Las Guerras del Bacalao ( islandés : Þorskastríðin ; también conocida como Landhelgisstríðin , literalmente 'Las Guerras Costeras'; alemán : Kabeljaukriege ) fueron una serie de enfrentamientos del siglo XX entre el Reino Unido (con ayuda de Alemania Occidental ) e Islandia sobre los derechos de pesca en el Atlántico Norte . Cada una de las disputas terminó con una victoria islandesa. [1] [2]
Algunos historiadores islandeses ven la historia de la lucha de Islandia por el control de sus recursos marítimos en diez episodios, o diez guerras del bacalao. [3] Los barcos pesqueros de Gran Bretaña navegan hacia aguas cercanas a Islandia en busca de sus capturas desde el siglo XIV. Los acuerdos alcanzados durante el siglo XV iniciaron una serie de disputas intermitentes que duraron siglos entre los dos países. La demanda de productos del mar y la consiguiente competencia por las poblaciones de peces crecieron rápidamente en el siglo XIX.
Las disputas o guerras modernas comenzaron en 1952 después de que Islandia ampliara sus aguas territoriales de 3 a 4 millas náuticas (7 kilómetros) basándose en una decisión de la Corte Internacional de Justicia . El Reino Unido respondió prohibiendo a los barcos islandeses desembarcar su pescado en puertos británicos. [4] En 1958, después de una conferencia de las Naciones Unidas en la que varios países buscaron ampliar los límites de sus aguas territoriales a 12 millas náuticas (22 km) en la que no se llegó a ningún acuerdo, Islandia amplió unilateralmente sus aguas territoriales hasta este límite y prohibió las aguas extranjeras. flotas pesquen en estas aguas. Gran Bretaña se negó a aceptar esta decisión. [5] Esto condujo a una serie moderna de confrontaciones con el Reino Unido y otros países de Europa occidental que tuvieron lugar en tres etapas a lo largo de 20 años: 1958–1961, 1972–73 y 1975–76. Había una amenaza de daños y peligro para la vida, con barcos pesqueros británicos escoltados a los caladeros por la Royal Navy mientras la Guardia Costera islandesa intentaba ahuyentarlos y utilizar largas guindalezas para cortar las redes de los barcos británicos; Los barcos de ambos lados sufrieron daños por ataques de embestida .
Cada enfrentamiento concluyó con un acuerdo favorable para Islandia. Islandia amenazó con retirarse de la OTAN , lo que habría perdido el acceso de la OTAN a la mayor parte de la brecha GIUK , un punto crítico de la guerra antisubmarina durante la Guerra Fría . En un acuerdo negociado por la OTAN en 1976, el Reino Unido aceptó el establecimiento por parte de Islandia de una zona exclusiva de 12 millas náuticas (22 kilómetros) alrededor de sus costas donde sólo sus propios barcos podrían pescar y una zona exclusiva de 200 millas náuticas (370 kilómetros) Zona pesquera islandesa donde las flotas pesqueras de otras naciones necesitaban el permiso de Islandia. El acuerdo puso fin a más de 500 años de pesca británica sin restricciones en estas aguas. Como resultado, las comunidades pesqueras británicas perdieron el acceso a zonas ricas y quedaron devastadas, con la pérdida de miles de puestos de trabajo. [6] [7] El Reino Unido abandonó su política pesquera internacional de "mares abiertos" y declaró una zona similar de 200 millas náuticas alrededor de sus propias aguas. Desde 1982, una zona económica exclusiva de 200 millas náuticas (370 kilómetros) ha sido el estándar internacional según la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
El término "guerra del bacalao" fue acuñado por un periodista británico a principios de septiembre de 1958. [8] Ninguna de las Guerras del Bacalao cumple con ninguno de los umbrales comunes para una guerra convencional , [a] y pueden describirse con mayor precisión como disputas interestatales militarizadas. . [10] [11] [12] [13] Sólo hay una muerte confirmada durante las Guerras del Bacalao: un ingeniero islandés, que murió accidentalmente en la Segunda Guerra del Bacalao mientras reparaba daños en el barco patrullero islandés Ægir después de una colisión. con la fragata británica Apollo . Chocaron el 29 de agosto de 1973. [14] Un arrastrero de Grimsby resultó gravemente herido el 19 de febrero de 1976, golpeado por los cordajes sueltos después de que una cañonera islandesa cortara la red de su barco. [15]
Se han propuesto varias explicaciones para las Guerras del Bacalao. [1] [10] Estudios recientes se han centrado en los factores económicos, legales y estratégicos subyacentes para Islandia y el Reino Unido, así como en los factores nacionales e internacionales que contribuyeron a la escalada de la disputa. [10] [16] Las lecciones extraídas de las Guerras del Bacalao se han aplicado a la teoría de las relaciones internacionales . [10] [16] [17]
Los mariscos han sido durante siglos un alimento básico en la dieta de los habitantes de las Islas Británicas, Islandia y otros países nórdicos , que están rodeados por algunas de las pesquerías más ricas del mundo. [18] Los asaltantes daneses y nórdicos llegaron a Gran Bretaña en el siglo IX, introduciendo una especie de pez en particular, el bacalao del Mar del Norte , en la dieta nacional. También se hicieron populares otros pescados blancos como el fletán , la merluza y el abadejo . [19]
A finales del siglo XIV, los barcos pesqueros de la costa este de Inglaterra, entonces como ahora hogar de la mayor parte de la flota pesquera inglesa, navegaban hacia aguas islandesas en busca de estas capturas; sus desembarcos crecieron tanto que causaron fricciones políticas entre Inglaterra y Dinamarca , que gobernaban Islandia en ese momento. El rey danés Eric prohibió todo comercio islandés con Inglaterra en 1414 y se quejó ante su homólogo inglés, Enrique V , del agotamiento de las poblaciones de peces frente a la isla. Las restricciones a la pesca británica aprobadas por el Parlamento generalmente fueron ignoradas y no aplicadas, lo que provocó violencia y la Guerra Anglo-Hanseática (1469-1474) . Los diplomáticos resolvieron estas disputas mediante acuerdos que permitían a los barcos británicos pescar en aguas islandesas con licencias de siete años, una disposición que fue eliminada del Tratado de Utrecht cuando se presentó al Althing islandés para su ratificación en 1474. [20] Esto comenzó hace siglos. -Larga serie de disputas intermitentes entre los dos países. [21] Desde principios del siglo XVI en adelante, los marineros y pescadores ingleses tuvieron una presencia importante en las aguas frente a Islandia. [3] [22]
Con el aumento de la variedad de pesca que permitió la energía a vapor a finales del siglo XIX, los propietarios y patrones de barcos sintieron la presión de explotar nuevas zonas. Sus grandes capturas en aguas islandesas atrajeron viajes más regulares a través del Atlántico Norte . En 1893, el gobierno danés , que entonces gobernaba Islandia y las Islas Feroe , reclamó un límite de pesca de 50 millas náuticas (93 km) alrededor de sus costas. Los propietarios de arrastreros británicos disputaron el reclamo y continuaron enviando sus barcos a aguas cercanas a Islandia. El gobierno británico no reconoció el reclamo danés con el argumento de que sentar tal precedente conduciría a reclamos similares por parte de las naciones alrededor del Mar del Norte , lo que dañaría la industria pesquera británica. [ cita necesaria ]
En 1896, el Reino Unido llegó a un acuerdo con Dinamarca para que los buques británicos utilizaran cualquier puerto islandés como refugio si estibaban sus aparejos y redes de arrastre. A cambio, los barcos británicos no debían pescar en la bahía de Faxa, al este de una línea desde Ílunýpa, un promontorio cerca de Keflavík, hasta Þormóðssker (43,43° N, 22,30° W). [ cita necesaria ]
Con muchos arrastreros británicos siendo acusados y multados por cañoneras danesas por pescar ilegalmente dentro del límite de 13 millas náuticas (24 km), que el gobierno británico se negó a reconocer, la prensa británica comenzó a preguntar por qué se permitía que continuaran las acciones danesas contra los intereses británicos sin Intervención de la Royal Navy . Los británicos hicieron una demostración de fuerza naval ( diplomacia de cañoneras ) en 1896 y 1897. [23]
En abril de 1899, el arrastrero de vapor Caspian estaba pescando frente a las Islas Feroe cuando una cañonera danesa intentó arrestarlo por supuestamente pescar ilegalmente dentro de los límites. El pesquero se negó a detenerse y fue atacado primero con granadas de fogueo y luego con munición real. Finalmente, el arrastrero fue capturado, pero antes de que el capitán, Charles Henry Johnson, abandonara su barco para subir a bordo de la cañonera danesa, ordenó al oficial que se apresurara hacia él después de subir al barco danés. El Caspian partió a toda velocidad. La cañonera disparó varios tiros contra el barco desarmado pero no pudo alcanzar al arrastrero, que regresó, gravemente dañado, a Grimsby , Inglaterra . A bordo de la cañonera danesa, el capitán del Caspian fue atado al mástil. Un tribunal celebrado en Thorshavn lo condenó por varios cargos, entre ellos pesca ilegal e intento de agresión, y fue encarcelado durante 30 días. [24]
El "Acuerdo de Aguas Territoriales Anglo-Danesas" de 1901 estableció un límite de aguas territoriales de 3 millas náuticas (6 km), medido de manera estricta, alrededor de las costas de cada parte: esto se aplicaba a Islandia como (en ese momento) parte de Dinamarca y tenía un plazo de 50 años. [23] [5]
Las pesquerías islandesas adquirieron importancia para la industria pesquera británica a finales del siglo XIX. [23] La reducción de la actividad pesquera provocada por las hostilidades de la Primera Guerra Mundial puso fin efectivamente a la disputa por un tiempo. [ cita necesaria ]
Si bien los datos del período anterior a la guerra están incompletos, un historiador sostiene que los caladeros islandeses eran "muy importantes" para la industria pesquera británica en su conjunto. [25] Los datos de 1919 a 1938 mostraron un aumento significativo en las capturas totales británicas en aguas islandesas. [26] Las capturas británicas en Islandia fueron más del doble de las capturas combinadas de todas las demás zonas de la flota británica de aguas distantes. [27] Los islandeses estaban cada vez más consternados por la presencia británica. [28]
En octubre de 1949, Islandia inició el proceso de derogación de dos años del acuerdo celebrado entre Dinamarca y el Reino Unido en 1901. Los límites de pesca al norte de Islandia se ampliaron a 4 millas náuticas (7 km). Sin embargo, dado que la flota pesquera británica no utilizaba esos caladeros, la extensión norte no fue una fuente de discordia significativa entre los dos estados. Islandia, que inicialmente planeaba extender el resto de sus límites de pesca antes del final del período de dos años de derogación, decidió posponer su extensión para esperar el resultado del caso de pesca entre el Reino Unido y Noruega ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ), que se decidió en diciembre de 1951.
Los islandeses estaban satisfechos con el fallo de la CIJ, ya que creían que las prórrogas preferidas por Islandia eran similares a las concedidas a Noruega en el fallo de la CIJ. El Reino Unido e Islandia intentaron negociar una solución pero no pudieron llegar a un acuerdo. El gobierno islandés declaró, el 19 de marzo de 1952, su intención de ampliar sus límites de pesca el 15 de mayo de 1952. [29]
Islandia y el Reino Unido estuvieron involucrados en una disputa desde mayo de 1952 hasta noviembre de 1956 sobre la extensión unilateral de Islandia de sus límites de pesca de 3 a 4 millas náuticas (6 a 7 km). A diferencia de las Guerras del Bacalao, la Royal Navy nunca fue enviada a aguas islandesas. La industria pesquera británica, sin embargo, implementó costosas sanciones a Islandia al imponer una prohibición de desembarcar pescado islandés en puertos británicos. [29] [6] La prohibición de desembarcar fue un duro golpe para la industria pesquera islandesa (el Reino Unido era el mayor mercado de exportación de pescado de Islandia) y causó consternación entre los estadistas islandeses. [30] [31] Las dos partes decidieron remitir una parte de la extensión islandesa a la CIJ a principios de 1953: la controvertida delimitación de la Bahía de Faxa. [29]
En mayo de 1953, el empresario George Dawson firmó un acuerdo con los propietarios de arrastreros islandeses para comprar pescado desembarcado en Gran Bretaña. Se realizaron siete desembarcos, pero los comerciantes que compraban a Dawson estaban en la lista negra y él mismo no pudo distribuir el pescado de manera efectiva. [32]
La política de la Guerra Fría resultó favorable para Islandia, ya que la Unión Soviética , buscando influencia en Islandia, intervino para comprar pescado islandés. Estados Unidos , temiendo una mayor influencia soviética en Islandia, también lo hizo y persuadió a España e Italia para que hicieran lo mismo. [33] [23]
La participación soviética y estadounidense debilitó los efectos punitivos de la prohibición de desembarco británica. Algunos estudiosos se refieren a la disputa de 1952 a 1956 como una de las Guerras del Bacalao, ya que el objeto de la disputa y sus costos y riesgos eran todos similares a los de las otras tres Guerras del Bacalao. [34] [35] [36]
Al igual que en las otras Guerras del Bacalao, la disputa terminó cuando Islandia logró sus objetivos, ya que el Reino Unido reconoció los límites de pesca islandeses de 4 millas náuticas (7 km), tras una decisión de la Organización de Cooperación Económica Europea en 1956 . 29]
Dos años más tarde, en 1958, las Naciones Unidas convocaron la primera Conferencia Internacional sobre el Derecho del Mar , a la que asistieron 86 estados. [37] Varios países intentaron ampliar los límites de sus aguas territoriales a 12 millas náuticas (22 km), pero la conferencia no llegó a ninguna conclusión firme. [38] [39]
La Primera Guerra del Bacalao duró del 1 de septiembre de 1958 al 11 de marzo de 1961. [40] [23] Comenzó tan pronto como entró en vigor una nueva ley islandesa y amplió la zona de pesca islandesa de 4 a 12 millas náuticas (7,4 a 22,2 km). a medianoche del 1 de septiembre de 1958.
Todos los miembros de la OTAN se opusieron a la extensión unilateral de Islandia. [45] Los británicos declararon que sus arrastreros pescarían bajo la protección de sus buques de guerra en tres áreas: fuera de los Fiordos Occidentales , al norte de Horn y al sureste de Islandia. En total, veinte pesqueros británicos, cuatro buques de guerra y un buque de suministros se encontraban dentro de las zonas recién declaradas. El despliegue fue costoso; En febrero de 1960, Lord Carrington , primer lord del Almirantazgo , responsable de la Royal Navy , afirmó que los barcos cerca de Islandia habían gastado medio millón de libras esterlinas en petróleo desde el nuevo año y que un total de 53 buques de guerra británicos habían tomado parte en las operaciones. [46] Contra eso, Islandia podría desplegar siete patrulleras [47] y un solo hidroavión PBY-6A Catalina . [48]
El despliegue de la Royal Navy en aguas en disputa provocó protestas en Islandia. Las manifestaciones contra la embajada británica fueron recibidas con burlas por parte del embajador británico, Andrew Gilchrist , mientras tocaba música de gaita y marchas militares en su gramófono . [49] Siguieron muchos incidentes. Sin embargo, los islandeses estaban en desventaja a la hora de patrullar las aguas en disputa debido al tamaño de la zona y al número limitado de patrulleras. Según un historiador, "sólo el buque insignia Þór ( Thor ) podía detener eficazmente y, si fuera necesario, remolcar un pesquero hasta el puerto". [23] [50]
El 4 de septiembre, el ICGV Ægir , un patrullero islandés construido en 1929, [51] intentó capturar un arrastrero británico frente a los Fiordos Occidentales, pero fue frustrado cuando intervino el HMS Russell y los dos barcos chocaron. El 6 de octubre, el V/s María Júlía disparó tres tiros contra el arrastrero Kingston Emerald , obligándolo a huir al mar. El 12 de noviembre, el V/s Þór se encontró con el arrastrero Hackness , que no había estibado sus redes legalmente. Hackness no se detuvo hasta que Þór disparó dos balas de fogueo y un proyectil real con su proa. Una vez más, el HMS Russell acudió al rescate y su capitán ordenó al capitán islandés que dejara en paz al arrastrero, ya que no se encontraba dentro del límite de 4 millas náuticas (7,4 km) reconocido por el gobierno británico. El capitán del Þór , Eiríkur Kristófersson, dijo que no lo haría y ordenó a sus hombres que se acercaran al arrastrero con el cañón tripulado. En respuesta, el Russell amenazó con hundir el barco islandés si disparaba al Hackness . Luego llegaron más barcos británicos y el Þór se retiró.
Los funcionarios islandeses amenazaron con retirar su membresía de la OTAN y expulsar a las fuerzas estadounidenses de Islandia a menos que se pudiera llegar a una conclusión satisfactoria de la disputa. [52] Incluso los miembros del gabinete que eran pro-occidentales (defensores de la OTAN y el Acuerdo de Defensa de Estados Unidos) se vieron obligados a recurrir a las amenazas, ya que esa era la principal influencia de Islandia, y habría sido un suicidio político no usarla. [53] Así, la OTAN participó en mediaciones formales e informales para poner fin a la disputa. [54]
Tras la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar entre 1960 y 1961 , [38] [39] [55] el Reino Unido e Islandia llegaron a un acuerdo a finales de febrero de 1961, que estipulaba límites de pesca islandeses de 12 millas náuticas (22 km), pero que Gran Bretaña tendría derechos de pesca en zonas asignadas y durante ciertas temporadas en las 6 millas náuticas (11 km) exteriores durante tres años. [23] El Althing islandés aprobó el acuerdo el 11 de marzo de 1961. [40]
El acuerdo era muy similar al que Islandia había ofrecido en las semanas y días previos a su extensión unilateral en 1958. [23] Como parte del acuerdo, se estipulaba que cualquier desacuerdo futuro entre Islandia y Gran Bretaña en materia de pesca Las zonas serían enviadas a la Corte Internacional de Justicia , en La Haya .
La Segunda Guerra del Bacalao entre el Reino Unido e Islandia duró desde septiembre de 1972 hasta la firma de un acuerdo temporal, en noviembre de 1973.
El gobierno islandés volvió a ampliar sus límites de pesca, ahora a 50 millas náuticas (93 km). Tenía dos objetivos al ampliar los límites: (1) conservar las poblaciones de peces y (2) aumentar su participación en las capturas totales. [60] Las razones por las que Islandia persiguió límites de pesca de 50 millas náuticas, en lugar de los límites de 200 millas náuticas que también habían considerado, fueron que las zonas de pesca más fructíferas estaban dentro de las 50 millas náuticas y que patrullar un límite de 200 millas náuticas habría sido más difícil. [61]
Los británicos impugnaron la extensión islandesa con dos objetivos en mente: (1) lograr la mayor cuota de captura posible para los pescadores británicos en las aguas en disputa y (2) evitar un reconocimiento de facto de una extensión unilateral de una jurisdicción pesquera, que sienta un precedente para otras extensiones. [60] [62]
Todos los estados de Europa occidental y el Pacto de Varsovia se opusieron a la extensión unilateral de Islandia. [63] Los estados africanos declararon su apoyo a la extensión de Islandia después de una reunión en 1971 donde el primer ministro islandés argumentó que la causa islandesa era parte de una batalla más amplia contra el colonialismo y el imperialismo. [64]
El 1 de septiembre de 1972 comenzó la aplicación de la ley que ampliaba los límites de la pesca islandesa a 50 millas náuticas (93 km). Numerosos arrastreros británicos y alemanes occidentales continuaron pescando en la nueva zona el primer día. La coalición de izquierda islandesa que entonces gobernaba ignoró el tratado que estipulaba la participación de la Corte Internacional de Justicia . Dijo que no estaba obligado por los acuerdos alcanzados por el anterior gobierno de centro-derecha, con Lúdvik Jósepsson , ministro de Pesca, afirmando que "la base de nuestra independencia es la independencia económica". [65] Al día siguiente, el nuevo barco patrullero ICGV Ægir , construido en 1968, [66] persiguió a 16 arrastreros, en aguas al este del país, fuera de la zona de 50 millas náuticas. La Guardia Costera de Islandia comenzó a utilizar cortadores de redes para cortar las líneas de arrastre de los buques no islandeses que pescan dentro de la nueva zona de exclusión.
El 5 de septiembre de 1972, a las 10:25, [67] ICGV Ægir , bajo el mando de Guðmundur Kjærnested , encontró un arrastrero sin identificación pescando al noreste de Hornbanki. El capitán del pesquero de casco negro se negó a divulgar el nombre y el número del pesquero y, después de que le advirtieran que siguiera las órdenes de la Guardia Costera, jugó a Rule, Britannia! por la radio. [6] A las 10:40, el cortador de red se desplegó en el agua por primera vez y Ægir navegó por el costado de babor del arrastrero. Los pescadores arrojaron una gruesa cuerda de nailon al agua mientras el barco patrullero se acercaba, intentando desactivar su hélice. Después de pasar al arrastrero, Ægir viró hacia el lado de estribor del arrastrero. El cortador de redes, a 160 brazas (290 m ) detrás del patrullero, cortó uno de los cables de arrastre. Cuando el ICGV Ægir se disponía a rodear al pesquero no identificado, su enojada tripulación arrojó carbón, desechos y un gran hacha contra incendios al barco de la Guardia Costera. [67] Una cantidad considerable de insultos y gritos se escuchó a través de la radio, lo que resultó en que el arrastrero fuera identificado como Peter Scott (H103). [67]
El 25 de noviembre de 1972, un tripulante del arrastrero alemán Erlangen sufrió una lesión en la cabeza cuando un barco patrullero islandés cortó el cable de arrastre del arrastrero, que golpeó al tripulante. [68] El 18 de enero de 1973, se cortaron las redes de 18 arrastreros. Eso obligó a los marineros británicos a abandonar la zona pesquera islandesa a menos que contaran con la protección de la Royal Navy . Al día siguiente se enviaron grandes y rápidos remolcadores a su defensa, siendo el primero el Statesman . Los británicos consideraron que esto era insuficiente y formaron un grupo especial para defender a los arrastreros.
El 23 de enero de 1973, el volcán Eldfell en Heimaey entró en erupción, lo que obligó a la Guardia Costera a desviar su atención hacia el rescate de los habitantes de la pequeña isla.
El 17 de mayo de 1973, los arrastreros británicos abandonaron las aguas islandesas, para regresar dos días después, escoltados por fragatas británicas. [6] El despliegue naval recibió el nombre en código Operación Dewey. [69] Los aviones Hawker Siddeley Nimrod volaron sobre las aguas en disputa y notificaron a las fragatas y arrastreros británicos sobre el paradero de los patrulleros islandeses. [70] Los estadistas islandeses se enfurecieron por la entrada de la Royal Navy y consideraron apelar al Consejo de Seguridad de la ONU o pedir que se implementara el Artículo 5 de la Carta de la OTAN . Según Frederick Irving , embajador de Estados Unidos en Islandia en ese momento, el primer ministro islandés Ólafur Jóhannesson exigió que Estados Unidos enviara aviones para bombardear las fragatas británicas. [70] Hubo grandes protestas en Reykjavík el 24 de mayo de 1973. Todas las ventanas de la embajada británica en Reykjavík fueron rotas. [71]
El 26 de mayo, ICGV Ægir ordenó que el arrastrero Everton de Grimsby se detuviera, pero el capitán del pesquero se negó a obedecer. El incidente fue seguido por una persecución prolongada durante la cual Ægir disparó primero tiros de advertencia y luego disparos reales para inutilizar el arrastrero. El Everton fue alcanzado en su proa por cuatro proyectiles de 57 mm y el agua comenzó a entrar, pero logró llegar cojeando a la zona de protección, donde fue asistido por la fragata HMS Júpiter . [72] Las reparaciones de emergencia fueron realizadas por un equipo naval de Júpiter . El primer ministro Ólafur Jóhannesson dijo sobre el incidente que se trataba de "una acción policial natural e inevitable". [73]
El buque faro islandés V/s Árvakur chocó con cuatro buques británicos el 1 de junio, y seis días después, el 7 de junio, el ICGV Ægir chocó con el HMS Scylla , cuando el primero estaba explorando en busca de icebergs frente a los fiordos occidentales, cerca del borde de Groenlandia. hoja de hielo . La Guardia Costera islandesa informó que Scylla había estado "siguiendo y acosando" al barco patrullero islandés. El Ministerio de Defensa británico afirmó que la cañonera embistió intencionadamente a la fragata británica. [74]
El 29 de agosto [75] la Guardia Costera de Islandia sufrió la única muerte confirmada del conflicto, cuando el ICGV Ægir chocó con el HMS Apollo . Halldór Hallfreðsson, un ingeniero a bordo del barco islandés, murió electrocutado por su equipo de soldadura después de que el agua de mar inundara el compartimento en el que estaba reparando el casco. [59] [76] [77]
El 16 de septiembre de 1973, Joseph Luns , secretario general de la OTAN, llegó a Reykjavík para hablar con los ministros islandeses, que habían sido presionados para que abandonaran la OTAN, ya que no había ayudado a Islandia en el conflicto. [54] Gran Bretaña e Islandia eran miembros de la OTAN. La Royal Navy utilizó bases en Islandia durante la Guerra Fría para cumplir con su deber principal en la OTAN, proteger la brecha entre Groenlandia, Islandia y el Reino Unido .
Tras una serie de conversaciones en el seno de la OTAN, los buques de guerra británicos fueron retirados el 3 de octubre. [78] ¡ Los arrastreros jugaron a Rule Britannia! por sus radios, como lo habían hecho cuando la Royal Navy entró en las aguas. También tocaron " The Party's Over ". [78] El 8 de noviembre se firmó un acuerdo para limitar las actividades pesqueras británicas a determinadas zonas dentro del límite de 50 millas náuticas. El acuerdo, que resolvió la disputa, fue aprobado por el Althing el 13 de noviembre de 1973. [79] El acuerdo se basó en la premisa de que los arrastreros británicos limitarían su captura anual a no más de 130.000 toneladas . Se informó que los islandeses estaban dispuestos a conformarse con 156.000 toneladas en julio de 1972, pero habían aumentado sus demandas en la primavera de 1973 y obtuvieron [ se necesita aclaración ] 117.000 toneladas (los británicos exigieron 145.000 toneladas en la primavera de 1973). [80] El acuerdo expiró en noviembre de 1975 y comenzó la tercera "Guerra del Bacalao".
La Segunda Guerra del Bacalao amenazó la membresía de Islandia en la OTAN y la presencia militar estadounidense en Islandia. Fue lo más cerca que estuvo Islandia de cancelar su acuerdo bilateral de defensa con Estados Unidos. [81]
La membresía islandesa en la OTAN y la acogida del ejército estadounidense tuvieron una importancia considerable para la estrategia de la Guerra Fría debido a la ubicación de Islandia en medio de la brecha GIUK .
Después de la entrada de la Royal Navy en las aguas en disputa, en un momento dado, cuatro fragatas y una variedad de remolcadores generalmente protegerían a la flota pesquera británica. [82] En el transcurso de esta Guerra del Bacalao, un total de 32 fragatas británicas habían entrado en las aguas en disputa. [83]
El 19 de julio de 1974, [84] más de nueve meses después de la firma del acuerdo, uno de los mayores arrastreros de popa de pesca húmeda de la flota británica, CS Forester , [85] que había estado pescando dentro de las 12 millas náuticas (22 km) límite, fue bombardeado y capturado por la cañonera islandesa V/s Þór ( "Thor" ) después de una persecución de 100 millas náuticas (185 km). [86] CS Forester fue bombardeado con munición no explosiva después de repetidas advertencias. El arrastrero fue alcanzado por al menos dos proyectiles, que dañaron la sala de máquinas y un tanque de agua. [87] Más tarde fue abordada y remolcada a Islandia. [88] El capitán Richard Taylor fue condenado a 30 días de prisión y una multa de 5.000 libras esterlinas. [b] Fue puesto en libertad bajo fianza después de que los propietarios pagaran £2.232. Sus propietarios pagaron además un total de 26.300 libras esterlinas por la liberación del barco. Al pesquero se le permitió zarpar con una captura de 200 toneladas de pescado. [86] [c]
En la tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en 1973, varios países apoyaron un límite de 100 millas náuticas (185 km) para las aguas territoriales. [38] [39] [92] El 15 de julio de 1975, el gobierno islandés anunció su intención de ampliar sus límites de pesca. [93] La Tercera Guerra del Bacalao (noviembre de 1975 – junio de 1976) comenzó después de que Islandia ampliara nuevamente sus límites de pesca, ahora a 200 millas náuticas (370 km) de su costa. El gobierno británico no reconoció el gran aumento de la zona de exclusión y por eso surgió un problema con los pescadores británicos y su actividad en la zona en disputa. En el conflicto, que fue el más reñido de las Guerras del Bacalao, la Guardia Costera islandesa cortó las redes de los arrastreros de pesca británicos , y hubo varios incidentes de embestidas por parte de barcos islandeses y arrastreros, fragatas y remolcadores británicos.
Uno de los incidentes más graves se produjo el 11 de diciembre de 1975. Según informó Islandia, el V/s Þór , al mando de Helgi Hallvarðsson , salía del puerto de Seyðisfjörður , donde había estado realizando un barrido de minas , cuando se recibió la orden de investigar la presencia de Buques extranjeros no identificados en la desembocadura del fiordo. Los buques fueron identificados como tres barcos británicos: Lloydsman , un remolcador oceánico tres veces más grande que el V/s Þór ; Star Aquarius , un buque de suministro de plataformas petrolíferas del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación británico ; y la nave hermana de este último, Star Polaris . Se estaban refugiando de un vendaval de fuerza nueve dentro de las aguas territoriales de 12 millas náuticas (22 km) de Islandia. [94] En el relato islandés, cuando el comandante de Þór les ordenó abandonar las aguas territoriales islandesas , los tres remolcadores inicialmente obedecieron. Sin embargo, a unas 2 millas náuticas (3,7 km) de la costa, Star Aquarius supuestamente viró a estribor y golpeó el lado de babor de Þór cuando los guardacostas intentaban alcanzarla. Incluso cuando Þór aumentó la velocidad, Lloydsman volvió a chocar con su lado de babor. Þór había sufrido daños considerables por estos golpes, por lo que cuando apareció Star Aquarius , Þór disparó una bala de fogueo . Eso no disuadió a Star Aquarius , ya que golpeó a Þór por segunda vez. Como resultado, Þór disparó otro tiro , esta vez una bala real que alcanzó la proa de Star Aquarius . Entonces los remolcadores se retiraron. El V/s Þór , que estuvo a punto de hundirse después del enfrentamiento, navegó hacia Loðmundarfjörður para reparaciones temporales. [95]
Los informes británicos del incidente difieren considerablemente y sostienen que Þór intentó abordar uno de los remolcadores, y cuando Þór se separó, Lloydsman se lanzó hacia adelante para proteger Star Aquarius . El capitán Albert MacKenzie de Star Aquarius dijo que Þór se acercó desde la popa y golpeó el barco de apoyo antes de que se desviara y disparara desde una distancia de aproximadamente 100 yardas (90 m). Niels Sigurdsson, el embajador de Islandia en Londres, dijo que Þór había estado disparando en defensa propia después de haber sido embestido por barcos británicos. Islandia consultó al Consejo de Seguridad de la ONU sobre el incidente, que se negó a intervenir. [96]
La respuesta inmediata de la Royal Navy fue enviar una gran fuerza de fragatas, que ya estaba en camino a aguas islandesas, antes de que el Primer Ministro, Harold Wilson, o el Secretario de Asuntos Exteriores, Anthony Crosland, fueran informados. [97] [ cita completa necesaria ] La Royal Navy vio la oportunidad de demostrar las capacidades de sus antiguas fragatas Tipo 12 y Tipo 81 para un despliegue sostenido en el área del Estrecho de Dinamarca , donde se esperaba que disuadieran el paso de los submarinos soviéticos mientras La Royal Navy se vio amenazada por nuevos recortes navales y de defensa graves por parte de la principal bestia negra de la Royal Navy , el Ministro de Hacienda y ex Ministro de Defensa, Denis Healey . [98] La Royal Navy vio que su objetivo estratégico en ese momento era luchar contra Healey tanto como la Armada soviética . [98] La Segunda y Tercera Guerra del Bacalao fueron vistas como conflictos necesarios por la Royal Navy, al igual que la Guerra de las Malvinas , seis años después. [99] Para Crosland, también diputado por el puerto pesquero de Grimsby, la tercera guerra era una amenaza más seria para la Alianza Occidental que Oriente Medio. [100] [ se necesita cita completa ]
Otro incidente ocurrió en enero de 1976, cuando el HMS Andromeda chocó con Þór , que sufrió un agujero en su casco; el casco de Andrómeda quedó abollado. El Ministerio de Defensa británico afirmó que la colisión representó un "ataque deliberado" al buque de guerra británico "sin tener en cuenta la vida". La Guardia Costera islandesa, por otro lado, insistió en que Andrómeda había embestido a Þór "al adelantar al barco y luego cambiar rápidamente de rumbo". Después del incidente y ante un número cada vez mayor de barcos que soportaban reparaciones en los astilleros, la Royal Navy ordenó un "enfoque más cauteloso" al tratar con "el enemigo cortando los cables de los arrastreros". [101]
El 19 de febrero de 1976, el ministro británico de Agricultura, Pesca y Alimentación, Fred Preat, anunció que un pescador de Grimsby se había convertido en la primera víctima británica de la Tercera Guerra del Bacalao, cuando una guindaleza lo golpeó y lo hirió gravemente después de que unos barcos islandeses cortaran una red de arrastre. . [15] Si bien una fuente parlamentaria británica informó en un debate de 1993 que un pesquero británico murió accidentalmente por un disparo sólido disparado por una patrullera islandesa, [102] esta sugerencia no ha sido corroborada por ninguna otra fuente histórica.
Gran Bretaña desplegó un total de 22 fragatas y ordenó la reactivación de la reserva de la fragata Tipo 41 HMS Jaguar y el Tipo 61 HMS Lincoln , reacondicionándolas como embarcaciones de embestida especializadas con proas de madera reforzadas. Además de las fragatas, los británicos también desplegaron un total de siete barcos de suministro, nueve remolcadores y tres barcos de apoyo para proteger a sus arrastreros de pesca, pero sólo entre seis y nueve de los barcos estaban desplegados en un momento dado. [103] La Royal Navy estaba dispuesta a aceptar daños graves a su flota de fragatas de la Guerra Fría, lo que le costó millones y deshabilitó parte de su capacidad en el Atlántico Norte durante más de un año. Al HMS Yarmouth le arrancaron la proa, al HMS Diomede le abrieron un corte de 40 pies en el casco y al HMS Eastbourne sufrió tal daño estructural por la embestida de cañoneras islandesas que tuvo que ser reducido a una fragata de entrenamiento operativo amarrada. Islandia desplegó cuatro patrulleras (V/s Óðinn , V/s Þór , V/s Týr y V/s Ægir ) y dos arrastreros armados (V/s Baldur y V/s Ver ). [103] [104] El gobierno islandés intentó adquirir cañoneras estadounidenses de clase Asheville y cuando Henry Kissinger se lo negó , intentó adquirir fragatas soviéticas de clase Mirka .
Un giro más grave de los acontecimientos se produjo cuando Islandia amenazó con cerrar la base de la OTAN en Keflavík , lo que habría perjudicado gravemente la capacidad de la OTAN para negar el acceso al Océano Atlántico a la Unión Soviética. Como resultado, el gobierno británico acordó que sus pescadores permanecieran fuera de la zona de exclusión de 370 kilómetros (200 millas náuticas) de Islandia sin un acuerdo específico.
En la tarde del 6 de mayo de 1976, cuando ya se había decidido el resultado de la Tercera Guerra del Bacalao, el V/s Týr intentaba cortar las redes del arrastrero Carlisle cuando el capitán Gerald Plumer del HMS Falmouth ordenó embestirlo. Falmouth , a una velocidad de más de 22 nudos (41 km/h; 25 mph), embistió al Týr , casi volcándolo. Týr no se hundió y logró cortar las redes de Carlisle , y Falmouth volvió a embestirlo. El Týr sufrió graves daños y se vio propulsado por un solo tornillo y perseguido por el remolcador Statesman . En la terrible situación, el capitán Guðmundur Kjærnested dio órdenes de tripular los cañones, a pesar de la abrumadora superioridad de la potencia de fuego de la que disfrutaba el HMS Falmouth , para disuadir cualquier embestida adicional. [105] A cambio, Falmouth sufrió graves daños en el arco. [106] [107] La Tercera Guerra del Bacalao vio 55 incidentes de embestida en total. [108]
En sesiones mediadas por la OTAN, [54] se alcanzó un acuerdo entre Islandia y el Reino Unido el 1 de junio de 1976. A los británicos se les permitió mantener 24 arrastreros dentro del límite de 200 millas náuticas y pescar un total de 30.000 toneladas. [109]
Si bien Islandia estuvo a punto de retirarse de la OTAN y expulsar a las fuerzas estadounidenses en la Segunda Guerra del Bacalao, en realidad tomó la acción más seria de todas las Guerras del Bacalao en la Tercera Guerra del Bacalao al poner fin a sus relaciones diplomáticas con el Reino Unido el 19 de febrero de 1976 . 6] Aunque el gobierno islandés era firmemente pro occidental, vinculó la membresía de Islandia en la OTAN con los resultados de la disputa pesquera. Si no se lograba un resultado favorable, Islandia dio a entender que se retiraría de la OTAN. Sin embargo, el gobierno nunca vinculó explícitamente el Acuerdo de Defensa de Estados Unidos con el resultado de la disputa. [6]
Islandia logró sus objetivos generales. Como resultado, las pesquerías británicas, que ya estaban en declive, se vieron gravemente afectadas al quedar excluidas de los principales caladeros históricos [110] y las economías de los grandes puertos pesqueros del norte del Reino Unido, como Grimsby , Hull y Fleetwood , se vieron gravemente afectadas. , con miles de pescadores cualificados y personas en oficios relacionados quedándose sin trabajo. [111] El costo de reparación de las fragatas de la Royal Navy dañadas probablemente superó el millón de libras esterlinas en ese momento. [d] [112]
En 2012, el gobierno británico ofreció un acuerdo de compensación multimillonario y una disculpa a los pescadores que perdieron su medio de vida en la década de 1970. Más de 35 años después de que los trabajadores perdieran sus empleos, la compensación de £1.000 ofrecida a 2.500 pescadores fue criticada por ser insuficiente y excesivamente retrasada. [113]
Un artículo de revisión de 2016 encuentra que los impulsores subyacentes detrás del deseo de ampliar los límites de pesca eran económicos y legales para Islandia, pero eran económicos y estratégicos para el Reino Unido. [10] Sin embargo, sostiene que "estas causas subyacentes explican las tensiones pero no son suficientes para explicar por qué se produjo el fracaso de la negociación". [10] Después de todo, el estallido de cada Guerra del Bacalao fue costoso y arriesgado para ambos bandos.
Se mencionan varios factores para explicar por qué se produjo el fracaso de la negociación. [10] La naturaleza del nacionalismo y la competencia partidista en Islandia y la presión de la industria pesquera en Gran Bretaña son razones por las que ambas partes tomaron medidas que entrañaban un riesgo notable para sus intereses de seguridad más amplios. La competencia interdepartamental y el comportamiento unilateral de los diplomáticos individuales también fueron factores, y el Ministerio de Agricultura y Pesca británico influyó en la decisión del gobierno británico "más que el Ministerio de Asuntos Exteriores". [10]
Un estudio de 2017 sostiene que tanto una combinación de poderosas presiones internas sobre los estadistas para que escalaran como los errores de cálculo de esos estadistas contribuyeron al estallido de las Guerras del Bacalao. [16] El estudio sostiene que Islandia ganó cada una de las Guerras del Bacalao porque los estadistas islandeses estaban demasiado limitados por la política interna para ofrecer compromisos a los británicos, pero los estadistas británicos no estaban tan limitados por la opinión pública interna. [dieciséis]
Estudiosos de las relaciones internacionales como Robert Keohane , Joseph Nye , Hans Morgenthau , Henry Kissinger y Ned Lebow han escrito sobre las Guerras del Bacalao. [10]
El artículo de revisión de 2016 encuentra que las lecciones de las Guerras del Bacalao se han aplicado más comúnmente a las escuelas liberales y realistas de teoría de las relaciones internacionales y teorías sobre la negociación asimétrica . [10] Afirma que las Guerras del Bacalao son ampliamente vistas como inconsistentes con los preceptos de la paz liberal , ya que se supone que la democracia, el comercio y las instituciones pacifican el comportamiento interestatal. [10] Un estudio de 2017 sostiene que los "factores supuestamente pacificadores de la paz liberal (democracia, vínculos comerciales y institucionales) efectivamente hicieron que las disputas fueran más polémicas". [17] Las Guerras del Bacalao también se presentan como un ejemplo de la creciente importancia del poder duro en las relaciones internacionales, con implicaciones para la teoría realista que enfatiza la importancia del poder duro. [10] Los teóricos de la negociación asimétrica han enfatizado cómo Islandia, al carecer de poder estructural, aún puede tener una ventaja de poder en cuestiones, con su mayor compromiso con la causa. [10]
El acuerdo de 1976 al final de la Tercera Guerra del Bacalao obligó al Reino Unido a abandonar la política pesquera internacional de "mares abiertos" que había promovido anteriormente. [21] [114] El Parlamento británico aprobó la Ley de límites de pesca de 1976 , declarando una zona similar de 200 millas náuticas alrededor de sus propias costas, [115] [e] una práctica posteriormente codificada en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho de la Pesca. Mar (UNCLOS), que otorgaba derechos similares a todas las naciones soberanas. [21] [39]
Las victorias en las Guerras del Bacalao pueden haber fortalecido el nacionalismo islandés y haber impulsado la percepción de que Islandia puede tener éxito a través de medios unilaterales o bilaterales en lugar de comprometerse en marcos multilaterales, como la membresía en la Unión Europea . [116] [f]
Las Guerras del Bacalao se mencionan a menudo en las noticias islandesas y británicas cuando cualquiera de los estados está involucrado en una disputa pesquera o cuando hay disputas de algún tipo entre los dos países. Las Guerras del Bacalao fueron ampliamente cubiertas por los medios durante la disputa Icesave entre Islandia y el Reino Unido , [121] [122] [123] y en preparación para el partido Islandia-Inglaterra en los octavos de final de la Eurocopa 2016 . [124] [125] [126]
En febrero de 2017, las tripulaciones de dos barcos implicados en las Guerras del Bacalao, el arrastrero Hull Arctic Corsair y el patrullero islandés ICGV Óðinn , intercambiaron campanas en un gesto de buena voluntad y señal de amistad entre las ciudades de Hull y Reikiavik. El evento fue parte de un proyecto de Hull Museums sobre la historia entre Islandia y el Reino Unido durante y después de las Guerras del Bacalao. [127]
... Barry Anderson, Capitán del Escuadrón de Protección Pesquera ...
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