La Asamblea Nacional de Tailandia ( abrv: NAT; tailandés : รัฐสภา , RTGS : Ratthasapha , pronunciado [rát.tʰā.sā.pʰāː] ) es el poder legislativo bicameral del gobierno de Tailandia . Se reúne en Sappaya-Sapasathan , distrito de Dusit , Bangkok .
La Asamblea Nacional se estableció en 1932 después de la adopción de la primera constitución de Tailandia , que transformó a Tailandia de una monarquía absoluta a una monarquía constitucional .
Durante la crisis política de 2013 , la Cámara de Representantes fue disuelta por la Primera Ministra Yingluck Shinawatra , quien convocó elecciones el 2 de febrero de 2014 hasta que fueron anuladas por el Tribunal Constitucional . Después del golpe de Estado de 2014 , la Asamblea Nacional fue reemplazada por la Asamblea Legislativa Nacional unicameral, respaldada por militares, según la constitución de 2014 .
Después de la promulgación de la Constitución de 2017 en abril de 2017, se restableció la Asamblea Nacional, pero la constitución permitió que la Asamblea Legislativa Nacional militar permaneciera temporalmente en su lugar hasta que se formara la Asamblea Nacional después de las elecciones generales de 2019 .
La Asamblea es una legislatura bicameral compuesta por un Senado y una Cámara de Representantes. En conjunto, la Asamblea tiene 750 miembros, 500 de los cuales fueron elegidos directamente mediante elecciones generales (500 diputados en la cámara baja). Otros incluyen a los 250 miembros del Senado designados por los militares . La mayoría de las elecciones en Tailandia siguen el sistema de mayoría absoluta que se utiliza en las elecciones para los 400 miembros de la Cámara de Representantes. Los 100 miembros restantes de la Cámara son elegidos mediante representación proporcional por lista de partidos .
El parlamento de Tailandia es abrumadoramente masculino, con un 80,6%. La representación de mujeres es del 19,4%, por debajo del promedio asiático del 20 por ciento y del promedio mundial de parlamentarias del 24 por ciento. Ninguno de ellos alcanza el 30 por ciento que Naciones Unidas Mujeres considera satisfactorio. [2] [3]
La cámara alta se llama Senado de Tailandia . La cámara no es partidista y tiene poderes legislativos limitados. El Senado está compuesto por 250 miembros designados por el Ejército Real Tailandés . [4] Un mandato en el Senado es de cinco años. Prohíbe a sus miembros ocupar cargos adicionales o ser miembros de partidos políticos . [5]
La cámara baja se llama Cámara de Representantes de Tailandia . La cámara está compuesta por 400 miembros provenientes de elecciones de circunscripción única y 100 miembros de "representación proporcional" por listas de partidos, según lo codificado en la Constitución de Tailandia de 2007 . La "representación proporcional" de Tailandia es la votación paralela , también conocida como "miembro mayoritario mixto" (MMM). Aquí es donde los 100 escaños se reparten entre los partidos políticos de acuerdo con el voto popular de " representación proporcional " que recibe cada partido. Cada elector elegible en Tailandia en una elección general tiene dos votos. El primero es para diputado de circunscripción . La segunda votación es para el partido que prefiera el elector. Luego se suma la segunda categoría y los resultados se dividen en ocho áreas electorales. Los otros 400 escaños se eligen directamente por circunscripción. El mandato de la Cámara es de cuatro años, sin embargo, puede producirse una disolución en cualquier momento. [6]
Las elecciones en Tailandia se celebran por sufragio universal ; sin embargo, se aplican algunas restricciones: el votante debe ser ciudadano de Tailandia (si no es por nacimiento, entonces debe ser ciudadano durante 5 años), debe tener más de 18 años antes del año en que se celebren las elecciones y debe haberse registrado 90 días antes. la elección. Quienes tienen prohibido votar en las elecciones a la Cámara son: miembros de la sangha o del clero , aquellos suspendidos del privilegio por diversas razones, detenidos bajo órdenes legales o judiciales y aquellos que están enfermos mentales o enfermos mentales. El voto en Tailandia es obligatorio . [7]
El Presidente de la Asamblea Nacional de Tailandia es un cargo ex officio ocupado por el Presidente de la Cámara de Representantes de Tailandia , quien al ser elegido Presidente de la Cámara, asumirá automáticamente el cargo de Presidente de la Asamblea Nacional. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional de Tailandia es también un cargo que ocupa de oficio el Presidente del Senado de Tailandia . [8] [9]
Los poderes de la Asamblea Nacional están consagrados en el Capítulo 6, Parte 7 de la Constitución de Tailandia de 2007 . [10] Los principales poderes de la Asamblea Nacional son sus poderes legislativos. El procedimiento para la promulgación de un proyecto de ley es el siguiente:
El Gobierno de Tailandia , en particular el Gabinete de Tailandia , responde directamente ante la Asamblea Nacional. La constitución exige que dentro de los 15 días posteriores a la toma de juramento, el Gabinete debe exponer sus políticas a la Asamblea Nacional. [16] La Asamblea Nacional tiene la autoridad de convocar a cualquier ministro para que comparezca ante ella en cualquier momento para explicar políticas o responder preguntas. Este poder de escrutinio es importante ya que algunos miembros del Gabinete no necesitan ser miembros de la Asamblea Nacional. Si son miembros, sólo pueden ser de la Cámara Baja o de la Cámara de Representantes, ya que la Constitución prohíbe expresamente a los miembros del Senado ser miembros del Gabinete. [17]
Como el primer ministro es seleccionado entre las filas de la Cámara de Representantes y elegido por la cámara, el primer ministro es, por lo tanto, directamente responsable ante la legislatura. La Asamblea Nacional puede obligarlo a comparecer ante ella como cualquier otro ministro y obligarlo a explicar políticas y responder preguntas, como cualquier otro miembro del Gabinete. A la inversa, el Gabinete también tiene algunos poderes sobre la Asamblea Nacional. Según la Constitución, el Gabinete puede convocar una sesión de emergencia de la Asamblea Nacional en cualquier momento. [18]
Además de sus funciones legislativas y de control, la Asamblea Nacional tiene facultades de nombramiento y destitución. La cámara tiene el derecho exclusivo de elegir al Primer Ministro de Tailandia. En primer lugar, el candidato debe recibir el apoyo de una quinta parte de todos los miembros. Posteriormente, una mayoría simple confirmará su nombramiento, que será oficializado por el monarca. A continuación, el consentimiento real es refrendado por el Presidente de la Asamblea Nacional. [19]
El Senado tiene poderes exclusivos para asesorar sobre el nombramiento de miembros del poder judicial y de miembros de organizaciones gubernamentales independientes. Entre ellos se incluyen jueces del Tribunal Constitucional de Tailandia ; miembros de la Comisión Electoral ; miembros de la Comisión Nacional Anticorrupción y de la Comisión Nacional de Derechos Humanos . [20] Sin embargo, el poder de nombrar a los miembros de la Comisión de Auditoría del Estado (incluido el Auditor General) pertenece al monarca, con el visto bueno del Presidente del Senado. [21]
La Asamblea Nacional tiene el poder de acusar y destituir a estos funcionarios. El primer ministro sólo puede ser destituido por la Cámara mediante un voto de censura . Los miembros del Gabinete no son nombrados por la Asamblea Nacional, pero pueden ser destituidos por la Asamblea Nacional en un proceso similar. Esta vez el voto de censura está permitido por ambas cámaras o por cámaras individuales. Ambas cámaras de la Asamblea Nacional también pueden destituir a jueces y funcionarios gubernamentales independientes. [22]
Las dos cámaras de la Asamblea Nacional tienen mandatos diferentes. De acuerdo con la constitución, el Senado se elige por un período de cinco años, mientras que la Cámara se elige por un período de cuatro años. En general, el mandato de la Asamblea Nacional se basa en el de la Cámara. La Asamblea Nacional se reunirá cada año en dos sesiones: una sesión "ordinaria" y una sesión "legislativa". La primera sesión de la Asamblea Nacional debe tener lugar dentro de los 30 días siguientes a las elecciones generales de la Cámara de Representantes. La primera sesión deberá ser inaugurada personalmente por el monarca mediante la lectura de un Discurso desde el Trono . Esta ceremonia se lleva a cabo en el Salón del Trono Ananda Samakhom . El monarca también podrá nombrar un representante para desempeñar esta función. También es deber del monarca prorrogar las sesiones mediante real decreto cuando expire el mandato de la Cámara. El monarca también tiene la prerrogativa de convocar sesiones extraordinarias y prolongarlas a su discreción.
La Asamblea Nacional puede acoger una "sesión conjunta" de ambas cámaras en varias circunstancias. Estos incluyen el nombramiento de un regente; cualquier modificación a la Ley de Sucesión de Palacio de 1924 ; la apertura de la primera sesión; el anuncio de políticas por parte del Gabinete de Tailandia ; aprobación de una declaración de guerra ; la audiencia de explicaciones y aprobación de un tratado ; y la enmienda de la constitución.
Los miembros de la Asamblea Nacional disfrutan de privilegios parlamentarios , consagrados en la constitución. Estas incluyen las "palabras expresadas al dar declaraciones de hechos u opiniones o al emitir el voto" en una sesión conjunta de la Asamblea Nacional; Ningún miembro de la Cámara de Representantes o del Senado podrá, durante una sesión, ser arrestado, detenido o citado mediante una orden de investigación como sospechoso en un caso penal, a menos que se obtenga el permiso de la cámara de la que es miembro. o sea detenido en flagrante delito .
Las dos cámaras también conservan el privilegio de decidir sus propios reglamentos y procedimientos, comisiones, quórum de las comisiones, sesiones, la presentación y consideración de proyectos de ley y proyectos de ley orgánicos, la presentación de mociones, la consulta, los debates, la aprobación de una resolución, la grabación y divulgación de la aprobación de una resolución, la interpelación, el inicio de un debate general y los miembros del comité.
.jpg/1280px-Sappaya-Sapasathan_(I).jpg)
Del 28 de junio de 1932 a 1974, la legislatura se reunió en el Salón del Trono Ananta Samakhom . Después de las primeras elecciones a la Asamblea Nacional en 1933, el rey Prajadhipok cedió el Salón del Trono para uso de la legislatura. Sin embargo, con el paso de los años, la composición de la Asamblea aumentó y el Salón del Trono se volvió demasiado pequeño para albergar a todos los legisladores y su secretaría. Se hicieron tres intentos de construir un nuevo edificio. Cada uno de ellos fracasó porque el gobierno en el poder fue derrocado antes de que se pudiera asignar un presupuesto.
La cuarta vez, sin embargo, fue un éxito, con la ayuda del rey Bhumibol Adulyadej , quien se apropió de la tierra real de la Asamblea Nacional inmediatamente al norte del Salón del Trono para el sitio de la nueva Casa del Parlamento. La construcción se inició el 5 de noviembre de 1970, con un presupuesto de 51.027.360 baht. El nuevo complejo de la Casa del Parlamento se compone de tres edificios:
La Casa del Parlamento se utilizó por primera vez el 19 de septiembre de 1974. El Salón del Trono Ananta Samakhom se convirtió en un edificio histórico nacional y fue devuelto al rey como parte del Palacio Dusit . A partir de entonces, la Casa del Parlamento se convirtió en el edificio principal utilizado para la Asamblea Nacional. En el Salón del Trono sólo se celebra ahora la ceremonia oficial de inauguración.
El 29 de julio de 2008, la Asamblea Nacional asignó nuevos fondos para construir un Parlamento nuevo y más grande. En diciembre de 2008, se identificó un sitio perteneciente al Ejército Real Tailandés como sitio de un nuevo complejo, pero no se han tomado más medidas.
En 2013, la Asamblea Nacional confirmó que se trasladaría a la nueva Casa del Parlamento, Sappaya-Sapasathan .
Antes de 1932, el Reino de Siam no poseía una legislatura, ya que todos los poderes legislativos recaían en la persona del monarca . Este había sido el caso desde la fundación del Reino de Sukhothai en el siglo XII, ya que el rey era visto como un “Dharmaraja” o “rey que gobierna de acuerdo con el Dharma ” (la ley budista de rectitud). Sin embargo, el 24 de junio de 1932 un grupo de civiles y oficiales militares, autodenominados Khana Ratsadon (o Partido Popular), llevaron a cabo una revolución incruenta , en la que se puso fin a los 150 años de gobierno absoluto de la Casa de Chakri . En su lugar, el grupo abogó por una monarquía constitucional con una legislatura electa.
El "Proyecto de Constitución" de 1932, firmado por el rey Prajadhipok , creó la primera legislatura de Tailandia, una Asamblea Popular con 70 miembros designados. La Asamblea se reunió por primera vez el 28 de junio de 1932, en el Salón del Trono Ananda Samakhom . El Khana Ratsadon decidió que el pueblo aún no estaba preparado para una asamblea elegida, pero luego cambió de opinión. Cuando la constitución "permanente" entró en vigor en diciembre de ese año, las elecciones estaban programadas para el 15 de noviembre de 1933. La nueva constitución cambió la composición de la Asamblea a 78 elegidos directamente y 78 designados (por el Khana Ratsadon), totalizando juntos 156 miembros.
Después de la Segunda Guerra Mundial se promulgó una nueva constitución en 1946 bajo el gobierno de Pridi Panomyong . La constitución es considerada la más democrática de Tailandia y creó por primera vez una legislatura bicameral: un Senado y una Cámara de Representantes. También por primera y última vez, la constitución exigía un Senado y una Cámara totalmente elegidos (aunque indirectamente). El Senado por un mandato de seis años y la Cámara por cuatro años. Se levantó la prohibición de los partidos políticos y se celebraron las primeras elecciones plenas en 1946. Sin embargo, en 1947, un golpe de estado dado por los militares derogó la constitución y la reemplazó por la carta "temporal" de 1947 y luego por una "permanente" en 1949. La nueva constitución mantuvo la Cámara, pero creó un Senado de 100 miembros nombrados directamente por el rey .
El 5 de junio de 1949, Orapin Chaiyakan se convirtió en la primera mujer elegida para ocupar un cargo en la Asamblea Nacional de Tailandia (específicamente, la Cámara de Representantes . [23] [24] )
Esta carta duró hasta 1957, cuando los militares nuevamente llevaron a cabo un golpe de estado y crearon una única Asamblea Nacional designada por 123 miembros, 103 de los cuales eran militares o policiales. En 1959, el mariscal de campo Sarit Thanarat llevó a cabo otro golpe de estado, esta vez aboliendo por completo la Asamblea Nacional. En 1969, bajo Thanom Kittikachorn , regresó la Asamblea Nacional, esta vez con una Cámara de 219 miembros y nuevamente un Senado designado por la realeza. Esto duró hasta 1972, cuando Thanom derrocó a su propio gobierno y gobernó el país a través de un Consejo Ejecutivo Nacional. Bajo presión, Thanom restableció una Asamblea Legislativa Nacional designada por 299 miembros, 200 de los cuales eran miembros del ejército.
En 1974, el gobierno de los "tres tiranos" (como se conoció el mandato de Thanom) fue finalmente derrocado. Se promulgó una nueva constitución, esta vez devolviendo el poder a la legislatura mediante la creación de una legislatura bicameral con una Cámara electa y un Senado designado por la Cámara. Al cabo de dos años, el ejército dirigido por Thanin Kraivichien volvió a derogar la constitución e instaló una Asamblea Nacional unicameral de 360 miembros designada por la realeza.
En 1978, Kriangsak Chamanan (que sucedió a Tanin en 1977) restauró la legislatura bicameral con una Cámara electa de 301 miembros y un Senado de 225 miembros designados por el primer ministro. Este acuerdo duró casi 13 años hasta que el comandante del ejército, general Suchinda Kraprayoon, derrocó al gobierno de Chatichai Choonhavan en 1991 y restableció la Asamblea Nacional unicameral con 292 miembros. Sin embargo, el gobierno de Suchinda fue derrocado por el levantamiento de Mayo Negro , que condujo al derrocamiento de los militares y a la redacción de una nueva constitución.
La Constitución de 1997 o la "Constitución del Pueblo" devolvió a Tailandia a la democracia con una Asamblea Nacional compuesta por una Cámara de Representantes de 500 miembros electos (400 directamente, 100 por listas de partidos) y un Senado electo de 200 miembros. Este acuerdo duró casi diez años. La constitución fue derogada tras el golpe de estado de 2006 , por el ejército bajo el mando del general Sonthi Boonyaratglin . En 2007, los militares designaron a la Asamblea Legislativa Nacional para redactar la nueva constitución . Esta copia finalmente fue adoptada después de que fuera aprobada mediante referéndum en 2007. Esta constitución fue derogada a finales de 2013 con la caída del gobierno de Yingluck Shinawatra . A partir de 2016, el país se rige por la constitución provisional de Tailandia de 2014 . En agosto de 2016 se celebra un referéndum sobre una nueva constitución . [25] Después de que fuera aprobada mediante un referéndum en 2016, el 6 de abril de 2017, Su Majestad el Rey Vajiralongkorn respalda oficialmente la nueva constitución en la ceremonia de promulgación de la constitución de 2017 . [26]
