La Organización de los Estados Americanos ( OEA u OEA ; español : Organización de los Estados Americanos ; portugués : Organização dos Estados Americanos ; francés : Organization des États américains ) es una organización internacional fundada el 30 de abril de 1948 para promover la cooperación entre sus estados miembros dentro del Américas .
Con sede en Washington, DC , Estados Unidos, la OEA es un "organismo regional multilateral centrado en los derechos humanos, la supervisión electoral, el desarrollo social y económico y la seguridad en el hemisferio occidental", según el Consejo de Relaciones Exteriores . [1] A noviembre de 2023, 32 estados de las Américas son miembros de la OEA. [2] [3]
Luis Almagro de Uruguay asumió como secretario general de la OEA en 2015. [4] [5]
.jpg/1280px-Pan_American_between_1910_and_1920_(cropped).jpg)
La noción de una unión internacional en las Américas fue propuesta por primera vez durante la liberación de las Américas por José de San Martín y Simón Bolívar [6] quienes, en el Congreso de Panamá de 1826 (todavía parte de Colombia), propusieron crear una liga. de repúblicas americanas, con un ejército común, un pacto de defensa mutua y una asamblea parlamentaria supranacional. A esta reunión asistieron representantes de la Gran Colombia (que comprende los países actuales de Colombia , Ecuador , Panamá y Venezuela ), Argentina , Perú , Bolivia , las Provincias Unidas de Centroamérica y México , pero el grandiosamente titulado "Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua" fue finalmente ratificada sólo por la Gran Colombia. El sueño de Bolívar pronto fracasó con la guerra civil en la Gran Colombia, la desintegración de Centroamérica y el surgimiento de perspectivas nacionales en lugar de perspectivas del Nuevo Mundo en las recién independizadas repúblicas americanas. El sueño de Bolívar de unidad interamericana tenía como objetivo unificar a las naciones hispanoamericanas contra las potencias externas.
_(IA_cacao00inte)_(page_1_crop).jpg/1280px-%22International_Union_of_American_Republics%22_logo_in_1909_-_from_publication_Cacao_(1909)_(IA_cacao00inte)_(page_1_crop).jpg){kind=logo}
La búsqueda de la solidaridad y la cooperación regionales volvió a pasar a primer plano en 1889-1890, en la Primera Conferencia Internacional de Estados Americanos . Reunidas en Washington, DC, 18 naciones resolvieron fundar la Unión Internacional de Repúblicas Americanas, atendida por una secretaría permanente llamada Oficina Comercial de las Repúblicas Americanas (rebautizada como Oficina Comercial Internacional en la Segunda Conferencia Internacional en 1901-1902). Estos dos órganos, existentes desde el 14 de abril de 1890, representan el punto de origen al que remontan sus orígenes la OEA y su Secretaría General .
En la cuarta Conferencia Internacional de Estados Americanos ( Buenos Aires , 1910), el nombre de la organización fue cambiado a Unión de Repúblicas Americanas y la Oficina pasó a ser Unión Panamericana. El edificio de la Unión Panamericana fue construido en 1910, en Constitution Avenue , Noroeste, Washington, DC
A mediados de la década de 1930, el presidente estadounidense Franklin Delano Roosevelt organizó una conferencia interamericana en Buenos Aires. Uno de los temas de la conferencia fue una " Sociedad de Naciones de las Américas", idea propuesta por Colombia, Guatemala y República Dominicana. [8] En la posterior Conferencia Interamericana para el Mantenimiento de la Paz, 21 naciones se comprometieron a permanecer neutrales en caso de conflicto entre dos miembros cualesquiera. [9] La experiencia de la Segunda Guerra Mundial convenció a los gobiernos hemisféricos de que la acción unilateral no podría garantizar la integridad territorial de las naciones americanas en caso de agresión externa. Para hacer frente a los desafíos del conflicto global en el mundo de la posguerra y contener los conflictos dentro del hemisferio, adoptaron un sistema de seguridad colectiva , el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (Tratado de Río) firmado en 1947 en Río de Janeiro .
La novena Conferencia Internacional de los Estados Americanos se celebró en Bogotá entre marzo y mayo de 1948 y fue encabezada por el Secretario de Estado de los Estados Unidos, George Marshall , reunión que llevó a los miembros a comprometerse a luchar contra el comunismo en el hemisferio occidental . [10] Este fue el acontecimiento que vio nacer la OEA tal como es hoy, con la firma por 21 países americanos de la Carta de la Organización de los Estados Americanos el 30 de abril de 1948 (en vigor desde diciembre de 1951). La reunión también adoptó la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre , el primer instrumento general de derechos humanos del mundo.
La transición de la Unión Panamericana a la OEA habría sido fluida si no hubiera sido por el asesinato del líder colombiano Jorge Eliécer Gaitán . El Director General de la primera, Alberto Lleras Camargo , se convirtió en el primer Secretario General de la Organización . El actual Secretario General es el ex ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Luis Almagro .
La OEA realizó una auditoría de las elecciones generales bolivianas de 2019 , que, según los partidarios de la oposición, fueron fraudulentas. El informe de la OEA sostuvo que los resultados se vieron empañados por una "clara manipulación" e irregularidades significativas que condujeron a la crisis política boliviana de 2019 . El presidente boliviano, Evo Morales, dimitió poco después, tras haber perdido la confianza de los militares del país en lo que describió como un golpe de estado. [11] Algunos medios de comunicación debatieron si debería denominarse golpe de estado. [12] El 21 de diciembre, la Misión Técnica de Expertos Electorales enviada por la Unión Europea publicó un informe de 67 páginas en el que formulaba observaciones y conclusiones similares al de la OEA. Señalaron que "hubo actas con un número inusualmente alto de votos nulos, votos en blanco y una participación del cien por ciento de los electores en una serie de mesas electorales" y resaltaron la omisión generalizada del TSE en declarar estas irregularidades. [13] [14] Estudios encargados por el grupo de expertos estadounidense de izquierda [15] [16] [17] CEPR argumentaron que el análisis estadístico del informe de la OEA era inexacto y poco confiable. [18] El autor del análisis de los resultados de votos de la OEA afirmó que la explicación de los resultados dada por el CEPR era inverosímil. [19] La organización ha sido criticada por México [20] y la CEPR [21] [ se necesita mejor fuente ] por su percepción de interferencia en los asuntos internos de Bolivia. [22] La OEA observó las siguientes elecciones generales bolivianas de 2020 afirmando que no había evidencia de fraude. [23] El New York Times concluyó que hubo cierto fraude, pero que no estaba claro en qué medida o si fue suficiente para cambiar el resultado de las elecciones, y sugirió que el análisis inicial de la OEA era erróneo. [24]
En noviembre de 2021, la OEA condenó el resultado de las elecciones generales de Nicaragua . [25] En abril de 2022, Nicaragua informó la finalización de su proceso de retiro de la OEA iniciado en noviembre de 2021. La OEA afirmó que, debido a los términos del tratado, el retiro no entraría en vigor hasta 2023. [26] La medida fue completado el 19 de noviembre de ese año. [27]
Entre los hitos importantes en la historia de la OEA desde la firma de la Carta se incluyen los siguientes:
En palabras del Artículo 1 de la Carta, el objetivo de los países miembros al crear la OEA era "lograr un orden de paz y justicia, promover su solidaridad, fortalecer su colaboración y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia." El artículo 2 define entonces ocho propósitos esenciales:
En el transcurso de la década de 1990, con el fin de la Guerra Fría , el retorno a la democracia en América Latina y el impulso hacia la globalización , la OEA hizo grandes esfuerzos por reinventarse para adaptarse al nuevo contexto. Sus prioridades declaradas ahora incluyen lo siguiente:
.jpg/1280px-Secretary_Pompeo_Delivers_Remarks_at_the_Organization_of_American_States_Headquarters_(46863388441).jpg)
La Organización de los Estados Americanos está compuesta por una Secretaría General, el Consejo Permanente , el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral y una serie de comités.
La Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos consta de seis secretarías .
Los diversos comités de la Organización de Estados Americanos incluyen:
Las diversas comisiones de la Organización de Estados Americanos incluyen:
La OEA cuenta con dos fondos, uno para la Secretaría General y otro para programas e iniciativas específicas. La Asamblea General solicita contribuciones a cada país miembro en función de su capacidad de pago. En 2018 el presupuesto de la Secretaría General fue de $85 millones de los cuales Estados Unidos aportó $50 millones. En 2017, Estados Unidos aportó 17 millones de dólares al fondo para programas específicos, lo que representó casi un tercio del total de contribuciones de ese año. [37]
La Asamblea General es el órgano supremo de toma de decisiones de la OEA. Se reúne una vez al año en sesión ordinaria. En circunstancias especiales, y con la aprobación de dos tercios de los Estados miembros, el Consejo Permanente puede convocar a sesiones extraordinarias.
Los Estados miembros de la Organización se turnan para albergar la Asamblea General de forma rotatoria. Los estados están representados en sus sesiones por sus delegados elegidos: generalmente, sus ministros de Asuntos Exteriores o sus diputados designados. Cada estado tiene un voto, y la mayoría de los asuntos, excepto aquellos para los cuales la Carta o las propias reglas de procedimiento de la Asamblea General requieren específicamente una mayoría de dos tercios, se resuelven por mayoría simple de votos.
Las facultades de la Asamblea General incluyen fijar el rumbo y las políticas generales de la OEA mediante resoluciones y declaraciones; aprobar su presupuesto y determinar las contribuciones a pagar por los Estados miembros; aprobar los informes y acciones de años anteriores de los organismos especializados de la OEA; y elegir miembros para servir en esas agencias.
Desde su fundación en 1948, la OEA contaba con 21 miembros, la mayoría de ellos en América Latina :
La posterior expansión de la OEA incluyó a Canadá y las naciones recién independizadas del Caribe . Miembros con fechas de admisión posteriores (ordenados cronológicamente):
Aunque la admisión en la predecesora de la OEA, la Unión Panamericana, estuvo inicialmente restringida a las repúblicas, todavía se hicieron varias propuestas para que Canadá se uniera a la organización en 1928, 1933, 1936 y 1938. Durante la Conferencia de la Unión Panamericana de 1936, la organización amplió su membresía de sólo "repúblicas americanas" a "estados americanos" para dar cabida a la admisión de Canadá como monarquía constitucional. [40] Sin embargo, la oposición de Estados Unidos a la membresía de Canadá impidió su admisión, y Estados Unidos temía que la admisión de Canadá a la OEA traería consigo una influencia británica que podría impedir su libertad de acción dentro de la organización. Estados Unidos revirtió su posición sobre la membresía de Canadá en 1947. [41] Sin embargo, en ese momento, la política exterior canadiense había adoptado una posición atlantista con un enfoque europeo; [42] lo que resultó en que el gobierno canadiense considerara de poco valor la posibilidad de ser miembro de la OEA. [41]
Desde la década de 1960 hasta la de 1980, el gobierno canadiense expresó cierto interés en unirse a la OEA, después de haber solicitado con éxito el estatus de observador permanente en 1972 para evaluar su posible membresía. [43] En la década de 1980, el gobierno canadiense aumentó gradualmente su participación en las actividades de la OEA. [44] Canadá firmó la Carta de la Organización de los Estados Americanos en 1989. La membresía de Canadá en la OEA se formalizó cuando se ratificó la decisión en 1990. [45]
En 2004 y 2005, Canadá fue el segundo mayor contribuyente a la OEA, con una contribución anual evaluada que representó el 12,36 por ciento del presupuesto regular de la OEA (9,2 millones de dólares estadounidenses) y 9 millones de dólares canadienses adicionales en contribuciones voluntarias para proyectos específicos. [46] [47] Poco después de unirse como miembro pleno, Canadá jugó un papel decisivo en la creación de la Unidad para la Promoción de la Democracia, que brinda apoyo para el fortalecimiento y consolidación de los procesos e instituciones democráticas en los estados miembros de la OEA. [48] [ se necesita fuente no primaria ]
Durante la VI Conferencia de Ministros de Relaciones Exteriores de la Organización de Estados Americanos (OEA) en Costa Rica , del 16 al 20 de agosto de 1960, se acordó por unanimidad una condena contra el Estado de la República Dominicana. La sanción fue motivada porque los cancilleres comprobaron la veracidad de la afirmación de que el régimen de Rafael Trujillo había patrocinado un atentado contra Rómulo Betancourt , en ese momento presidente constitucional de Venezuela. A la reunión asistieron cancilleres de 21 naciones americanas, incluida Cuba , que en ese momento aún no había sido expulsada del sistema interamericano.
Todos los países, incluidos Estados Unidos y Haití , rompieron relaciones diplomáticas con la República Dominicana. Adicionalmente se aplicó un bloqueo económico que afectó las exportaciones de azúcar, que en ese momento era el pilar de la economía dominicana.
Fue la primera aplicación del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca , que había sido adoptado en la OEA el 29 de julio de 1960.
El actual gobierno de Cuba fue excluido de la participación en la Organización por decisión adoptada por la Octava Reunión de Consulta en Punta del Este , Uruguay , el 31 de enero de 1962. La votación fue aprobada por 14 votos a favor, uno en contra (Cuba) y seis abstenciones (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador y México). La parte resolutiva de la resolución dice lo siguiente:
- Que la adhesión de cualquier miembro de la Organización de Estados Americanos al marxismo-leninismo es incompatible con el sistema interamericano y el alineamiento de tal gobierno con el bloque comunista rompe la unidad y solidaridad de los continentes.
- Que el actual Gobierno de Cuba, que se ha identificado oficialmente como un gobierno marxista-leninista, era incompatible con los principios y objetivos del sistema interamericano.
- Que esta incompatibilidad excluía al actual Gobierno de Cuba de la participación en el sistema interamericano. [49]
Esto significó que la nación cubana seguía siendo técnicamente un Estado miembro, pero que al gobierno actual se le negaba el derecho de representación y asistencia a reuniones y de participación en actividades. La posición de la OEA fue que, aunque se suspendió la participación de Cuba, sus obligaciones bajo la Carta, la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre , etc. siguen vigentes: por ejemplo, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos continúa publicando informes sobre la participación de Cuba. situación de los derechos humanos y conocer de casos individuales que involucren a nacionales cubanos. Sin embargo, esta postura fue cuestionada ocasionalmente por otros estados miembros individuales.
La resolución para excluir a Cuba fue controvertida cuando se adoptó, y la reintegración de Cuba al sistema interamericano ha seguido siendo una fuente frecuente de discordia entre los países del hemisferio desde entonces. [50] La posición de Cuba fue expuesta en una nota oficial enviada a la Organización "meramente como cortesía" por el Ministro de Relaciones Exteriores Raúl Roa el 4 de noviembre de 1964: "Cuba fue excluida arbitrariamente... La Organización de los Estados Americanos no tiene ningún derecho jurídico, jurisdicción ni competencia fáctica o moral sobre un Estado al que ha privado ilegalmente de sus derechos". [51] La reincorporación de Cuba como miembro activo surgía periódicamente como un tema dentro del sistema interamericano –por ejemplo, fue insinuado por el embajador saliente de México en 1998 [52] – pero la mayoría de los observadores no lo vieron como un posibilidad seria mientras el actual gobierno permanezca en el poder. Desde 1960, la administración cubana había caracterizado repetidamente a la OEA como el "Ministerio de Colonias" de los Estados Unidos de América. [53] [54] Fidel Castro y su hermano Raúl atacaron a la OEA como un "burdel yanqui" y un "instrumento de dominación imperialista" y prometieron que Cuba nunca se uniría, aunque la OEA rescindió la expulsión de la nación en 2009 y la invitó a solicitar readmisión. [55] [56] El presidente venezolano Hugo Chávez prometió vetar cualquier declaración final de la Cumbre de las Américas de 2009 debido a la exclusión de Cuba. [57]
El 17 de abril de 2009, después de un "intercambio de cálidas palabras" entre las administraciones del presidente estadounidense Barack Obama y el líder cubano Raúl Castro , el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, dijo que pediría a la Asamblea General de 2009 que anulara la resolución de 1962 que excluía a Cuba. [58]
El 3 de junio de 2009, los ministros de Relaciones Exteriores reunidos en San Pedro Sula , Honduras , para la 39ª Asamblea General de la OEA , aprobaron una votación para levantar la suspensión de Cuba de la OEA. Estados Unidos llevaba semanas presionando a la OEA para que condicionara la readmisión de Cuba al grupo a principios democráticos y compromiso con los derechos humanos. El Ministro de Relaciones Exteriores de Ecuador, Fander Falconí, dijo que no habrá tales condiciones. "Esta es una propuesta nueva, no tiene condiciones, de ningún tipo", afirmó Falconí. "Esa suspensión se hizo en la Guerra Fría , en el lenguaje de la Guerra Fría. Lo que hemos hecho aquí es corregir un error histórico". [59] La suspensión fue levantada al finalizar la Asamblea General, pero, para ser readmitida en la Organización, Cuba deberá cumplir con todos los tratados firmados por los Estados miembros, incluida la Carta Democrática Interamericana de 2001. [ 60] Una declaración emitida por el gobierno cubano el 8 de junio de 2009 afirmó que si bien Cuba acogió con agrado el gesto de la Asamblea, a la luz del historial histórico de la Organización "Cuba no regresará a la OEA". [61]
Tras la expulsión de su Presidente Manuel Zelaya , la membresía de Honduras en la Organización fue suspendida por unanimidad a la medianoche del 5 de julio de 2009. [62] El gobierno de facto ya había anunciado su salida de la OEA horas antes; esto, sin embargo, no fue tenido en cuenta por la OEA, que no reconoció la legitimidad de ese gobierno. [63] La OEA había celebrado una reunión extraordinaria en Washington, DC, con la asistencia de Zelaya. [62] [64] [65] La suspensión de Honduras fue aprobada por unanimidad con 33 votos (Honduras no votó). [62] [65] Esta fue la primera suspensión realizada por la OEA desde la de Cuba en 1962. [62] [65]
Tras el regreso de Zelaya a Honduras en 2011, el país fue readmitido en la Organización el 1 de junio de 2011 con 32 votos a favor y 1 (Ecuador) en contra. Venezuela expresó algunas reservas. [66]
El 28 de abril de 2017, Venezuela notificó a la OEA su denuncia de la Carta de la OEA, lo que según el artículo 143 conduciría al retiro de Venezuela de la OEA a partir de dos años a partir de la fecha de la notificación. [28] Durante este período, el país no tenía previsto participar en la OEA. [67]
Durante la crisis presidencial venezolana de 2019 , el Presidente de la Asamblea Nacional de Venezuela Juan Guaidó , quien fue reconocido por la Asamblea Nacional como presidente interino, envió una carta al Secretario General de la OEA anulando la denuncia anterior de la Carta de la OEA, y expresando su Deseo de que Venezuela siga siendo miembro de la OEA. [28] La Asamblea Nacional designó a un enviado especial como representante ante la OEA, el abogado Gustavo Tarre Briceño , a quien la OEA votó para reconocer como delegado de Venezuela en abril. [29] [30] [31] En octubre de 2022, un bloque de estados miembros de izquierda de la OEA encabezó una moción para eliminar la representación de Tarre en la organización. De los 35 miembros, 19 naciones votaron a favor de la moción y 4 en contra. La moción no alcanzó los 24 votos necesarios para una mayoría de dos tercios. [68]
El 7 de noviembre de 2021, Nicaragua celebró elecciones generales en las que el presidente Daniel Ortega fue reelegido para un cuarto mandato. [69] En una votación del Consejo Permanente de la OEA, 25 Estados miembros votaron a favor de una resolución que condenaba la elección. Siete países, entre ellos México, Honduras y Bolivia, se abstuvieron. La moción afirmaba que las elecciones "no fueron libres, justas ni transparentes y carecían de legitimidad democrática" y también instruía al Consejo Permanente a realizar una evaluación de la situación y "tomar las medidas apropiadas". [70]
En respuesta a esta declaración, el Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua, Denis Moncada anunció el 19 de noviembre que Nicaragua abandonaría la OEA. [39] Moncada calificó al bloque como "un instrumento de injerencia e intervención" y lo acusó de "facilitar la hegemonía de Estados Unidos con su intervencionismo sobre los países de América Latina y el Caribe". [71] [72] Según el artículo 143 de la Carta de la OEA, el proceso para retirarse de la organización toma dos años después de su anuncio. [73]
En abril de 2022, Nicaragua anunció que había completado su salida de la OEA. Dijo que las oficinas de la OEA en Managua habían sido cerradas. La OEA declaró que, debido a los términos del tratado, la retirada no entraría en vigor hasta 2023. [74] Nicaragua finalmente completó su retirada de la OEA el 19 de noviembre de ese año. [75]
Al 31 de enero de 2014, hay 69 países observadores permanentes, incluidos los cuatro países con territorio o territorios en las Américas: Dinamarca, Francia, los Países Bajos y el Reino Unido; así como la Unión Europea y la India . [76] [77] [78]
En marzo de 2022, la OEA votó a favor de suspender a Rusia como observador permanente debido a la invasión rusa de Ucrania en 2022 . [79]
Los idiomas oficiales de la Organización son el español , el portugués , el francés y el inglés . La Carta, instrumento básico que rige la OEA, no hace ninguna referencia al uso de los idiomas oficiales. Estas referencias se encuentran en los Reglamentos que rigen los distintos órganos de la OEA. El artículo 51 del Reglamento de la Asamblea General, [80] órgano supremo de la OEA, que se reúne una vez al año, establece que el inglés, el francés, el portugués y el español son los cuatro idiomas oficiales. El artículo 28 establece que se constituirá una Comisión de Estilo con representantes de los cuatro idiomas oficiales para revisar las resoluciones y declaraciones de la Asamblea General. El artículo 53 establece que las propuestas se presentarán en los cuatro idiomas oficiales. Los Reglamentos y Estatutos de otros órganos, como el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI), la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM ), la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y el Comité Jurídico Interamericano (CJI), órganos técnicos de la OEA, también mencionan los cuatro idiomas oficiales en los que se deben llevar a cabo sus reuniones. Por lo tanto, la política se dicta a través de estos instrumentos que requieren el uso de los cuatro idiomas oficiales en las reuniones. [81]
Aunque varios otros idiomas tienen estatus oficial en uno o más estados miembros de la OEA ( holandés en Surinam; criollo haitiano junto con el francés en Haití; quechua y aymara en Perú, Ecuador y Bolivia; guaraní en Paraguay), no son idiomas oficiales de la organización.
La OEA tiene cinco agencias especializadas: [82]
.svg/1280px-North_America_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
portal de américa del norte
Portal de Centroamérica
portal mesoamérica
Portal caribeño.svg/1280px-South_America_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
portal de américa del sur.svg/1280px-Latin_America_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
Portal de América Latina
Portal de política{{citation}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)Si los acontecimientos del domingo en Bolivia constituyen un golpe de Estado es ahora tema de debate dentro y fuera de la nación. ... El "golpe" de Bolivia es en gran medida una cuestión de semántica
… Mark Weisbrot, codirector del Centro de Investigación Económica y Política, un grupo político de izquierda de Washington.
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público : "Organización de los Estados Americanos: antecedentes y cuestiones para el Congreso" (PDF) .