Daniel Patrick Moynihan (16 de marzo de 1927 - 26 de marzo de 2003) fue un político, diplomático y científico social estadounidense. [1] Miembro del Partido Demócrata , representó a Nueva York en el Senado de los Estados Unidos desde 1977 hasta 2001 después de servir como asesor del presidente Richard Nixon y como embajador de los Estados Unidos en la India y ante las Naciones Unidas.
Nacido en Tulsa, Oklahoma , Moynihan se mudó a una edad temprana a la ciudad de Nueva York. Después de un período en la marina, obtuvo un doctorado en historia de la Universidad de Tufts . Trabajó en el personal del gobernador de Nueva York W. Averell Harriman antes de unirse a la administración del presidente John F. Kennedy en 1961. Se desempeñó como secretario adjunto de Trabajo durante las presidencias de Kennedy y Lyndon B. Johnson , dedicando gran parte de su tiempo a la guerra contra la pobreza . En 1965, publicó el controvertido Informe Moynihan sobre la pobreza negra. Moynihan dejó la administración de Johnson en 1965 y se convirtió en profesor en la Universidad de Harvard .
En 1969, aceptó la oferta de Nixon de servir como Asistente del Presidente para Política Interior, y fue ascendido al puesto de Consejero del Presidente más tarde ese año. Dejó la administración a fines de 1970 y aceptó el nombramiento como Embajador de los Estados Unidos en la India en 1973. Aceptó el nombramiento del Presidente Gerald Ford para el puesto de Embajador de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas en 1975, cargo que ocupó hasta principios de 1976; más tarde ese año, ganó las elecciones al Senado.
Moynihan se desempeñó como presidente del Comité de Medio Ambiente del Senado de 1992 a 1993 y como presidente del Comité de Finanzas del Senado de 1993 a 1995. También dirigió la Comisión de Secreto Moynihan , que estudió la regulación de la información clasificada. Surgió como un fuerte crítico de la política exterior del presidente Ronald Reagan y se opuso al plan de atención médica del presidente Bill Clinton . Con frecuencia rompió con las posiciones liberales , pero se opuso a la reforma del bienestar social en la década de 1990. También votó en contra de la Ley de Defensa del Matrimonio , el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y la autorización del Congreso para la Guerra del Golfo . Estuvo empatado con Jacob K. Javits como el senador del estado de Nueva York con más años en el cargo hasta que ambos fueron superados por Chuck Schumer en 2023.
Moynihan nació en Tulsa, Oklahoma , hijo de Margaret Ann (de soltera Phipps), ama de casa, y John Henry Moynihan, reportero de un diario de Tulsa pero originario de Indiana. [2] [3] Se mudó a la edad de seis años con su familia católica irlandesa a la ciudad de Nueva York. Criado en el barrio obrero de Hell's Kitchen , [4] lustraba zapatos y asistió a varias escuelas públicas , privadas y parroquiales, graduándose finalmente de la Benjamin Franklin High School en East Harlem . Era feligrés de la iglesia de San Rafael , donde también emitió su primer voto. [5] Él y su hermano, Michael Willard Moynihan, pasaron la mayor parte de los veranos de su infancia en la granja de su abuelo en Bluffton, Indiana . Moynihan trabajó brevemente como estibador antes de ingresar al City College of New York (CCNY), que en ese momento brindaba educación superior gratuita a los residentes de la ciudad.
También tuvo un medio hermano, Thomas Joseph Stapelfeld, nacido el 28 de junio de 1941, hijo de Margaret Ann (de soltera Phipps) Moynihan y Henry Charles Stapelfeld.
Después de un año en CCNY, Moynihan se unió a la Marina de los Estados Unidos en 1944. Fue asignado al Programa de Entrenamiento Universitario de la Marina V-12 en Middlebury College de 1944 a 1945 y luego se inscribió como estudiante del Cuerpo de Entrenamiento de Oficiales de Reserva Naval en la Universidad de Tufts , donde recibió una licenciatura en ciencias navales en 1946. Completó el servicio activo como oficial de artillería del USS Quirinus con el rango de teniente (grado junior) en 1947. Moynihan luego regresó a Tufts, donde completó una segunda licenciatura en sociología [6] cum laude en 1948 y obtuvo una maestría de la Escuela Fletcher de Derecho y Diplomacia en 1949.
Tras suspender el examen de Oficial del Servicio Exterior , continuó sus estudios de doctorado en la Escuela Fletcher como becario Fulbright en la London School of Economics de 1950 a 1953. Durante este período, Moynihan luchó contra el bloqueo del escritor y comenzó a perfilarse como un " dandy ", cultivando "un gusto por los trajes de Savile Row , los riffs conversacionales rococó y la oratoria churchilliana", aunque sostenía que "nada ni nadie en la LSE me dispuso a ser otra cosa que un demócrata de Nueva York que tenía algunos amigos que trabajaban en los muelles y bebían cerveza después del trabajo". También trabajó durante dos años como empleado civil en la RAF South Ruislip . [7]
Finalmente recibió su doctorado en historia de Tufts (con una disertación sobre la relación entre los Estados Unidos y la Organización Internacional del Trabajo ) de la Escuela Fletcher en 1961 mientras se desempeñaba como profesor asistente de ciencias políticas y director de un proyecto de investigación gubernamental centrado en los documentos de Averell Harriman en la Escuela Maxwell de Ciudadanía y Asuntos Públicos de la Universidad de Syracuse . [8] [9]
La carrera política de Moynihan comenzó en la década de 1950, cuando trabajó como miembro del equipo del gobernador de Nueva York Averell Harriman en diversos puestos (incluido el de redactor de discursos y secretario interino del gobernador). Conoció a su futura esposa, Elizabeth (Liz) Brennan, que también trabajaba en el equipo de Harriman. [10]
Este período terminó tras la derrota de Harriman ante Nelson Rockefeller en las elecciones generales de 1958. Moynihan regresó al mundo académico y trabajó como profesor durante breves períodos en el Russell Sage College (1957-1958) y en la Escuela de Relaciones Industriales y Laborales de la Universidad de Cornell (1959), antes de aceptar un puesto de titular en la Universidad de Syracuse (1959-1961). Durante este período, Moynihan fue delegado a la Convención Nacional Demócrata de 1960 como parte del grupo de delegados de John F. Kennedy .
Moynihan sirvió por primera vez en la administración Kennedy como asistente especial (1961-1962) y ejecutivo (1962-1963) de los secretarios de Trabajo Arthur J. Goldberg y W. Willard Wirtz . En 1962, fue autor de la directiva "Principios rectores para la arquitectura federal", que desalentaba el uso de un estilo oficial para los edificios federales , y se le atribuye haber permitido "un amplio conjunto de proyectos innovadores de edificios públicos" en las décadas posteriores, incluido el edificio federal de San Francisco y el Palacio de Justicia de los Estados Unidos en Austin, Texas . [11]
Luego fue nombrado Subsecretario de Trabajo para Política, Planificación e Investigación, cargo que ocupó entre 1963 y 1965 bajo las jefaturas de Kennedy y Lyndon B. Johnson . En este puesto, no tenía responsabilidades operativas. Dedicó su tiempo a intentar formular una política nacional para lo que se convertiría en la Guerra contra la Pobreza . Entre su pequeño equipo se encontraba Ralph Nader .
Se inspiraron en el libro del historiador Stanley Elkins , Slavery: A Problem in American Institutional and Intellectual Life (1959). Elkins sostenía básicamente que la esclavitud había hecho que los estadounidenses negros dependieran de la sociedad dominante, y que esa dependencia todavía existía un siglo después de la Guerra Civil estadounidense. Moynihan y su equipo creían que el gobierno debe ir más allá de simplemente garantizar que los miembros de los grupos minoritarios tengan los mismos derechos que la mayoría y también debe "actuar afirmativamente" para contrarrestar el problema de la discriminación histórica.
La investigación de Moynihan sobre los datos del Departamento de Trabajo demostró que, aunque había menos personas desempleadas, cada vez había más personas que se sumaban a las listas de beneficiarios de la asistencia social . Estos beneficiarios eran familias con hijos pero con un solo progenitor (casi invariablemente la madre). Las leyes de esa época permitían que esas familias recibieran pagos de asistencia social en ciertas partes de los Estados Unidos.
Moynihan publicó su investigación en 1965 bajo el título The Negro Family: The Case For National Action (La familia negra: el caso de la acción nacional) , ahora conocido comúnmente como The Moynihan Report (Informe Moynihan) . El informe de Moynihan [12] alimentó un debate sobre el camino adecuado que debía tomar el gobierno con respecto a la clase económica baja, especialmente los negros. Los críticos de la izquierda lo atacaron por " culpar a la víctima ", [13] un eslogan acuñado por el psicólogo William Ryan . [14] Algunos sugirieron que Moynihan estaba propagando las opiniones de los racistas [15] porque gran parte de la cobertura de prensa del informe se centró en la discusión de los niños nacidos fuera del matrimonio. A pesar de las advertencias de Moynihan, el programa de Ayuda a las Familias con Niños Dependientes (AFDC) incluía reglas para los pagos solo si no "había ningún hombre en la casa". [16] [17] Los críticos de la estructura del programa, incluido Moynihan, dijeron que la nación estaba pagando a las mujeres pobres para que echaran a sus maridos de la casa.
Después de la victoria arrasadora de los republicanos en el Congreso en 1994 , Moynihan estuvo de acuerdo en que era necesario corregir un sistema de bienestar que posiblemente alentaba a las mujeres a criar a sus hijos sin padres: "Los republicanos dicen que tenemos un problema tremendo, y lo tenemos". [18]
En las elecciones presidenciales de 1964 , Moynihan fue reconocido como aliado político de Robert F. Kennedy . Por esta razón, no fue el favorito del entonces presidente Johnson, y abandonó la administración de Johnson en 1965. [ cita requerida ] Se postuló para un cargo en las primarias del Partido Demócrata para la presidencia del Concejo de la Ciudad de Nueva York , un puesto que ahora se conoce como Defensor Público de la Ciudad de Nueva York . Sin embargo, fue derrotado por el fiscal de distrito de Queens, Frank D. O'Connor . [ cita requerida ]
Durante este período de transición, Moynihan mantuvo una afiliación académica como miembro del Centro de Estudios Avanzados de la Universidad Wesleyana de 1964 a 1967. En 1966, fue designado para las facultades de la Escuela de Graduados de Educación y la Escuela de Graduados de Administración Pública de la Universidad de Harvard como profesor titular de educación y política urbana. Después de comenzar una segunda licencia prolongada debido a su servicio público en 1973, su línea de facultad fue transferida al Departamento de Gobierno de la universidad, donde permaneció hasta 1977. De 1966 a 1969, también ocupó un nombramiento administrativo secundario como director del Centro Conjunto Harvard-MIT para Estudios Urbanos . [9] Ante la agitación y los disturbios en Estados Unidos, Moynihan, "un miembro de la junta nacional de ADA indignado por el radicalismo de los actuales movimientos contra la guerra y de Poder Negro ", decidió "pedir una alianza formal entre liberales y conservadores", [19] y escribió que la próxima administración tendría que ser capaz de unir a la nación nuevamente.
Moynihan se unió al gabinete del presidente electo Richard Nixon en 1968 y en enero de 1969 se incorporó a la Oficina Ejecutiva del Presidente como Asistente del Presidente para Política Interior y secretario ejecutivo del Consejo de Asuntos Urbanos (más tarde el Consejo de Asuntos Urbanos), un precursor del Consejo de Política Interior concebido como un análogo del Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . Como una de las pocas personas en el círculo íntimo de Nixon que había realizado investigaciones académicas relacionadas con las políticas sociales, fue muy influyente en los primeros meses de la administración. Sin embargo, su desdén por las "posiciones tradicionales conscientes del presupuesto" (incluido su propuesto Plan de Asistencia Familiar , un " impuesto negativo sobre la renta o ingreso mínimo garantizado " para las familias que cumplieran los requisitos laborales o demostraran que buscaban trabajo, que finalmente se estancó en el Senado a pesar de prefigurar el posterior programa de Ingreso de Seguridad Suplementario ) condujo a frecuentes enfrentamientos (que desmintieron su inquebrantable respeto mutuo) con el principal asesor de política interior de Nixon, el economista conservador y consejero de rango de gabinete del presidente Arthur F. Burns . [20]
Al formular la propuesta del Plan de Asistencia Familiar, Moynihan mantuvo importantes debates sobre una Garantía de Ingreso Básico con Russell B. Long y Louis O. Kelso .
Aunque Moynihan fue ascendido a Consejero del Presidente para Asuntos Urbanos con rango de Gabinete poco después de que Burns fuera nominado por Nixon para servir como Presidente de la Reserva Federal en octubre de 1969, se anunció simultáneamente que Moynihan regresaría a Harvard (una estipulación de su licencia de la universidad) a fines de 1970. La supervisión operativa del Consejo de Asuntos Urbanos fue otorgada al sucesor nominal de Moynihan como Asistente de Política Interna, el ex abogado de la Casa Blanca John Ehrlichman . Esta decisión fue instigada por el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca H. R. Haldeman , [21] un amigo cercano de Ehrlichman desde la universidad y su principal mecenas en la administración. La maniobra de Haldeman situó a Moynihan en un contexto más periférico como el "pensador residente" de la administración en asuntos internos durante la duración de su servicio. [22]
En 1969, por iniciativa de Nixon, la OTAN intentó establecer una tercera columna civil, estableciendo un centro de investigación e iniciativas en el área civil, que se ocupara también de temas medioambientales. [23] Moynihan [23] mencionó la lluvia ácida y el efecto invernadero como desafíos internacionales adecuados para ser abordados por la OTAN. Se eligió a la OTAN, ya que la organización tenía la experiencia adecuada en el campo, así como experiencia en la coordinación de investigaciones internacionales. El gobierno alemán se mostró escéptico y vio la iniciativa como un intento de los EE. UU. de recuperar terreno internacional después de la guerra perdida de Vietnam . Los temas ganaron impulso en conferencias e instituciones civiles. [23]
En 1970, Moynihan escribió un memorando al presidente Nixon en el que decía: "Quizás haya llegado el momento en que la cuestión de la raza se beneficie de un período de 'negligencia benigna'. Se ha hablado demasiado de este tema. El foro ha sido demasiado ocupado por histéricos, paranoicos y fanáticos de todos los bandos. Necesitamos un período en el que el progreso de los negros continúe y la retórica racial se desvanezca". [24] Moynihan lamentó que, tal como él lo veía, los críticos malinterpretaran su memorando como una defensa de que el gobierno debería descuidar a las minorías. [25]
Tras la reorganización del personal de política interna de la Casa Blanca en octubre de 1969, Nixon le ofreció a Moynihan el puesto de embajador de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas (entonces ocupado por el oficial de carrera del Servicio Exterior Charles Woodruff Yost ) el 17 de noviembre de 1969; después de aceptar inicialmente la oferta del presidente, decidió permanecer en Washington cuando el Plan de Asistencia Familiar se estancó en el Comité de Finanzas del Senado . [26] El 24 de noviembre de 1970, rechazó una segunda oferta de Nixon debido a la posible tensión familiar y los problemas financieros en curso; la depresión derivada del repudio del Plan de Asistencia Familiar por parte de los demócratas liberales; y la incapacidad de efectuar cambios debido a las directivas políticas estáticas en el puesto, que consideraba un papel terciario detrás del Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional Henry Kissinger y el Secretario de Estado de los Estados Unidos William P. Rogers . [26] En cambio, viajó desde Harvard como miembro a tiempo parcial de la delegación de los Estados Unidos durante la embajada de George HW Bush . [26]
En 1973, Moynihan (que se mostró cauto respecto de la "inclinación" de la administración hacia Pakistán) aceptó la oferta de Nixon de servir como embajador de los Estados Unidos en la India , donde permanecería hasta 1975. La relación entre los dos países estaba en un punto bajo después de la guerra indo-pakistaní de 1971. El embajador Moynihan estaba alarmado por el hecho de que dos grandes democracias fueran presentadas como antagonistas, y se propuso arreglar las cosas. Propuso que parte de la onerosa deuda se cancelara, parte se utilizara para pagar los gastos de la embajada de los Estados Unidos en la India y el resto se convirtiera en rupias indias para financiar un programa de intercambio cultural y educativo indo-estadounidense que duró un cuarto de siglo. El 18 de febrero de 1974, presentó al Gobierno de la India un cheque por 16.640.000.000 de rupias, equivalentes en ese momento a 2.046.700.000 dólares, que era la mayor cantidad pagada mediante un solo cheque en la historia de la banca. [27] El "Rupee Deal" está registrado en el Libro Guinness de los récords mundiales como el cheque más grande del mundo, [28] presentado al Secretario de Asuntos Económicos de la India. [29]
En junio de 1975, Moynihan aceptó su tercera oferta para servir como embajador de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas, un puesto (que incluía una rotación como presidente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ) que solo mantendría hasta febrero de 1976. Bajo el presidente Gerald Ford , el embajador Moynihan adoptó una postura anticomunista de línea dura , en línea con la agenda de la Casa Blanca en ese momento. También fue un firme partidario de Israel, [30] condenando la Resolución 3379 de la ONU , que declaró que el sionismo era una forma de racismo. [31] La esposa de Moynihan, Liz, recordó más tarde que el Observador Permanente de la Organización para la Liberación de Palestina, Zuhdi Labib Terzi, se acercó a ella en las galerías de la ONU durante la controversia. Hizo un comentario del que más tarde no recordó la frase exacta, pero lo tradujo aproximadamente como "debes tener sentimientos encontrados sobre recordar los eventos en Nueva Delhi", que ella y el biógrafo Gil Troy interpretaron como una referencia amenazante a un plan de asesinato fallido contra su esposo dos años antes. [32] Pero el público estadounidense respondió con entusiasmo a su indignación moral por la resolución; su condena de la resolución "El sionismo es racismo" le trajo estatus de celebridad y lo ayudó a ganar un asiento en el Senado de los EE. UU . un año después. [33] Moynihan se opuso a la resolución porque pensaba que era completamente falsa y perversa. Además, sus años en Nueva York lo sensibilizaron sobre una cuestión pragmática: "la resolución contra el sionismo no solo afectaba a Israel sino a todo el pueblo sionista, que incluía a la mayoría de los judíos estadounidenses", lo que quedó claro cuando esa comunidad promovió un boicot turístico contra México como consecuencia de su voto a favor de la aprobación de la Resolución. [34] En su libro, Moynihan's Moment , Gil Troy postula que el discurso de Moynihan en la ONU de 1975 oponiéndose a la resolución fue el momento clave de su carrera política. [35]
Tal vez la acción más controvertida de la carrera de Moynihan fue su respuesta, como embajador ante la ONU, a la invasión indonesia de Timor Oriental en 1975. Gerald Ford consideraba a Indonesia, entonces bajo una dictadura militar, un aliado clave contra el comunismo , que era influyente en Timor Oriental. Moynihan se aseguró de que el Consejo de Seguridad de la ONU no tomara ninguna medida contra la anexión de un país pequeño por parte de la nación más grande. La invasión indonesia causó la muerte de entre 100.000 y 200.000 timorenses a causa de la violencia, la enfermedad y el hambre. [36] [37] En sus memorias, Moynihan escribió:
Los Estados Unidos deseaban que las cosas sucedieran como sucedieron y trabajaron para lograrlo. El Departamento de Estado deseaba que las Naciones Unidas demostraran ser absolutamente ineficaces en todas las medidas que adoptaran. Esa tarea me fue encomendada y la llevé a cabo con un éxito considerable. [38]
Más tarde, dijo que había defendido una política de Guerra Fría "desvergonzada" hacia Timor Oriental. [39]
El pensamiento de Moynihan comenzó a cambiar durante su mandato en la ONU. En su libro de 1993 sobre el nacionalismo, Pandaemonium , escribió que, a medida que transcurría el tiempo, comenzó a ver a la Unión Soviética en términos menos ideológicos. La consideraba menos como un estado marxista imperialista expansionista y más como un estado realista débil en decadencia. Creía que estaba motivada principalmente por la autopreservación. Esta visión influiría en su pensamiento en los años siguientes, cuando se convirtió en un defensor abierto de la opinión, entonces impopular, de que la Unión Soviética era un estado fallido encaminado a la implosión.
Sin embargo, el mandato de Moynihan en la ONU marcó el comienzo de una política exterior estadounidense más belicosa y neoconservadora que se alejó de la realpolitik descaradamente encubierta e impulsada por la distensión de Kissinger . [40] Aunque nunca se corroboró, Moynihan creyó inicialmente que Kissinger ordenó a Ivor Richard, Baron Richard (entonces embajador británico en las Naciones Unidas ) que denunciara públicamente sus acciones como diplomacia " Wyatt Earp ". Desmoralizado, Moynihan renunció a lo que posteriormente caracterizaría como un "destino abreviado" en febrero de 1976. En Pandaemonium , Moynihan expuso esta decisión, sosteniendo que era "una especie de vergüenza para mi propio gobierno, y se fue bastante pronto antes de que me despidieran".
En noviembre de 1976, Moynihan fue elegido para el Senado de los Estados Unidos por el estado de Nueva York, derrotando a la representante estadounidense Bella Abzug , al ex fiscal general de los Estados Unidos Ramsey Clark , al presidente del Consejo de la Ciudad de Nueva York Paul O'Dwyer y al empresario Abraham Hirschfeld en las primarias demócratas, y al titular del Partido Conservador James L. Buckley en las elecciones generales. También fue nominado por el Partido Liberal de Nueva York . [41] Poco después de la elección, Moynihan analizó el presupuesto del estado de Nueva York para determinar si estaba pagando más en impuestos federales de lo que recibía en gastos . Al descubrir que era así, elaboró un informe anual conocido como Fisc (del francés [42] ). El fuerte apoyo de Moynihan a Israel mientras era embajador ante la ONU inspiró el apoyo a él entre la gran población judía del estado. [43]
En un discurso ante el Senado el 7 de agosto de 1978, tras el encarcelamiento de MA Farber , Moynihan afirmó la posibilidad de que el Congreso tuviera que intervenir en la protección de la libertad de prensa y que el Senado debería ser consciente de la gravedad del asunto. [44]
La firme defensa de los intereses de Nueva York por parte de Moynihan en el Senado, reforzada por los informes del Fisc y recordando su firme defensa de las posiciones de Estados Unidos en la ONU, permitió al menos en una ocasión que su defensa se intensificara hasta convertirse en un ataque físico. El senador Kit Bond , próximo a jubilarse en 2010, recordó con cierta vergüenza en una conversación sobre la civilidad en el discurso político que Moynihan una vez había "golpeado [a Bond] en el pleno del Senado después de que Bond denunciara una partida presupuestaria que Moynihan había incluido en un proyecto de ley de asignaciones para carreteras. Algunos meses después, Moynihan se disculpó, y los dos se relajaban ocasionalmente en la oficina de Moynihan después de un largo día para hablar de su interés compartido en la renovación urbana con una copa de oporto". [45]
Moynihan siguió interesándose por la política exterior como senador y formó parte del Comité Selecto de Inteligencia . Sus opiniones fuertemente antisoviéticas se volvieron mucho más moderadas cuando surgió como crítico de la inclinación agresiva de la administración Reagan a fines de la Guerra Fría , como lo ejemplificó su apoyo a los Contras en Nicaragua. Moynihan sostuvo que no había ninguna conspiración activa respaldada por los soviéticos en América Latina ni en ningún otro lugar. Sugirió que los soviéticos estaban sufriendo enormes problemas internos, como el creciente nacionalismo étnico y una economía en colapso. En un editorial del 21 de diciembre de 1986 en The New York Times , Moynihan predijo que en el escenario mundial la expansión comunista sería reemplazada por conflictos étnicos. Criticó la "obsesión consumidora de la administración con la expansión del comunismo, que de hecho no está sucediendo". En una carta del 8 de septiembre de 1990 a Erwin Griswold , Moynihan escribió: "Me queda un propósito en la vida; o al menos en el Senado. Es tratar de resolver lo que implicaría la reconstitución del gobierno estadounidense después de la [Guerra Fría]. Se produjeron enormes cambios, algunos de los cuales apenas notamos". [46] En 1981, él y sus compañeros políticos irlandeses-estadounidenses, el senador Ted Kennedy y el presidente de la Cámara de Representantes Tip O'Neill, cofundaron los Amigos de Irlanda , una organización bipartidista de senadores y representantes que se oponían a la violencia sectaria en curso y tenían como objetivo promover la paz y la reconciliación en Irlanda del Norte. [ cita requerida ]
Moynihan introdujo la Sección 1706 de la Ley de Reforma Fiscal de 1986 , que les costó a ciertos profesionales (como programadores informáticos, ingenieros, dibujantes y diseñadores) que dependían de agencias intermediarias (firmas de consultoría) la opción de estatus fiscal de autónomos, pero otros profesionales (como contables y abogados) siguieron disfrutando de las exenciones de la Sección 530 de los impuestos sobre la nómina. Se esperaba que este cambio en el código fiscal compensara las pérdidas de ingresos fiscales de otra legislación que Moynihan propuso para cambiar la ley de impuestos extranjeros de los estadounidenses que trabajan en el extranjero. [47] Joseph Stack , que estrelló su avión contra un edificio que albergaba oficinas del IRS el 18 de febrero de 2010, publicó una nota de suicidio que, entre muchos factores, mencionaba el cambio de la Sección 1706 al Código de Rentas Internas. [48] [49]
Como miembro clave del Comité de Medio Ambiente y Obras Públicas, Moynihan brindó un apoyo y una orientación vitales a William K. Reilly , quien sirvió bajo la presidencia de George H. W. Bush como Administrador de la Agencia de Protección Ambiental . [50]
A mediados de los años 1990, Moynihan fue uno de los demócratas que apoyó la prohibición del procedimiento conocido como aborto por nacimiento parcial . Dijo sobre el procedimiento: "Creo que esto es demasiado parecido al infanticidio . Un niño ha nacido y ha salido del útero . ¿Qué diablos es este procedimiento?". Al principio de su carrera en el Senado, Moynihan había expresado su enojo con los grupos de interés firmemente pro-elección que le habían presentado peticiones a él y a otros sobre el tema. Los desafió diciendo: "Ustedes, las mujeres, están arruinando el Partido Demócrata con su insistencia en el aborto ". [51] [52]
Moynihan rompió con las posiciones liberales ortodoxas de su partido en numerosas ocasiones. Como presidente del Comité de Finanzas del Senado en la década de 1990, se opuso firmemente a la propuesta del presidente Bill Clinton de ampliar la cobertura sanitaria a todos los estadounidenses . En su intento de centrar el debate sobre el seguro de salud en la financiación de la atención sanitaria, Moynihan se ganó la polémica al afirmar que "no hay ninguna crisis sanitaria en este país". [53]
En otros temas, sin embargo, fue mucho más progresista. Votó en contra de la pena de muerte; la enmienda de profanación de la bandera ; [54] la enmienda de presupuesto equilibrado , la Ley de Reforma de Litigios de Valores Privados ; la Ley de Defensa del Matrimonio ; la Ley de Decencia en las Comunicaciones ; y el Tratado de Libre Comercio de América del Norte . Fue crítico de las propuestas para reemplazar el impuesto progresivo sobre la renta por un impuesto de tasa fija . [ cita requerida ] Moynihan también votó en contra de la autorización de la Guerra del Golfo . [55] A pesar de sus escritos anteriores sobre los efectos negativos del estado de bienestar, terminó votando en contra de la reforma del bienestar en 1996, un proyecto de ley que eliminaba los beneficios de desempleo. Fue muy crítico del proyecto de ley y de ciertos demócratas que cruzaron las líneas partidarias para apoyarlo. [56]
Moynihan era un orador público popular con un estilo claramente patricio . Hablaba con un ligero tartamudeo, lo que le hacía alargar las vocales. El lingüista Geoffrey Nunberg comparó su estilo de hablar con el de William F. Buckley, Jr. [57]
En la era posterior a la Guerra Fría , el 103.º Congreso promulgó una ley que ordenaba una investigación sobre los usos del secreto gubernamental. Moynihan presidió la comisión, que estudió y formuló recomendaciones sobre la "cultura del secreto" que imperó en el gobierno de los Estados Unidos y su comunidad de inteligencia durante 80 años, a partir de la Ley de Espionaje de 1917 , y formuló recomendaciones sobre la regulación legal de la información clasificada.
Las conclusiones y recomendaciones de la comisión se presentaron al Presidente en 1997. Como parte de la iniciativa, Moynihan consiguió que el FBI le hiciera llegar su archivo clasificado Venona . Este archivo documenta la investigación de contrainteligencia conjunta del FBI , con el Servicio de Inteligencia de Señales de los Estados Unidos , sobre el espionaje soviético en los Estados Unidos. Gran parte de la información había sido recopilada y clasificada como información secreta durante más de 50 años.
Después de divulgarse la información, Moynihan escribió Secrecy: The American Experience [58] , donde analiza el impacto que el secreto gubernamental ha tenido en la política interna de Estados Unidos durante el último medio siglo, y cómo los mitos y la sospecha crearon un abismo partidista innecesario.
Moynihan se casó con Elizabeth Brennan en 1955. La pareja tuvo tres hijos, Tim, Maura y John, y estuvieron casados hasta su muerte.
Moynihan fue criticado después de haber hecho comentarios ofensivos hacia una mujer de ascendencia jamaiquina en el Vassar College a principios de 1990. [59] Durante una sesión de preguntas y respuestas, Moynihan le dijo a Folami Grey, un funcionario de la Oficina de la Juventud del Condado de Dutchess, "Si no te gusta este país, ¿por qué no haces las maletas y regresas de donde viniste?" Este incidente provocó una protesta en la que 100 estudiantes tomaron el edificio principal de administración de la universidad en respuesta a sus comentarios.
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Moynihan murió en el Centro Hospitalario de Washington el 26 de marzo de 2003, por complicaciones de una ruptura de apéndice , [60] diez días después de su 76º cumpleaños. [61]
Como intelectual público , Moynihan publicó artículos sobre política étnica urbana y sobre los problemas de los pobres en las ciudades del noreste en numerosas publicaciones, entre ellas Commentary y The Public Interest .
Moynihan acuñó el término "profesionalización de la reforma", mediante el cual la burocracia gubernamental piensa en problemas que el gobierno debe resolver en lugar de simplemente responder a problemas identificados en otros lugares. [62]
En 1983, recibió el premio Hubert H. Humphrey otorgado por la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas "en reconocimiento al notable servicio público de un politólogo". [63] Escribió 19 libros, lo que llevó a su amigo personal, columnista y ex profesor George F. Will , a comentar que Moynihan "escribió más libros de los que la mayoría de los senadores han leído". Después de retirarse del Senado, se reincorporó a la facultad de la Escuela Maxwell de Ciudadanía y Asuntos Públicos de la Universidad de Syracuse , donde comenzó su carrera académica en 1959. [64]
Los logros académicos de Moynihan llevaron a Michael Barone , escribiendo en The Almanac of American Politics , a describir al senador como "el mejor pensador de la nación entre los políticos desde Lincoln y su mejor político entre los pensadores desde Jefferson ". [65] El artículo de Moynihan de 1993, "Defining Deviancy Down", [66] fue notablemente controvertido. [67] [68] El escritor e historiador Kenneth Weisbrode describe el libro de Moynihan Pandaemonium como extraordinariamente profético. [69]
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