La Guerra camboyano-vietnamita [c] fue un conflicto armado entre Kampuchea Democrática , controlada por los Jemeres Rojos de Pol Pot , y la República Socialista de Vietnam . La guerra comenzó con repetidos ataques del Ejército de Liberación de Kampuchea en la frontera suroccidental de Vietnam, en particular la masacre de Ba Chúc que resultó en la muerte de más de 3000 civiles vietnamitas. [10] El 23 de diciembre de 1978, 10 de las 19 divisiones militares de los Jemeres Rojos abrieron fuego a lo largo de la frontera con Vietnam [11] con el objetivo de invadir las provincias vietnamitas de Đồng Tháp, An Giang y Kiên Giang. [12] El 25 de diciembre de 1978, Vietnam lanzó una invasión a gran escala de Kampuchea, ocupando el país en dos semanas y destituyendo al gobierno del Partido Comunista de Kampuchea del poder. De esta manera, Vietnam puso fin definitivamente al genocidio camboyano , que probablemente había matado entre 1,2 y 2,8 millones de personas, o entre el 13 y el 30 por ciento de la población del país. El 7 de enero de 1979, los vietnamitas capturaron Phnom Penh , lo que obligó a Pol Pot y a los Jemeres Rojos a retirarse a la jungla cerca de la frontera con Tailandia . [13] [14]
Durante la Guerra de Vietnam , los comunistas vietnamitas y camboyanos habían formado una alianza para luchar contra los gobiernos respaldados por Estados Unidos en sus respectivos países. A pesar de su cooperación con los vietnamitas, el liderazgo de los Jemeres Rojos temía que los comunistas vietnamitas estuvieran planeando formar una federación indochina, que estaría dominada por Vietnam. También albergaban sentimientos irredentistas sobre la región del delta del Mekong . [15] [16] Para prevenir cualquier intento de los vietnamitas de dominarlos, el liderazgo de los Jemeres Rojos comenzó, cuando el gobierno de Lon Nol capituló en 1975, a purgar al personal entrenado por los vietnamitas dentro de sus propias filas. Luego, en mayo de 1975, la recién formada Kampuchea Democrática comenzó a atacar Vietnam, comenzando con un ataque a la isla vietnamita de Phú Quốc . [17] [18] [19]
A pesar de los combates, los dirigentes del Vietnam y de Kampuchea reunificados mantuvieron varios intercambios diplomáticos públicos a lo largo de 1976 para destacar las supuestas relaciones sólidas entre ellos. Sin embargo, entre bastidores, los dirigentes kampucheanos seguían temiendo lo que percibían como expansionismo vietnamita. Por ello, el 30 de abril de 1977 lanzaron otro gran ataque militar contra Vietnam. Impresionados por el ataque kampucheano, Vietnam lanzó un ataque de represalia a finales de 1977 en un intento de obligar al gobierno kampucheano a negociar. El ejército vietnamita se retiró en enero de 1978, a pesar de que no se habían logrado sus objetivos políticos; los Jemeres Rojos seguían sin estar dispuestos a negociar seriamente.
Los combates a pequeña escala continuaron entre los dos países durante 1978, mientras China intentaba mediar en las conversaciones de paz entre las dos partes. Sin embargo, los dos gobiernos no pudieron llegar a un compromiso. A finales de 1978, los líderes vietnamitas decidieron derrocar al gobierno de Kampuchea Democrática dominado por los Jemeres Rojos, percibiéndolo como prochino y hostil hacia Vietnam . El 25 de diciembre de 1978, 150.000 tropas vietnamitas invadieron Kampuchea Democrática y derrotaron al Ejército Revolucionario de Kampuchea en sólo dos semanas, poniendo así fin al gobierno de Pol Pot , que había sido responsable de la muerte de casi una cuarta parte de todos los camboyanos entre 1975 y diciembre de 1978 durante el genocidio camboyano . La intervención militar vietnamita y la posterior facilitación de la ayuda alimentaria internacional por parte de las fuerzas de ocupación para mitigar la hambruna masiva pusieron fin al genocidio. [20] [21]
El 8 de enero de 1979 se estableció en Phnom Penh la República Popular provietnamita de Kampuchea (PRK) , lo que marcó el comienzo de una ocupación vietnamita de diez años. Durante ese período, la Kampuchea Democrática de los Jemeres Rojos siguió siendo reconocida por las Naciones Unidas como el gobierno legítimo de Kampuchea, ya que se formaron varios grupos de resistencia armada para luchar contra la ocupación vietnamita. A lo largo del conflicto, estos grupos recibieron entrenamiento en Tailandia por parte del Servicio Aéreo Especial del Ejército británico . [22] [23] Tras bastidores, el Primer Ministro Hun Sen del gobierno de la PRK se acercó a las facciones del Gobierno de Coalición de Kampuchea Democrática (CGDK) para iniciar conversaciones de paz. Bajo la presión diplomática y económica de la comunidad internacional, el gobierno vietnamita implementó una serie de reformas económicas y de política exterior, y se retiró de Kampuchea en septiembre de 1989.
En la Tercera Reunión Informal de Yakarta, celebrada en 1990 y en el marco del Plan de Paz de Camboya, patrocinado por Australia, los representantes del CGDK y del PRK acordaron un acuerdo para compartir el poder mediante la formación de un gobierno de unidad conocido como el Consejo Nacional Supremo (SNC). El papel del SNC era representar la soberanía camboyana en el escenario internacional, mientras que la Autoridad Transitoria de las Naciones Unidas en Camboya (UNTAC) tenía la tarea de supervisar las políticas internas del país hasta que el pueblo camboyano eligiera un gobierno. El camino de Camboya hacia la paz resultó difícil, ya que los dirigentes de los Jemeres Rojos decidieron no participar en las elecciones generales, sino que optaron por perturbar el proceso electoral lanzando ataques militares contra las fuerzas de paz de las Naciones Unidas y matando a inmigrantes de etnia vietnamita. En mayo de 1993, el movimiento FUNCINPEC de Sihanouk derrotó al Partido Popular de Camboya (CPP), anteriormente el Partido Revolucionario Popular de Kampuchea (KPRP), y ganó las elecciones generales. Sin embargo, la dirigencia del CPP se negó a aceptar la derrota y anunció que las provincias orientales de Camboya, de donde provenían la mayoría de los votos del CPP, se separarían de Camboya. Para evitar ese resultado, Norodom Ranariddh , el líder de FUNCINPEC, aceptó formar un gobierno de coalición con el CPP. Poco después, se restableció la monarquía constitucional y el recién formado gobierno camboyano proscribió a los Jemeres Rojos.
Angkor , sede del Imperio Jemer , estuvo sujeta a la influencia vietnamita ya en el siglo XIII . La influencia vietnamita se extendió de forma gradual e indirecta, y no fue hasta principios del siglo XIX que Vietnam ejerció un control directo. [24] Sin embargo, los intentos vietnamitas de anexionarse Camboya comenzaron en el siglo XVII cuando las fuerzas vietnamitas del dominio Nguyen en Cochinchina ayudaron a los disidentes camboyanos a derrocar a su único rey musulmán, Ramathipadi I. A partir de entonces, los señores Nguyen y sus sucesores, los emperadores Nguyen, intervinieron con frecuencia en Camboya. En 1813, Nak Ong Chan ganó el trono camboyano con la ayuda de Vietnam, y bajo su gobierno Camboya se convirtió en un protectorado . Tras su muerte en 1834, el imperio vietnamita bajo Minh Mang , que tenía fuertes creencias confucianas , anexó y colonizó Camboya. Camboya fue gobernada bajo una administración vietnamita en Phnom Penh y se denominó provincia vietnamita . [25] El emperador vietnamita intentó borrar la cultura jemer , que había derivado la base de la sociedad, la vestimenta y la religión camboyanas de la India en lugar de China. [26] La tendencia de dominio vietnamita continuó durante la colonización francesa, bajo la cual la antigua región meridional de Camboya (la región de Saigón , el delta del Mekong y Tây Ninh ) se integró en la colonia francesa Cochinchina . [27] Los Jemeres Rojos justificaron más tarde sus incursiones en Vietnam como un intento de recuperar los territorios que Camboya había perdido durante los siglos anteriores. [15]
El movimiento comunista en Camboya y Vietnam comenzó antes de la Segunda Guerra Mundial con la fundación del Partido Comunista Indochino (PCI), dominado casi exclusivamente por vietnamitas, originalmente destinado a luchar contra el dominio colonial francés en Indochina . [28] En 1941, Nguyen Ai Quoc (comúnmente conocido por su alias Ho Chi Minh ) fundó el Viet Nam Doc Lap Dong Minh Hoi, o el Viet Minh . Cuando los japoneses fueron derrotados al final de la Segunda Guerra Mundial, inició la primera guerra de independencia de Indochina contra los franceses. Durante este tiempo, las fuerzas vietnamitas hicieron un uso extensivo del territorio camboyano para transportar armas, suministros y tropas. Esta relación duró durante toda la Guerra de Vietnam , cuando los comunistas vietnamitas utilizaron Camboya como ruta de transporte y área de preparación para los ataques a Vietnam del Sur. [29]
En 1951, Vietnam dirigió la creación de un partido comunista camboyano independiente, el Partido Revolucionario del Pueblo de Kampuchea (PRK), que se alió con un movimiento separatista nacionalista camboyano, el Khmer Serei (Jemeres Libres), con el fin de lograr la independencia. De conformidad con los Acuerdos de Ginebra de 1954 , que negociaban el fin de la dominación francesa, el recién creado Vietnam del Norte comunista retiró a todos sus soldados y cuadros del Viet Minh de Camboya. Dado que el PRK estaba integrado principalmente por vietnamitas étnicos o camboyanos bajo su tutela, aproximadamente 5.000 cuadros comunistas se fueron con ellos. [29]
El vacío de poder que los comunistas vietnamitas dejaron a su paso en Camboya fue pronto llenado por el regreso de un grupo de jóvenes revolucionarios comunistas camboyanos, muchos de los cuales recibieron su educación en Francia. [30] En 1960, el KPRP cambió su nombre a Partido Comunista de Kampuchea (KCP), y el nombre fue adoptado más tarde por la coalición mayoritaria que se formó alrededor de Saloth Sar ( Pol Pot ), Ieng Sary y Khieu Samphan como sucesor del KCP. Esta camarilla se convirtió en la génesis de los Jemeres Rojos, y su doctrina estuvo fuertemente influenciada por la ideología maoísta . [31]
Tras la destitución de Sihanouk del poder en marzo de 1970, el líder de la nueva República Jemer , Lon Nol , a pesar de ser anticomunista y aparentemente del bando "pro-estadounidense", respaldó a la FULRO contra todos los vietnamitas, tanto los anticomunistas de Vietnam del Sur como los comunistas del Viet Cong . Tras el golpe de 1970, miles de vietnamitas fueron masacrados por las fuerzas de Lon Nol. Muchos de los muertos fueron arrojados al río Mekong . Como resultado, 310.000 vietnamitas étnicos huyeron de Camboya. [32] Los Jemeres Rojos asesinarían más tarde a los vietnamitas que quedaban en el país durante su gobierno. [33]
El gobierno de los Jemeres Rojos adoptó el misterioso término Angkar , o "la organización", y las identidades de sus líderes se mantuvieron confidenciales hasta 1977. [34] El jefe oficial del estado era Khieu Samphan, pero los dos hombres en control del partido eran Pol Pot e Ieng Sary. [35] El objetivo final de los Jemeres Rojos era borrar la estructura del estado camboyano, que consideraban feudal , capitalista y al servicio de las agendas tanto de la élite terrateniente como de los imperialistas. En su lugar, esperaban crear una sociedad sin clases basada completamente en los trabajadores-campesinos. Las ideologías y objetivos radicales de los Jemeres Rojos eran conceptos ajenos a las masas. [36] La revolución socialista tuvo muy poco atractivo popular, lo que llevó a Pol Pot y sus cuadros a utilizar el sentimiento ultranacionalista, el gobierno represivo y asesino, y la propaganda destinada a demonizar a los vietnamitas para mantener el control. [37]
Incluso antes de que terminara la guerra de Vietnam, la relación entre los Jemeres Rojos —que estaban en proceso de arrebatar el poder a un gobierno respaldado por Estados Unidos encabezado por Lon Nol— y Vietnam del Norte era tensa. Los enfrentamientos entre los comunistas vietnamitas y las fuerzas de los Jemeres Rojos comenzaron ya en 1974, y al año siguiente Pol Pot firmó un tratado que codificaba la "amistad" entre los Jemeres Rojos y China. [38]
La caída de Phnom Penh y la caída de Saigón en abril de 1975 trajeron de inmediato un nuevo conflicto entre Vietnam y Camboya. Aunque los norvietnamitas y los Jemeres Rojos habían luchado previamente codo con codo, los líderes de la recién creada Kampuchea Democrática seguían viendo a Vietnam con gran sospecha, porque creían que los comunistas vietnamitas nunca habían renunciado a su sueño de crear una federación indochina con Vietnam como líder. [16] Por esa razón, el gobierno de Kampuchea retiró todas las fuerzas militares norvietnamitas del territorio de Kampuchea poco después de su captura de Phnom Penh el 17 de abril de 1975. En el primer enfrentamiento importante entre los dos antiguos aliados, el Ejército Revolucionario de Kampuchea (KRA) invadió la isla vietnamita de Phú Quốc el 1 de mayo de 1975 (apenas 24 horas después de la caída de Saigón), alegando que históricamente era parte del territorio de Kampuchea . [16]
Nueve días después, el 10 de mayo de 1975, el Ejército de Liberación de Camboya (KRA) continuó su incursión capturando las islas Thổ Chu , donde ejecutó a 500 civiles vietnamitas. El ejército vietnamita respondió inmediatamente a las acciones de Kampuchea lanzando un contraataque y retirando las fuerzas de Kampuchea de Phú Quốc y Thổ Chu, y luego invadiendo la isla de Koh Poulo Wai . [16] En junio de 1975, durante una visita a Hanoi , Pol Pot propuso que Vietnam y su país firmaran un tratado de amistad y comenzaran a discutir las disputas fronterizas. Sin embargo, esas discusiones nunca se materializaron, y los kampucheanos afirmaron que Vietnam rechazó ambas ofertas. [16] En agosto de 1975, Vietnam devolvió la isla de Koh Poulo Wai a Kampuchea y reconoció formalmente la soberanía de Kampuchea sobre la isla. [16]
Tras estos incidentes, ambos países intentaron mejorar sus relaciones diplomáticas con una serie de mensajes de felicitación y visitas de intercambio. El 17 de abril de 1976, los dirigentes vietnamitas enviaron un mensaje para felicitar a Khieu Samphan, Nuon Chea y Pol Pot por sus "elecciones" como presidente, presidente de los representantes del pueblo y primer ministro de Kampuchea, respectivamente. [29] Además, los vietnamitas incluso denunciaron el supuesto "bombardeo estadounidense" de Siem Reap en febrero de 1976, reforzando así las afirmaciones ficticias de los kampucheanos sobre el incidente. [39] En respuesta, en junio de 1976, el liderazgo kampucheano envió un mensaje al Gobierno Revolucionario Provisional de la República de Vietnam del Sur , que había gobernado Vietnam del Sur desde la caída de Saigón, felicitándolos por el séptimo aniversario de su establecimiento. [40]
En julio de 1976, tras el establecimiento de la República Socialista de Vietnam como país reunificado, la Radio de Phnom Penh emitió un comentario que proclamaba que "la solidaridad militante y la amistad entre los pueblos de Kampuchea Democrática y la República Socialista de Vietnam se hacen cada vez más fuertes y más verdes". [40] Sin embargo, durante ese mismo mes, Pol Pot insinuó públicamente las tensiones entre Vietnam y Kampuchea cuando dijo a una delegación de medios vietnamitas que estaba de visita que había "obstáculos y dificultades" en la relación entre los dos países. [41] No obstante, el 21 de septiembre de 1976 se estableció el primer servicio aéreo que conectaba Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh con Phnom Penh. Luego, en diciembre de 1976, la Organización Revolucionaria de Kampuchea envió saludos al Partido Comunista de Vietnam durante su Cuarto Congreso. [40]
A fines de 1976, mientras Vietnam y Kampuchea parecían mejorar sus relaciones, las sospechas privadas sobre los líderes de ambos países crecieron. Desde la perspectiva vietnamita, eran los patrocinadores de las revoluciones marxistas-leninistas genuinas en el sudeste asiático, por lo que era vital para ellos ejercer control sobre los kampucheanos y los laosianos. [42] De hecho, esa fue la razón por la que Vietnam del Norte apoyó a los Jemeres Rojos durante su lucha contra el gobierno de Lon Nol, con la esperanza de que los comunistas kampucheanos adoptaran una línea provietnamita tras su victoria de la misma manera que lo había hecho el Pathet Lao . Sin embargo, sus esperanzas se vieron frustradas ya en 1973, porque las formaciones del Ejército Popular de Vietnam (PAVN) que operaban en los territorios ocupados por los Jemeres Rojos fueron ocasionalmente objeto de ataques armados por parte de sus aliados. La posición vietnamita dentro de Kampuchea se debilitó aún más después del final de la guerra, ya que no quedaban elementos provietnamitas dentro del Partido Comunista de Kampuchea. [43]
Cuando el pro chino Pol Pot y su cuñado Ieng Sary renunciaron a sus respectivos cargos de primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores en septiembre de 1976, el primer ministro vietnamita Phạm Văn Đồng y el secretario general del Partido Comunista Lê Duẩn se mostraron optimistas de que Vietnam podría ejercer una mayor influencia sobre los kampucheanos. En una reunión privada con el embajador soviético en Vietnam el 16 de noviembre de 1976, Lê Duẩn descartó tanto a Ieng Sary como a Pol Pot como "malas personas" por sus políticas pro chinas. [43] Le Duan afirmó entonces que Nuon Chea, que había ascendido al puesto de primer ministro de la Kampuchea Democrática como reemplazo de Pol Pot, era una persona de orientación pro vietnamita, por lo que Vietnam podía ejercer su influencia a través de él. Sin embargo, los acontecimientos que se desarrollaron durante los meses siguientes demostrarían que Lê Duẩn se había equivocado en su evaluación de Nuon Chea. [43]
Mientras tanto, en Phnom Penh, la dirigencia de Kampuchea había desarrollado un temor y odio hacia la dirigencia vietnamita como resultado del dominio histórico de Vietnam sobre su país. Desde la perspectiva de Kampuchea, la estrategia vietnamita para dominar Indochina implicaba infiltrar en los partidos comunistas de Kampuchea y Laos cuadros entrenados por los vietnamitas. [42] Por esa razón, cuando el primer grupo de personal de los Jemeres Rojos entrenados por los norvietnamitas regresó al país, fueron inmediatamente purgados del PCK. Durante los meses posteriores a la derrota del gobierno de Lon Nol, Pol Pot continuó purgando al PCK y al Gobierno de Kampuchea Democrática de aquellos que él creía que eran agentes soviéticos y vietnamitas. Luego, en el contexto del triunfalismo que prevalecía entre la dirigencia de los Jemeres Rojos —que afirmaban haber derrotado por sí solos a los "imperialistas estadounidenses"—, Kampuchea Democrática comenzó a prepararse para la guerra contra Vietnam. [44]
Mientras el KRA se preparaba para su guerra contra Vietnam, los medios de comunicación controlados por el Estado en Vietnam enviaron mensajes de felicitación al Gobierno de la Kampuchea Democrática en el segundo aniversario de su establecimiento, el 17 de abril de 1977. El 30 de abril de 1977, el segundo aniversario de la caída de Saigón, la respuesta de Kampuchea llegó en forma de un ataque militar contra las provincias vietnamitas de An Giang y Châu Đốc , matando a cientos de civiles vietnamitas. [44] La PAVN respondió moviendo sus tropas a las áreas atacadas por Kampuchea y, el 7 de junio de 1977, Vietnam propuso conversaciones de alto nivel para discutir las cuestiones pendientes. El 18 de junio de 1977, el Gobierno de Kampuchea respondió exigiendo que Vietnam retirara todas sus unidades militares de las áreas en disputa y creara una zona desmilitarizada entre las fuerzas opuestas. [45]
Ambos bandos ignoraron las propuestas del otro y el KRA continuó enviando soldados a través de la frontera para atacar pueblos y aldeas vietnamitas. En septiembre de 1977, la artillería del KRA atacó varias aldeas vietnamitas a lo largo de la frontera y seis aldeas en la provincia de Đồng Tháp fueron invadidas por la infantería de Kampuchea. Poco después, seis divisiones del KRA avanzaron unos 10 km (6,2 millas) hacia la provincia de Tay Ninh , donde mataron a más de 1000 civiles vietnamitas en el distrito de Tân Biên . [46] Enfadado por la escala de los asaltos de Kampuchea, el PAVN reunió ocho divisiones, estimadas en 60.000 soldados, para lanzar un ataque de represalia contra Kampuchea. El 16 de diciembre de 1977, las divisiones del PAVN, con el apoyo de elementos de la Fuerza Aérea Popular de Vietnam , cruzaron la frontera a lo largo de varios ejes con el objetivo de obligar al Gobierno de Kampuchea a negociar. [46]
En el campo de batalla, el KRA perdió terreno rápidamente ante los vietnamitas. A fines de diciembre de 1977, Vietnam había obtenido una clara victoria militar sobre Kampuchea, ya que las formaciones vietnamitas marcharon a través de la provincia de Svay Rieng y solo se detuvieron antes de ingresar a la capital provincial. A pesar de la ferocidad de la represalia vietnamita, el gobierno de Kampuchea se mantuvo desafiante. [46] El 31 de diciembre de 1977, Khieu Sampham declaró que el gobierno de Kampuchea cortaría "temporalmente" las relaciones diplomáticas con Vietnam hasta que el ejército vietnamita se retirara del "territorio sagrado de la Kampuchea Democrática". [47] El 6 de enero de 1978, las divisiones de la PAVN estaban a solo 38 km (24 millas) de Phnom Penh, pero el gobierno vietnamita decidió retirar sus fuerzas de Kampuchea porque no habían logrado el objetivo político de Vietnam. Durante la retirada, la PAVN también evacuó a miles de prisioneros y refugiados civiles, incluido el futuro líder Hun Sen. [ 47]
En lugar de tranquilizarse ante la demostración de fuerza vietnamita, el gobierno de Kampuchea se jactó de que la retirada vietnamita había sido una gran victoria para la Kampuchea Democrática, comparándola con la "derrota del imperialismo estadounidense" el 17 de abril de 1975. Los kampucheanos prosiguieron proclamando que "nuestra victoria del 6 de enero sobre el enemigo agresor vietnamita anexionista nos ha dado a todos una mayor confianza en las fuerzas de nuestro pueblo y nuestra nación, en nuestro Partido Comunista de Kampuchea y nuestro Ejército Revolucionario de Kampuchea, y en la línea de guerra popular de nuestro Partido". [2]
Los dirigentes de Kampuchea afirmaban que un soldado de Kampuchea equivalía a 30 soldados vietnamitas, de modo que si Kampuchea pudiera reunir dos millones de soldados de una población de ocho millones, podría acabar con la población de Vietnam de 50 millones y aún así quedarían seis millones de personas. [48] En realidad, los dirigentes de Kampuchea simplemente ignoraron la condición de la población en su propio país y en Vietnam; los vietnamitas, aunque pobres, estaban en buenas condiciones físicas, mientras que la población de Kampuchea estaba física y mentalmente agotada por años de duro trabajo, hambre y enfermedad. [2]
Además de la disparidad en la población, también había una gran disparidad entre las capacidades de combate de las fuerzas armadas de los dos países. En 1977, se estimaba que Vietnam tenía 615.000 soldados y 900 tanques, apoyados por una fuerza aérea de 12.000 miembros con 300 aviones de combate, incluido un escuadrón de bombarderos ligeros. En comparación, Kampuchea tenía un ejército de 70.000, solo unos pocos tanques pesados, 200 vehículos blindados y una capacidad aérea limitada. [2] A pesar de enfrentarse a tan duras dificultades, Kampuchea no mostró signos de vacilación mientras su ejército continuaba atacando las regiones fronterizas de Vietnam. En enero de 1978, las fuerzas del KRA todavía controlaban partes del territorio vietnamita y comenzaron a invadir los puestos avanzados vietnamitas en la provincia de Hà Tiên . [46] El 27 de enero de 1978, Vietnam comenzó a llamar al KRA a lo largo de las regiones fronterizas para derrocar al gobierno de los Jemeres Rojos. [46]
En el contexto de los enfrentamientos militares, entre el 9 de enero y el 20 de febrero de 1978, el viceministro de Asuntos Exteriores vietnamita Phan Hien realizó varios viajes a Pekín para mantener conversaciones con representantes del gobierno de Kampuchea, que finalmente resultaron infructuosas. El 18 de enero de 1978, China intentó mediar entre Kampuchea y Vietnam cuando la viceprimera ministra Deng Yingchao (viuda de Zhou Enlai ) viajó a Phnom Penh, donde su esfuerzo se encontró con una fuerte resistencia por parte de los líderes de Kampuchea. [49] Mientras tanto, los funcionarios del gobierno vietnamita comenzaron a realizar reuniones secretas con So Phim , el líder de los Jemeres Rojos en la Zona Militar Oriental de Kampuchea, para planificar un levantamiento militar respaldado por Vietnam. Durante ese mismo período, los reveses militares experimentados por el KRA en la Zona Militar Oriental llevaron a Pol Pot a etiquetar la región como un "nido de traidores". [50]
Para purgar la Zona Militar Oriental de aquellos que percibía como contaminados por los vietnamitas, Pol Pot ordenó a las unidades militares de la Zona Suroeste que se trasladaran al este de Kampuchea y eliminaran a los "traidores ocultos". Incapaz de resistir un ataque del gobierno de Kampuchea, So Phim se suicidó mientras su adjunto Heng Samrin desertó a Vietnam. [49] El 12 de abril de 1978, el gobierno de Kampuchea declaró que ellos y Vietnam podrían negociar de nuevo si los vietnamitas renunciaban a sus ambiciones expansionistas y reconocían la soberanía de Kampuchea. [46] Sin embargo, también había una condición previa que requería que Vietnam cumpliera varias obligaciones a través de un alto el fuego de prueba de siete meses. El gobierno vietnamita rechazó inmediatamente la demanda. En respuesta, dos divisiones del KRA penetraron hasta 2 km (1,2 millas) en territorio vietnamita y masacraron a más de 3.000 civiles vietnamitas en el pueblo de Ba Chúc en la provincia de An Giang. [46]
En junio de 1978, la VPAF comenzó a bombardear las posiciones del KRA a lo largo de las regiones fronterizas, realizando unos 30 bombardeos por día e infligiendo numerosas bajas a los camboyanos. En esa etapa del conflicto, la mayoría de los líderes supervivientes de la Zona Militar Oriental habían escapado a Vietnam, donde se reunieron en varios campamentos secretos con el propósito de formar un "ejército de liberación" respaldado por los vietnamitas para luchar contra el gobierno de los Jemeres Rojos. [51]
Mientras tanto, el Politburó del Partido Comunista de Vietnam se reunía en Hanoi para discutir su estrategia para Kampuchea. Llegó a la conclusión de que el gobierno de los Jemeres Rojos era un agente de China, que había estado tratando de llenar el vacío de poder tras la retirada de los Estados Unidos. Por ello, se identificó a China como el principal enemigo de Vietnam y su gobierno cliente de Phnom Penh tuvo que ser derrocado por la fuerza militar convencional, porque la adaptación vietnamita de la doctrina maoísta de la " guerra popular " no había tenido éxito contra el aparato de seguridad de los Jemeres Rojos. [46] [51]
Para reflejar la actitud de los dirigentes del país, los medios de comunicación de Vietnam, controlados por el Estado, intensificaron su guerra de propaganda contra los Jemeres Rojos, y el periódico oficial Nhân Dân pedía regularmente una intervención internacional para salvar al pueblo de Kampuchea del terrorismo interno iniciado por el gobierno de los Jemeres Rojos. Además, en lugar de enviar mensajes de felicitación como lo habían hecho en los años anteriores, los medios de comunicación vietnamitas cambiaron su tono y comenzaron a referirse al gobierno de Kampuchea como la "camarilla de Pol Pot-Ieng Sary", mientras el ejército de Kampuchea continuaba su campaña en Vietnam. [51]
A fines de junio, el ejército vietnamita reunió una fuerza de tareas de varias divisiones para lanzar otra campaña de objetivos limitados contra los kampucheanos. Una vez más, los vietnamitas hicieron retroceder a las fuerzas del KRA hacia las ciudades provinciales de Suong y Prey Veng y luego se retiraron. Sin embargo, como lo habían hecho antes, el KRA trasladó su artillería hacia la frontera y continuó bombardeando aldeas vietnamitas como si nada hubiera sucedido. [52]
Durante la segunda mitad de 1978, los líderes vietnamitas dedicaron gran parte de su energía a la campaña militar contra el gobierno de los Jemeres Rojos, buscando el apoyo político de la Unión Soviética. En una reunión informativa con funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores vietnamita el 25 de julio de 1978, el encargado de negocios soviético en Hanoi fue informado de que el gobierno de Kampuchea había desplegado 14 de sus 17 divisiones del ejército regular y 16 regimientos locales a lo largo de la frontera con Vietnam. [53] Luego, a principios de septiembre de 1978, Lê Duẩn informó al embajador soviético que Vietnam tenía como objetivo "resolver completamente esta cuestión de Kampuchea a principios de 1979". Mientras Vietnam estaba sentando las bases políticas para la campaña militar contra Kampuchea, se informó de que los barcos soviéticos estaban descargando material militar y municiones en la bahía de Cam Ranh . [52] En octubre de 1978, la radio vietnamita transmitió lo que afirmó eran relatos de levantamientos contra el gobierno de los Jemeres Rojos, instando a los miembros del KRA a derrocar a la "camarilla de Pol Pot-Ieng Sary" o desertar a Vietnam. [54]
En un importante punto de inflexión en el curso de las relaciones diplomáticas soviético-vietnamitas y chino-vietnamitas, y en última instancia la invasión vietnamita de Kampuchea, se firmó un Tratado de Amistad y Cooperación entre Vietnam y la Unión Soviética el 3 de noviembre de 1978, que garantizaba al primero una vital ayuda militar soviética en el escenario de que China interviniera en el conflicto. [5] Más tarde, en noviembre de 1978, se estableció un cuartel general de comando y control para la invasión planificada de Kampuchea, y el general superior Lê Đức Anh tomó el control total de las unidades de la PAVN a lo largo de las áreas fronterizas. [52]
El gobierno vietnamita reclutó a 350.000 hombres en el ejército para reemplazar las pérdidas anteriores y aumentar sus unidades a lo largo de la frontera. Mientras los nuevos reclutas completaban el entrenamiento, se desplegaron diez divisiones en las regiones fronterizas de las provincias de Long An , Đồng Tháp y Tây Ninh. Vietnam también trasladó tres divisiones con base en Laos al sur, hacia la frontera entre Laos y Kampuchea. [52] El 13 de diciembre de 1978, el gobierno chino advirtió a Vietnam que su paciencia era limitada y que Vietnam sería castigado si se comportaba de manera "descontrolada". [5]
La última pieza de la estrategia vietnamita surgió cuando Vietnam anunció la formación del Frente Unido de Salvación Nacional de Kampuchea (KUFNS) en las "zonas de liberación" de Kampuchea. [52] Hanoi afirmó que el KUFNS era un movimiento comunista kampucheano independiente, con miembros provenientes de todos los ámbitos de la vida. Heng Samrin, ex miembro de los Jemeres Rojos y comandante de la 4ª División del KRA, era el presidente del Comité Central del KUFNS. [54] Anteriormente, el KUFNS era conocido como el Gobierno Revolucionario Provisional de Kampuchea (PRGK), que estaba formado por 300 ex cuadros de los Jemeres Rojos que desertaron a Vietnam. El PRGK enviaba regularmente representantes al extranjero en busca de apoyo, antes de que Vietnam abandonara el concepto de "guerra popular" en favor de una campaña militar convencional. [55]
Para no quedarse atrás ante la escalada militar vietnamita, el Gobierno de Kampuchea Democrática se dedicó a reforzar sus fuerzas armadas con el apoyo chino. En años anteriores, China sólo había proporcionado a la República Popular Democrática de Corea cantidades limitadas de armas y municiones, pero, como las relaciones con Vietnam empeoraron en 1978, Pekín estableció rutas de suministro adicionales a través de Kampuchea y aumentó el volumen de material militar que circulaba por cada ruta. [52] En vísperas de la invasión vietnamita, Kampuchea tenía unos 73.000 soldados en la Zona Militar Oriental fronteriza con Vietnam. [52]
En ese momento, todas las ramas de las fuerzas armadas de Kampuchea se reforzaron significativamente con grandes cantidades de equipo militar de fabricación china, que incluía aviones de combate, lanchas patrulleras, artillería pesada, cañones antiaéreos, camiones y tanques. Además, había entre 10.000 y 20.000 asesores chinos, tanto en funciones militares como civiles, que brindaban su apoyo al gobierno de los Jemeres Rojos. Finalmente, el EPL de China estacionó unos cientos de miles de soldados en su propia frontera con Vietnam (que eventualmente serían desplegados en la breve guerra chino-vietnamita ), así como casi dos millones de soldados en su frontera con la Unión Soviética. [52]
El 21 de diciembre de 1978, la nueva fuerza de Kampuchea se puso a prueba cuando una ofensiva vietnamita, compuesta por dos divisiones, cruzó la frontera y se dirigió hacia la ciudad de Kratie , mientras que otras divisiones de apoyo se desplegaron a lo largo de las rutas locales para cortar la cola logística de las unidades de Kampuchea. [56] A pesar de disfrutar del generoso apoyo de China, el KRA no pudo resistir la ofensiva vietnamita y sufrió grandes bajas. [57] El 23 de diciembre de 1978, 10 de las 19 divisiones militares de los Jemeres Rojos abrieron fuego a lo largo de la frontera sudoeste compartida con Vietnam. [11] El 25 de diciembre de 1978, Vietnam lanzó una invasión a gran escala utilizando 13 divisiones, estimadas en 150.000 soldados bien apoyados por artillería pesada y poder aéreo. [ cita requerida ]
En un principio, Kampuchea desafió directamente el poderío militar de Vietnam mediante métodos de combate convencionales, pero esta táctica resultó en la pérdida de la mitad del KRA en dos semanas. Las duras derrotas en el campo de batalla llevaron a gran parte del liderazgo de Kampuchea a evacuar hacia la región occidental del país. [56] El 7 de enero de 1979, el PAVN entró en Phnom Penh junto con miembros del KUFNS. Al día siguiente, se estableció un estado Kampuchea provietnamita, conocido como la República Popular de Kampuchea (PRK), con Heng Samrin como jefe de estado y Pen Sovan como secretario general del recién fundado Partido Revolucionario Popular de Kampuchea . [56]
Los dirigentes de los Jemeres Rojos, con gran parte de sus estructuras políticas y militares destrozadas por la invasión vietnamita, se vieron obligados a refugiarse en Tailandia . El gobierno tailandés bajo el mando de Kriangsak Chamanan acogió a los refugiados de los Jemeres Rojos, a cambio de una promesa de Deng Xiaoping de poner fin al apoyo material a los comunistas insurgentes de Tailandia . A pesar de los abrumadores desafíos económicos que trajeron los Jemeres Rojos y los refugiados que los acompañaban, el gobierno tailandés albergó y protegió a los Jemeres Rojos en el campamento de Khao Larn en la provincia de Trat . [58]
Mientras tanto, en Phnom Penh, el nuevo gobierno de Kampuchea intentó reconstruir la vida económica y social del país, que había quedado destruida en gran medida por décadas de agitación política y guerra constante. Sin embargo, los esfuerzos por reconstruir el país se vieron gravemente obstaculizados por la falta de personal educado y calificado, ya que la mayoría de las personas educadas habían huido del país o habían sido asesinadas por el gobierno de los Jemeres Rojos durante los cuatro años anteriores. A finales de año, los intentos del nuevo gobierno de reconstruir la nación se vieron aún más obstaculizados por varios grupos de resistencia antivietnamitas que operaban en las regiones occidentales del país. [59]
Poco después de la captura de Phnom Penh, los representantes de la Kampuchea Democrática convocaron una reunión de emergencia del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para que el príncipe Sihanouk pudiera presentar el caso del gobierno depuesto. A pesar de las fuertes objeciones de la Unión Soviética y Checoslovaquia , el Consejo de Seguridad de la ONU le dio esta oportunidad a Sihanouk. [60] Aunque Sihanouk se distanció de los abusos de los derechos humanos de los Jemeres Rojos, acusó a Vietnam de usar la agresión para violar la soberanía de Kampuchea. Como tal, exigió que todos los países de la ONU suspendieran la ayuda a Vietnam y no reconocieran al gobierno instalado por los vietnamitas. [60]
Posteriormente, siete miembros no alineados del Consejo de Seguridad de la ONU [d] presentaron el proyecto de resolución S/13027 en el que se pedía un alto el fuego y la retirada de todas las fuerzas extranjeras de Kampuchea, [61] que fue respaldado por China, Francia , Noruega , Portugal , Estados Unidos y el Reino Unido . Sin embargo, la resolución no fue aprobada debido a la oposición de la Unión Soviética y Checoslovaquia. [62]
Entre el 16 y el 19 de febrero de 1979, Vietnam y el nuevo gobierno de Kampuchea celebraron una cumbre que concluyó con la firma por ambos países de un Tratado de Paz, Amistad y Cooperación. [63] El artículo 2 del tratado establecía que la seguridad de Vietnam y Kampuchea estaban interrelacionadas, por lo que ambas naciones ayudarían a defenderse mutuamente "contra planes y actos de sabotaje por parte de las fuerzas reaccionarias imperialistas e internacionales", legitimando así la presencia de tropas vietnamitas en suelo kampucheano. [60] Poco después, la Unión Soviética, los países socialistas de Europa del Este (excepto Rumania [64] ) y la India reconocieron a la República Popular de Kampuchea instalada por los vietnamitas. El gobierno soviético elogió la "notable victoria" de la República Popular de Kampuchea y expresó su pleno apoyo al avance del gobierno hacia el socialismo. Además, los soviéticos criticaron duramente el historial de terrorismo del gobierno de los Jemeres Rojos, que según ellos había sido impuesto por China. [60]
En el 34º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas , los representantes de la República Popular de Kampuchea y de la Kampuchea Democrática reclamaron el derecho a representar a su país. La primera notificó también a los países miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que era la única representante legítima de Kampuchea y su pueblo. [63] En respuesta, el Comité de Credenciales de las Naciones Unidas decidió reconocer a la Kampuchea Democrática por una votación de seis a tres, a pesar del sangriento historial de los Jemeres Rojos mientras estuvieron en el poder. En consecuencia, se permitió a los representantes de la Kampuchea Democrática ocupar un escaño en la Asamblea General, con el fuerte apoyo de China. [65]
En enero de 1980, 29 países habían establecido relaciones diplomáticas con la República Popular de Kampuchea, pero casi 80 países todavía reconocían la legitimidad de la depuesta Kampuchea Democrática. Al mismo tiempo, las potencias occidentales y los países miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) también expresaron su enérgica condena del uso de la fuerza por parte de Vietnam para derrocar al gobierno de los Jemeres Rojos. [60]
Estados Unidos pidió "dos retiradas". [66] Argumentó que Vietnam debería retirarse de Camboya y que China debería retirarse de Vietnam, que había invadido el 17 de febrero de 1979 en la guerra chino-vietnamita . [66]
Tailandia, que comparte una frontera de 800 kilómetros (500 millas) con Kampuchea y que históricamente ha temido el expansionismo de Vietnam, exigió que Vietnam retirara inmediatamente sus tropas de Kampuchea para que su pueblo pudiera elegir un gobierno libre de intervención extranjera. Indonesia , Malasia , Filipinas y Singapur mostraron su apoyo a la posición de Tailandia. [60] Además, la ASEAN vio la invasión y posterior ocupación de Kampuchea por parte de Vietnam, que recibió un fuerte apoyo soviético, como una amenaza intolerable para la seguridad y la estabilidad de la región. [67] Esa opinión fue compartida por China, que llegó al extremo de acusar a Vietnam de obligar a Kampuchea a convertirse en una federación indochina para servir como un puesto avanzado de la hegemonía global soviética. Estados Unidos, que nunca mantuvo ninguna forma de vínculos diplomáticos con la Kampuchea Democrática de los Jemeres Rojos, mostró un fuerte apoyo a la membresía de su antiguo enemigo en la Asamblea General de la ONU y se hizo eco del llamado de la ASEAN para una retirada inmediata de las fuerzas militares vietnamitas de Kampuchea. [60]
Además, Corea del Norte , cuyo líder Kim Il Sung había ofrecido refugio a Sihanouk después de ser derrocado por Lon Nol en 1970, también se negó a reconocer a la República Popular de Kampuchea. [68] [69]
Rumania fue el único país del Bloque del Este que apoyó a los Jemeres Rojos y no reconoció a la recién instalada República Popular de Kampuchea . [64] Antes de que estallara la guerra, Nicolae Ceaușescu advirtió a Lê Duẩn que Vietnam perdería su apoyo internacional en el momento en que invadieran Camboya. [70] La invasión que siguió sentó un precedente incómodo para el liderazgo rumano. [71]
El 17 de febrero de 1979, China invadió Vietnam con el objetivo de capturar las capitales de sus provincias fronterizas para obligar a los vietnamitas a retirarse de Camboya. [72] La invasión se vio frenada por la resistencia de las milicias locales y algunos refuerzos del ejército regular; sin embargo, el ejército chino capturó Cao Bằng y Lào Cai después de tres semanas y Lạng Sơn después de un mes. Al día siguiente, China anunció que no se adentraría más en Vietnam, aparentemente después de encontrar una resistencia inesperadamente dura por parte de fuerzas vietnamitas bien entrenadas y equipadas con armas soviéticas y estadounidenses capturadas. Además, el politburó de Vietnam había ordenado una movilización general y había comenzado a planificar el reclutamiento completo. Posteriormente, los chinos retiraron sus fuerzas. [73] Sin embargo, algunos analistas de inteligencia occidentales evaluaron el resultado de la guerra desde otro ángulo: en su opinión, las fuerzas y los suministros de Vietnam se habían agotado más allá del punto en que Hanoi podía ofrecer una resistencia significativa o incluso perseguir a los chinos en retirada. [74]
Aunque China no logró ganar decisivamente el conflicto de 27 días ni forzar la retirada de las fuerzas vietnamitas en Camboya, el desvío de tropas de Kampuchea facilitó un resurgimiento de las operaciones insurgentes de los Jemeres Rojos, lo que hizo inevitable que el joven gobierno del PRK en Kampuchea implementara el servicio militar obligatorio. [75]
Cuando el gobierno de los Jemeres Rojos fue derrocado en enero de 1979, el pueblo de Kampuchea abrigaba la esperanza de que la paz y la libertad volvieran a su país. Esta esperanza se vio reforzada por la Constitución de la República Popular de Kampuchea, proclamada en 1981, que establecía específicamente que Kampuchea era un Estado independiente y pacífico en el que el poder pertenecía al pueblo. [76] Sin embargo, había un profundo contraste entre lo que estaba escrito en la constitución y la realidad, porque el pueblo de Kampuchea empezó a desesperarse ante lo que consideraba una ocupación vietnamita de su país, en lugar de una liberación que lo hubiera librado de la brutalidad de la Kampuchea Democrática. [77]
Esa percepción se vio reforzada por la presencia de asesores vietnamitas que trabajaban en todos los niveles del Gobierno de Kampuchea de Heng Samrin. En 1986, por ejemplo, había un asesor vietnamita por cada ministro del gabinete de Kampuchea y un asesor por cada uno de sus tres viceministros. Además, se informó de que las decisiones finales adoptadas por un ministro de Kampuchea debían recibir la aprobación final del asesor vietnamita, que normalmente dictaba las políticas. [77]
La oposición a los vietnamitas se vio fomentada aún más por los abusos de los derechos humanos cometidos por los vietnamitas y sus aliados. Para cumplir con su Plan K5 , un proyecto de construcción para fortalecer la frontera entre Camboya y Tailandia, el gobierno de la PRK reclutó a 380.000 personas, y un gran número sucumbió a la malaria. [78] Claude Malhuret , de Médicos Sin Fronteras, informó que una táctica que los vietnamitas y la KPRAF utilizaron para luchar contra los Jemeres Rojos fue retener alimentos en las áreas controladas por los Jemeres Rojos. Miles de toneladas de alimentos proporcionados por organizaciones de ayuda internacionales se echaron a perder en los muelles de Kompong Som . Los alimentos enviados por las organizaciones de ayuda a menudo se usaban para alimentar a las tropas vietnamitas y a los camboyanos que vivían bajo control vietnamita. [79]
Para resistir la ocupación vietnamita de Kampuchea y el gobierno que instalaron, los Jemeres Rojos hicieron un llamamiento al pueblo kampucheano para que se uniera y luchara contra los vietnamitas. Sin embargo, debido a la brutalidad que habían sufrido bajo el gobierno depuesto, muchos kampucheanos creían que cualquier movimiento político que apuntara a restaurar la libertad nacional debía oponerse tanto a los Jemeres Rojos como a los vietnamitas. [80] En respuesta a esas condiciones previas, se formaron dos movimientos no comunistas para luchar contra la ocupación vietnamita. [81]
El primer grupo, una organización de derechas y prooccidental, fue formado en octubre de 1979 por el ex primer ministro Son Sann y se llamó Frente de Liberación Nacional del Pueblo Jemer (KPNLF). El KPNLF operaba desde varios campos de refugiados en la frontera entre Tailandia y Camboya, donde controlaba a miles de civiles. [81] En su apogeo, se estima que la rama armada del KPNLF tenía entre 12.000 y 15.000 combatientes, pero una tercera parte de esa cifra se perdió en combates y deserciones durante la ofensiva vietnamita de la estación seca de 1984-1985. No obstante, el KPNLF continuó operando en pequeños grupos, hostigando a los vietnamitas y a sus aliados kampucheanos utilizando tácticas de guerrilla. [82]
La otra organización no comunista fue el Frente Unido Nacional para una Camboya Independiente, Pacífica, Neutral y Cooperativa, formado por Sihanouk y conocido por su acrónimo francés FUNCINPEC . [83] La organización se formó después de que Sihanouk rompiera lazos con los Jemeres Rojos tras su representación en su nombre en el Consejo de Seguridad de la ONU. Como líder de FUNCINPEC, Sihanouk pidió a la Asamblea General de la ONU que expulsara a los representantes de los Jemeres Rojos por sus crímenes mientras estaban en el poder y que mantuviera vacante el asiento de Kampuchea en la ONU sobre la base de que ni los Jemeres Rojos ni el PRK instalado por los vietnamitas tenían el mandato para representar al pueblo de Kampuchea. [84]
También criticó a la ASEAN por su continuo reconocimiento de los Jemeres Rojos, y en particular a Tailandia por permitir que los envíos de armas chinas pasaran por su territorio para abastecer al tristemente célebre grupo comunista. El KPNLF y el FUNCINPEC estaban plagados de divisiones internas causadas por la falta de unidad, luchas por el liderazgo, corrupción y presuntos abusos de los derechos humanos. [85]
En los primeros días de la ocupación vietnamita, los grupos de resistencia de Kampuchea tenían un contacto limitado entre sí debido a sus diferencias. Aunque los Jemeres Rojos gozaban de un amplio reconocimiento internacional, en 1980 la organización estaba bajo presión de la comunidad internacional para que se reformara. La ASEAN, que había apoyado a los Jemeres Rojos durante sus enfrentamientos diplomáticos con el gobierno de la PRK en la Asamblea General de la ONU en 1979, instó a los líderes de los Jemeres Rojos a dejar atrás su imagen manchada de sangre para unir fuerzas con otros movimientos no comunistas. [86] La idea de formar una alianza con los Jemeres Rojos causó inicialmente un cierto grado de inquietud dentro de los círculos de liderazgo del FUNCINPEC y el KPNLF, porque ambos grupos se mostraban recelosos de unirse a una organización comunista bien conocida por su brutalidad. No obstante, a principios de 1981, Sihanouk y Son Sann comenzaron a entablar conversaciones con Khieu Samphan, presidente de la depuesta Kampuchea Democrática, para discutir la posibilidad de formar una alianza. [86]
En agosto de 1981, las conversaciones de unidad entre las tres organizaciones parecían haber fracasado como resultado de intereses contrapuestos. Sihanouk, que temía el resurgimiento de los Jemeres Rojos, propuso que todos los grupos de resistencia se desarmaran tras la retirada de las tropas vietnamitas de Kampuchea. Mientras tanto, Son Sann exigió que el KPNLF fuera la organización líder dentro de la alianza propuesta y que los líderes de los Jemeres Rojos "más comprometidos" por las atrocidades en Kampuchea fueran exiliados a China. [86] Frente a estas condiciones previas, Khieu Samphan recordó a sus rivales que no se debía socavar la autonomía de los Jemeres Rojos y la Kampuchea Democrática. [87]
El 22 de noviembre de 1981, Singapur, con el apoyo de la ASEAN, propuso que tres organizaciones formaran un gobierno de coalición con poderes de decisión iguales dentro de la alianza. La propuesta de Singapur fue bien recibida por Sihanouk, que creía que era un trato justo para los movimientos no comunistas. [87] Khieu Samphan, por otra parte, rechazó esa idea, considerándola un intento de Sihanouk y Son Sann de aislar a los Jemeres Rojos. Sin embargo, Sihanouk sabía que el FUNCINPEC no recibiría el apoyo chino a menos que hiciera algunos compromisos y se uniera a los Jemeres Rojos en sus términos. [86]
En febrero de 1982, Sihanouk se reunió con Khieu Samphan en Pekín para resolver sus diferencias. En lo que describió como "otra concesión", Khieu Samphan propuso formar un gobierno de coalición sin integrar a los demás grupos de resistencia en las instituciones asociadas con la Kampuchea Democrática. Sin embargo, hizo hincapié en que todos los partidos deben defender el estatus legal de la Kampuchea Democrática como el Estado legítimo que representa a Kampuchea en el escenario mundial. [87] En mayo de 1982, a instancias de Sihanouk, Son Sann decidió formar un gobierno de coalición con los Jemeres Rojos. [86]
El 22 de junio de 1982, los dirigentes de las tres organizaciones formalizaron la formación de su gobierno de coalición mediante la firma de un acuerdo patrocinado por Tailandia que establecía el Gobierno de Coalición de Kampuchea Democrática (CGDK). En consecuencia, el Gabinete Interno del CGDK estaba integrado por Sihanouk como presidente de Kampuchea Democrática, Khieu Samphan como vicepresidente a cargo de asuntos exteriores y Son Sann como primer ministro. Por debajo del Gabinete Interno había seis comités separados responsables de la defensa nacional, la economía y las finanzas, los asuntos sociales y la salud pública, los asuntos militares y los medios de comunicación. [88]
Durante una reunión entre Kim Il Sung y Sihanouk el 10 de abril de 1986, en Pyongyang , Kim Il Sung aseguró a Sihanouk que Corea del Norte seguiría considerándolo como el legítimo jefe de Estado de Kampuchea. [68] En 1987, Kampuchea Democrática todavía conservaba su membresía en la Asamblea General de la ONU, a pesar de que carecía de cuatro criterios de condición de Estado: pueblo, territorio, gobierno y autoridad suprema dentro de las fronteras de un país. [84] A pesar de esas limitaciones, las fuerzas de las tres facciones armadas dentro del CGDK continuaron luchando contra los vietnamitas para lograr su objetivo de "lograr la implementación de la Conferencia Internacional sobre Camboya y otras resoluciones pertinentes de la Asamblea General de la ONU". [88]
Cuando los líderes vietnamitas lanzaron su invasión de Kampuchea para derrocar al gobierno de los Jemeres Rojos en 1978, no esperaban una reacción negativa de la comunidad internacional. Sin embargo, los acontecimientos que siguieron a la invasión demostraron que habían calculado muy mal las simpatías internacionales hacia su causa. En lugar de respaldar a Vietnam, la mayoría de los países miembros de las Naciones Unidas, incluidos sus países comunistas compañeros en Asia, como China y Corea del Norte, denunciaron el uso de la fuerza por parte de los vietnamitas contra Kampuchea e incluso tomaron medidas para revivir la maltrecha organización de los Jemeres Rojos que antaño había gobernado el país con tanta brutalidad. [89]
De este modo, Kampuchea pasó de ser un problema militar para Vietnam a convertirse rápidamente en un problema económico y diplomático en el ámbito internacional. Durante el decenio en que Vietnam ocupó la vecina Kampuchea, el Gobierno vietnamita y el Gobierno de la República Popular Democrática de Corea que éste instaló quedaron al margen de la comunidad internacional. [90]
La postura política de la comunidad internacional hacia Kampuchea tuvo un impacto severo en la economía vietnamita, que ya estaba destrozada por décadas de conflictos continuos. Estados Unidos, que ya había impuesto sanciones contra Vietnam, convenció a otros países de las Naciones Unidas para que privaran a Vietnam y a la República Popular de Kampuchea de fondos muy necesarios negándoles la membresía en importantes organizaciones internacionales como el Banco Mundial , el Banco Asiático de Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional . [91]
En 1979, Japón aumentó la presión suspendiendo toda ayuda económica a Vietnam y advirtió a los líderes vietnamitas que la ayuda económica solo se reanudaría cuando Vietnam modificara sus políticas hacia Kampuchea, la rivalidad chino-soviética y el problema de los boat people . [92] Suecia , que era considerada el partidario más acérrimo de Vietnam en Occidente, también consideró reducir sus compromisos con el país comunista ya que prácticamente todos los demás países cancelaron su ayuda. [90]
Además de la presión externa, las políticas internas implementadas por el gobierno vietnamita desde 1975 habían demostrado ser en gran medida ineficaces para estimular el crecimiento económico del país. Al basarse en el modelo soviético de planificación económica central , Vietnam puso el mayor énfasis en el desarrollo de las industrias pesadas, mientras que la producción en los sectores agrícola y de manufactura ligera se estancó. [93] Además, los intentos de nacionalizar la economía del sur de Vietnam después de la reunificación solo resultaron en caos, ya que la producción económica se redujo por la dislocación de la población en general. Además de esas políticas económicas fallidas, Vietnam mantuvo las quintas fuerzas armadas más grandes del mundo, con 1,26 millones de soldados regulares en armas, 180.000 de los cuales estaban estacionados en Camboya en 1984. [94] [95] En consecuencia, el gobierno vietnamita tuvo que gastar un tercio de su presupuesto en el ejército y la campaña en Kampuchea, a pesar de recibir 1.200 millones de dólares estadounidenses en ayuda militar anualmente de la Unión Soviética, lo que obstaculizó aún más los esfuerzos de reconstrucción económica de Vietnam. [93]
En respuesta a la presión internacional y para evitar involucrarse en un conflicto debilitante con varios grupos de resistencia armada locales, Vietnam comenzó a retirar sus fuerzas militares de Kampuchea ya en 1982. Pero el proceso de retirada carecía de verificación internacional, por lo que los observadores extranjeros simplemente desestimaron el movimiento de tropas de Vietnam como meras rotaciones. [96] En 1984, para retirarse de Kampuchea, Vietnam dio a conocer una estrategia de cinco fases conocida como el Plan K5 . El plan fue escrito por el general Le Duc Anh, quien había dirigido la campaña vietnamita en Kampuchea. [89]
La primera fase requirió que el ejército vietnamita capturara las bases de los grupos armados en el oeste de Kampuchea y a lo largo de la frontera con Tailandia. Las fases siguientes incluyeron el cierre de la frontera con Tailandia, la destrucción de los grupos de resistencia locales, la provisión de seguridad a la población y la creación de las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo de Kampuchea. [89] Los observadores extranjeros creían que el ejército vietnamita completó la primera fase del Plan K5 durante la ofensiva de la estación seca de 1984-85, cuando los campamentos base de varios grupos de resistencia antivietnamitas fueron invadidos. Después, la mayoría de las diez divisiones vietnamitas fueron asignadas a operaciones en las fronteras, y el resto permaneció en las principales provincias para proteger a la población local y entrenar a las fuerzas armadas de Kampuchea. [89]
En 1985, el aislamiento internacional y las dificultades económicas obligaron a Vietnam a depender cada vez más de la ayuda de la Unión Soviética. Durante la invasión china en febrero de 1979, la Unión Soviética proporcionó 1.400 millones de dólares en ayuda militar a Vietnam, una cifra que alcanzó un máximo de 1.700 millones de dólares en el período entre 1981 y 1985. [97] Luego, para ayudar a Vietnam a implementar su tercer Plan Quinquenal (1981-1985), la Unión Soviética proporcionó una suma de 5.400 millones de dólares al gobierno vietnamita para sus gastos; la ayuda económica llegó a alcanzar los 1.800 millones de dólares anuales. La Unión Soviética también cubría el 90% de la demanda de materias primas de Vietnam y el 70% de sus importaciones de granos. [97]
Aunque las cifras sugieren que la Unión Soviética era un aliado confiable, en privado los líderes soviéticos estaban insatisfechos con la gestión de Hanoi del estancamiento en Kampuchea y resentían la carga de su programa de ayuda a Vietnam mientras su propio país estaba atravesando reformas económicas. [97] En 1986, el gobierno soviético anunció que reduciría la ayuda a las naciones amigas; para Vietnam, esas reducciones significaron la pérdida del 20% de su ayuda económica y un tercio de su ayuda militar. [98]
Para volver a comprometerse con la comunidad internacional y hacer frente a los desafíos económicos que trajeron los cambios en la Unión Soviética y Europa del Este , los líderes vietnamitas decidieron embarcarse en una serie de reformas. En el VI Congreso Nacional del Partido en diciembre de 1986, el recién nombrado Secretario General del PCV, Nguyen Van Linh, introdujo una importante reforma conocida como Đổi Mới , el término vietnamita para "renovación", con el fin de solucionar los problemas económicos de Vietnam. [99] Sin embargo, los líderes vietnamitas concluyeron que la terrible situación económica de Vietnam era el resultado del aislamiento internacional que siguió a su invasión de Kampuchea en 1978, y que para que Đổi Mới tuviera éxito necesitaba cambios radicales en la defensa y la política exterior. [100]
Posteriormente, en junio de 1987, el Politburó vietnamita adoptó una nueva estrategia de defensa en la Resolución Nº 2, que exigía la retirada completa de los soldados vietnamitas de sus funciones internacionales, una reducción del tamaño del ejército mediante la reducción de 600.000 soldados y el establecimiento de una proporción fija para los gastos militares. [101]
El 13 de mayo de 1988, el Politburó vietnamita adoptó la Resolución Nº 13 sobre política exterior, cuyo objetivo era diversificar y multilateralizar las relaciones exteriores de Vietnam. Sus principales objetivos eran poner fin a los embargos impuestos por los miembros de la ONU, integrar a Vietnam a la comunidad regional e internacional y, en última instancia, atraer inversiones extranjeras y ayuda para el desarrollo. [100] Como parte de este cambio, Vietnam dejó de considerar a Estados Unidos como un enemigo a largo plazo y a China como un enemigo inminente y peligroso. Además, la propaganda oficial vietnamita dejó de etiquetar a la ASEAN como una organización "tipo OTAN ". [99]
Para implementar las nuevas reformas, Vietnam, con el apoyo de la Unión Soviética, comenzó a transferir equipo militar de varios años a la KPRAF, que contaba con más de 70.000 soldados. El Departamento de Relaciones Internacionales del Ministerio de Defensa vietnamita aconsejó entonces a sus homólogos de Kampuchea que sólo utilizaran el equipo disponible para mantener su nivel actual de operaciones y que no se involucraran en operaciones importantes que pudieran agotar esos suministros. [96]
En 1988, se calculaba que Vietnam tenía unos 100.000 soldados en Kampuchea, pero, al percibir que un acuerdo diplomático estaba al alcance, el gobierno vietnamita comenzó a retirar sus fuerzas en serio. Entre abril y julio de 1989, 24.000 soldados vietnamitas regresaron a casa. Luego, entre el 21 y el 26 de septiembre de 1989, después de sufrir 15.000 soldados muertos y otros 30.000 heridos durante los 10 años de ocupación, [89] el compromiso de Vietnam con Kampuchea terminó oficialmente, cuando los 26.000 soldados vietnamitas restantes fueron retirados. [96]
Sin embargo, los grupos de resistencia armada opuestos al gobierno del PRK instalado por los vietnamitas afirmaron que las tropas vietnamitas seguían operando en suelo kampucheano mucho después de septiembre de 1989. Por ejemplo, grupos no comunistas que participaron en operaciones de apropiación de tierras en el oeste de Kampuchea después de la retirada informaron de enfrentamientos con las Fuerzas Especiales vietnamitas de élite cerca de Tamar Puok a lo largo de la Ruta 69. [102] Luego, en marzo de 1991, se informó de que unidades vietnamitas habían vuelto a entrar en la provincia de Kampot para derrotar una ofensiva de los Jemeres Rojos. [102] A pesar de tales afirmaciones, el 23 de octubre de 1991, el gobierno vietnamita firmó el Acuerdo de Paz de París , que tenía como objetivo restablecer la paz en Kampuchea. [102]
El 14 de enero de 1985, Hun Sen fue nombrado Primer Ministro de la República Popular de Kampuchea e inició conversaciones de paz con las facciones del Gobierno de Coalición de la Kampuchea Democrática. Entre el 2 y el 4 de diciembre de 1987, Hun Sen se reunió con Sihanouk en Fère-en-Tardenois, en Francia, para discutir el futuro de Kampuchea. Se mantuvieron más conversaciones entre el 20 y el 21 de enero de 1988, y Hun Sen ofreció a Sihanouk un puesto en el Gobierno de Kampuchea con la condición de que regresara a Kampuchea de inmediato. [103] Sin embargo, Sihanouk no aceptó la oferta, incluso cuando se estaban haciendo preparativos en Phnom Penh para recibirlo. [103]
A pesar de ese fracaso, el gobierno de Hun Sen en Kampuchea logró persuadir a Cheng Heng e In Tam , ambos ministros del gobierno de Lon Nol, para que regresaran a Kampuchea. [103] En el primer paso importante hacia el restablecimiento de la paz en Kampuchea, los representantes de la CGDK y la PRK se reunieron por primera vez en la Primera Reunión Informal de Yakarta el 25 de julio de 1988. En esa reunión, Sihanouk propuso un plan de tres etapas, que exigía un alto el fuego, una fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para supervisar la retirada de las tropas vietnamitas y la integración de todas las facciones armadas de Kampuchea en un solo ejército. [104]
El Ministro de Asuntos Exteriores vietnamita, Nguyen Co Thach, instó a todas las partes implicadas a separar los problemas de Kampuchea en aspectos internos y externos. Por lo tanto, para iniciar el proceso de restablecimiento de la paz, la delegación vietnamita propuso un plan de dos etapas que comenzaba con debates internos entre las facciones de Kampuchea, seguido de una mesa redonda con todos los países implicados. La propuesta vietnamita triunfó en la reunión, pero no se llegó a ningún acuerdo. [104]
En la Segunda Reunión de Yakarta, el 19 de febrero de 1989, el ministro de Asuntos Exteriores australiano Gareth Evans presentó el Plan de Paz de Camboya para lograr un alto el fuego, una fuerza de mantenimiento de la paz y el establecimiento de un gobierno de unidad nacional para mantener la soberanía de Kampuchea hasta que se celebraran elecciones. [103] Para facilitar un acuerdo de paz en vísperas de la retirada vietnamita, entre el 29 y el 30 de abril de 1989, Hun Sen convocó una reunión de la Asamblea Nacional para adoptar una nueva constitución, y el país pasó a llamarse Estado de Camboya para reflejar el estado de ambigüedad de la soberanía del país. [105] Además, el budismo se restableció como religión del Estado y se garantizó a los ciudadanos el derecho a la propiedad privada. [105]
Mientras tanto, sin embargo, las conversaciones de paz entre las facciones en guerra continuaron, y en 1989 se celebró en París la Primera Conferencia de Paz de París sobre Camboya. El 26 de febrero de 1990, tras la retirada de las tropas vietnamitas, se celebró la Tercera Reunión Informal de Yakarta, en la que se estableció el Consejo Nacional Supremo para salvaguardar la soberanía camboyana. Inicialmente, el Consejo Nacional Supremo iba a tener 12 miembros, con tres escaños asignados a cada facción del CGDK y tres al Partido Revolucionario Popular de Kampuchea, pro-Vietnam. [105]
Sin embargo, Hun Sen se opuso a la propuesta y pidió que cada facción del CGDK tuviera dos escaños, para un total de seis, y que el Partido Revolucionario del Pueblo de Kampuchea tuviera seis. En 1991, el Consejo Nacional Supremo comenzó a representar a Camboya en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Luego, en una decisión audaz, Hun Sen rebautizó el Partido Revolucionario del Pueblo de Kampuchea como Partido del Pueblo de Camboya, en un esfuerzo por presentar a su partido como una institución democrática y renunciar a su lucha revolucionaria. [106]
El 23 de octubre de 1991, las facciones camboyanas del Consejo Nacional Supremo, junto con Vietnam y 15 naciones miembros de la Conferencia Internacional de Paz sobre Camboya, firmaron el Acuerdo de Paz de París . Para el pueblo camboyano, dos décadas de guerra continua y 13 años de guerra civil parecían haber terminado, aunque persistía una atmósfera de inquietud entre los líderes de las facciones camboyanas. [107] Para incluir a los Jemeres Rojos en el acuerdo, las principales potencias acordaron evitar el uso de la palabra "genocidio" para describir las acciones del Gobierno de Kampuchea Democrática en el período comprendido entre 1975 y 1979. [107]
Como resultado, Hun Sen criticó el Acuerdo de París por estar lejos de ser perfecto, ya que no recordaba al pueblo camboyano las atrocidades cometidas por el gobierno de los Jemeres Rojos. [107] No obstante, el Acuerdo de París estableció la Autoridad Transitoria de las Naciones Unidas en Camboya (UNTAC), de conformidad con la Resolución 745 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, [108] y le dio a la UNTAC un amplio mandato para supervisar las principales políticas y obras administrativas hasta que se eligiera democráticamente un gobierno camboyano. [109]
El 14 de noviembre de 1991, Sihanouk regresó a Camboya para participar en las elecciones, seguido por Son Sen , un funcionario de los Jemeres Rojos, que llegó unos días después para establecer la oficina de campaña electoral de la organización en Phnom Penh. [107] El 27 de noviembre de 1991, Khieu Samphan también regresó a Camboya en un vuelo desde Bangkok . Había esperado que su llegada transcurriera sin incidentes, pero tan pronto como el vuelo de Khieu Samphan aterrizó en el aeropuerto de Pochentong , fue recibido por una multitud enfurecida que le gritó insultos y abusos. Mientras Khieu Samphan era conducido a la ciudad, otra multitud se alineó en la ruta hacia su oficina y arrojó objetos a su automóvil. [110]
En cuanto llegó a su despacho, Khieu Samphan entró y telefoneó inmediatamente al Gobierno chino para que lo rescataran. Poco después, una multitud furiosa irrumpió en el edificio, persiguió a Khieu Samphan hasta el segundo piso e intentó colgarlo de un ventilador de techo. Finalmente, Khieu Samphan logró escapar del edificio por una escalera con la cara ensangrentada y fue llevado inmediatamente al aeropuerto de Pochentong, desde donde voló fuera de Camboya. Con la marcha de Khieu Samphan, la participación de los Jemeres Rojos en las elecciones parecía dudosa. [111]
En marzo de 1992, el inicio de la misión de la UNTAC en Camboya estuvo marcado por la llegada de 22.000 efectivos de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, que incluían tropas de 22 países, 6.000 funcionarios, 3.500 policías y 1.700 empleados civiles y voluntarios electorales. [108] La misión estuvo dirigida por Yasushi Akashi . [112] En junio de 1992, los Jemeres Rojos establecieron formalmente el Partido de la Unión Nacional de Kampuchea y anunciaron que no se registrarían para participar en las próximas elecciones. Además, los Jemeres Rojos también se negaron a desarmar sus fuerzas de conformidad con el acuerdo de París. [113]
Para impedir que los vietnamitas étnicos participaran en las elecciones, los Jemeres Rojos comenzaron a masacrar a las comunidades civiles vietnamitas, lo que provocó que cientos de miles de vietnamitas huyeran de Camboya. [114] Hacia fines de 1992, las fuerzas de los Jemeres Rojos avanzaron hacia Kampong Thom para ganar una posición estratégica, antes de que las fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas estuvieran plenamente desplegadas allí. En los meses previos a las elecciones, varias patrullas militares de las Naciones Unidas fueron atacadas cuando ingresaban en territorio controlado por los Jemeres Rojos. [115]
A pesar de las constantes amenazas de los Jemeres Rojos durante las elecciones, el 28 de mayo de 1993, el FUNCINPEC ganó el 45,47 por ciento de los votos, frente al 38,23 por ciento del Partido Popular de Camboya. [116] Aunque claramente derrotado, Hun Sen se negó a aceptar los resultados de las elecciones, por lo que su ministro de Defensa, Sin Song, anunció la secesión de las provincias orientales de Camboya, que habían apoyado al Partido Popular de Camboya. El príncipe Norodom Ranariddh , líder del FUNCINPEC e hijo de Sihanouk, acordó formar un gobierno de coalición con el Partido Popular de Camboya para que Camboya no se desmembrara. El 21 de septiembre de 1993, la Asamblea Constituyente de Camboya aprobó una nueva Constitución y Ranariddh se convirtió en Primer Primer Ministro. Nombró a Hun Sen como Segundo Primer Ministro. [117]
El 23 de septiembre de 1993 se restableció la monarquía constitucional con Norodom Sihanouk como jefe de Estado. [118] En julio de 1994, el Gobierno camboyano proscribió a los Jemeres Rojos por sus continuas violaciones del Acuerdo de París. Lo más importante es que el Gobierno camboyano también reconoció específicamente el genocidio y las atrocidades que ocurrieron durante la Kampuchea Democrática. [119] En 1998, los Jemeres Rojos se disolvieron por completo. [120]
La ocupación militar de Kampuchea tuvo profundas consecuencias para la política exterior vietnamita. Desde que obtuvo la independencia en 1954, la perspectiva comunista vietnamita sobre la política exterior había estado dominada por la necesidad de mantener un orden mundial de dos bandos, comunista y no comunista. [121] De hecho, los tratados de amistad que Vietnam firmó con la Unión Soviética, Laos y la República Popular de Kampuchea eran coherentes con esa visión. A pesar de ser el único país dispuesto a poner fin al genocidio de los Jemeres Rojos, Vietnam se vio vilipendiado por la mayoría de los países occidentales. [122]
En los años siguientes, el gobierno vietnamita quedó aislado del mundo y sus esfuerzos por reconstruir el país se vieron obstaculizados por la falta de ayuda de las naciones capitalistas occidentales. Además, la presencia de fuerzas militares vietnamitas en Camboya se convirtió en un obstáculo que impidió la normalización de las relaciones diplomáticas con China, los Estados Unidos y los países miembros de la ASEAN . [121]
En vista de la decadencia que sufrieron la Unión Soviética y los países socialistas de Europa del Este, el Gobierno vietnamita comenzó a reparar las relaciones diplomáticas con los países vecinos como parte de un esfuerzo mayor por rejuvenecer la maltrecha economía de Vietnam. Desde su invasión en 1979, China había ejercido una presión sostenida sobre las fronteras septentrionales de Vietnam, y la provincia de Ha Tuyen fue bombardeada regularmente por la artillería china. En septiembre de 1985, el bombardeo chino de Ha Tuyen alcanzó su punto máximo, cuando se dispararon 2.000 proyectiles. [123]
Para reducir el estado de hostilidad a lo largo de la región fronteriza y, en última instancia, normalizar las relaciones con China, el gobierno vietnamita abandonó todas las referencias hostiles a China en el VI Congreso Nacional del Partido en diciembre de 1986, y también adoptó la política Đổi Mới . [124] En agosto de 1990, cuando el Plan de Paz de Camboya, escrito por el ministro de Asuntos Exteriores australiano Gareth Evans , estaba siendo aprobado por el Consejo de Seguridad de la ONU, tanto China como Vietnam avanzaron hacia un acuerdo. [125]
A principios de septiembre de 1990, el primer ministro vietnamita Đỗ Mười , el secretario general Nguyen Van Linh y el ex primer ministro Pham Van Dong viajaron a Chengdu , China, donde mantuvieron una reunión secreta con el primer ministro chino Li Peng y el secretario general del Partido Comunista Chino Jiang Zemin . [125] El 17 de septiembre de 1990, el general Võ Nguyên Giáp también hizo un viaje a China y agradeció al gobierno chino por su ayuda pasada. [125] A pesar de los signos externos de mejora en las relaciones diplomáticas de Vietnam con China, los líderes vietnamitas se mostraron reacios a respaldar cualquier plan de paz que pudiera debilitar a su gobierno cliente en Phnom Penh. [126]
Sin embargo, cuando las cuatro facciones camboyanas llegaron a un acuerdo sobre el mecanismo de reparto del poder delineado en la Tercera Reunión Informal de Yakarta en febrero de 1990, Vietnam y China rápidamente se movilizaron para restablecer relaciones diplomáticas formales. En noviembre de 1991, el recién elegido Primer Ministro vietnamita Võ Văn Kiệt viajó a Beijing y se reunió con su homólogo chino, Li Peng, y emitieron un comunicado de 11 puntos que restablecía los lazos diplomáticos entre los dos países después de 10 años sin relaciones formales. [126]
El fin del conflicto camboyano también puso fin al embargo comercial y de ayuda impuesto por la ASEAN que había estado en vigor desde 1979. En enero de 1990, el Primer Ministro tailandés Chatichai Choonhavan expresó públicamente su apoyo a que Vietnam, y el resto de Indochina , obtuvieran la admisión en la ASEAN. [127] En el período comprendido entre finales de 1991 y principios de 1992, Vietnam restableció las relaciones con varias naciones miembros de la ASEAN. Como resultado, entre 1991 y 1994, las inversiones de los países de la ASEAN representaron el 15 por ciento de la inversión extranjera directa en Vietnam. [128]
Además de los obvios beneficios económicos, la ASEAN también proporcionó un ambiente pacífico que garantizó la seguridad nacional de Vietnam contra amenazas extranjeras en la era posterior a la Guerra Fría , cuando la ayuda soviética ya no estaba disponible. [129] Así, el 28 de julio de 1995, Vietnam se convirtió oficialmente en el séptimo miembro de la ASEAN, después de que los principales funcionarios de la ASEAN invitaran a Vietnam a unirse en la Reunión Ministerial de la ASEAN en Bangkok en 1994. [130] Luego, en agosto de 1995, la Oficina de Enlace de los EE. UU. en Hanoi fue ascendida a estatus de Embajada, después de que el Presidente de los EE. UU. Bill Clinton anunciara una normalización formal de las relaciones diplomáticas con Vietnam el 11 de julio de 1995, poniendo así fin al aislamiento de Vietnam de los Estados Unidos. [130]
La cubierta forestal de Camboya y Vietnam sufrió reducciones drásticas tras el fin del gobierno de los Jemeres Rojos. [131] La caída de los Jemeres Rojos se atribuyó a las tropas vietnamitas que derrocaron al gobierno y la ocupación de Phnom Penh, estableciendo la República Popular de Kampuchea (PRK) en 1978. [132] Con la falta de apoyo internacional al final de la Guerra Fría, los Jemeres Rojos lucharon por reconstruirse. [131] En un intento de aumentar los ingresos y recuperar el poder, se establecieron a lo largo de la frontera entre Tailandia y Camboya en el noroeste de Camboya para centrarse en la explotación de los recursos naturales de Camboya, incluyendo la madera y los rubíes. [131] Con el 15% de los bosques tropicales mundiales totales, el sudeste asiático es líder en la producción de madera. [133] Esta iniciativa se convirtió rápidamente en una carrera entre facciones políticas, ya que la PRK adoptó los esfuerzos de extracción de los Jemeres Rojos. [131]
Entre 1969 y 1995, la cubierta forestal de Camboya se redujo del 73% al 30-35%. [131] De manera similar, Vietnam perdió casi tres millones de hectáreas de cubierta forestal entre 1976 y 1995. [134] En 1992, los Jemeres Rojos quedaron aislados internacionalmente. [131] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas prohibió todas las exportaciones de madera camboyana en noviembre de ese año. [135] Los esfuerzos por crear un entorno electoral neutral condujeron al establecimiento de la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas (UNTAC) en Camboya. [136] La medida se implementó en enero de 1993. [137] En el mismo año, los vietnamitas emitieron una prohibición de la tala, lo que llevó a los Jemeres Rojos a talar ilegalmente. [134] Las exportaciones ilícitas de Camboya a Vietnam ascendían a 130 millones de dólares estadounidenses cada año. [134]
Tailandia fue el mayor infractor de la UNTAC. [135] El gobierno tailandés de la época insistió en que la madera importada de Camboya debía tener un certificado de origen aprobado por las autoridades gubernamentales de Phnom Penh. [131] Estos certificados costaban 35 dólares estadounidenses por cada metro cúbico de madera procedente de las zonas de operaciones de los Jemeres Rojos. [131] Esto obligó a los Jemeres Rojos a aumentar los precios. Aprendieron a hablar tailandés y vendieron madera ilegalmente a los operadores madereros tailandeses, lo que les permitió ganar más de 10 millones de dólares estadounidenses mensuales. [135]
Global Witness , una organización no gubernamental (ONG) internacional de derechos humanos y medio ambiente con sede en Londres, [138] reconoció a estos guerrilleros madereros cuando identificaron las exportaciones masivas de Camboya. [135] Posteriormente, presionaron para que se modificara la Ley de Operaciones Extranjeras de los Estados Unidos. [131] La ley fue aprobada y establecía que los Estados Unidos ya no prestarían asistencia a ningún país que cooperara militarmente con los Jemeres Rojos. [131] Tailandia cerró sus fronteras con Camboya al día siguiente. [131]
Japón fue el segundo mayor infractor de la UNTAC, al comprar 8.000 metros cúbicos de madera de Camboya. [135] Se identificaron otros 46 infractores [135] , entre ellos las Coreas, Singapur y Taiwán. [137] Una vez que Camboya o la región del Sudeste Asiático producen madera, estos países "infractores" vuelven a procesar los troncos, que posteriormente se transfieren a América del Norte, Oriente Medio y África para su venta. [137]
El PRK finalmente ofreció a los Jemeres Rojos la reintegración a las fuerzas armadas nacionales de Camboya, así como la reconciliación entre los dos partidos. [135] En agosto de 1996, el comando regional de los Jemeres Rojos viajó de nuevo a Phnom Penh. [131] Pol Pot, el ex primer ministro de la Kampuchea Democrática, [139] y sus lugartenientes se quedaron en la región norte para continuar los intentos de generar ingresos a partir de la extracción de recursos naturales. [131] Sin embargo, el grupo se volvió irrelevante debido a la falta de apoyo. [134] En 1998, los Jemeres Rojos se habían disuelto por completo. [131]
En 2010, el Gobierno Real de Camboya estableció un plan de gestión forestal denominado Programa Forestal Nacional (PFN) con el fin de gestionar la industria forestal del país de manera eficaz a largo plazo. [140] Varios donantes habían apoyado el Programa de las Naciones Unidas para la Reducción de las Emisiones de Carbono debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal (ONU-REDD). [141] El propio ONU-REDD contribuyó con más de 3 millones de dólares. [142] El proyecto también ha sido financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo a través del Programa de Asignación de Recursos del Núcleo (PNUD-TRAC) [143] con US$500.000, [142] el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo a través de la Gestión Forestal Sostenible (PNUD-SFM) [144] con US$250.000, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo a través de las Áreas de Conservación mediante la Gestión del Paisaje (PNUD-CALM) [145] con US$150.000, [142] y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) con US$300.000. [142]
El Departamento de Silvicultura y Vida Silvestre y el Proyecto de Semillas de Árboles de Camboya colaboraron para apoyar el desarrollo del PFN del Gobierno Real de Camboya. [146] El objetivo del PFN es contribuir de manera óptima a la mitigación de la pobreza y al crecimiento macroeconómico a través de la gestión y conservación sostenibles de los bosques con la participación activa de las partes interesadas, en particular en las zonas rurales. [140]
El pueblo camboyano sigue teniendo opiniones diversas sobre el resultado de la guerra. [147] [148] Algunos camboyanos han percibido a Vietnam como su salvador por luchar y derrocar al brutal gobierno de los Jemeres Rojos, y por ayudar a Camboya incluso mientras era sancionado. [149] Por otro lado, los camboyanos de línea dura han percibido la guerra como una conquista imperialista vietnamita; esta visión, desde 2010, se ha convertido en el aumento desenfrenado del nacionalismo camboyano y el sentimiento antivietnamita , que llevó al asesinato de algunos ciudadanos vietnamitas en Camboya. [150]
El aumento desenfrenado del sentimiento antivietnamita en Camboya fue fomentado por agravios históricos que existían antes de la guerra de 1978. Para los nacionalistas camboyanos, el trauma de las incursiones y ocupaciones vietnamitas anteriores desde el siglo XVII dio impulso a su creciente hostilidad contra los vietnamitas. [151] Por otra parte, e irónicamente, China, el anterior partidario de los Jemeres Rojos, fue venerado como un nuevo aliado, lo que fortaleció las relaciones entre Camboya y China en respuesta a los temores de una posible intervención vietnamita. [152]
Del lado vietnamita, tanto el gobierno comunista como los anticomunistas consideraron la guerra como una liberación justa de Camboya del genocidio, aunque algunos objetaron debido a la alianza previa entre los Jemeres Rojos y el Vietcong , y han mostrado su desconfianza hacia los camboyanos debido a la creciente relación camboyano-china. [153]
La reacción a la guerra en Camboya también varió en todo el mundo. Si bien la fuerte oposición a la ocupación vietnamita en la década de 1980 resultó en sanciones contra Vietnam, desde 2000, las opiniones simpatizantes de la causa vietnamita han aumentado drásticamente en número. Esto se ha atribuido a las crecientes relaciones vietnamitas con el mundo occidental y su buena reputación en el extranjero, incluso entre antiguos adversarios (excepto China y varios grupos nacionalistas camboyanos), con un mayor reconocimiento de la buena voluntad de Vietnam hacia los camboyanos, aunque no sin controversias y oposición. [10]
Las relaciones de Vietnam con sus países comunistas, China y Corea del Norte, también se vieron gravemente afectadas debido al apoyo de Pekín y Pyongyang a los Jemeres Rojos. Como ambas naciones nunca han reconocido su apoyo a Pol Pot, las relaciones entre Vietnam y las dos naciones siempre han sido difíciles a pesar del fin de la guerra. Durante la época de la invasión vietnamita, Corea del Norte había apoyado a China en su invasión de Vietnam en 1979, así como también había respaldado abiertamente las reivindicaciones territoriales de China en el Mar de China Meridional contra Vietnam. [154] Desde el fin de la guerra en Camboya, Vietnam se ha negado a apoyar a Corea del Norte contra Corea del Sur, y ha permanecido profundamente resentido por el apoyo norcoreano a los Jemeres Rojos. No fue hasta 2007 que un presidente vietnamita, Nông Đức Mạnh , finalmente realizó una visita a Corea del Norte, la primera visita de alto rango desde 1957, a la que siguió más tarde la visita de Kim Jong Un a Vietnam durante la Cumbre Trump-Kim de 2019 , con el objetivo de reparar las relaciones previamente dañadas. [155] No obstante, Vietnam se ha opuesto abiertamente a las pruebas de misiles de Corea del Norte, que se rumoreaba que eran un testimonio de la antigua hostilidad. [156]
Los documentos del gobierno de los Jemeres Rojos también afirmaban que Vietnam no había logrado crear una federación indochina bajo su liderazgo, como lo había previsto Ho Chi Minh . [157]
