La fundación del Partido Socialdemócrata de Alemania ( en alemán : Sozialdemokratische Partei Deutschlands , SPD) se remonta a la década de 1860 y ha representado al centro izquierda en la política alemana durante gran parte de los siglos XX y XXI. De 1891 a 1959, el SPD abrazó teóricamente el marxismo . [1]
El SPD ha sido el partido gobernante en varios momentos, primero bajo Friedrich Ebert en 1918. El partido fue ilegalizado en la Alemania nazi pero regresó al gobierno en 1969 con Willy Brandt . Mientras tanto, la rama del SPD de Alemania Oriental se fusionó con el gobernante Partido Socialista de Unidad de Alemania . En la moderna República Federal de Alemania , el principal rival del SPD es la CDU ; A partir de 2024, el SPD estará en el gobierno en coalición con el FDP y los Verdes , con Olaf Scholz del SPD como canciller.
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El partido fue fundado el 23 de mayo de 1863 por Ferdinand Lassalle con el nombre de Allgemeiner Deutscher Arbeiterverein (ADAV, Asociación General de Trabajadores Alemanes ). En 1869, August Bebel y Wilhelm Liebknecht fundaron el Sozialdemokratische Arbeiterpartei (SDAP, Partido Obrero Socialdemócrata de Alemania ), que se fusionó con el ADAV en una conferencia celebrada en Gotha en 1875, tomando el nombre de Partido Socialista Obrero de Alemania (SAPD). . En esta conferencia, el partido desarrolló el Programa de Gotha , que Karl Marx criticó en su Crítica del Programa de Gotha . A través de las Leyes Antisocialistas , Otto von Bismarck hizo que el partido fuera ilegalizado por sus sentimientos prorrevolucionarios y antimonárquicos en 1878; pero en 1890 fue legalizado nuevamente tras las exitosas elecciones al Reichstag . Ese año, en su convención de Halle , cambió su nombre por el de Sozialdemokratische Partei Deutschlands (SPD), como se le conoce hasta el día de hoy.
Las campañas antisocialistas fueron contraproducentes. Los años 1878 a 1890 fueron el "período heroico" del SPD. El nuevo programa del partido elaborado en 1891 en Halle era más radical que el programa de Gotha de 1875 . De 1881 a 1890 el apoyo al partido aumentó más rápidamente que en cualquier otro período. En 1896, los liberales y conservadores nacionales de Sajonia sustituyeron el voto democrático por un sufragio de tres niveles al estilo prusiano, en el que los votos de la clase alta eran los que más contaban. Lo hicieron para expulsar al SPD local, que perdió su último escaño en 1901. Sin embargo, en las elecciones de 1903, el número de diputados socialistas aumentó de 11 a 22 de 23. [2]
Debido a que los socialdemócratas podían ser elegidos como candidatos sin listas mientras el partido estaba ilegalizado, el SPD continuó siendo una fuerza creciente en el Reichstag , convirtiéndose en el partido más fuerte en 1912 (en el Imperio Alemán , el equilibrio de fuerzas parlamentario no tenía influencia en la elección). formación del gabinete). Durante este período, los diputados del SPD en el Reichstag lograron algunas mejoras en las condiciones de vida y de trabajo de los alemanes de clase trabajadora, [3] avanzando así la causa de sus políticas de manera general y asegurando beneficios materiales para sus partidarios. [4]
En el Landtag , el SPD pudo obtener de vez en cuando algunas concesiones en áreas de las que la asamblea era responsable, como la educación y la política social. En Hesse, el partido logró exigir que los impuestos eclesiásticos se incluyeran por separado en las liquidaciones y consiguió mejoras en el procedimiento judicial. El SPD también tuvo éxitos ocasionales en aumentar los salarios y mejorar las condiciones laborales de los trabajadores municipales. [4]
La presión del SPD en el Reichstag a finales del siglo XIX apoyó una expansión del sistema de inspección de fábricas, junto con una reforma menor en el servicio militar en virtud de la cual las familias de los reservistas, llamados para entrenamiento o maniobras, podían recibir un subsidio. En la década de 1880, los diputados del SPD en Sajonia hicieron campaña con éxito en apoyo de una mayor seguridad para los mineros y un mejor control de las minas. [4]
En 1908, el mismo año en que el gobierno legalizó la participación de las mujeres en la política, Luise Zietz se convirtió en la primera mujer nombrada miembro del comité ejecutivo del SPD. [5] [6]
A pesar de la aprobación de legislación antisocialista, el SPD siguió ganando fuerza a principios del siglo XX, con un aumento constante de su número de miembros de 384.327 en 1905/06 a 1.085.905 en 1913/14. El SPD era visto como un partido populista y personas de todos los sectores de la sociedad alemana buscaban ayuda y consejo en él. Con su servicio de asesoramiento (proporcionado gratuitamente por las secretarías de los trabajadores, mayoritariamente mantenidas por sindicatos), el movimiento socialdemócrata alemán ayudó a un gran número de alemanes a asegurar sus derechos legales, principalmente en materia de seguridad social. También existió un movimiento educativo dinámico, con cientos de cursos y conferencias individuales, representaciones teatrales, bibliotecas, profesores itinerantes, una escuela central para la educación obrera y una famosa Escuela del Partido, como señalaron los historiadores Susanne Miller y Heinrich Potthoff:
Con todo esto, el SPD y los Sindicatos Libres no sólo proporcionaban las herramientas necesarias para la lucha política y social, sino que también eran un movimiento cultural en el sentido más amplio del término. [7] [ página necesaria ]
El aumento de fuerza no se tradujo inicialmente en un mayor número de miembros en el Reichstag. Los distritos electorales originales se habían trazado en la formación del imperio en 1871, cuando Alemania era casi dos tercios rural. Nunca se volvieron a dibujar para reflejar el espectacular crecimiento de las ciudades alemanas en la década de 1890. A principios de siglo, la relación urbano-rural se había invertido y casi dos tercios de todos los alemanes vivían en ciudades y pueblos. Incluso con este cambio, el partido logró convertirse en la facción más grande del Reichstag en las elecciones de 1912. Sería el partido más grande de Alemania durante las próximas dos décadas.
En los estados de Baviera , Württemberg , Hesse y Baden , el SPD logró obtener varias concesiones sociopolíticas y democráticas (incluida la sustitución de los sistemas electorales clasistas por el sufragio universal) a través de alianzas electorales con partidos burgueses, votando por proyectos de ley parlamentarios y presupuestos estatales. En el Reichstag, el SPD recurrió a una política de compromiso táctico para ejercer una influencia directa en la legislación. En 1894, el SPD parlamentario votó por primera vez a favor de un proyecto de ley gubernamental. Redujo los derechos de importación del trigo, lo que provocó una reducción del precio de los alimentos. En 1913, los votos de los parlamentarios del SPD contribuyeron a la promulgación de nuevas leyes fiscales que afectaban a los ricos, necesarias debido al aumento del gasto militar. [7]
Los socialdemócratas prestaron especial atención a la realización de reformas a nivel local, fundando una tradición de política comunitaria que se intensificó después de 1945. El establecimiento de bolsas de trabajo locales y la introducción de prestaciones por desempleo pueden atribuirse en parte al SPD. En 1913, el número de socialdemócratas en los consejos municipales y distritales se acercaba a los 13.000. Como señalaron Heinrich Potthoff y Susanne Miller:
Aquí, y en su trabajo en la administración de seguros industriales, en las oficinas comunitarias de empleo y en los tribunales de arbitraje, se encuentra una de las raíces de la penetración gradual de los socialdemócratas en el Estado imperial alemán. [7] [ página necesaria ]
Como escribió Sally Waller, el SPD fomentó una gran lealtad entre sus miembros organizando cursos educativos, sociedades corales, clubes deportivos y bibliotecas. El partido también dirigió clínicas de asistencia social, fundó bibliotecas, produjo periódicos y organizó vacaciones, mítines y festivales. Como también señaló Weller, desempeñaron un papel en la configuración de una serie de reformas progresistas:
El SPD también ayudó a promover el amplio sistema de apoyo social de Alemania, lo que le dio a Alemania el sistema de seguro social más completo de Europa en 1913. Presionaron con éxito para que se lograran algunos cambios constitucionales como el voto secreto (1904) y el pago de los diputados (1906), que permitían menores hombres de clase media y trabajadora, sin otros ingresos, se presentaran como diputados del Reichstag. En 1911, apoyaron medidas por las que Alsacia-Lorena obtuvo representación en el Reichstag y se introdujo el sufragio universal masculino a los 21 años. También resistieron con éxito las propuestas impositivas que golpearían más duramente al trabajador y promovieron impuestos progresivos, mediante los cuales aquellos con más se verían obligados a pagar más. [8]
La influencia del SPD en la formulación de políticas fue señalada por un político socialista, quien le dijo al destacado político liberal estadounidense William Jennings Bryan que
los socialistas de Alemania han organizado un partido liberal de fuerza incomparable; han educado a las clases trabajadoras hasta alcanzar un nivel muy alto de inteligencia política y un fuerte sentido de su independencia y de su misión social, como fuerza viva y progresista en todos los aspectos sociales; han promovido la organización de sindicatos; y con su incesante agitación han obligado a los demás partidos y al gobierno a adoptar legislación social y laboral. [9]
Según el historiador Richard M. Watt:
El éxito político y organizativo de los socialdemócratas les había permitido exigir y obtener un cuerpo legislativo respetable que incorporaba reformas sociales, prohibía el trabajo infantil y mejoraba las condiciones laborales y los salarios, hasta el punto de que el Partido Socialdemócrata Alemán era el modelo para los partidos socialistas. en todas las demás naciones, y el trabajador alemán es el más envidiado en la Europa continental. [10]
Como reacción al procesamiento gubernamental, el Programa de Erfurt de 1891 fue más radical que el Programa de Gotha de 1875 y exigía la nacionalización de las principales industrias de Alemania. De hecho, en 1891 el partido se convirtió oficialmente en partido marxista para gratificación del anciano Engels. [11] Sin embargo, el partido comenzó a alejarse del socialismo revolucionario a principios del siglo XX [ cita necesaria ] . Eduard Bernstein fue autor de una serie de artículos sobre los problemas del socialismo entre 1896 y 1898, y más tarde de un libro, Die Voraussetzungen des Sozialismus und die Aufgaben der Sozialdemokratie ("Los requisitos previos para el socialismo y las tareas de la socialdemocracia"), publicado en 1899. en el que argumentó que lograr reformas bajo el capitalismo sería suficiente para lograr el socialismo. La activista del partido radical Rosa Luxemburgo acusó a Bernstein de revisionismo y argumentó en contra de sus ideas en su folleto Reforma social o revolución , y el programa de Bernstein no fue adoptado por el partido.
Sin embargo, las elites conservadoras se alarmaron ante el crecimiento del SPD, especialmente después de que obtuvo el 35% del voto nacional en las elecciones federales alemanas de 1912 . Algunas elites consideraban una guerra exterior como una solución a los problemas internos de Alemania. La política del SPD limitó el antimilitarismo a las guerras de agresión: los alemanes vieron 1914 como una guerra defensiva. El 25 de julio de 1914, la dirección del SPD hizo un llamamiento a sus miembros para que se manifestaran por la paz y un gran número de personas participaron en manifestaciones ordenadas. El SPD no era revolucionario y muchos de sus miembros eran nacionalistas. Cuando comenzó la guerra, algunos conservadores quisieron utilizar la fuerza para reprimir al SPD, pero la canciller Bethmann-Hollweg se negó. Sin embargo, la creciente lealtad del establishment del partido hacia el Emperador y el Reich, junto con su antipatía hacia Rusia, llevó al partido del sucesor de Bebel, Friedrich Ebert, a apoyar la guerra. A esto contribuyó el hecho de que Alemania había esperado hasta que el Imperio Ruso anunciara la movilización para comenzar su propia movilización, lo que le permitió afirmar que era víctima de la agresión rusa. [12] Los miembros del SPD en el Reichstag votaron 96 a 14 el 3 de agosto de 1914 a favor de la guerra. Luego votaron el dinero para la guerra, pero resistieron las demandas de una política de paz agresiva que implicaría la toma de nuevos territorios [13] [14] Incluso si los socialistas se sintieran asediados en Alemania, sabían que sufrirían mucho más bajo la autocracia zarista ; Creían que los logros que habían logrado para la clase trabajadora, política y materialmente, ahora les exigían apoyar a la nación. [15]
Quedaba un elemento pacifista, especialmente en Berlín. Ellos –entre ellos Rosa Luxemburgo , Karl Liebknecht y Hugo Haase– fueron expulsados del SPD en 1917 y formaron el Partido Socialdemócrata Independiente de Alemania , en el que la Liga Espartaquista era influyente. Bernstein abandonó el partido durante la guerra, al igual que Karl Kautsky. , que había desempeñado un papel importante como destacado teórico marxista y editor de la revista teórica del SPD, " Die Neue Zeit ". Ninguno de los dos se unió al Partido Comunista de Alemania después de la guerra; Ambos regresaron al SPD a principios de los años 1920. A partir de 1915, las discusiones teóricas dentro del SPD estuvieron dominadas por un grupo de ex marxistas anti-revisionistas , que intentaron legitimar el apoyo a la Primera Guerra Mundial por parte del grupo alemán del SPD en el Reichstag con argumentos marxistas. En lugar de la lucha de clases proclamaron la lucha de los pueblos. El grupo estaba dirigido por Heinrich Cunow , Paul Lensch y Konrad Haenisch (" Lensch-Cunow-Haenisch-Gruppe ") y era cercano al revolucionario y científico social ruso-alemán Alexander Parvus , quien dio un foro público al grupo con su revista. " La Glocke ". De las enseñanzas de Kurt Schumacher y del profesor Johann Plenge surge un vínculo con el actual " Seeheimer Kreis " centrista dentro del SPD fundado por Annemarie Renger , exsecretaria de Schumacher.
En la revolución de 1918 , Ebert se puso polémicamente del lado de la Reichswehr contra el levantamiento espartaquista , mientras que el Reichstag lo eligió como jefe del nuevo gobierno .
Un gobierno revolucionario se reunió por primera vez en noviembre de 1918. Conocido como Consejo de Comisarios del Pueblo , estaba formado por tres socialdemócratas mayoritarios ( Friedrich Ebert , Philipp Scheidemann y Otto Landsberg ) y tres socialdemócratas independientes ( Emil Barth , Wilhelm Dittmann , y Hugo Haase ). El nuevo gobierno enfrentó una crisis social en el Reich alemán tras el final de la Primera Guerra Mundial, con Alemania amenazada por el hambre y el caos. Hubo, en su mayor parte, un regreso ordenado de los soldados a la vida civil, mientras se combatía la amenaza de hambruna. [7] Se aumentaron los niveles salariales, [16] se introdujo la representación proporcional universal para todos los parlamentos y se creó una serie de regulaciones sobre prestaciones de desempleo , creación de empleo y medidas de protección, seguro médico , [7] y pensiones [17] . de importantes reformas políticas y sociales. En febrero de 1918, los trabajadores llegaron a un acuerdo con los empleadores que les aseguraba total libertad de asociación, la garantía legal de una jornada laboral de ocho horas y la extensión de los acuerdos salariales a todas las ramas del comercio y la industria. Los Comisionados del Pueblo hicieron que estos cambios fueran legalmente vinculantes. [7] Además, el gobierno provisional dirigido por el SPD introdujo el arbitraje estatal vinculante de los conflictos laborales, creó consejos de trabajadores en las grandes empresas industriales y abrió el camino a la sindicalización de los trabajadores rurales. [18] En diciembre de 1918, se aprobó un decreto que proporcionaba ayuda a los desempleados. Esto disponía que las comunidades serían responsables de la ayuda por desempleo (sin fijar una cantidad) y establecía que el Reich contribuiría con el 50% y el respectivo Estado alemán con el 33% del desembolso. Ese mismo mes, el gobierno declaró que los intercambios laborales se desarrollarían aún más con la ayuda financiera del Reich. La responsabilidad de la colocación laboral se transfirió primero de la Oficina de Desmovilización al Ministro de Trabajo y luego a la Oficina Nacional de Bolsa de Empleo, que nació en enero de 1920. [19]
Posteriormente, el Partido Socialdemócrata y el recién fundado Partido Comunista de Alemania (KPD), que estaba formado en su mayoría por ex miembros del SPD, se convirtieron en acérrimos rivales, sobre todo por el legado de la Revolución Alemana . Bajo el Ministro de Defensa de Alemania, Gustav Noske , el partido ayudó a sofocar el levantamiento espartaquista comunista y de izquierda en toda Alemania a principios de 1919 con el uso del Freikorps de extrema derecha , una decisión que ha seguido siendo fuente de mucha controversia entre los historiadores hasta este momento. día. Si bien el KPD permaneció en firme oposición al sistema parlamentario recién establecido, el SPD pasó a formar parte de la llamada Coalición de Weimar , uno de los pilares de la república en lucha, y dirigió varios de los efímeros gabinetes de entreguerras . La amenaza de los comunistas puso al SPD en una posición difícil. El partido tenía la opción de volverse más radical (lo que podría debilitar a los comunistas pero perder su base entre la clase media ) o mantenerse moderado, lo que dañaría su base entre la clase trabajadora. Se formaron grupos disidentes: en 1928, un pequeño grupo que se hacía llamar Neu Beginnen , en el otoño de 1931, el Partido Socialista Obrero de Alemania . El Frente de Hierro , fundado en diciembre de 1931, no era un partido escindido sino una asociación no partidista liderada principalmente por el SPD. [20]
Bajo Weimar, el SPD pudo poner en práctica sus ideas de justicia social influyendo en una serie de cambios sociales progresistas tanto dentro como fuera del gobierno. El SPD reintrodujo y reformó el Estado de bienestar bismarckiano, brindando protección a los desfavorecidos, los desempleados, los ancianos y los jóvenes. El "Decreto sobre convenios colectivos, comités de trabajadores y empleados y solución de conflictos laborales" de diciembre de 1918 impulsó la eficacia jurídica de los contratos colectivos, [7] al tiempo que se llevaron a cabo una serie de medidas para ayudar a los veteranos, incluido el Decreto sobre prestaciones sociales para veteranos discapacitados y dependientes supervivientes de febrero de 1919 y Ley de compensación para hombres y oficiales reenlistados de septiembre de 1919. [21] Como lo señala un estudio, “Los socialdemócratas no sólo estaban ideológicamente comprometidos con la intervención estatal en el proceso económico, sino que también había sido la fuerza principal detrás del soziale volkstaat (Estado de bienestar social), esa red de servicios sociales y planes de seguro público que sigue siendo uno de los legados más duraderos de la República de Weimar”. [22] La Ley de Beneficios para las Víctimas de la Guerra de mayo de 1920 introdujo un sistema de incapacidad de guerra más generoso que el que había existido en el pasado. [23] Esta nueva legislación tuvo en cuenta todas las quejas expresadas durante la guerra y, por primera vez en la legislación social en Alemania, consideró la manutención de los hijos al calcular las pensiones de viudedad. [24]
En 1919, el gobierno federal lanzó una campaña para recolonizar partes del interior alemán, incluida Silesia, [25] y se introdujeron nuevas disposiciones en materia de maternidad. [26] [27] En febrero de 1920, se aprobó una ley de relaciones laborales que otorgaba a los trabajadores de la industria una representación legalmente garantizada, junto con el derecho a la codeterminación en casos de contratación y despido, acuerdos de vacaciones, fijación de horas de trabajo y regulaciones. y la introducción de nuevos métodos de pago. También se aprobó una Ley de Socialización, mientras el gobierno adoptaba directrices sobre los consejos de trabajadores . Además de los consejos de trabajadores a nivel nacional, regional y de fábrica, el gobierno previó consejos económicos en los que empleadores y empleados trabajarían juntos en asuntos que afectan a la economía en su conjunto (como la nacionalización) y prestarían apoyo al parlamento de Weimar. . [7]
Los gobiernos del SPD también introdujeron beneficios de seguro de desempleo para todos los trabajadores (en 1918), [28] el reconocimiento sindical y una jornada laboral de ocho horas, mientras que los municipios que quedaron bajo el control o la influencia del SPD ampliaron las oportunidades educativas y de capacitación laboral y establecieron clínicas de salud. [29] Fuera de las fábricas, los trabajadores socialdemócratas aprovecharon las salas de educación para adultos, bibliotecas públicas, piscinas, escuelas y apartamentos para personas de bajos ingresos construidos por los municipios durante los años de Weimar, mientras que considerables aumentos salariales consiguieron para la mayoría de los trabajadores. por los Sindicatos Libres entre 1924 y 1928 ayudaron a reducir la brecha entre trabajadores calificados y no calificados. [30] También se realizaron una serie de reformas en la educación, caracterizadas por la introducción de la escuela primaria común de cuatro años. [31] Las oportunidades educativas se ampliaron aún más gracias a la promoción de la educación y la cultura de adultos. [4] El SPD también desempeñó un papel activo y ejemplar en el desarrollo de la política local en miles de ciudades y comunidades durante este período. [32] En 1923, el Ministro de Finanzas del SPD, Rudolf Hilferding , sentó gran parte de las bases para la estabilización de la moneda alemana. [33]
Como señaló Edward R. Dickinson, la Revolución Alemana de 1918-1919 y la democratización del sufragio estatal y local proporcionaron a la socialdemocracia un mayor grado de influencia en todos los niveles de gobierno del que había podido lograr antes de 1914. Como resultado de la reforma de las franquicias municipales, los socialistas obtuvieron el control de muchas de las principales ciudades del país. Esto proporcionó a los socialdemócratas un grado considerable de influencia en la política social, ya que la mayoría de los programas de bienestar (incluso aquellos exigidos por la legislación nacional) fueron implementados por el gobierno municipal. En los años veinte, con la ausencia de una revolución y el elemento reformista y de revisión dominante en el SPD, los socialdemócratas consideraban la expansión de los programas de bienestar social y, en particular, la idea de que el ciudadano tenía derecho a que sus necesidades básicas fueran satisfechas. sociedad en general, como elemento central para la construcción de un orden social justo y democrático. Por lo tanto, los socialdemócratas impulsaron enérgicamente la expansión de los programas de bienestar social en todos los niveles de gobierno, y las administraciones municipales del SPD estuvieron a la vanguardia del desarrollo de programas sociales. Como señaló Hedwig Wachenheim en 1926, bajo la administración socialdemócrata muchas de las ciudades más grandes del país comenzaron a convertirse en "cooperativas proletarias" experimentales. [34] Como lo señala otro estudio, “El Partido logró mucho a este nivel local en áreas como bienestar social, salud, educación y capacitación, aunque el inicio de la Gran Depresión después de 1929 socavó muchos de estos logros”. [35]
Las medidas de protección para los trabajadores mejoraron enormemente, bajo la influencia o dirección del SPD, y los miembros del SPD señalaron los cambios positivos que habían patrocinado, como mejoras en la salud pública, el seguro de desempleo, las prestaciones de maternidad y la construcción de viviendas municipales. . [36] Durante su período de oposición a lo largo de los años veinte, el SPD pudo ayudar a impulsar una serie de reformas beneficiosas para los trabajadores, incluida una mayor inversión en vivienda pública , programas ampliados de discapacidad, salud y seguridad social, la restauración de un ocho jornada laboral de dos horas en las grandes empresas y la implementación de un arbitraje vinculante por parte del Ministerio de Trabajo. [37] En 1926, los socialdemócratas fueron responsables de una ley que aumentaba la prestación de maternidad "para cubrir el coste de la partería, la ayuda médica y todos los medicamentos y equipos necesarios para los partos en casa". [38]
En el Estado Libre de Prusia (que se convirtió en un bastión del SPD tras la introducción del sufragio universal ) se aprobó una importante ley de vivienda en 1918 que facultaba a las autoridades locales para construir pequeñas viviendas y edificios de utilidad pública, proporcionar espacios abiertos y promulgar medidas de planificación. . La ley disponía además que todos los distritos con más de 10.000 habitantes debían emitir ordenanzas policiales sobre la higiene de la vivienda. Además, se llevó a cabo una reforma en la educación. [39] Se introdujeron medidas similares en otras áreas sujetas a la influencia del SPD, con el Reich (también bajo la influencia del SPD) controlando los alquileres y subsidiando la construcción de viviendas. [40]
Durante la era de Weimar, el SPD ocupó la cancillería en dos ocasiones, primero de 1918 a 1920 y luego nuevamente de 1928 a 1930. A través de una política de oposición agresiva, el SPD (respaldado por el resurgimiento sindical vinculado al auge económico) pudo lograr mayor progreso en la política social de 1924 a 1928 que durante los períodos anterior y posterior de participación del partido en el gobierno. [33] En Prusia, el SPD fue parte del gobierno de 1918 a 1932, y durante todos menos nueve meses de ese tiempo (abril-noviembre de 1921 y febrero-abril de 1925), un miembro del SPD fue ministro presidente.
Podría decirse que el último período en el poder del SPD fue un fracaso, debido tanto a su falta de mayoría parlamentaria (lo que lo obligó a hacer concesiones con los partidos de derecha) como a su incapacidad para enfrentar la Gran Depresión . En 1927, el Ministerio de Defensa había convencido al gobierno de Wilhelm Marx para que, en su proyecto de presupuesto de 1928, proporcionara fondos para la construcción del primero de los seis pequeños acorazados permitidos por el Tratado de Versalles , aunque el Consejo Federal (en gran medida por razones financieras) ) detuvo esta acción. Esta cuestión jugó un papel importante durante las elecciones federales alemanas de 1928 , y los partidarios de la propuesta argumentaron que todas las posibilidades que quedaban para el armamento alemán deberían utilizarse plenamente, mientras que el SPD y el KPD vieron esto como un gasto inútil, argumentando que ese dinero debería en lugar de ello, se gastará en proporcionar comidas gratuitas a los escolares. La falta de mayoría parlamentaria del SPD (que le impidió emprender cualquier reforma interna importante) [41] significó que, para mantener unida la coalición, Hermann Müller y los demás ministros del SPD se vieron obligados a hacer concesiones en cuestiones como la fiscalidad, seguro de desempleo y la construcción de acorazados de bolsillo. [37]
El presidente del partido, Otto Wels, exigió que los fondos se gastaran en comidas escolares gratuitas, como se había prometido durante la campaña electoral. Sin embargo, en contra de los deseos y votos de Wels y los demás diputados del SPD, los ministros del SPD en el gabinete de Müller (incluido el propio Müller) votaron a favor de la construcción del primer acorazado, una decisión que posiblemente destruyó la credibilidad del partido. [42]
El gobierno del SPD de Müller finalmente cayó como resultado de los efectos catastróficos de la Gran Depresión. El gobierno de Müller, una "Gran Coalición" ideológicamente diversa que representa a cinco partidos de izquierda a derecha, no fue capaz de desarrollar contramedidas eficaces para hacer frente a los efectos catastróficos de la crisis económica, caracterizada por el aumento masivo del número de inscritos desempleados. En 1928-29, se estimaba que había 2,5 millones de desempleados, cifra que llegó a más de 3 millones en el invierno siguiente. Un problema importante al que se enfrentó el gobierno de Müller fue el déficit en el presupuesto del Reich, en el que el gobierno gastaba más de lo que recibía. Esta situación empeoró por la insuficiencia del plan de desempleo, que no pudo pagar suficientes prestaciones al creciente número de desempleados, lo que obligó al gobierno a hacer contribuciones al plan (lo que a su vez empeoró el déficit presupuestario). La coalición estaba muy dividida a este respecto: el SPD deseaba aumentar el nivel de las contribuciones al plan, salvaguardando al máximo tanto a los que tenían trabajo como a los desempleados. Los partidos de derecha, por el contrario, deseaban reducir las prestaciones por desempleo y al mismo tiempo aligerar la carga fiscal. Incapaz de conseguir suficiente apoyo en el Reichstag para aprobar leyes, Müller recurrió al presidente Paul von Hindenburg en busca de apoyo, deseándole que le concediera el uso de los poderes de emergencia previstos en el artículo 48 de la Constitución de Weimar para no tener que depender del apoyo. del Reichstag. [43]
Müller se negó a aceptar reducciones en las prestaciones por desempleo que el Partido del Centro de Heinrich Brüning consideraba necesarias. [44] El gobierno finalmente colapsó en marzo de 1930 cuando Müller (faltando el apoyo de Hindenburg) renunció, una caída del cargo que según el historiador William Smaldone marcó "el fin efectivo del gobierno parlamentario bajo Weimar". [37]
El 20 de julio de 1932, el gobierno prusiano liderado por el SPD en Berlín, encabezado por Otto Braun , fue derrocado por Franz von Papen , el nuevo canciller, mediante un decreto presidencial. Tras el nombramiento de Adolf Hitler como canciller el 30 de enero de 1933 por el presidente Hindenburg, el SPD obtuvo el 18,25% de los votos durante las últimas elecciones (al menos parcialmente) libres el 5 de marzo , obteniendo 120 escaños. Sin embargo, el SPD no pudo impedir la ratificación de la Ley de Habilitación , que otorgaba poderes extraconstitucionales al gobierno. El SPD fue el único partido que votó en contra de la ley (el KPD ya estaba ilegalizado y sus diputados estaban detenidos, muertos o en el exilio). Varios de sus diputados habían sido detenidos por la policía en virtud de las disposiciones del Decreto de incendios del Reichstag , que suspendía las libertades civiles . Otros sospecharon que el próximo sería el SPD y huyeron al exilio. [45] Sin embargo, incluso si todos hubieran estado presentes, la ley aún se habría aprobado, ya que los 441 votos a favor aún habrían sido más que la mayoría requerida de dos tercios.
Tras la aprobación de la Ley de Habilitación, decenas de diputados del SPD fueron arrestados y varios más huyeron al exilio. La mayor parte de la dirección se instaló en Praga . Los que se quedaron hicieron todo lo posible por apaciguar al Partido Nazi . El 19 de mayo, los pocos diputados del SPD que no habían sido encarcelados ni huido al exilio votaron a favor de la declaración de política exterior de Hitler, en la que declaraba su voluntad de renunciar a todas las armas ofensivas si otros países seguían su ejemplo. También se distanciaron públicamente de sus hermanos en el extranjero que condenaron las tácticas de Hitler. [45] [46]
Fue en vano. A lo largo de la primavera, la policía confiscó edificios, periódicos y propiedades del SPD. El 21 de junio de 1933, el ministro del Interior, Wilhelm Frick, ordenó el cierre del SPD basándose en el Decreto de incendio del Reichstag , declarando al partido "subversivo y enemigo del Estado". Todos los diputados del SPD a nivel estatal y federal fueron despojados de sus escaños y se prohibieron todas las reuniones y publicaciones del SPD. Los miembros del partido también fueron incluidos en la lista negra de cargos públicos y de la administración pública. Frick sostuvo que los miembros del SPD en el exilio estaban cometiendo traición desde el extranjero, mientras que los que aún estaban en Alemania los ayudaban. [45] [46] El partido fue miembro de la Internacional Laborista y Socialista entre 1923 y 1940. [47]
Al ser el único partido del Reichstag que votó en contra de la Ley de Habilitación , el SPD fue prohibido en el verano de 1933 por el nuevo gobierno nazi . Muchos de sus miembros fueron encarcelados o enviados a campos de concentración nazis . Inicialmente en Praga se fundó una organización de exiliados, conocida como Sopade . Otros abandonaron las zonas donde habían participado activamente políticamente y se trasladaron a otras ciudades donde no eran conocidos.
Entre 1936 y 1939, algunos miembros del SPD lucharon en la Guerra Civil Española para los republicanos contra los nacionalistas de Francisco Franco y la Legión Cóndor alemana .
Después de la anexión de Checoslovaquia en 1938, el partido exiliado se instaló en París y, tras la derrota de Francia en 1940, en Londres. Sólo unos días después del estallido de la Segunda Guerra Mundial en septiembre de 1939, el SPD exiliado en París declaró su apoyo a los Aliados y a la destitución militar del poder del gobierno nazi .
El SPD fue recreado después de la Segunda Guerra Mundial en 1946 y admitido en las cuatro zonas de ocupación . En Alemania Occidental , estuvo inicialmente en la oposición desde las primeras elecciones de la recién fundada República Federal en 1949 hasta 1966. El partido tuvo un período de izquierda y se opuso a la integración de la república en las estructuras occidentales, creyendo que esto podría disminuir las posibilidades de la reunificación alemana .
El SPD se vio algo obstaculizado durante gran parte de la historia temprana de la República Federal, en parte porque la mayor parte de su antiguo corazón se encontraba ahora en el sector de ocupación soviética, que más tarde se convirtió en Alemania Oriental . En esta última área, el SPD se vio obligado a fusionarse con el Partido Comunista de Alemania para formar el Partido de Unidad Socialista de Alemania (SED) en 1946. Los pocos miembros recalcitrantes del SPD fueron rápidamente expulsados, dejando al SED esencialmente como un partido renombrado y ampliado. KPD. En la zona de ocupación británica, el SPD celebró un referéndum sobre la cuestión de fusionarse con el KPD, y el 80% de los miembros del partido rechazaron tal fusión. Este referéndum fue ignorado por el recién formado SED. [48]
Sin embargo, algunos ex miembros del SPD ocuparon altos cargos en el gobierno de Alemania Oriental . Otto Grotewohl fue el primer primer ministro de Alemania Oriental de 1949 a 1964. Durante gran parte de ese tiempo conservó algunos vestigios de sus raíces del SPD. Por ejemplo, abogó públicamente por un enfoque de gobierno menos represivo, especialmente durante la represión del levantamiento de Alemania Oriental de 1953 . Friedrich Ebert, Jr. , hijo del ex presidente Ebert, fue alcalde de Berlín Oriental de 1949 a 1967; Según los informes, lo habían chantajeado para que apoyara la fusión utilizando el papel de su padre en el cisma de 1918 en su contra.
Durante la caída del régimen comunista en 1989, el SPD (primero llamado SDP) se restableció como un partido separado en Alemania Oriental ( Partido Socialdemócrata en la RDA ), independiente del SED, y luego se fusionó con su homólogo de Alemania Occidental. al momento de la reunificación.
A pesar de permanecer fuera del poder durante gran parte del período de posguerra, el SPD pudo hacerse con el control de varios gobiernos locales e implementar reformas sociales progresistas. Como señaló Manfred Schmidt , los gobiernos de los Lánder controlados por el SPD fueron más activos en la esfera social y transfirieron más fondos al empleo público y a la educación que los Lánder controlados por la CDU/CSU. [49] A mediados de los años sesenta, los Länder gobernados principalmente por el SPD, como Hesse y las tres ciudades-estado, lanzaron los primeros experimentos con escuelas integrales como medio para ampliar las oportunidades educativas. [50] Los gobiernos locales del SPD también participaron activamente en el fomento del auge inmobiliario de la posguerra en Alemania Occidental, y algunos de los mejores resultados en la construcción de viviendas durante este período fueron logrados por las autoridades de los Estados federados controlados por el SPD, como Berlín Occidental, Hamburgo y Bremen. [40] En el Bundestag , la oposición del SPD fue en parte responsable del establecimiento del Estado de bienestar de posguerra bajo la administración Adenauer , habiendo ejercido presión parlamentaria sobre la CDU para que llevara a cabo políticas sociales más progresistas durante su mandato. [51]
En el Bundestag , el SPD aspiraba a ser una "oposición constructiva", lo que se expresó no sólo en el papel que desempeñó en la elaboración de la importante cantidad de nueva legislación introducida en las primeras legislaturas del Bundestag, sino también en el hecho de que Con diferencia, la mayor proporción de todas las leyes se aprobaron con los votos de los miembros del SPD. El SPD jugó un papel notable en la legislación sobre reformas del sistema nacional de pensiones, la integración de los refugiados y la construcción de viviendas en el sector público. El SPD también destacó "en la política judicial con el fiscal Adolf Arndt, en la decisión parlamentaria sobre el Tribunal Constitucional Federal y en la reparación de las víctimas del nacionalsocialismo". En 1951, con los votos combinados del SPD y la CDU, y en contra del FDP, se aprobó la ley sobre el derecho de "codeterminación" de los empleados de las industrias del acero, el hierro y la minería. [7]
En 1966 cayó la coalición de la Unión Demócrata Cristiana (CDU) y el liberal Partido Demócrata Libre (FDP) y se formó una gran coalición entre CDU/CSU y SPD bajo el liderazgo del Canciller de la CDU, Kurt Georg Kiesinger , con el líder del SPD Willy Brandt como Vicecanciller . El estado de bienestar se amplió considerablemente, [52] mientras que el gasto social casi se duplicó entre 1969 y 1975. [53] Se realizaron cambios en los planes de mantenimiento de ingresos que satisficieron algunas de las demandas de larga data del SPD, [54] y muchas otras reformas sociales Se introdujeron medidas, incluida la igualación de sueldos y salarios entre empleados administrativos y manuales, la continuación del pago de sueldos y salarios, una ley para promover el empleo y una ley de formación profesional. Aunque estas medidas se debieron en gran medida a los esfuerzos del ministro de la CDU, Hans Katzer, es discutible que nunca hubiera podido impulsar su programa en el gabinete (y mucho menos imaginarlo) sin el SPD. [55]
La Ley de Promoción del Empleo de 1969, que se basó en gran medida en una propuesta preparada por el SPD en 1966, [56] estableció medidas activas de intervención en el mercado laboral, como la investigación del empleo, [57] y ofreció "asistencia estatal sustancial a los empleados con aspiraciones educativas". [58] Bajo la dirección del Ministro de Economía del SPD, Karl Schiller , el gobierno federal adoptó la gestión de la demanda keynesiana por primera vez. Schiller pidió una legislación que otorgaría tanto a su ministerio como al gobierno federal mayor autoridad para guiar la política económica. [59] En 1967, Schiller introdujo la Ley para la Promoción de la Estabilidad y el Crecimiento, [60] que posteriormente fue aprobada por el Bundestag. Considerada como la Carta Magna de la gestión económica a mediano plazo, la legislación preveía la coordinación de los planes presupuestarios federales, regionales y locales para darle a la política fiscal un impacto más fuerte. También fijó una serie de objetivos optimistas para cuatro estándares básicos mediante los cuales se mediría en adelante el éxito económico de Alemania Occidental, que incluían la balanza comercial, los niveles de empleo, el crecimiento económico y la estabilidad monetaria. [59]
Schiller, uno de los pocos keynesianos alemanes de esa época, creía que el gobierno tenía "la obligación y la capacidad de moldear las tendencias económicas y suavizar e incluso eliminar el ciclo económico" [59] y su política keynesiana adoptada de gestión de la demanda ayudó a Alemania Occidental para superar la recesión económica de 1966/67. [61] El desempleo se redujo rápidamente (situándose en poco menos del 1% en el otoño de 1968), mientras que la producción industrial aumentó casi un 12% en 1968. Las exitosas políticas económicas y financieras aplicadas por la Gran Coalición bajo la dirección de Schiller también se vieron favorecidas por la persuasión de empresarios y sindicatos para que acepten un programa de "acción concertada". [7] Según Lisanne Radice y Giles Radice, la "acción concertada" no era una política formal de ingresos , pero garantizaba, no obstante, que la negociación colectiva se llevara a cabo "dentro de una visión ampliamente acordada sobre la dirección de la economía y las relaciones entre el pleno empleo y el pleno empleo". , producción e inflación". [62] Además, las políticas económicas de Schiller no sólo tuvieron éxito en restaurar el crecimiento económico de Alemania Occidental, sino que también demostraron la competencia económica del SPD, y esto sin duda jugó un papel importante en la victoria del SPD en las elecciones federales de 1969 .
En 1969, el SPD obtuvo la mayoría por primera vez desde 1928 al formar una coalición socialliberal con el FDP y dirigió el gobierno federal bajo la dirección de los cancilleres Willy Brandt y Helmut Schmidt desde 1969 hasta 1982. En su Programa Godesberg de 1959 , el SPD abandonó oficialmente el concepto de partido de los trabajadores y los principios marxistas, sin dejar de hacer hincapié en la provisión de bienestar social . Aunque el SPD originalmente se opuso al rearme y la entrada de Alemania Occidental en la OTAN en 1955 , mientras favorecía la neutralidad y la reunificación con Alemania Oriental, ahora apoya firmemente los vínculos alemanes con la alianza.
Bajo la coalición social-liberal se llevó a cabo una amplia gama de reformas , incluidas, como se resume en un estudio histórico
"mejores seguros de salud y accidentes, mejores compensaciones por desempleo , control de alquileres , pagos a familias con niños, subsidios para fomentar el ahorro y las inversiones y medidas para "humanizar el mundo del trabajo", como una mejor atención médica para las enfermedades profesionales o lesiones y mejoras obligatorias en el entorno laboral.' [63]
Bajo la coalición SDP-FDP, las políticas sociales en Alemania Occidental adquirieron un carácter más igualitario y se llevaron a cabo una serie de reformas importantes para mejorar las perspectivas de grupos previamente abandonados y desfavorecidos. [64] Se puso mayor énfasis en políticas que favorecieran a las familias monoparentales, a las familias numerosas y a las personas con salarios más bajos, y se realizaron mejoras adicionales en los beneficios sociales para los jubilados y las personas discapacitadas. Las tasas de asistencia social (excluyendo el alquiler) como porcentaje de los ingresos brutos promedio de los hombres en las industrias manufactureras aumentaron durante el mandato de la coalición social-liberal, [65] mientras que la provisión de bienestar social se amplió considerablemente, con pensiones y atención médica abiertas a grandes sectores de la población. [66] Esto, a su vez, aumentó sustancialmente el tamaño y el costo del presupuesto social, ya que los costos de los programas sociales crecieron más del 10% anual durante gran parte de la década de 1970. [66] El gasto público como porcentaje del PIB aumentó significativamente bajo la coalición SPD-FDP, del 39% en 1969 a alrededor del 50% en 1982. [67] Entre 1970 y 1981, el gasto social como proporción del PNB aumentó un 21,4% , y en términos de porcentaje del PNB aumentó del 25,7% en 1970 al 31,2% en 1981. [63] Se logró mucho en materia de reforma social durante los primeros cinco años de gobierno de la coalición SDP-FDP, según un estudio señalando que "los años 1969 a 1974 representan una fase de la política social en la que el Estado introdujo nuevos beneficios mínimos y amplió los existentes" .
En abril de 1970, el gobierno elaboró un Programa de Acción para la Promoción de la Rehabilitación de Personas Discapacitadas. [69] Durante ese mismo año, se presentaron proyectos de ley para ampliar y aumentar los subsidios de vivienda (aprobado en 1970), para ampliar y estandarizar la promoción de la formación profesional (aprobado en 1971), para indexar automáticamente las pensiones de las víctimas de la guerra (aprobado en 1970). , aumentar las asignaciones familiares (aprobada en 1970) y reformar las "reglas comerciales" (que entraron en vigor en 1972). En 1974 se introdujo un subsidio de quiebra para los trabajadores asalariados cuando sus empleadores se declaraban insolventes. La evolución del seguro de accidentes condujo a la inclusión de escolares, estudiantes y niños en la guardería y, con ello, a medidas más amplias para la prevención de accidentes . Además, se introdujo la asistencia agrícola y doméstica como nuevo servicio en el seguro de accidentes agrícolas. Una importante ley de reforma de las pensiones amplió la accesibilidad del seguro de pensiones al ofrecer generosas posibilidades de pagos atrasados de las contribuciones, mientras que el ajuste de las pensiones actualmente pagadas se adelantó seis meses. La Ley de Rehabilitación y Asimilación de 1974 mejoró y estandarizó las prestaciones para los discapacitados , mientras que ese mismo año se aprobó una ley sobre el establecimiento de un fondo de ayuda adicional para las personas empleadas en la agricultura y la silvicultura. La Ley sobre la mejora de los planes de vejez de las empresas de 1974 supuso la no pérdida condicional de los períodos de calificación para las pensiones de las empresas, así como la prohibición de recortes en las pensiones de las empresas debido al aumento de las pensiones de la seguridad social. [19] Además, se llevaron a cabo una serie de reformas en áreas como los derechos civiles y de los consumidores [70], el medio ambiente, [70] la educación , [70] y la renovación urbana [71] [72] . en 1972 se aprobó una ley de reforma de las pensiones que, según un estudio histórico, garantizaba que los trabajadores "no sufrieran dificultades financieras y pudieran mantener un nivel de vida adecuado después de la jubilación". [73] En 1973, las prestaciones por enfermedad estuvieron disponibles en los casos en que un padre tenía que cuidar a un niño enfermo. [74] En marzo de 1974 se amplió la Asistencia Social (SA), "en lo que respecta a los complementos familiares, la prueba de recursos y ciertos pagos adicionales". [75]
En virtud de una ley de abril de 1974, la protección concedida hasta entonces a las víctimas de guerra o de accidentes industriales con vistas a su reinserción profesional y social se hizo extensiva a todas las personas discapacitadas, cualquiera que fuera la causa de su discapacidad, siempre que su capacidad para trabajar hubiera sido reducido en al menos un 50%. Otra ley, aprobada en agosto de ese mismo año, completó esta protección estableciendo que en adelante las prestaciones a efectos de rehabilitación médica y profesional serían las mismas para todas las categorías de personas interesadas: víctimas de guerra, enfermos, víctimas de accidentes industriales. , personas con discapacidades congénitas, lo que representa en total unos 4 millones de personas. Además, se introdujo una nueva prestación para ayudar a estas personas en todas las ramas de la seguridad social, que consiste en una prestación de adaptación equivalente al 80% del salario bruto anterior y que se concederá durante el período comprendido entre el momento en que la persona en cuestión se ve obligado a dejar de trabajar y el momento en que lo reanuda. Una ley sobre los trabajadores a domicilio, aprobada por el Bundestag en junio de 1974, pretendía modernizar las condiciones laborales de aproximadamente 300.000 personas que trabajan a domicilio mediante las siguientes medidas: [76]
Se introdujeron subsidios por hijos para estudiantes de hasta veintisiete años, [55] junto con una edad de jubilación flexible, una nueva legislación sobre matrimonios y familias, una extensión de la cogestión, la rehabilitación y derechos laborales especiales para las personas con discapacidades graves. , ajustes y aumentos de las pensiones de las víctimas de la guerra, una revisión de las prestaciones por hijos a cargo, una nueva ley de protección del empleo juvenil, un seguro médico para los agricultores, planes de pensiones para los autónomos y pensiones garantizadas para los trabajadores. Aunque el principio del Estado de bienestar social estaba consagrado en la constitución de Alemania Occidental y en las leyes y medidas adoptadas (a menudo conjuntamente por los socios de la coalición CDU/CSU y el SPD) para cumplir este compromiso, no fue hasta que el SPD llegó al poder. en Bonn que las disposiciones del sistema de bienestar social "alcanzaron un nivel que pocos países podrían igualar". [7] En 1975, se introdujeron tres niveles impositivos que eliminaron a muchas personas de bajos ingresos de las nóminas impositivas y aumentaron los pagos de prestaciones por hijos. [73]
También se realizaron varias mejoras en la prestación y cobertura de atención médica durante el mandato de la coalición social-liberal. En 1974, se estableció la ayuda doméstica durante las curas hospitalarias o en régimen de hospitalización, se introdujo el subsidio de enfermedad para compensar los salarios perdidos durante el cuidado de un niño y se eliminó el límite de tiempo para la atención hospitalaria. Ese mismo año se incrementó la cobertura de los servicios de rehabilitación, junto con la cobertura de los servicios de odontología y ortodoncia. [77] La cobertura del seguro médico se amplió a los trabajadores agrícolas autónomos en 1972, y a los estudiantes y los discapacitados en 1975. [78] en 1971, se aprobó una Ley del Impuesto sobre las Transacciones Internacionales. [79]
En 1974 se introdujeron varias modificaciones en la Ley Federal de Asistencia Social. La "ayuda para los vulnerables " pasó a llamarse "ayuda para superar dificultades sociales particulares", y el número de personas elegibles para recibir asistencia se amplió enormemente para incluir a todos aquellos "cuyas propias capacidades no pueden satisfacer las crecientes demandas de la sociedad industrial moderna". La intención de estas enmiendas era incluir especialmente a grupos como los presos liberados, los drogadictos y narcóticos, los alcohólicos y las personas sin hogar. [80] Con el SPD, las personas que antes debían ser mantenidas por sus familiares pasaron a tener derecho a asistencia social. [81] Además, a partir de 1970 se incrementó el valor recreativo y residencial de las ciudades (construcción de escuelas, instituciones de formación, baños, instalaciones deportivas, guarderías, etc.) con la ayuda de un nuevo programa. [82]
Se introdujeron una serie de reformas sociales liberales en áreas como la censura, [83] la homosexualidad, [61] el divorcio, la educación y la participación de los trabajadores en la gestión de las empresas, [84] mientras que los beneficios de la seguridad social se incrementaron significativamente. Se hicieron aumentos en las prestaciones por desempleo, [ cita necesaria ] mientras que se realizaron mejoras sustanciales en las prestaciones para agricultores, estudiantes, inválidos de guerra, enfermos, familias numerosas, mujeres y pensionados entre 1970 y 1975, lo que llevó a una duplicación de las prestaciones. y pagos de seguridad social durante ese período. [85] En 1979, las prestaciones de vejez y de supervivencia eran un 53% más altas en términos reales que en 1970, mientras que las prestaciones familiares eran un 95% más altas. [64]
La Segunda Ley de Modificación del Seguro de Enfermedad vinculó la indexación del límite de ingresos para la cobertura obligatoria de los empleados al desarrollo del límite máximo de cotización al seguro de pensiones (75% del límite máximo), obligó a los empleadores a pagar la mitad de las cotizaciones en el caso de afiliación voluntaria, amplió los criterios para la afiliación voluntaria de los empleados e introdujo controles médicos preventivos para determinados grupos. La Ley sobre el seguro de enfermedad para los agricultores (1972) incluía en el seguro de enfermedad a los trabajadores por cuenta propia, a sus dependientes y a las personas que reciben asistencia de vejez. La Ley sobre el seguro social de las personas discapacitadas (1975) incluía en el seguro de enfermedad y pensión a las personas discapacitadas empleadas en talleres e instituciones bajo ciertas condiciones, mientras que en junio de ese año se aprobó una ley para incluir a todos los estudiantes en el seguro de enfermedad obligatorio. [19] La protección social contra los riesgos de accidente de trabajo, muerte, invalidez y vejez fue recientemente regulada en 1974 a través de una Ley de Provisión de Funcionarios Públicos que fue estándar en todo el país. [86]
Se introdujeron reformas educativas que llevaron a la creación de nuevos colegios y universidades, a un acceso mucho mayor de los jóvenes a las universidades, a una mayor oferta de educación preescolar y a un número limitado de escuelas integrales. [87] Una ley educativa de 1971 que proporcionaba apoyo a los posgrados brindaba a los graduados altamente calificados la oportunidad de "obtener sus doctorados o realizar estudios de investigación". [88]
Se siguió una política regional e industrial más activa, [62] se introdujeron normas más estrictas contra el despido, [89] se introdujeron guarderías para niños de entre tres y seis años, [90] se redujo el gasto en servicios dentales, medicamentos y aparatos aumentó, [91] se aprobó legislación de protección ambiental, [92] se aumentó el gasto en educación en todos los niveles, [93] se aprobó un proyecto de ley de reforma fiscal, que reduce la carga fiscal para los grupos de ingresos bajos y medios, [94] se aumentó la edad promedio de ingreso a la fuerza laboral, se redujo el tiempo de trabajo, se hicieron más generosas la asistencia social y la compensación por desempleo, se introdujeron opciones de jubilación anticipada y los municipios recibieron subvenciones federales más generosas para ampliar la infraestructura social, como salas de conferencias, deportes instalaciones y piscinas públicas. [67]
Se introdujeron diversas medidas para mejorar las condiciones ambientales y salvaguardar el medio ambiente, [95] la Ley Federal de Control de Emisiones estableció las bases para emprender acciones legales contra los responsables del ruido excesivo y la contaminación del aire , se fortalecieron la Ley de Constitución de Obras y la Ley de Representación del Personal. la posición de los empleados individuales en oficinas y fábricas, y la Ley de Seguridad en el Trabajo exigía que las empresas emplearan médicos y especialistas en seguridad. [96] Una enmienda a la Ley de Gestión Laboral (1971) otorgó a los trabajadores la codeterminación en el taller [97] mientras que la nueva Ley de Gestión de Fábrica (1972) amplió la codeterminación a nivel de fábrica. [62] Esta ley reconoció por primera vez la presencia de los sindicatos en el lugar de trabajo, amplió los medios de acción de los comités de empresa y mejoró sus bases de trabajo, así como las de los consejos de jóvenes . [98] En 1974 se aprobó una ley que permitía la representación de los trabajadores en las juntas directivas de las grandes empresas, aunque este cambio no se promulgó hasta 1976, después de que se hicieron modificaciones. [97] En 1974 se introdujeron indemnizaciones por despido en caso de quiebra. [ cita necesaria ] La Ley Federal de Representación del Personal, que entró en vigor en abril de 1974, otorgó mayores derechos de cogestión a los empleados en fábricas y oficinas del sector público. A los consejos de personal se les dio una mayor participación en asuntos sociales y personales, junto con una base operativa más amplia para sus actividades en relación con los días libres y las oportunidades de formación. También se mejoraron las disposiciones que rigen la cooperación entre los consejos del personal y el sindicato. A los trabajadores jóvenes se les concedieron mayores derechos de representación, mientras que los trabajadores extranjeros obtuvieron derechos de voto y alcanzaron así la igualdad a este respecto con los empleados alemanes. [76]
Se introdujeron una nueva escala federal de tarifas para el tratamiento hospitalario y una ley sobre financiación hospitalaria para mejorar el tratamiento hospitalario, la Ley de compra a plazos permitía a los compradores rescindir sus contratos dentro de un plazo determinado, la indemnización para las víctimas de actos violentos pasó a estar garantizada por ley, la Oficina Federal de Investigación Criminal se convirtió en una moderna organización de lucha contra el crimen y la Ley Federal de Promoción de la Educación se amplió para incluir a grandes grupos de alumnos que asisten a escuelas profesionales. [96] En 1973, la edad mínima de jubilación legal se redujo de 65 a 63 años, mientras que se preveía una jubilación "flexible" para quienes tenían entre 63 y 67 años. [99] En 1974, se aprobó una ley federal que obligaba a las estaciones de televisión a gastar ciertas cantidades de dinero cada año para patrocinar producciones de compañías cinematográficas independientes. [100]
Una ley para mejorar el sistema de prestaciones de enfermedad disponía que los asegurados recibirían una compensación cuando se vieran obligados a quedarse en casa para cuidar a un niño enfermo y, por tanto, incurrieran en una pérdida de ingresos. En tales ocasiones, el asegurado podría solicitar una licencia sin goce de sueldo. La misma ley establece el derecho a recibir ayuda a domicilio, a cargo del servicio de salud, cuando los padres se encuentran hospitalizados o en tratamiento, siempre que en el hogar haya un niño menor de ocho años o un niño discapacitado que requiera cuidados especiales. [76] [101] Durante el mandato de la coalición SPD-FDP también se produjo una expansión considerable en el número de plazas de guardería para niños de tres a seis años, pasando de 17.493 en 1970 a 23.938 en 1980. , y el número de plazas de 1.160.700 a 1.392.500 durante ese mismo periodo. [102] Los subsidios para las guarderías aumentaron entre 1970 y 1980, pero disminuyeron entre 1980 y 1983. [103]
En el ámbito de la vivienda, Brandt afirmó que los objetivos del gobierno del SPD-FDP son mejorar las prestaciones de vivienda, desarrollar un programa a largo plazo de construcción de viviendas sociales y aumentar la ocupación por parte de los propietarios. Como señaló Mark Kleinman, esto condujo a un auge en la construcción de viviendas, con una producción que alcanzó un máximo de 714.000 en 1973 antes de caer a menos de 400.000 en 1976. [104]
También se introdujo una Ley Federal de Subvenciones para la Educación, que abrió mejores oportunidades de educación superior para los niños de bajos ingresos. [7] Además, se reforzaron significativamente las leyes de protección laboral y antimonopolio, mientras que sólo entre 1969 y 1975 se aprobaron unas 140 leyes que daban derecho a diversos grupos socialmente desfavorecidos a recibir subsidios fiscales. [105] Durante la recesión de mediados de los años setenta, el derecho a recibir prestaciones por desempleo a corto plazo se amplió de 6 a 12 meses y, en algunos casos, a 24 meses. [106] Las políticas activas del mercado laboral se ampliaron sustancialmente, y el número de personas que se beneficiaban de dichos planes aumentó de 1.600 en 1970 a 648.000 en 1975. [56] Además, el gobierno del SPD-FDP dio más prioridad a elevar los estándares mínimos de vivienda. [107] La Ley sobre residencias de ancianos y residencias para personas mayores (1974) pretendía garantizar estándares mínimos en un importante ámbito de los servicios sociales, [86] mientras que la Beratungshilfegesetz (Ley de asesoramiento jurídico) de 1980 [108] reforzó la posición de la indigentes que necesitan asesoramiento y representación legal extrajudicial. [109] La Ley de licencia de maternidad de 1979 permitía a las madres trabajadoras tomar una licencia de seis meses después del nacimiento de un hijo, concedía un subsidio de maternidad y salvaguardaba el empleo durante ocho meses. [110]
Las tasas salariales también aumentaron significativamente bajo la coalición, caracterizada por un aumento real del 60% en los salarios por hora de los empleados del sector manufacturero entre 1970 y 1980. [67] Además, las oportunidades educativas se ampliaron significativamente como resultado de políticas como la introducción de educación superior gratuita , [67] el aumento de la edad de finalización de la escolaridad a los 16 años, [62] un aumento del gasto en educación en todos los niveles, [40] y la introducción de un generoso sistema de becas para estudiantes. [67] Aunque la coalición no logró reestructurar el sistema educativo siguiendo líneas integrales, el impacto acumulativo de sus reformas educativas fue tal que, según Helmut Becker (un comentarista autorizado sobre la educación alemana), hubo mayores logros en todos los niveles y las posibilidades de un niño de veinte años de clase trabajadora nacido en 1958 que asistía a la universidad era aproximadamente seis veces mayor que un niño similar nacido diez años antes. [62]
Al resumir las reformas internas introducidas por la coalición SPD-FDP, el historiador Reiner Pommerin señaló que
"Hubo pocas dificultades con la ola de reformas internas que iniciaron las coaliciones lideradas por el SPD. De hecho, el programa de reformas internas del SPD fue a menudo comparado con desarrollos estadounidenses contemporáneos, como el movimiento de derechos civiles y la Gran Sociedad ". [111]
Como señalaron además Henrich Potthoff y Susanne Miller , en su evaluación del historial de la coalición SPD-FDP,
"La ostpolitik y la distensión, la extensión de la red de seguridad social y un mayor grado de liberalidad social fueron los frutos del gobierno socialdemócrata durante este período, que sirvió como indicador del futuro y aumentó el respeto en el que se tenía a la república federal. tanto en Europa como en todo el mundo." [7]
En 1982, el SPD, después de gobernar la República Federal de Alemania durante casi 16 años, perdió poder ante la nueva coalición CDU/CSU-FDP bajo el mando del canciller de la CDU, Helmut Kohl , quien posteriormente ganó cuatro mandatos como canciller. [112] Los socialdemócratas eran unánimes sobre las cuestiones medioambientales y de armamento de esa época, y el nuevo partido Los Verdes no estaba preparado para un gobierno de coalición en ese momento.
Kohl perdió su último intento de reelección en 1998 ante su rival del SPD, Gerhard Schröder , cuando el SPD formó una coalición rojo-verde con Los Verdes para tomar el control del gobierno federal alemán por primera vez en 16 años. [113]
Con una plataforma que enfatizaba la necesidad de reducir el desempleo, el SPD surgió como el partido más fuerte en las elecciones de septiembre de 1998, con el 40,9% de los votos emitidos. Para este éxito fue crucial la fuerte base del SPD en las grandes ciudades y en los estados federados con industrias tradicionales. Al formar un gobierno de coalición con el Partido Verde , el SPD regresó al poder por primera vez desde 1982. Al hacerlo, formó el primer gobierno de izquierda en la República Federal.
Oskar Lafontaine , elegido presidente del SPD en noviembre de 1996, había renunciado en el período previo a las elecciones a postularse para la candidatura del SPD a la candidatura a canciller, después de que Gerhard Schröder obtuviera una amplia victoria en la reelección como primer ministro de su estado federado de Baja Sajonia y Se creía ampliamente que era la mejor oportunidad para que los socialdemócratas recuperaran la cancillería después de 16 años en la oposición. Desde el comienzo de esta colaboración entre el presidente del partido, Lafontaine, y el candidato a canciller Schröder, durante la campaña electoral de 1998, persistieron los rumores en los medios de comunicación sobre su rivalidad interna, aunque siempre fueron cuestionados por ambos. Tras la victoria electoral, Lafontaine se incorporó al gobierno como ministro de Finanzas. La rivalidad entre los dos líderes del partido se intensificó en marzo de 1999, lo que llevó a la dimisión de la noche a la mañana de Lafontaine de todos los cargos de su partido y gobierno. Después de guardar silencio inicialmente sobre los motivos de su dimisión, Lafontaine luego alegó un fuerte desacuerdo con el supuesto neoliberal y antisocial que Schröder había adoptado en el gobierno. El propio Schröder nunca ha comentado sobre la disputa con Lafontaine. Sin embargo, se sabe que no han vuelto a hablarse desde entonces. Schröder sucedió a Lafontaine como presidente del partido.
La administración Schröder introdujo una serie de medidas progresistas durante su primer mandato. Se mejoró el plan de licencia parental, y los padres que trabajan a tiempo completo tienen derecho legal a reducir su jornada laboral a partir de 2001, mientras que el subsidio por hijo se incrementó considerablemente, de 112 euros al mes en 1998 a 154 euros en 2002. [114] Subsidios para vivienda También se incrementaron, mientras que se revocaron una serie de decisiones del Gobierno de Kohl relativas a la política social y el mercado laboral, caracterizadas por la reversión de los recortes en la política de salud y la política de pensiones. [115]
Se anularon los cambios introducidos por el gobierno de Kohl en materia de pensiones, el pago continuo de salarios en caso de enfermedad y despidos injustificados. [7] En 1999, por ejemplo, la tasa de reemplazo salarial por enfermedad (que se redujo del 100% al 80% de los ingresos bajo el anterior gobierno de Kohl) se restableció al 100%. [116] Se introdujo un programa de lucha contra el desempleo juvenil , junto con nuevas medidas destinadas a frenar a quienes se designan a sí mismos como "autónomos" a efectos fiscales, y nuevas regulaciones para los empleos 630-DM, que estaban sujetos por primera vez a las cotizaciones al seguro nacional. Las reformas fiscales brindaron alivio a las personas de bajos ingresos y beneficiaron a las familias, mientras que se agregó un segundo pilar al sistema de pensiones que dependía de la autoprovisión para la jubilación. [7]
En las elecciones de septiembre de 2002 , el SPD alcanzó el 38,5% de los votos nacionales, apenas por delante de la CDU / CSU , y pudo nuevamente formar gobierno con la ayuda de Los Verdes. Las elecciones europeas de 2004 fueron un desastre para el SPD, marcando su peor resultado en una elección nacional después de la Segunda Guerra Mundial con sólo el 21,5% de los votos. A principios de ese mismo año, el liderazgo del SPD había cambiado del canciller Gerhard Schröder a Franz Müntefering , en lo que fue ampliamente considerado como un intento de abordar la oposición interna del partido a los programas de reforma económica puestos en marcha por el gobierno federal. [ cita necesaria ]
Si bien el SPD fue fundado en el siglo XIX para defender los intereses de la clase trabajadora , su compromiso con estos objetivos ha sido cuestionado por algunos desde 1918, cuando sus líderes apoyaron la supresión de facciones socialistas y comunistas más radicales durante el Levantamiento Espartaquista . Pero nunca antes el partido se había alejado tanto de su postura socialista tradicional como lo hizo bajo el gobierno de Schröder. Su tendencia cada vez mayor hacia políticas económicas liberales y recortes en el gasto gubernamental en programas de bienestar social llevaron a una caída dramática en el apoyo de los votantes. La administración Schroeder presidió un aumento significativo de la pobreza y la desigualdad, y el porcentaje de alemanes que viven en la pobreza, según una medida, aumentó del 12% en 2000 al 16,5% en 2006. [117]
Los recortes en la asistencia social, que afectaron principalmente a la clientela del SPD, provocaron la desilusión entre sus partidarios y precipitaron una caída en la afiliación al partido. [7] Durante muchos años, la afiliación al SPD había ido disminuyendo. En comparación con un máximo de más de 1 millón en 1976, había alrededor de 775.000 miembros en el momento de la victoria electoral de 1998, y en febrero de 2008, la cifra había caído a 537.995. A principios de 2009, las cifras de afiliación estaban por primera vez por detrás de las de la CDU. [ cita necesaria ]
En enero de 2005, algunos miembros del SPD abandonaron el partido para fundar Trabajo y Justicia Social – La Alternativa Electoral (WASG) en oposición a lo que consideran tendencias neoliberales mostradas por el SPD. El ex presidente del SPD, Oskar Lafontaine, también se unió a este nuevo partido. (Más tarde, para disputar las elecciones federales anticipadas convocadas por Schröder después de que el SPD perdiera fuertemente en las elecciones estatales en su tradicional bastión de Renania del Norte-Westfalia, el WASG, con sede en el oeste, y el Partido del Socialismo Democrático poscomunista, con base en el este , se fusionarían para formar el partido La Izquierda ( Die Linke ). Estos acontecimientos presionaron al SPD para que hiciera algo con respecto a su imagen social.
En abril de 2005, el presidente del partido, Franz Müntefering, criticó públicamente la especulación excesiva en la economía de mercado alemana y propuso una mayor participación del Estado federal para promover la justicia económica. Esto desencadenó un debate que dominó las noticias nacionales durante varias semanas. Las sugerencias de Müntefering fueron recibidas con duras críticas por parte del apoyo popular. Los opositores políticos afirmaron que la elección de palabras de Müntefering, especialmente su referencia a los fondos de capital privado como langostas , rozaba el lenguaje nazi. [ cita necesaria ]
En las elecciones federales alemanas de 2005 , el SPD acabó rezagado respecto de sus rivales por menos del 1%, un margen mucho más estrecho de lo que se esperaba. Aunque el partido había presentado un programa que incluía algunos temas más tradicionales de la izquierda, como un impuesto adicional del 3% sobre el tramo impositivo más alto, esto no impidió que el Partido de Izquierda tuviera una buena actuación, en gran medida a expensas del SPD. Sin embargo, el resultado global fue suficiente para negarle a la oposición una mayoría. [ cita necesaria ]
De 2005 a 2009 y nuevamente de 2013 a 2021, el SPD fue el socio menor de una gran coalición con la CDU / CSU bajo el liderazgo de la canciller Angela Merkel , con Olaf Scholz como vicecanciller de 2018 a 2021.
Después de las elecciones federales de 2005 , Müntefering dimitió como presidente del partido y fue sucedido como presidente por Matthias Platzeck , ministro presidente de Brandeburgo . La decisión de Müntefering se produjo después de que el comité directivo del partido eligiera a Andrea Nahles , una mujer del ala izquierda del partido, como secretaria general en lugar de la elección de Müntefering, su antiguo asistente Kajo Wasserhövel. Después de que Müntefering dijera que su elección indicaba que había perdido la confianza del partido y que, por lo tanto, dimitiría, Nahles rechazó el puesto de secretaria general para evitar la división del partido y Hubertus Heil fue elegido en su lugar.
El 10 de abril de 2006, Matthias Platzeck anunció su dimisión como presidente porque sufrió una importante pérdida de audición en marzo de 2006. El presidente interino del 10 de abril al 14 de mayo fue Kurt Beck . Obtuvo el liderazgo total en una convención de un pequeño partido el 14 de mayo. Dimitió el 7 de septiembre de 2008; El 8 de septiembre de 2008, el comité ejecutivo del partido nominó a Müntefering para ser elegido presidente en una conferencia extraordinaria del partido el 18 de octubre de 2008. Mientras tanto, Frank-Walter Steinmeier actúa como presidente provisional. Durante la administración Schröder, Schröder y Lafontaine no se simpatizaban, porque Lafontaine renunció como Ministro de Finanzas en 1999. Después de su renuncia, hubo una enorme desconfianza hacia Lafontaine en el SPD que dura hasta hoy. Debido al ascenso de Merkel y Guido Westerwelle en el escenario político nacional en 2005 y a la creencia entre el público alemán de las fallidas políticas sociales del SPD en cuestiones laborales ( Hartz IV ), el SPD perdió fuertemente en las encuestas de opinión y perdió un un par de elecciones estatales. Existía la urgencia de formar nuevas coaliciones con la izquierda, un partido con una agenda política similar a la del debilitado Partido Verde o los otros partidos conservadores de Alemania; sin embargo, el líder de la izquierda era el hijo perdido del SPD, Oskar Lafontaine, que se había enfrentado al SPD. En el SPD existe un juramento común de no formar coaliciones con la izquierda, debido a Lafontaine. [ cita necesaria ]
El líder estatal del SPD, Andrea Ypsilanti, decidió formar una coalición minoritaria con la izquierda en Hesse después de perder las elecciones estatales en enero de 2008; Esta decisión fue duramente criticada por los líderes nacionales del SPD, ya que Buck, el líder en ese momento, estaba a favor de la coalición en Hesse y apoyaba a Ypsilanti. Beck, que fue un popular ministro-presidente, ha perdido mucha reputación a nivel nacional debido al apoyo. En una reunión de emergencia de los dirigentes del SPD, Beck renunció a la presidencia del SPD porque después de 8 meses no había coalición y Beck fue criticado por apoyar a Ypsilanti. En noviembre de 2008 se disolvió el Landtag de Hesse y en enero de 2009 se celebraron nuevas elecciones . Varios otros líderes estatales del SPD han comenzado a coquetear con la izquierda y hay una enorme lucha en el SPD sobre cómo tratar a la izquierda para ganar escaños en el Bundesrat y volver a ser un verdadero partido nacional. En noviembre de 2008, el SPD tenía un 25% en las encuestas de opinión nacionales, uno de los valores más bajos de la historia reciente, y seguía habiendo divisiones entre dos facciones internas del partido. Un lado del partido, el derechista Seeheimer Kreis , se niega a formar coaliciones con el Partido de Izquierda. Entre los miembros de la derecha se encuentran Frank-Walter Steinmeier y Gerhard Schröder. El otro lado del partido, la izquierda política del SPD, entre cuyos miembros se encuentran Andrea Ypsilanti y Andrea Nahles, abraza coaliciones con la izquierda. Una razón para tal lucha con la izquierda es que el SPD está en una coalición nacional con la coalición conservadora y está en una lucha dual, al principio la lucha por no poner en peligro la coalición nacional con Merkel y poner en peligro una crisis política nacional que tal vez resulte en más pérdidas para el SPD y, en segundo lugar, la lucha por no olvidar las raíces de donde vino el SPD, porque el SPD es un partido de izquierda, cuyas posiciones políticas han sido devoradas por el partido de izquierda.
Los socialdemócratas perdieron las elecciones federales de Alemania en 2009, lo que significa que el SPD acabó en la oposición por primera vez en 11 años. [118] Después de las elecciones federales alemanas de 2013 , el partido CDU de la canciller Angela Merkel formó un nuevo gobierno de coalición con el SPD. [119]
Después de las elecciones federales de 2017 , las conversaciones de coalición finalizaron en febrero de 2018 y el partido celebró una votación para que sus miembros decidieran sobre el nuevo tratado de coalición con los partidos CDU y CSU. [120] De los 378.437 miembros que participaron en la votación, el 66,02 % (239.604) de los miembros votaron a favor del nuevo tratado de coalición, mientras que el 33,98 % (123.329) de los miembros votaron en contra, lo que resultó en otra gran coalición con el CDU/CSU . [121] [122] Tras la decisión de confirmar la Gran Coalición, el SPD cayó aún más en las encuestas, sufriendo fuertes derrotas en todas las elecciones locales. A mediados de 2019, el partido obtenía un 12% en las encuestas, siendo superado por La Unión , Alianza 90/Los Verdes e incluso la extrema derecha Alternativa para Alemania . Durante la pandemia de COVID-19 , el SPD volvió a obtener entre el 14% y el 18% en las encuestas, cerrando las brechas con los Verdes por el segundo lugar (en algunos casos, superándolos por el segundo lugar) y superando a la extrema derecha. A principios de diciembre de 2019, los candidatos progresistas Norbert Walter-Borjans y Saskia Esken derrotaron a candidatos más moderados y fueron elegidos colíderes por los miembros del partido. Su elección generó perspectivas de que el gobierno de coalición colapsara y se convocaran elecciones anticipadas, aunque Reuters informó que el dúo buscaría lograr un acuerdo de la CDU/CSU sobre el aumento del gasto público en lugar de colapsar el gobierno. [123]
En agosto de 2021, apenas un mes antes de las elecciones federales alemanas de 2021 , el SPD subió al primer lugar en las encuestas. [124] [125] [126] Obtuvieron una pluralidad de escaños en las elecciones federales alemanas de 2021 . [127] El socialdemócrata Olaf Scholz se convirtió en el nuevo canciller en diciembre de 2021. El canciller Scholz formó un gobierno de coalición con el Partido Verde y los Demócratas Libres (FDP). [128]