los paquistaníes en el extranjero, que ahora suman alrededor de 25 mil millones de dólares al año, constituyen una fuente confiable de divisas para Pakistán. [48]
El gobierno de Bhutto implementó reformas laborales integrales, introduciendo condiciones para los despidos de trabajadores y estableciendo Tribunales Laborales para la rápida reparación de agravios. Se introdujo un plan para la participación de los trabajadores en la gestión, garantizando una participación del 20% a nivel de fábrica. El gobierno abolió la contribución de los trabajadores al Fondo de Seguridad Social, trasladando la carga a los empleadores. Se aumentaron las tasas de compensación bajo la Ley de Compensación al Trabajador. [47]
En 1972, el gobierno inicialmente proporcionó beneficios de vejez a través de seguros grupales, tasas de compensación mejoradas y gratificaciones. Para abordar las necesidades inmediatas, se introdujo un plan de pensiones que ofrece Rs. 75 mensuales después de la jubilación a los 55 para los hombres y 50 para las mujeres con 15 años de empleo asegurable. Esto se aplicaba a los establecimientos que empleaban a diez o más trabajadores con salarios mensuales de hasta Rs. 1.000, incluidas las prestaciones para trabajadores cualificados inválidos después de cinco años de empleo asegurable. [47]
Contrariamente al modelo occidental, el gobierno de Bhutto pretendía aliviar a los trabajadores de la carga financiera, financiando el plan mediante una contribución del 5% de los empleadores basada en la masa salarial. [47]
Después de asumir el poder, Bhutto pretendió diversificar las relaciones de Pakistán, lo que llevó a su salida de CENTO y SEATO . Fortaleció las relaciones árabes y desarrolló las relaciones entre China y Pakistán . [68] Bhutto creía en una política exterior independiente, distinta de la influencia occidental, particularmente de la esfera de influencia de los Estados Unidos . [69] Con Bhutto como Ministra de Asuntos Exteriores y Primera Ministra, Pakistán e Irán formaron una relación especial , ya que Irán proporcionó asistencia militar. [69] Las relaciones chino-pakistaníes mejoraron enormemente y Pakistán, bajo Bhutto, había construido una relación estratégica con la República Popular China, cuando la República Popular China estaba aislada. [68] En 1974, Bhutto fue anfitrión de la segunda Organización de la Conferencia Islámica (OCI), donde delegó e invitó a líderes del mundo musulmán a Lahore , provincia de Punjab en Pakistán. [70] Bhutto era una firme defensora de la solidaridad afroasiática y había cimentado vínculos con países afroasiáticos e islámicos y en 1976 se había convertido en la líder del Tercer Mundo. [71]
Bhutto buscó un acuerdo de paz, el Acuerdo de Simla , con Indira Gandhi , la primera ministra de la India. Logró traer de vuelta a 93.000 prisioneros de guerra a Pakistán y aseguró 5.000 millas cuadradas (13.000 km 2 ) en poder de la India sin comprometer la postura de Cachemira ni reconocer Bangladesh, que eran demandas indias clave. [70] Negociar con una potencia que había desmembrado el país fue un desafío importante para Bhutto, pero convenció sin problemas a la India para que devolviera el territorio y los prisioneros de guerra a Pakistán. [72] Antes de la conferencia, Bhutto y sus colegas se prepararon minuciosamente, considerando que los árabes no habían logrado recuperar el territorio perdido en la guerra de 1967 con Israel. [72] Bhutto entendió que la captura de tierras no atrae la misma atención internacional que la difícil situación de los prisioneros. [72] Según Benazir Bhutto, Bhutto exigió el control del territorio en la primera etapa del Acuerdo, sorprendiendo y escandalizando a la delegación india. [72] Desde la perspectiva de Bhutto, el problema de los prisioneros de guerra era más bien un problema humanitario que podía abordarse en cualquier momento, pero el problema territorial podía integrarse a la India con el tiempo. [72] El Primer Ministro indio Gandhi quedó atónito y asombrado ante la demanda de Bhutto, pero finalmente aceptó devolver el territorio a Bhutto en la primera etapa del acuerdo después de que Bhutto negociara paquetes económicos. [72] El conocimiento y el intelectualismo de Bhutto impresionaron personalmente a Gandhi, haciendo de este acuerdo, en el que Pakistán pagó un pequeño precio, uno de los éxitos diplomáticos más importantes de Bhutto. [72]
El amplio conocimiento, la inteligencia y la aguda conciencia de Bhutto sobre la posguerra y la historia nuclear le permitieron dar forma a la política exterior, lo que resultó en una unidad incomparable en la historia de la política exterior de Pakistán. [73] Elementos de su política fueron continuados por sucesivos gobiernos, desempeñando un papel vital en la política mundial. [73] En 1974, Bhutto y su ministro de Asuntos Exteriores, Aziz Ahmed, presentaron una resolución de la ONU , recomendando el establecimiento de una zona libre de armas nucleares en el sur de Asia. Criticaron agresivamente el programa nuclear indio. [73] Si bien a Abdul Qadeer Khan se le asignó la tarea de adquirir tecnología de centrifugación de gas a través de la proliferación atómica , el objetivo de la resolución se logró cuando Bhutto puso a la India a la defensiva y promovió a Pakistán como un país no proliferacionista . [73] [70]
Desde la década de 1960, Bhutto había sido anti-SEATO y prefería una política de no alineación. [74] Poco después de asumir el cargo, Bhutto realizó un largo viaje al extranjero al sudeste asiático, en busca de relaciones más estrechas con Vietnam , Tailandia, Laos , Birmania y Corea del Norte . [74] Su política siguió en gran medida a las estrechas relaciones con China, normalizó las relaciones con la Unión Soviética, construyó un bloque islámico y abogó por la creación de una nueva alianza económica que beneficiara a los países del tercer y segundo mundo. [74]
Todas estas iniciativas e implicaciones tuvieron efectos desastrosos en Japón, lo que llevó a Japón a oponerse a Bhutto, aunque Bhutto era una gran admiradora de Japón, a pesar de que Japón no era una parte constituyente de su política exterior. [74] En la década de 1970, Japón hizo varios intentos de acercarse a Bhutto, enviando a sus oficiales militares, científicos y delegaciones parlamentarias a Pakistán. [74] Por lo tanto, Japón fue lejos al condenar a la India por llevar a cabo una prueba nuclear, el Buda Sonriente , en 1974, y apoyó públicamente la política de armas no nucleares de Pakistán y se comprometió a construir varias nuevas plantas de energía nuclear . [74] En 1970, Bhutto aconsejó a Japón que no fuera parte en el TNP, pero Japón lo firmó pero luego lamentó no haber progresado adecuadamente. [75]
En opinión de Bhutto, Japón había estado bajo la influencia de Estados Unidos y un papel mucho mayor de Japón en Asia sólo beneficiaría los intereses estadounidenses en la región. [74] En la década de 1970, Japón perdió completamente su impulso en Pakistán cuando Pakistán siguió una estricta política independiente. [74] Bhutto imaginó que la nueva política de Pakistán beneficiaría las relaciones económicas más que la alianza militar, lo que también afectó el impacto de Japón en Pakistán. [74] Sin embargo, gran parte de los esfuerzos de política exterior fueron revertidos por el general Zia-ul-Haq, y los lazos finalmente se restablecieron después de la ejecución de Bhutto. [74]
Bhutto buscó mejorar los lazos de Pakistán con el mundo árabe y se puso del lado del mundo árabe durante el conflicto árabe-israelí. [73] El coronel Gadafi de la ex Libia socialista consideraba a Bhutto una de sus mayores inspiraciones y se decía que le gustaba mucho el intelectualismo de Bhutto. [73] En 1973, durante la Guerra de Yom Kippur , las relaciones de Pakistán con el mundo árabe representaron un punto de inflexión. [73] Tanto en Pakistán como en el mundo árabe, la rápida, incondicional y directa oferta de asistencia de Pakistán a los estados árabes fue profundamente apreciada. [73] En 1974, presionado por otras naciones musulmanas, Pakistán finalmente reconoció a Bangladesh cuando Mujib declaró que sólo asistiría a la conferencia de la OCI en Lahore si Pakistán reconocía a Bangladesh. [73] [76] Pakistán estableció relaciones diplomáticas plenas con Bangladesh el 18 de enero de 1976, y las relaciones mejoraron en las décadas siguientes. [69] Bhutto ayudó a las Fuerzas Aéreas de Siria y Egipto enviando a los mejores pilotos de combate de la Fuerza Aérea y la Armada de Pakistán, donde volaron en misiones de combate contra Israel. Sin embargo, Irak no se benefició de las políticas de Bhutto.
A principios de 1977, Bhutto decidió utilizar el ISI para proporcionar información de inteligencia creíble sobre el programa nuclear iraquí que Pakistán y el ISI habían obtenido en secreto. [65] El gobierno pasó información que identificaba el programa nuclear iraquí y el reactor nuclear de Osirak en Osirak al Mossad de Israel . [65] El general Zia-ul-Haq también continuó ayudando a Israel a infiltrarse en el programa nuclear iraquí como su política para enseñar a Irak y a Saddam Hussein una lección para apoyar los frentes y movimientos de liberación baluchis. [sesenta y cinco]
En 1974, la India llevó a cabo una prueba nuclear, con el nombre en código de Buda Sonriente , cerca de la frontera oriental de Pakistán. Bhutto presionó sin éxito para que Estados Unidos impusiera sanciones económicas a la India. [77] Sin embargo, a petición de Bhutto, el embajador de Pakistán en los Estados Unidos convocó una reunión con el Secretario de Estado Henry Kissinger . Kissinger dijo al embajador de Pakistán en Washington que la prueba es " un hecho consumado y que Pakistán tendría que aprender a vivir con ella ", aunque era consciente de que esto era "un poco duro" para los paquistaníes. [77] En 1976, los lazos con Bhutto se rompieron aún más, ya que Bhutto había continuado administrando la investigación sobre armas, y en 1976, en una reunión con Bhutto y Kissinger, Kissinger le había dicho a Bhutto, "que si usted [Bhutto] no cancelar, modificar o posponer el Acuerdo de Planta de Reprocesamiento, le daremos un horrible ejemplo". [78] Bhutto concluyó la reunión tal como había respondido: Por el bien de mi país, por el bien del pueblo de Pakistán, no sucumbí a esos chantajes y amenazas. [78]
Después de esta reunión, Bhutto intensificó la política exterior de Pakistán hacia una postura más neutral, alineándose con el Movimiento de Países No Alineados , y buscó desarrollar relaciones tanto con la Unión Soviética como con Estados Unidos. Bhutto era muy consciente de la política británica de " divide y vencerás " y de la política estadounidense de "unir y reinar". [68] En 1974, Bhutto, como Primera Ministra, visitó la Unión Soviética. [ cita requerida ] La primera ministra Bhutto trabajó deliberadamente para mejorar las relaciones con la Unión Soviética y el bloque comunista . [ cita necesaria ] Bhutto colocó la primera piedra de Pakistan Steel Mills el 30 de diciembre de 1973. La Unión Soviética envió asesores y expertos para supervisar la construcción del megaproyecto. [79]
Aunque Richard Nixon mantuvo relaciones amistosas con Bhutto, los vínculos de Pakistán con Estados Unidos se deterioraron durante la presidencia de Jimmy Carter cuando Estados Unidos se opuso al programa nuclear de Pakistán. [68] [80] Carter intensificó el embargo sobre Pakistán y ejerció presión a través del embajador de Estados Unidos en Pakistán , el general de brigada Henry Byroade . [80] La orientación socialista de Bhutto irritó a Estados Unidos, preocupado por perder a Pakistán como aliado en la Guerra Fría. [80] Cuando Carter fue elegido en 1976 , declaró en su discurso inaugural su intención de prohibir las armas nucleares. [80] Con la elección de Carter, Bhutto perdió las conexiones con la administración de los Estados Unidos que había disfrutado durante el mandato de Nixon. [80]
A pesar de que Carter impuso un embargo a Pakistán, Bhutto persistió en adquirir materiales para el proyecto de bomba atómica de Pakistán , [80] contribuyendo en última instancia al fracaso de las conversaciones sobre limitación de armas estratégicas . [80]
En 1972, Bhutto inicialmente intentó forjar lazos amistosos con Afganistán, pero estos esfuerzos fueron rechazados en 1973. [81] En 1974, Afganistán participó encubiertamente en Khyber Pakhtunkhwa de Pakistán , causando una creciente preocupación por el gobierno de Bhutto. [82] Las controvertidas políticas de pastunización del presidente afgano Dawood Khan condujeron a una violencia espantosa y disturbios civiles en Pakistán. [82] El ISI destacó el apoyo del presidente Daud a los militantes anti-Pakistán, incluido el respaldo a los separatistas baluchis en el conflicto . [ cita necesaria ] En consecuencia, el gobierno de Bhutto optó por tomar represalias y lanzó una contraoperación encubierta en 1974 bajo el mando del general de división Naseerullah Babar , entonces director general de la Dirección General de Frentes Occidentales del MI (DGWI). [82] El general Babar lo consideró una idea excelente, con un impacto significativo en Afganistán. [82] La operación tenía como objetivo armar a los fundamentalistas islámicos e instigar ataques en todo Afganistán. [82] En 1974, Bhutto autorizó una operación encubierta en Kabul , donde la Fuerza Aérea de Pakistán , AI y el ISI extraditaron con éxito a Burhanuddin Rabbani , Jan Mohammad Khan , Gulbadin Hekmatyar y Ahmad Shah Massoud a Peshawar . Temeroso del posible asesinato de Rabbani, esta medida se tomó en medio de tensiones intensificadas. [83] A finales de 1974, Bhutto había dado la autorización final para una operación encubierta para entrenar a los muyahidines afganos, que finalmente resultó exitosa. [84] [85] [70] [86]
En 1976, Daud empezó a preocuparse por la excesiva dependencia de su país de la Unión Soviética y la creciente insurgencia. La visita de estado de tres días de Bhutto a Afganistán en junio de 1976 fue seguida por la visita de cinco días de Daud Khan a Pakistán en agosto de 1976. El 2 de marzo de 1977 se alcanzó un acuerdo sobre la reanudación de las comunicaciones aéreas entre Afganistán y Pakistán, lo que indica una mejora de las relaciones. [87] Bhutto y Daud intercambiaron visitas oficiales para presionar a Afganistán para que aceptara la Línea Durand como frontera permanente. [81] Sin embargo, estos acontecimientos fueron interrumpidos por la destitución de Bhutto y el derrocamiento de Daud Khan en un golpe militar poco después. [81] Los expertos occidentales consideraron que la política de Bhutto fue astuta al abordar la cuestión fronteriza, aumentando la presión sobre Afganistán y probablemente contribuyendo al movimiento del gobierno afgano hacia la acomodación. El viceministro de Asuntos Exteriores afgano, Abdul Samad Ghaus, también admitió que, antes del compromiso, Afganistán había estado muy involucrado dentro de Pakistán. [81]
Bhutto enfrentó crecientes críticas y una creciente impopularidad durante su mandato. Inicialmente dirigido al líder de la oposición Abdul Wali Khan y su Partido Nacional Awami (NAP), un partido socialista democrático , las masas socialistas y comunistas bajo el liderazgo de Bhutto comenzaron a desintegrarse. A pesar de las similitudes ideológicas, los enfrentamientos entre ellos se volvieron cada vez más ridículos. El gobierno federal derrocó al gobierno provincial del PAN en Baluchistán por supuestas actividades secesionistas, [88] lo que llevó a la prohibición del PAN. Posteriormente, gran parte de los máximos dirigentes del NAP fueron arrestados, tras el asesinato del confidente de Bhutto, Hyatt Scherpaoi , en la explosión de una bomba en Peshawar. El presidente del Tribunal Supremo, Hamoodur Rahman, también murió de un paro cardíaco mientras ocupaba su cargo. Entre 1974 y 1976, muchos de los miembros originales de Bhutto se marcharon debido a diferencias políticas o causas naturales. En 1974, el asesor científico de confianza de Bhutto, Abdus Salam, abandonó Pakistán cuando el Parlamento declaró a los áhmadis no musulmanes. La partida de Salam ralentizó la investigación sobre armas nucleares, ya que el Dr. Mubashir Hassan , ahora asesor científico designado por Bhutto, se centró más en la política que en la investigación científica. Muchos burócratas civiles y oficiales militares leales a Bhutto fueron reemplazados por caras nuevas, dejando a Bhutto con nuevos asesores y colaboradores. [89]
La disidencia creció dentro del PPP y el asesinato del padre del líder disidente Ahmed Raza Kasuri desencadenó la indignación pública y la hostilidad dentro del partido. Bhutto enfrentó acusaciones de planear el crimen. Destacados líderes del PPP, incluido Ghulam Mustafa Khar, ex gobernador de Punjab, condenaron abiertamente a Bhutto e instaron a protestar contra su régimen. [89] La crisis política en la Provincia de la Frontera Noroccidental y Baluchistán se intensificó, con la suspensión de las libertades civiles. Se estima que 100.000 soldados desplegados enfrentaron acusaciones de abusos contra los derechos humanos y bajas civiles a gran escala. [30]
El 8 de enero de 1977, la oposición se fusionó en la Alianza Nacional de Pakistán (ANP), [30] una coalición de nueve partidos contra el gobierno de Bhutto. A pesar de que Bhutto pidió nuevas elecciones, la ANP no logró asegurar una mayoría clara y cuestionó los resultados, acusando a sus oponentes de manipular las elecciones. Alegando que 40 escaños de la Asamblea Nacional estaban manipulados, los disidentes boicotearon las elecciones provinciales, lo que provocó una baja participación electoral. La ANP declaró ilegítimo el gobierno recién elegido de Bhutto, y líderes islamistas de línea dura como Maulana Maududi pidieron el derrocamiento de Bhutto. [89] El asesor científico de Bhutto, Mubashir Hassan , temía un posible golpe de estado e intentó sin éxito llegar a un acuerdo con la ANP. [90] Siguió una ofensiva contra la conservadora Liga Musulmana de Pakistán , iniciada por el gobierno de Bhutto. [91] El presidente del Partido Nacional Popular y ex líder de la oposición , Khan Vali Khan , consideró las acciones de Bhutto como su última resistencia contra la ANP, dejando a Bhutto y sus colegas aislados. [92] [ verificación fallida ] En un seminario público, Vali Khan citó: "Hay una posible tumba para dos personas... veamos quién entra primero". [92] La Fuerza de Seguridad Federal supuestamente arrestó o mató extrajudicialmente a miembros de la Liga Musulmana, lo que provocó protestas y disturbios civiles en Lahore , lo que provocó que el Partido Popular perdiera el control administrativo sobre la ciudad. [91]
El 3 de julio de 1977, el general Khalid Mahmud Arif se reunió en secreto con Bhutto y le reveló que se estaba planeando un golpe en el Cuartel General de Combatientes (GHQ). [62] El general Arif instó a Bhutto a "apurar la negociación con la ANP antes de que sea demasiado tarde". [62] El creciente desorden político y civil llevó a Bhutto a entablar conversaciones con los líderes de la ANP, lo que resultó en un acuerdo para disolver las asambleas y celebrar nuevas elecciones bajo un gobierno de unidad nacional. [93] Sin embargo, el 5 de julio de 1977, Bhutto y los miembros de su gabinete fueron arrestados por tropas bajo el mando del general Zia. [30] A pesar de que Bhutto llegó a un acuerdo con la oposición, el golpe se produjo con el pretexto de disturbios. [91]
Bhutto tenía inteligencia dentro del ejército y oficiales como el general de división Tajamül Hussain Malik le permanecieron leales hasta el final. [91] Sin embargo, el general Zia-ul-Haq inició un programa de capacitación con oficiales del Servicio Aéreo Especial (SAS). [91] A muchos de los oficiales leales a Bhutto se les ordenó asistir al primer curso. [91] Las clases de los oficiales superiores se retrasaron hasta la medianoche y a ninguno se le permitió salir hasta bien entrada la noche anterior al golpe, durante la cual se hicieron arreglos. [91]
El general Zia declaró la ley marcial, suspendió la constitución, disolvió todas las asambleas y prometió elecciones en un plazo de noventa días. Zia ordenó el arresto de altos dirigentes del PPP y la ANP, pero aseguró elecciones en octubre. Bhutto fue liberada el 29 de julio y recibió una cálida bienvenida por parte de sus seguidores en Larkana. Realizó una gira por Pakistán, pronunciando discursos ante grandes multitudes y planificando su regreso político. Bhutto fue arrestada nuevamente el 3 de septiembre y puesta en libertad bajo fianza el 13 de septiembre. Temiendo otro arresto, nombró a su esposa, Nusrat , presidenta del Partido Popular de Pakistán. Bhutto fue encarcelada el 16 de septiembre y muchos líderes del PPP, incluido el Dr. Mubashir Hassan , fueron arrestados y descalificados para participar en las elecciones. Los observadores señalaron que cuando Bhutto fue destituida del poder en julio de 1977, miles de paquistaníes aplaudieron y celebraron. [94]
El 5 de julio de 1977, el general Muhammad Zia-ul-Haq encabezó un golpe militar, destituyó a Bhutto del poder y lo detuvo durante un mes. Zia prometió nuevas elecciones dentro de 90 días, pero las pospuso continuamente, afirmando que el partido de Bhutto no regresaría al poder si él participaba.
Tras su liberación, Bhutto realizó una gira por el país, dirigiéndose a multitudes aduladoras de partidarios del PPP. Prohibida viajar en tren debido a los retrasos causados por estas reuniones, la última visita de Bhutto a Multan marcó un punto de inflexión. A pesar de los esfuerzos de la administración por bloquear la reunión, el tamaño de la multitud provocó desorden, lo que sirvió de pretexto para el arresto de Bhutto, alegando que era necesario por su seguridad.
El 3 de septiembre, Bhutto fue arrestada nuevamente, acusada de autorizar el asesinato de un oponente político en marzo de 1974. [95] Los cargos fueron considerados "cuestionables" por algunos estudiosos, incluido Vali Nasr . [96] Un político, Ahmed Raza Kasuri , afirmó que era el objetivo del ataque orquestado por Bhutto. [97] La esposa de Bhutto, Nusrat Bhutto , reunió un equipo de defensa y consiguió su liberación después de diez días debido a pruebas contradictorias. Sin embargo, Bhutto fue arrestada nuevamente bajo la ley marcial, lo que provocó la cancelación de las próximas elecciones.
Procesada ante el Tribunal Superior de Lahore , a Bhutto se le negó un nivel de apelación ante un tribunal inferior. El juicio, que duró cinco meses, comenzó el 24 de octubre de 1977, con el testimonio clave de Masood Mahmood, director general de las Fuerzas Federales de Seguridad. Irregularidades, presuntas torturas y confesiones inconsistentes empañaron el juicio. [98] El ex Fiscal General de los Estados Unidos, Ramsey Clark, observó numerosas irregularidades y falta de pruebas que las corroboraran. [99] Cuando Bhutto comenzó a testificar el 25 de enero de 1978, el presidente del Tribunal Supremo, Maulvi Mushtaq, cerró la sala a los observadores. Bhutto, acusando parcialidad, exigió un nuevo juicio, pero el tribunal se negó. [98]
El 18 de marzo de 1978, Bhutto fue declarada culpable de asesinato y condenada a muerte. [100] [101] [102] El ex ministro de Asuntos Jurídicos de Bhutto, Abdul Hafiz Pirzada, solicitó a la Corte Suprema la liberación del asesor científico de Bhutto, Mubashir Hassan, y la revisión de la sentencia de muerte de Bhutto basándose en la decisión dividida. [102] La Corte Suprema denegó la liberación de Hassan porque estaba detenido por la Policía Militar, pero el tribunal aceptó escuchar los argumentos. [102] Después de 12 días de procedimientos, la Corte Suprema concluyó que el Presidente de Pakistán puede convertir una sentencia de muerte en cadena perpetua. [102] Pirzada presentó una solicitud al entonces Administrador Jefe de la Ley Marcial. [102] Sin embargo, el general Zia-ul-Haq no actuó de inmediato y afirmó que la solicitud había desaparecido. [102]
Devastado, Pirzada transmitió la noticia a Bhutto, revelando las intenciones del general Zia-ul-Haq. [102] En consecuencia, Bhutto decidió no presentar una apelación. [102] Cuando lo trasladaron a una celda en la cárcel central de Rawalpindi , su familia apeló en su favor, lo que dio lugar a una audiencia en la Corte Suprema en mayo. A Bhutto se le concedió una semana para prepararse y emitió una réplica completa a los cargos, aunque Zia impidió su publicación. El presidente del Tribunal Supremo, S. Anwarul Haq , suspendió la sesión hasta finales de julio de 1978, supuestamente porque cinco de los nueve jueces del tribunal de apelaciones se inclinaban por anular el veredicto de Lahore, y un juez pro-Bhutto se jubilaría en julio.
El presidente del Tribunal Supremo, S. Anwarul Haq, a pesar de sus estrechos vínculos con Zia, presidió el juicio e incluso sirvió como presidente interino cuando Zia estaba en el extranjero. El equipo legal de Bhutto logró asegurar su derecho a llevar a cabo su propia defensa ante la Corte Suprema. El 18 de diciembre de 1978, Bhutto apareció en público ante una sala del tribunal abarrotada de gente en Rawalpindi. Después de pasar nueve meses en el corredor de la muerte, hasta ese momento había soportado 25 días sin agua dulce. [ cita necesaria ] Bhutto se dirigió al tribunal durante cuatro días y entregó sus declaraciones sin la ayuda de notas.
Yo no maté a ese hombre. Dios mío es consciente de ello. Soy lo suficientemente grande para admitir que si lo hubiera hecho, esa admisión habría sido menos una prueba y una humillación que esta prueba bárbara que ningún hombre que se respete a sí mismo puede soportar. Soy musulmán. El destino de un musulmán está en manos de Dios Todopoderoso. Puedo enfrentarlo con la conciencia tranquila y decirle que reconstruí Su Estado Islámico de Pakistán de las cenizas hasta convertirlo en una nación respetable. Estoy completamente en paz con mi conciencia en este agujero negro de Kot Lakhpat. No le tengo miedo a la muerte. Has visto por qué fuegos he pasado.
— Zulfikar Ali Bhutto, Mi querida hija: Una carta desde Death Cell , [103]
La apelación concluyó el 23 de diciembre de 1978. El 6 de febrero de 1979, el Tribunal Supremo votó 4-3 y pronunció un veredicto de culpabilidad. [104] El defensor de Bhutto, Ramsey Clark , señaló que durante la apelación, "ningún testigo fue reexaminado, ni el tribunal rectificó" lo que llamó "los defectos flagrantes de los procedimientos del tribunal inferior". Clark también destacó que dos de los nueve jueces de la Corte Suprema estuvieron ausentes de la decisión, ambos mostrando signos de manipulación alejándose de la participación. un juez
"quien había comentado en una ocasión anterior que no sucumbiría a las presiones fue retirado en el otoño de 1978 a pesar de que la conveniencia judicial exigía que su salida del Tribunal se aplazara hasta la conclusión del caso. Al otro juez se le impidió sentarse en el tribunal. Tribunal a partir de noviembre por una supuesta enfermedad, habiéndose pronunciado sobre su estado una junta médica designada por el Gobierno." [97]
. Si hubieran estado presentes y hubieran votado no culpable en una decisión de 5 a 4, Bhutto habría quedado libre. La familia Bhutto tuvo siete días para apelar y el tribunal concedió una suspensión de la ejecución mientras estudiaba la petición. Muchos jefes de estado llegaron llamamientos de clemencia el 24 de febrero de 1979, cuando comenzó la siguiente audiencia judicial, pero Zia los desestimó como "actividad sindical" entre los políticos.
El 24 de marzo de 1979, el Tribunal Supremo desestimó el recurso y Zia confirmó la pena de muerte. Bhutto fue ahorcado en la Cárcel Central de Rawalpindi el 4 de abril de 1979, [105] después de soportar severas torturas en la cárcel, que le provocaron vómitos y dolor intenso en el pecho, [106] y fue enterrado en el mausoleo de su familia en Garhi Khuda Baksh . [86] [107] [108]
Durante su encarcelamiento, los hijos de Bhutto, Murtaza y Benazir, trabajaron incansablemente para obtener apoyo internacional para la liberación de su padre. [109] El coronel Gadafi de Libia envió a su primer ministro Abdus Salam Jalloud en una misión urgente a Pakistán para mantener conversaciones con el establishment militar y asegurar la liberación de Bhutto. [109] En una conferencia de prensa, Jalloud reveló que Gaddafi había propuesto exiliar al general Zia a Libia, y el avión presidencial esperaba a Bhutto en el aeropuerto internacional de Islamabad . [109] Sin embargo, después de una semana en el aeropuerto, el general Zia rechazó la solicitud de Jalloud y confirmó la sentencia de muerte. [109] La ejecución de Bhutto conmocionó a gran parte del mundo musulmán . [109] En su discurso final antes de ser ahorcado, las últimas palabras de Bhutto fueron: "Oh Señor, ayúdame porque... soy inocente". [110]
El 2 de abril de 2011, 32 años después del juicio y ejecución de Bhutto, el PPP (el partido gobernante en ese momento) presentó una petición ante la Corte Suprema para reabrir el juicio de Bhutto. El periodista Iftikhar Ahmad transmitió una serie de entrevistas televisadas en Geo News con quienes desempeñaron papeles importantes y a menudo controvertidos en la muerte de Bhutto. El gabinete del primer ministro Yusuf Raza Gilani organizó un equipo jurídico para conseguir la reapertura del juicio. [111] El presidente Asif Ali Zardari dio su consentimiento a la orden presidencial resultante en virtud del artículo 186 de la Constitución, y el Tribunal Supremo aceptó la petición el 13 de abril de 2011. [112] El presidente del Tribunal Supremo, Iftikhar Chaudhry , finalmente presidió el tribunal de tres jueces (ampliado con expertos en derecho de cuatro provincias de Pakistán), mientras que el Ministro de Derecho, Babar Awan, asesoró el caso de Bhutto. [113]
Inmediatamente, Babar Awan renunció a su cargo de Ministro de Justicia y optó por dejar el Ministerio de Justicia por completo para asesorar de forma independiente el caso de Bhutto. El presidente del Tribunal Supremo, Iftikhar Chaudhry, elogió esta medida de los altos dirigentes del PPP, calificándola de "histórica" en sus comentarios. [114] En un acontecimiento significativo, la Corte Suprema transfirió la decisión sobre el estatus legal de la ejecución de Bhutto a un tribunal más grande aún por formar. [115]
Tras una serie de audiencias en la Corte Suprema, el caso fue aplazado y finalmente desestimado después de que el PPP sancionara la suspensión de Babar Awan el 2 de mayo de 2012. [116]
Bhutto era musulmana . [117] En 1943, contrajo su primer matrimonio con su prima Shireen Amir Begum, de quien más tarde se separó. El 8 de septiembre de 1951, Zulfiquar Ali Bhutto se casó con Nusrat Ispahani , también conocida como Begum Nusrat Bhutto, de origen kurdo iraní en Karachi . Su primera hija, Benazir , nació en 1953, seguida de Murtaza en 1954, Sanam en 1957 y Shahnawaz en 1958. [118]
Bhutto sigue siendo una figura compleja y debatida en Pakistán . Si bien fue elogiado por su nacionalismo, enfrentó críticas por reprimir a sus oponentes políticos. En 1971, cuando asumió el control, Pakistán estaba en caos después de una brutal guerra civil. [119] Los críticos culparon a sus políticas socialistas de los reveses económicos, pero Bhutto argumentó que abordó la desigualdad de regímenes anteriores. [20]
De manera controvertida, algunos atribuyen a Bhutto la Guerra de Liberación de Bangladesh . El general Zia-ul-Haq liberó al general Yahya Khan en 1977, quien acusó a Bhutto de romper Pakistán en 1971. [20] [120] Bhutto también enfrenta críticas por abusos contra los derechos humanos en Baluchistán. [30]
A nivel internacional, Bhutto es vista positivamente como una internacionalista secular . A pesar de las críticas internas, sigue siendo el líder más popular de Pakistán. [30] Bhutto unió exitosamente a los partidos para la constitución de 1973 y buscó armas nucleares, lo que le valió el título de padre del programa nuclear de Pakistán. [119] [36] [29]
Si bien se cuestiona su legado, Bhutto es elogiada por sus logros. Algunos, como el ex estadista Roedad Khan , elogian sus primeros logros, pero notan un declive más adelante. [121] Su familia, activa en política, enfrentó la tragedia con los asesinatos de Benazir Bhutto en 2007 y Murtaza Bhutto en 1996. [122] [123]
A pesar de las críticas, Bhutto sigue siendo una figura venerada en la memoria colectiva de Pakistán, que simboliza la influencia en las esferas pública, científica y política. [94] Su familia continúa su legado político, con Bilawal Bhutto Zardari como Ministro de Relaciones Exteriores de Pakistán desde abril de 2022 hasta agosto de 2023.
Estas instituciones son tributos al legado de Bhutto:
El Dr.
Abdul Qadeer Khan
no es el padre del proyecto de la bomba atómica en Pakistán.
¡Es [Zulfikar Ali] Bhutto!.
Centrándose en los esfuerzos de Bhutto desde 1958, cuando se convirtió en ministro del gabinete de Ayub.
Sorprendentemente, el expediente rinde homenaje a los servicios de Bhutto en el desarrollo del programa nuclear.
El expediente, en un capítulo sobre el programa nuclear y las importaciones de Pakistán, revela que al Dr. AQ Khan sólo se le pueden conceder muchos epítetos, incluido el de "fundador del programa de enriquecimiento de uranio de Pakistán".
El primer dossier de 2006 publicado por el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS)
El Dr. Abdul Q. Khan, ingeniero metalúrgico, no es el padre de la bomba de Pakistán.
Es Zulfi Ali Bhutto.
Al Dr. AQ Khan sólo se le deberían otorgar muchos epítetos, incluido el de "fundador del programa de enriquecimiento de uranio de Pakistán"...
The News International, páginas 1–6
"Zulfiqar Ali Bhutto, además de levantar a Pakistán de las cenizas después de la debacle de Dhaka y darle al país la primera constitución de consenso, la revolución a través de su política se unió a la emancipación de las masas oprimidas dándoles una voz e introduciendo cambios radicales en la esfera económica para su beneficio".... MA Malik, The Nation
La política de asignación de crédito del gobierno de Bhutto obligó a los bancos a desviar crédito hacia áreas que de otro modo no habrían recibido crédito bajo la banca comercial normal.
El racionamiento del crédito puede parecer irrazonable en 1997, pero fue revolucionario, considerando la situación de 1977, cuando los bancos atendían sólo a clientes industriales de una clase privilegiada... Robber Barons
Muhammad Ali Jinnah fue el creador de Pakistán, Zulfikar Ali Bhutto fue el arquitecto de Pakistán
.
condenado a muerte por el asesinato de un opositor político
... en la horca ... Bhutto por complicidad en el asesinato de un opositor político...
