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Comisión Nacional Anticorrupción (Tailandia)

La Comisión Nacional Anticorrupción ( Abrv: NACC; tailandés : คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจ ริตแห่งชาติ , RTGS :  khana kammakan pong kan lae prap pram kan thutcharit haeng chat ) es una organización constitucional de Tailandia. A veces se la confunde con la Organización Anticorrupción de Tailandia (ACT), una fundación privada. [1]

Historia

La Constitución del Reino de Tailandia BE 2517 (1974), artículo 66, establece que "el Estado debe organizar las obras de servicios gubernamentales y otras obras de manera eficiente y debe tomar todas las medidas necesarias para prevenir y reprimir la búsqueda de beneficios por medios corruptos". La Ley Contra la Corrupción se promulgó en 1975 y permitió el establecimiento de la Oficina de la Comisión de Lucha contra la Corrupción (OCCC), pero a la OCCC se le concedieron pocos poderes para combatir la corrupción.

La Constitución del Reino de Tailandia BE 2540 (1997) agregó controles y equilibrios para asegurar la integridad y transparencia en el gobierno. Se crearon nuevas agencias gubernamentales independientes como la Comisión Nacional Contra la Corrupción, el Tribunal Constitucional , el Tribunal Administrativo , la Oficina del Auditor General, la Comisión Nacional de Derechos Humanos , la Organización de Protección al Consumidor, la Organización para la Conservación del Medio Ambiente y un Defensor del Pueblo .

En 1999 se promulgó la Ley Orgánica de Lucha contra la Corrupción BE 2542 (1999). [2] Creó la Comisión Nacional Contra la Corrupción (NCCC) como comisión independiente en abril.

La Constitución del Reino de Tailandia BE 2550 (2007) especificaba (en el Capítulo XI, Órganos conforme a la Constitución; Parte 1, Órganos independientes conforme a la Constitución; Sección 246), que el NCCC está formado por un presidente y otros ocho miembros designados por el rey con el consejo del Senado. El artículo 251 establece que la NCCC tendrá una secretaría independiente, el Secretario General de la Comisión Nacional Contra la Corrupción como superior responsable directamente ante el Presidente de la NCCC.

En 2008, el nombre de la NCCC se cambió a Comisión Nacional Anticorrupción (NACC). [3]

Organización

La NACC está presidida por el presidente de la comisión NACC. En febrero de 2017, el presidente de la comisión NACC es el general de policía Watcharapol Prasarnrajkit, un designado político. [4] Un secretario general de la NCAA, Warawit Sukboon, en la Oficina de la Comisión Nacional Anticorrupción (ONACC), reporta al presidente. [5] La comisión NACC está ocupada por un grupo de ocho comisionados de la NACC y el presidente. Las ramas de la NACC incluyen la rama de operaciones, la rama administrativa, la rama técnica y una unidad de apoyo administrativo adscrita a la ONACC. [6]

El presupuesto de la NACC para el año fiscal 2019 es de 2239 millones de baht . [7] : 94 

Poderes y deberes

En resumen, la NACC está encargada de combatir la corrupción de altos funcionarios gubernamentales y políticos. Una organización similar, la Oficina de la Comisión Anticorrupción del Sector Público (PACC), dependiente del Ministerio de Justicia, se centra en la corrupción de funcionarios gubernamentales de bajo nivel. [8]

De conformidad con la Constitución del Reino de Tailandia BE 2550, NACC tendrá los siguientes poderes y deberes:

  1. investigar los hechos, resumir el caso y preparar un veredicto para ser presentado al Senado de conformidad con los artículos 272 y 279, párrafo tercero
  2. investigar los hechos, resumir el caso y preparar un veredicto para ser elevado a la Sala Penal para Personas con Cargos Políticos de la Corte Suprema de Justicia de conformidad con el artículo 275
  3. investigar y decidir si un funcionario estatal que ocupa un cargo ejecutivo o un funcionario gubernamental que ocupa un puesto desde el nivel de Director hacia arriba o su equivalente se ha vuelto inusualmente rico o ha cometido un delito de corrupción, malversación en el cargo o malversación en el cargo judicial, incluyendo cualquier funcionario estatal o funcionario gubernamental de nivel inferior que se haya coludido con dicho funcionario estatal o funcionario gubernamental para cometer un delito ilícito u otros delitos que la Comisión Nacional Contra la Corrupción considere apropiado investigar y decidir el caso de conformidad con la Ley Orgánica correspondiente. a la Comisión Nacional Contra la Corrupción.
  4. inspeccionar la exactitud, la existencia real, así como el cambio de los activos y pasivos de las personas que ocupan puestos bajo la Sección 259 y la Sección 264 como se indica en la cuenta y los documentos de respaldo presentados. Los titulares de cargos políticos, así como los funcionarios de alto rango, deben declarar sus bienes antes de asumir sus cargos y después de dejarlos. No están obligados a declarar bienes mientras estén en el cargo. [9] Las reglas de divulgación financiera de la NACC no se aplican a los miembros del Consejo Nacional para la Paz y el Orden (NCPO). También están exentos los miembros de la Asamblea Nacional Directora de Reforma de 200 miembros designada por el NCPO . [10]
  5. Supervisar y observar la ética de las personas que ocupan cargos políticos.
  6. presentar anualmente un informe de inspección y un informe sobre el desempeño de sus funciones, junto con observaciones al Consejo de Ministros, la Cámara de Representantes y el Senado, y publicar ese informe en el Boletín Oficial y difundirlo al público
  7. realizar otras acciones previstas por la ley [11]

Operaciones

En febrero de 2017, desde su creación en 1999, la NACC ha aceptado 3.383 casos para investigación. De ellos, los investigadores encontraron evidencia de corrupción o mala conducta en aproximadamente un tercio, 1.191 casos. De los miles de casos procesados ​​por el comité, sólo 105 dieron lugar a condenas que no fueron revocadas en apelación. La mayoría de las condenas no han involucrado a acusados ​​ricos o poderosos. Todos menos uno involucran infracciones por parte de administradores de nivel medio o bajo, como alcaldes, directores de escuelas, policías, secretarios y registradores. [12]

La NACC tiene 2.192 casos "en curso". Algunas se remontan a 1999, año de fundación de la agencia. Uno de esos casos se refiere a una acusación de fraude contra un maestro de escuela en Chiang Mai . Se enteró de la acusación en febrero de 2017. El profesor, Jiamjit Boonyarak, está acusado de malversar las tarifas de los dormitorios de los estudiantes y de robar en otros proyectos en 1998. No se inició una investigación hasta julio de 2011. El 9 de febrero de 2017, la NACC informó formalmente a Jiamjit de las acusaciones por primera vez para poder preparar su defensa. [12]

Una razón para la baja tasa de condenas de la NACC puede ser que los empleados de la NACC son acosados ​​y amenazados en el desempeño de sus funciones, lo que requiere el uso de vehículos a prueba de balas por parte del personal de la NACC. [13]

Muchos de los esfuerzos de la NACC están dirigidos a actividades de concientización pública, como videos de servicio público. [14]

El Bangkok Post ha señalado que la NACC es responsable de "... mantener bajo control a la Comisión Electoral de Tailandia (CE)...". Afirma que muchos consideran que la CE tiene parcialidad política, pero que la propia NACC carece de credibilidad y no ha logrado avances en su manejo de las quejas públicas sobre el aparente favoritismo político de la CE. [15]

Casos notables

No todos los casos son iguales a los ojos de la NACC, según Srisuwan Janya, un activista por la transparencia del gobierno, y Somchai Preechasilpakul, profesor de derecho en la Universidad de Chiang Mai. Sostienen que la NACC muestra un entusiasmo selectivo al acelerar los casos contra la oposición política e ignorar los presentados contra quienes están en el poder. [12]

Detector de bombas GT200

En 2018 , catorce años después de que el ejército y la policía tailandeses gastaran millones en "detectores de bombas GT200 " fraudulentos, la investigación de la NACC todavía está "en curso". [16] Surasak Keereevichien, miembro de la NACC, declaró en agosto de 2018 que es difícil para la agencia anticorrupción determinar si se cometió algún delito en la compra de 1,13 mil millones de baht de falsos "detectores remotos de sustancias". Dijo que la NACC tomaría una decisión sobre el asunto "en el momento apropiado. La NACC no permitirá que expire el plazo de prescripción..." Surasak afirmó que los funcionarios compraron los dispositivos a pesar de su precio exorbitante porque pensaban que trabajarían. "A veces, no se trata del valor de los dispositivos. Se trata más bien de creencias, como cuando se compran amuletos de Buda ", dijo Surasak. "Los funcionarios que utilizaron este dispositivo consideraron que su precio valía la pena. Pero algunas personas consideran que el precio es demasiado alto". [17] Cuando el escándalo del GT200 salió a la luz por primera vez, el equipo fue probado por la Agencia Nacional de Desarrollo de Ciencia y Tecnología (NSTDA) y descubrió que el GT200 constaba de dos piezas de plástico y carecía de componentes electrónicos, como se anunciaba en un Folleto distribuido a clientes potenciales. [18]

Según el Bangkok Post , "Debido a que fue engañado de manera tan completa y ridícula, el ejército nunca ha respondido completamente del costo del GT200, en baht y en vidas humanas. Las estimaciones aproximadas sitúan el costo económico en alrededor de 500 millones de baht". [19] Un caso relacionado, el del detector de drogas Alpha 6 , fue declarado "cerrado" en mayo de 2018 después de 10 años de investigación. Se considera que tres funcionarios menores son responsables de la compra de 493 "cajas [Alpha 6] sin valor" a un costo de 350 millones de baht. El estafador británico que vendió los dispositivos a Tailandia fue declarado culpable de fraude en el Reino Unido y encarcelado en 2013. [20] El Bangkok Post enfureció que "el resultado decepcionante e insatisfactorio de esta investigación asombrosamente larga muestra los enormes fallos de la lucha contra -Comisión de injertos." [21] Como resumió un columnista la investigación: "Y nunca adivinarás cuántos ministros de gobierno y jefes del ejército (actualmente en el gobierno) la NACC encontró responsables. ¡Vaya! Sí, 'cero' es correcto. ¿Cómo lo supiste? " [22]

Sobornos de Rolls-Royce

El fabricante de motores de avión Rolls-Royce ha admitido ante las autoridades británicas que pagó sobornos tres veces en Tailandia a lo largo de 15 años: 18,8 millones de dólares de junio de 1991 a junio de 1992, 10,38 millones de dólares de marzo de 1992 a marzo de 1997 y 7,2 millones de dólares de De abril de 2004 a febrero de 2005. En total, los pagos ascendieron a poco más de mil millones de baht. [23] La NACC, que investiga el caso, ha sido acusada de manejarlo mal, y no se identificó a ningún sobornador casi dos semanas después de que la empresa británica admitiera ante un tribunal del Reino Unido el 17 de enero de 2017 [24] que había sobornado a Thai Airways y al gobierno tailandés. funcionarios para obtener pedidos de motores. [25] En 2018, Rolls-Royce y Thai Airways firmaron un acuerdo que convertía a Thai en un centro de mantenimiento de Rolls-Royce. El Bangkok Post informó: "El comunicado de prensa que anunciaba la nueva asociación no mencionaba el escándalo revelado hace dos años que mostraba que funcionarios del gobierno tailandés habían recibido sobornos de Rolls-Royce para comprar los motores de la empresa. Los ejecutivos tailandeses y de Rolls-Royce ignoraron el "El gobierno no ha tomado ninguna medida y la Comisión Nacional Anticorrupción (NACC) ha guardado silencio sobre la revelación". [26]

En una acción separada pero relacionada contra Rolls-Royce, el Departamento de Justicia de Estados Unidos (DOJ) afirmó que Rolls-Royce había pagado más de 11 millones de dólares en comisiones, [27] : 4, 6, 9–12  consciente de que algunos de los Los fondos se utilizarían para sobornar a funcionarios de la empresa energética tailandesa PTT y su filial PTT Exploration and Production (PTTEP). Los pagos se realizaron entre 2003 y 2013 y se relacionaron con contratos de equipos y productos y servicios posventa. [28] Al admitir su culpabilidad, Rolls-Royce pagó 170 millones de dólares para resolver el caso. [29] PTT se comprometió a investigar. Posteriormente, el presidente y director ejecutivo de PTT, Tevin Vongvanich, afirmó que la empresa no pudo encontrar a nadie que "supuestamente hubiera aceptado sobornos". [30] El Bangkok Post ha calificado las acciones de la NCAA en el caso Rolls-Royce de "tímidas e ineficaces". [30]

En mayo de 2020 , la NACC todavía está investigando el caso. [31]

Los relojes de Prawit

En diciembre de 2017, la NACC abrió una investigación sobre las divulgaciones de activos de Prawit Wongsuwan . [32] Prawit es Viceprimer Ministro de Tailandia y Ministro de Defensa. La NACC le dio a Prawit hasta el 8 de enero de 2018 para aclarar por qué algunos activos de Prawit, como 18 relojes de lujo, [33] [34] [35] no figuraban en sus declaraciones de activos obligatorias cuando asumió el cargo después del golpe de estado de 2014. [36] [37] [38] A medida que se hicieron públicas más revelaciones de relojes, la NACC extendió la fecha límite de Prawit hasta el 19 de enero. [39] El 29 de diciembre, Worawit Sukboon, secretario general de la NACC, dijo: "Investigaremos este caso. No llevará mucho tiempo porque no es complicado". [40] Por ley, los titulares de cargos políticos, así como los funcionarios de alto rango, deben declarar sus bienes antes de asumir sus cargos y después de dejarlos. No están obligados a declarar bienes mientras estén en el cargo. [9] Se dice que presentó declaraciones de activos el 22 de diciembre de 2008, cuando se convirtió en ministro de Defensa durante el gobierno de Abhisit Vejjajiva ; el 10 de agosto de 2011 al dejar ese cargo; el 9 de agosto de 2012, un año después de dejar su cargo anterior; y el 4 de septiembre de 2014, cuando asumió el cargo de viceprimer ministro y ministro de Defensa. [41] El Bangkok Post estima el valor de los 16 relojes conocidos de Prawit en "...hasta 22 millones [millones de baht]" (685.000 dólares estadounidenses). [34] Los críticos han cuestionado por qué la NACC parece estar dando a Prawit un trato especial e ignorando sus procedimientos operativos estándar en su caso. Han señalado que el general Watcharapol Prasarnrajkit, actual presidente de la NACC, es un ex subordinado de Prawit y designado político por la junta gobernante. [42] El 9 de enero de 2018, Watcharapol anunció que se había hecho cargo personalmente de la investigación del reloj Prawit. Prometió una "... [investigación] 'profesional, transparente', aunque llevará algún tiempo". El secretario general de la NACC, Worawit Sukboon, pidió a los medios de comunicación que no volvieran a preguntar sobre el asunto hasta "principios del próximo mes" (febrero de 2018). [43] El Bangkok Post describió el manejo del caso por parte de la NACC de esta manera: "El viernes... la NACC anunció su versión de acción. Tiene la intención de considerar en un par de semanas, posiblemente, medidas que conduzcan a comenzar a prepararse prepararse para estudiar una investigación totalmente objetiva sobre cómo un ministro de defensa abnegado puede vivir tan frugalmente con un salario mensual que puede elegir entre Milles (3), Rolex (7), Patek Philippes (4), Piguets ( 2)...todas las mañanas antes de salir a trabajar." [44] A julio de 2018, la NACC aún no había concluido su investigación de ocho meses, citando la "negativa" de los minoristas de relojes tailandeses a proporcionar información sobre los números de serie de los relojes. La NACC ahora tiene que buscar información sobre la propiedad de los fabricantes de relojes. "Esto llevará tiempo...", dijo la NACC. [45]

En agosto de 2018, ocho meses después de que los relojes del general Prawit se convirtieran en un problema, el primer ministro Prayut Chan-o-cha destituyó a Prawit del Comité Nacional Anticorrupción del NCPO. El comité no se ha reunido durante más de un año, pero la imagen de una figura poderosa que es objeto de una investigación de la NACC sobre el comité invitaba a la burla. [46]

El 26 de diciembre de 2018, la NACC absolvió por unanimidad a Prawit de cualquier irregularidad. [47] El 3 de enero de 2019, en una carta de un político de la oposición se pidió a la NACC que explicara por qué no declaró a Prawit culpable de no declarar 22 relojes prestados. La NACC no respondió hasta el 25 de mayo de 2020, después de 17 meses. La NACC reconoció entonces que el propietario de los relojes se los prestó a Prawit. También confirmó que el general Prawit había devuelto los relojes después de usarlos. La NACC dijo que se trataba de un caso de "préstamo para uso" y, como tal, no era necesario declararlo. [48] ​​El fallo fue recibido con consternación por algunos grupos civiles. [49]

Misceláneas

Crítica

Los mandatos principales de la comisión son erradicar la corrupción mediante la investigación de riquezas inusuales o abusos de poder para beneficio personal cometidos por funcionarios gubernamentales o políticos. Los críticos han afirmado que la comisión aborda cuestiones de naturaleza política que no implican corrupción per se. Por lo tanto, "...no ha permanecido políticamente imparcial, la cualidad central de una agencia independiente". [62]

La NACC es conocida por sus largas investigaciones de denuncias de corrupción presentadas por el público y por su falta de éxito en el procesamiento de los ricos o poderosos. [63] La percepción de falta de desempeño de la NACC ha atraído el desprecio en Tailandia. Típica es la evaluación de un editorial del Bangkok Post : "La mayor decepción, como lo ha sido durante años, es la Comisión Nacional Anticorrupción (NACC). Como los principales anticorrupción [sic] del país ocuparon el puesto 101 entre los menos corruptos, la NACC ha hecho poco para justificarse... Desde el golpe militar que prometió medidas enérgicas contra la corrupción, la NACC ha concluido sólo un caso: la investigación de mala conducta que condujo a la acusación de la ex primera ministra Yingluck Shinawatra . guerra contra la corrupción." [64] Un columnista llegó incluso a rebautizar a la NACC como "Comisión Nacional que Permite la Corrupción". [sesenta y cinco]

Ver también

Referencias

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