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Tarjeta verde

Una tarjeta verde , conocida oficialmente como tarjeta de residente permanente , es un documento de identidad que demuestra que una persona tiene residencia permanente en los Estados Unidos. [1] [2] Los titulares de la tarjeta verde se conocen formalmente como residentes permanentes legales ( LPR ). A partir de 2023 , se estima que hay 12,7 millones de titulares de tarjetas verdes, de los cuales 9 millones son elegibles para convertirse en ciudadanos de los Estados Unidos . [3] Aproximadamente 18.700 de ellos sirven en las Fuerzas Armadas de los EE. UU . [4]

Los titulares de la tarjeta verde tienen derecho por ley a solicitar la ciudadanía estadounidense después de demostrar mediante una preponderancia de la evidencia que, entre otras cosas, han residido continuamente en los Estados Unidos durante uno a cinco años y son personas de buen carácter moral . [5] [6] Aquellos que son menores de 18 años obtienen automáticamente la ciudadanía estadounidense si tienen al menos un padre ciudadano estadounidense. [7] [8]

La tarjeta se conoce como "tarjeta verde" debido a su color verdoso histórico . [9] [10] Anteriormente se llamaba "certificado de registro de extranjero" o "tarjeta de recibo de registro de extranjero". [11] Salvo circunstancias excepcionales , los inmigrantes que tengan 18 años de edad o más podrían pasar hasta 30 días en la cárcel por no llevar consigo su tarjeta verde. [12]

Las solicitudes de residencia permanente son resueltas por el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), pero en algunos casos un juez de inmigración o un miembro de la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA), actuando en nombre del Fiscal General de los Estados Unidos , puede otorgar la residencia permanente durante el proceso de deportación . Cualquier juez federal autorizado puede hacer lo mismo firmando y emitiendo una orden judicial . [13] Los trabajadores inmigrantes que deseen obtener una residencia permanente pueden presentar la solicitud utilizando el formulario I-140. [14] [ verificación necesaria ]

Un LPR podría volverse "expulsable" de los Estados Unidos después de sufrir una condena penal , [15] especialmente si involucraba un delito particularmente grave o un delito grave agravado "por el cual la pena de prisión se completó dentro de los 15 años anteriores". [16] [ verificación necesaria ]

Historia

Una "tarjeta de recibo de registro de extranjero" de 1949 de una inmigrante, que fue emitida por el ahora abolido Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) de conformidad con la Ley de Nacionalidad de 1940

El Servicio de Inmigración y Naturalización se formó como parte del Departamento de Trabajo en 1933, y en 1940 se trasladó al Departamento de Justicia junto con la Ley de Nacionalidad de 1940. Durante la década de 1940, el predecesor de la tarjeta de "Residente Permanente" fue la "Tarjeta de Recibo de Registro de Extranjero" que en el reverso indicaría "Perm.Res" de acuerdo con la Ley de Inmigración de 1924 .

La INA, promulgada por el Congreso de los Estados Unidos en 1952, establece que "el término ' extranjero ' significa cualquier persona que no sea ciudadano o nacional de los Estados Unidos ". [17]

Ley de reforma de la inmigración ilegal y responsabilidad de los inmigrantes

El 30 de septiembre de 1996, el presidente Clinton promulgó la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes (IIRIRA). [18]

Una tarjeta de 1976 emitida por el INS a John Lennon , que dice lo siguiente: "Por la presente se certifica que [Lennon] ha sido debidamente registrado de acuerdo con la ley y fue admitido en los Estados Unidos como inmigrante".
Tarjeta de residente permanente (2010)

Un LPR puede presentar una solicitud de naturalización después de cinco años de residencia continua en los Estados Unidos. [5] [19] Este período puede acortarse a tres años si está casado con un ciudadano estadounidense [20] o a un año durante el servicio en las fuerzas armadas de los EE. UU. [21] Un LPR puede presentar sus solicitudes de naturalización tan pronto como 90 días antes de cumplir con el requisito de residencia. Además de la residencia continua, los solicitantes deben demostrar un buen carácter moral , aprobar un examen de inglés y un examen de educación cívica y demostrar apego a la Constitución de los EE. UU . En el verano de 2018, se inició un nuevo programa para ayudar a los LPR a prepararse para la naturalización. [22] [23]

Al igual que los ciudadanos estadounidenses, los LPR pueden patrocinar a ciertos miembros de la familia para que inmigren a los Estados Unidos, pero el número de familiares de los LPR que pueden inmigrar está limitado por un tope anual y existe un retraso de años. [24] [25] [26]

Restricciones de “carga pública” para la concesión de tarjetas verdes en 2019

El 12 de agosto de 2019, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) anunció formalmente una nueva regla que restringe a los inmigrantes más pobres obtener el estatus LPR. Según la regla, que debía entrar en vigencia el 15 de octubre de 2019, los inmigrantes legales que han recibido beneficios públicos como Ingreso de Seguridad Suplementario , Asistencia Temporal para Familias Necesitadas , Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria , Medicaid y asistencia de vivienda pública por más de un total de doce meses pueden ser clasificados como una "carga pública" no elegible para la residencia permanente. [27] El funcionario de inmigración puede investigar la salud, los ingresos, la riqueza, la educación y la familia de los solicitantes de residencia permanente para predecir si se convertirán en una carga pública en el futuro. [28] El término "carga pública" aparece en la Ley de Inmigración y Nacionalidad, pero no está definido por la ley. Los refugiados, solicitantes de asilo, mujeres embarazadas, niños y familiares de quienes sirven en las Fuerzas Armadas están excluidos de las restricciones. [27] La ​​administración Trump estimó que el 58% de los hogares encabezados por no ciudadanos utilizan un programa de asistencia social pública y la mitad utiliza Medicaid. [29] El Instituto de Política Migratoria estimó que la mitad de todos los solicitantes de la Tarjeta Verde quedarían excluidos por la norma. [27]

Kenneth T. Cuccinelli II , ex director interino del USCIS, afirmó que la política "tendrá el beneficio a largo plazo de proteger a los contribuyentes al garantizar que las personas que están inmigrando a este país no se conviertan en una carga pública, que puedan valerse por sí mismas, como lo han hecho los inmigrantes en años pasados". [27] El Centro Nacional de Derecho de Inmigración afirmó que la norma "tendrá un impacto humanitario terrible, obligando a algunas familias a renunciar a atención médica y nutrición vitales. El daño se sentirá durante las próximas décadas". [28] El centro legal anunció que demandaría para evitar que la política entre en vigor. [27]

Durante su campaña para presidente de los Estados Unidos , Joe Biden criticó la regla de carga pública y se comprometió a revocarla. [30] El 2 de febrero de 2021, el presidente Biden firmó una orden ejecutiva para que el Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU. revise la política, entre otras cosas. [31]

Tipos de inmigración

Un ciudadano extranjero puede obtener la residencia permanente en los Estados Unidos principalmente a través de lo siguiente: [32] [33] [23]

Elegibilidad y cupos para inmigrantes

Proceso de solicitud

Una guía de bienvenida que USCIS envía a un nuevo inmigrante junto con su tarjeta verde después de la aprobación de inmigración

Las solicitudes de residencia permanente (tarjetas verdes) eran resueltas por el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) hasta 2003, cuando el INS fue abolido y reemplazado por el actual Departamento de Seguridad Nacional (DHS). [40] Todo el proceso puede llevar varios años, dependiendo del tipo de categoría de inmigrante y del país de imputabilidad . Un inmigrante normalmente tiene que pasar por un proceso de tres pasos para obtener la residencia permanente: [41]

  1. Petición de inmigrante ( Formulario I-140 o Formulario I-130 ): en el primer paso, el USCIS aprueba la petición de inmigrante presentada por un familiar calificado, un empleador o, en casos excepcionales, como en el caso de una visa de inversionista, el propio solicitante. Si la solicitud la presenta un hermano, este debe tener los mismos padres que el solicitante.
  2. Disponibilidad de visas de inmigrante : en el segundo paso, a menos que el solicitante sea un "familiar inmediato", debe estar disponible un número de visa de inmigrante a través del Centro Nacional de Visas (NVC) [42] del Departamento de Estado de los Estados Unidos (DOS). Es posible que un número de visa no esté disponible de inmediato incluso si el USCIS aprueba la petición, porque la cantidad de números de visa de inmigrante está limitada cada año por las cuotas establecidas en la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA). También existen ciertas limitaciones adicionales por país de cobro . Por lo tanto, la mayoría de los inmigrantes serán colocados en largas listas de espera. Aquellos inmigrantes que son familiares inmediatos de un ciudadano estadounidense (cónyuges e hijos menores de 21 años y padres de un ciudadano estadounidense que tenga 21 años o más) no están sujetos a estas cuotas y pueden proceder al siguiente paso de inmediato, ya que califican para la categoría de inmigrante IR. [41]
  3. Adjudicación de visa de inmigrante : en el tercer paso, cuando un número de visa de inmigrante está disponible, el solicitante debe presentar una solicitud ante el USCIS para ajustar su estatus actual al estatus de residente permanente o presentar una solicitud ante el DOS para una visa de inmigrante en el consulado estadounidense más cercano antes de que se le permita venir a los Estados Unidos.
    • Ajuste de estatus (AOS) – El ajuste de estatus es para cuando el inmigrante está en los Estados Unidos y entró en los EE. UU. legalmente. A excepción de los familiares inmediatos de ciudadanos estadounidenses, el inmigrante también debe estar en estatus legal al momento de solicitar el ajuste de estatus. Para los familiares inmediatos y otras categorías de familiares cuyos números de visa estén vigentes, el ajuste de estatus se puede presentar al mismo tiempo que la petición (paso 1 anterior). El ajuste de estatus se envía al USCIS a través del formulario I-485 , Solicitud para registrar la residencia permanente o ajustar el estatus . [43] El USCIS realiza una serie de verificaciones de antecedentes, incluyendo la toma de huellas dactilares para la verificación de antecedentes penales del FBI y verificaciones de nombres, y toma una decisión sobre la solicitud. Una vez que se acepta la solicitud de ajuste de estatus, al extranjero se le permite permanecer en los Estados Unidos incluso si el período original de estadía autorizada en el Formulario I-94 ha expirado, pero generalmente no se le permite salir del país hasta que se apruebe la solicitud, o la solicitud será abandonada. Si el extranjero tiene que salir de los Estados Unidos durante este tiempo, puede solicitar documentos de viaje en el USCIS con el formulario I-131 , también llamado Advance parole . [44] Si existe un riesgo potencial de que el permiso de trabajo (visa) del solicitante caduque o se vuelva inválido, como cuando los empleados son despedidos por el empleador y el patrocinador de la visa, o el solicitante quiere comenzar a trabajar en los Estados Unidos, mientras espera la decisión sobre su solicitud para cambiar de estatus, puede presentar el formulario I-765 , para obtener Documentos de Autorización de Empleo (también llamados EAD ) y poder continuar o comenzar a trabajar legalmente en los Estados Unidos. [45] [46] En algunos casos, el solicitante será entrevistado en una oficina del USCIS, especialmente si se trata de un ajuste basado en el matrimonio de una visa K-1 , en cuyo caso ambos cónyuges (el ciudadano estadounidense y el solicitante) serán entrevistados por el USCIS. Si se aprueba la solicitud, el extranjero se convierte en un LPR y la tarjeta verde real se envía por correo a la última dirección postal conocida del extranjero. [41]
    • Procesamiento consular : este es el proceso que se realiza si el inmigrante se encuentra fuera de los Estados Unidos o no es elegible para el AOS. Aún así, se requiere que primero se complete y apruebe la petición de visa de inmigrante. El solicitante puede hacer una cita en la embajada o el consulado de los EE. UU. en su país de origen, donde un funcionario consular juzga el caso. Si se aprueba el caso, la embajada o el consulado de los EE. UU. emite una visa de inmigrante. La visa le da derecho al titular a viajar a los Estados Unidos como inmigrante. En el puerto de entrada, el titular de la visa de inmigrante se convierte inmediatamente en residente permanente y se procesa para una tarjeta de residente permanente y recibe un sello I-551 en su pasaporte. La tarjeta de residente permanente se envía por correo a su dirección en los EE. UU. dentro de los 120 días.

Un solicitante en los Estados Unidos puede obtener dos permisos mientras el caso está pendiente después de pasar una determinada etapa en el procesamiento de la tarjeta verde (presentación del I-485).

Proceso de solicitud de visa patrocinada por la familia tanto para los padres como para los hijos

Los ciudadanos estadounidenses pueden patrocinar para la residencia permanente en los Estados Unidos a los siguientes familiares:

  1. Cónyuges e hijos solteros menores de 21 años;
  2. Padres (una vez que el ciudadano estadounidense tenga al menos 21 años de edad);
  3. Hijos solteros mayores de 21 años (llamados "hijos e hijas");
  4. Hijos e hijas casados;
  5. Hermanos y hermanas (una vez que el ciudadano estadounidense tenga al menos 21 años de edad).

Los residentes permanentes de Estados Unidos pueden patrocinar para la residencia permanente en los Estados Unidos a los siguientes familiares:

  1. Cónyuges e hijos solteros menores de 21 años;
  2. Hijos solteros mayores de 21 años (llamados "hijos e hijas");

El "Boletín de visas" del Departamento de Estado, que se publica todos los meses, indica la fecha de prioridad para aquellos beneficiarios de peticiones que actualmente tienen derecho a solicitar la condición de inmigrante mediante visas de inmigrante o ajuste de condición. [47] No existe una cuota anual para los cónyuges, hijos solteros y padres de ciudadanos estadounidenses, por lo que no existe un período de espera para estos solicitantes, solo el tiempo de procesamiento requerido. Sin embargo, todas las demás categorías basadas en la familia tienen retrasos significativos, incluso con un solicitante ciudadano estadounidense.

Independientemente de si el familiar que se patrocina se encuentra en los Estados Unidos (y por lo tanto es probable que solicite un ajuste de estatus) o fuera de los Estados Unidos (en cuyo caso la visa de inmigrante es la opción probable), el proceso comienza con la presentación de una Petición I-130 para un familiar extranjero. El formulario y las instrucciones se pueden encontrar en el sitio web del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos. [48] Más adelante en el proceso se requerirán datos biográficos adicionales sobre el beneficiario (la persona que se patrocina) y un examen médico. Es posible que se requieran documentos adicionales, como certificados policiales, dependiendo de si se utiliza una visa de inmigrante (procedimiento consular) o un ajuste de estatus. [49] Todos los peticionarios deben presentar la Declaración jurada de apoyo I-864. [50]

Proceso de solicitud para inmigrantes indocumentados a través de provisión de registro

Además, los solicitantes que se encuentran en los Estados Unidos ilegalmente pueden ser elegibles para recibir una tarjeta verde bajo una única excepción. Para que a un inmigrante indocumentado se le conceda la residencia permanente, debe cumplir con la fecha de registro y los criterios de elegibilidad. La fecha de registro prevista se desarrolló por primera vez en 1929 con la intención de ayudar al creciente número de inmigrantes indocumentados. [51] Esencialmente, solo los inmigrantes que ingresaron a los Estados Unidos antes de una fecha determinada (fecha de registro) califican para recibir una tarjeta verde. Otros parámetros incluyen la permanencia continua desde su ingreso al país y el buen carácter moral. Después de su creación en 1929, el Congreso adelantó la fecha de registro un total de cuatro veces. En un principio, la fecha se fijó para conceder la residencia únicamente a las personas que entraron en el país antes o el 3 de junio de 1921, luego se trasladó al 1 de julio de 1924, luego al 1 de julio de 1940, una vez más al 30 de junio de 1948 y finalmente al 1 de enero de 1972. [52] La última fecha de avance comprendió la Ley de Reforma y Control de la Inmigración (IRCA) junto con otras disposiciones de regularización que incluían la penalización de las instituciones que emplearan a sabiendas a no ciudadanos indocumentados. [53] Esto se hizo a través de un conjunto de enmiendas del Congreso que culminaron en la Ley de 1958, donde se eliminó el requisito de que los no ciudadanos fueran elegibles solo si no estaban sujetos a deportación. [54] Desde entonces, la fecha de registro no se ha adelantado a pesar de que el número de inmigrantes ha aumentado en 10 millones y se ha concedido una tarjeta verde a un total de 385 personas desde la última actualización del registro en 1986. [55] Actualmente, la fecha de concesión sólo excluye a los no ciudadanos que son inadmisibles en los Estados Unidos por motivos penales o de seguridad nacional. Los requisitos de elegibilidad actualizados y actuales para el registro son los siguientes:

Titulares de tarjeta verde y familias

Los titulares de la tarjeta verde casados ​​con ciudadanos no estadounidenses pueden traer legalmente a sus cónyuges e hijos menores para que se reúnan con ellos en los Estados Unidos, [57] pero deben esperar a que su fecha de prioridad entre en vigencia. El cónyuge extranjero de un titular de la tarjeta verde debe esperar la aprobación de una "visa de inmigrante" del Departamento de Estado antes de ingresar a los Estados Unidos. Debido a la limitación numérica en el número de estas visas, el tiempo de espera para la aprobación puede ser de meses o años. Mientras tanto, el cónyuge no puede estar legalmente presente en los Estados Unidos, a menos que obtenga una visa por algún otro medio. Los titulares de la tarjeta verde pueden solicitar la residencia permanente para su cónyuge e hijos. [58]

Los titulares de tarjetas verdes estadounidenses han experimentado la separación de sus familias, a veces durante años. La Ley LIFE creó un mecanismo para unir a las familias de los titulares de tarjetas verdes mediante la introducción de una " visa V ", promulgada por el presidente Clinton . La ley expiró el 31 de diciembre de 2000 y las visas V ya no están disponibles. Se han presentado varios proyectos de ley en el Congreso para restablecer las visas V, pero hasta ahora ninguno ha tenido éxito.

Mejorar el proceso de solicitud para obtener la tarjeta verde

Los desafíos más comunes que enfrenta el USCIS al brindar servicios en el proceso de obtención de la tarjeta verde son: (1) la duración del proceso de solicitud y aprobación, y (2) las cuotas de tarjetas verdes otorgadas. El USCIS intenta acortar el tiempo que los solicitantes calificados esperan para recibir la residencia permanente.

Desafíos con el tiempo de procesamiento de la solicitud

En el sistema actual, los familiares directos (cónyuge, hijo y madre y padre dependientes) tienen prioridad para obtener la tarjeta verde y generalmente esperan entre 6 meses y un año para que se apruebe su solicitud. Para los familiares no directos, el proceso puede tardar hasta 10 años. [ cita requerida ] La documentación se procesa por orden de llegada, por lo que las nuevas solicitudes pueden quedar sin respuesta durante varios meses. Para abordar el problema de los tiempos de procesamiento lentos, el USCIS ha establecido una política que permite a los solicitantes presentar los formularios I-130 e I-485 al mismo tiempo. Esto ha reducido el tiempo de procesamiento. Otro retraso en el proceso se produce cuando las solicitudes tienen errores. En estos casos, los documentos se envían de vuelta al solicitante, lo que retrasa aún más el proceso. Actualmente, la principal causa de los largos tiempos de espera no es el tiempo de procesamiento, sino más bien las cuotas de visas de inmigrante establecidas por el Congreso. [59]

Desafíos del sistema de cuotas

Debido a los cupos numéricos en muchas categorías de inmigración, los largos tiempos de espera a menudo impiden que los inmigrantes reciban visas de inmigrante en un corto período de tiempo. En 2006, el Augusta Chronicle afirmó que aproximadamente dos millones de personas están en listas de espera con la expectativa de convertirse en residentes legales y permanentes de los Estados Unidos. Los inmigrantes necesitan visas para salir de estas listas de espera, y el Congreso tendría que cambiar la ley de inmigración para darles un estatus legal. [ cita requerida ]

La cantidad de tarjetas verdes que se pueden otorgar a los solicitantes que tienen una relación de parentesco depende de la categoría de preferencia a la que pertenecen. Una cantidad ilimitada de familiares directos pueden recibir tarjetas verdes porque no hay cupo para esa categoría. Los miembros de la familia que se encuentran dentro de las otras categorías de preferencia tienen cupos fijos; sin embargo, la cantidad de visas emitidas de cada categoría puede variar porque las visas no utilizadas de una categoría pueden transferirse a otra categoría. [ cita requerida ]

Proceso de solicitud de visa basada en empleo

Muchos inmigrantes optan por esta vía, que normalmente requiere que un empleador "patrocine" (es decir, presente una petición ante el USCIS) al inmigrante (conocido como el beneficiario extranjero ) a través de un presunto trabajo futuro (en algunas categorías especiales, el solicitante puede presentar la solicitud en su nombre sin un patrocinador). El proceso de tres pasos descrito anteriormente se describe aquí con más detalle para las solicitudes de inmigración basadas en el empleo. Una vez completado el proceso, se espera que el extranjero acepte el trabajo certificado que le ofrece el empleador para corroborar su condición de inmigrante, ya que la solicitud se basa en última instancia en el empleo del extranjero en esa empresa en ese puesto en particular.

  1. Petición de inmigrante : el primer paso incluye el requisito previo de Certificación Laboral Permanente sobre el cual residirá la petición real.
    • Certificación Laboral Permanente – el empleador debe probar legalmente que tiene la necesidad de contratar a un extranjero para un puesto específico y que no hay ningún ciudadano estadounidense o LPR mínimamente calificado disponible para ocupar ese puesto, de ahí la razón para contratar al extranjero. Algunos de los requisitos para probar esta situación incluyen: prueba de publicidad para el puesto específico; requisitos de habilidades particulares para el trabajo; verificación del salario prevaleciente para un puesto; y la capacidad del empleador para pagar. Esto actualmente se hace a través de un sistema electrónico conocido como PERM . [60] La fecha en que se presenta la solicitud de Certificación Laboral Permanente se convierte en la fecha de prioridad del solicitante . En algunos casos, para los extranjeros altamente calificados (EB1 y EB2 National Interest Waiver , por ejemplo, investigadores, atletas, artistas o ejecutivos de empresas) y mano de obra "Schedule A" [61] (enfermeras y fisioterapeutas), este paso se exime. Este paso lo procesa el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (DOL). La Certificación Laboral Permanente es válida por 6 meses desde el momento en que se aprueba.
    • Petición de inmigrante : el empleador solicita en nombre del extranjero obtener un número de visa. La solicitud es el formulario I-140, Petición de inmigrante para trabajadores extranjeros , [62] y es procesada por el USCIS. Hay varias categorías de inmigrantes EB ( basadas en el empleo ) (es decir, EB1-EA, EB2-NIW, EB5) [63] bajo las cuales el extranjero puede presentar su solicitud, con requisitos progresivamente más estrictos, pero a menudo tiempos de espera más cortos. Muchas de las solicitudes se procesan bajo la categoría EB3. [64] Actualmente, este proceso demora hasta 6 meses. Muchas de las categorías EB permiten el procesamiento acelerado de esta etapa, conocido como "procesamiento premium".
  2. Disponibilidad de visas para inmigrantes . Cuando el USCIS aprueba la petición de inmigrante, esta se envía al NVC para la asignación de la visa. Actualmente, este paso se centra en el concepto de fecha de prioridad .
    • Fecha de prioridad : la visa se vuelve disponible cuando la fecha de prioridad del solicitante es anterior a la fecha límite anunciada en el Boletín de Visas del DOS o cuando la categoría de visa de inmigrante a la que se asigna al solicitante se anuncia como "vigente". Una designación "vigente" indica que los números de visa están disponibles para todos los solicitantes en la categoría de inmigrante correspondiente. Se espera que las peticiones con fechas de prioridad anteriores a la fecha límite tengan visas disponibles, por lo tanto, esos solicitantes son elegibles para la adjudicación final. Cuando el NVC determina que un número de visa podría estar disponible para una petición de inmigrante en particular, se asigna una visa provisionalmente al solicitante. El NVC enviará una carta indicando que el solicitante puede ser elegible para el ajuste de estatus y solicitando al solicitante que elija entre ajustar el estatus con el USCIS directamente o presentar la solicitud en el consulado de los EE. UU. en el extranjero. Este proceso de espera determina cuándo el solicitante puede esperar que se adjudique el caso de inmigración. Debido a las cuotas impuestas a las categorías de visa EB, hay más peticiones de inmigrantes aprobadas que visas disponibles bajo la INA. La alta demanda de visas ha creado una acumulación de casos aprobados pero no adjudicados. Además, debido a ineficiencias de procesamiento en los sistemas del DOS y del USCIS, no todas las visas disponibles bajo el sistema de cuotas en un año determinado fueron asignadas a los solicitantes por el DOS.
  3. Adjudicación de visa de inmigrante . Cuando el NVC determina que hay una visa de inmigrante disponible, el caso puede ser adjudicado. Si el extranjero ya está en los EE. UU., ese extranjero tiene la opción de finalizar el proceso de tarjeta verde a través del ajuste de estatus en los EE. UU., o mediante el procesamiento consular en el extranjero. Si el extranjero está fuera de los Estados Unidos, solo puede solicitar una visa de inmigrante en el consulado estadounidense. El USCIS no permite que un extranjero busque el procesamiento consular y el AOS simultáneamente. Antes de presentar el formulario I-485 (Ajuste de estatus), se requiere que el solicitante se someta a un examen médico realizado por un cirujano civil aprobado por el USCIS . El examen incluye un análisis de sangre y vacunas específicas, a menos que el solicitante proporcione prueba de que las vacunas requeridas ya se realizaron en otro lugar. El cirujano civil le entrega al solicitante un sobre sellado que contiene un formulario I-693 completo, que debe incluirse sin abrir con la solicitud I-485. [65]
    • Ajuste de estatus (AOS) : después de que el extranjero tenga una Certificación Laboral Permanente y se le haya asignado provisionalmente un número de visa, el paso final es cambiar su estatus a residente permanente. El ajuste de estatus se presenta al USCIS a través del formulario I-485, Solicitud para Registrar Residencia Permanente o Ajustar Estatus . Si hay un número de visa de inmigrante disponible, el USCIS permitirá la "presentación simultánea" : aceptará los formularios I-140 e I-485 presentados en el mismo paquete o aceptará el formulario I-485 incluso antes de la aprobación del I-140.
    • Trámite consular : es una alternativa al AOS, pero aún requiere que se complete la petición de visa de inmigrante. Antes de 2005, este proceso era algo más rápido que solicitar el AOS, por lo que a veces se utilizaba para evitar largos retrasos (de más de dos años en algunos casos). Sin embargo, debido a las recientes mejoras de eficiencia del USCIS, no está claro si la solicitud a través del trámite consular es más rápida que el trámite AOS regular. También se cree que el trámite consular es más riesgoso, ya que no hay recurso de apelación o hay muy pocos si el funcionario rechaza la solicitud.

Lotería de tarjeta verde

Cada año, alrededor de 55.000 visas de inmigrante se ponen a disposición a través del programa de Visas de Diversidad (DV), también conocido como la Lotería de la Tarjeta Verde , para personas que nacieron en países con bajas tasas de inmigración a los Estados Unidos (menos de 50.000 inmigrantes en los últimos cinco años). Los solicitantes solo pueden calificar por país de imposición de impuestos , no por ciudadanía. Cualquier persona que sea seleccionada en esta lotería tendrá la oportunidad de solicitar la residencia permanente. También pueden solicitar la residencia para su cónyuge y cualquier hijo soltero menor de 21 años. [66]

Si se concede la residencia permanente, el ganador (y su familia, si corresponde) recibe una visa de inmigrante en su pasaporte que debe ser "activada" dentro de los seis meses siguientes a su emisión en cualquier puerto de entrada a los Estados Unidos. Si ya se encuentra en los Estados Unidos, se puede solicitar un ajuste de estatus. El nuevo inmigrante recibe un sello en la visa como prueba de admisión legal a los Estados Unidos, y la persona ahora está autorizada a vivir y trabajar permanentemente en los Estados Unidos. Finalmente, la "tarjeta verde" propiamente dicha suele llegar por correo en unos pocos meses.

Estafas de lotería de tarjetas verdes

Hay un número cada vez mayor de estafas de loterías de tarjetas verdes fraudulentas , en las que agentes falsos toman dinero de los solicitantes prometiéndoles enviar formularios de solicitud por ellos. La mayoría de los agentes no trabajan para el servicio de distribución. Algunos afirman que pueden aumentar la posibilidad de ganar la lotería, cuando en realidad, pueden retrasar o no enviar la solicitud. Asimismo, algunos afirman proporcionar a los ganadores boletos de avión gratis u otros beneficios, como presentaciones en años futuros o fondos en efectivo. No hay forma de garantizar sus afirmaciones, y existen numerosas razones nefastas para que no cumplan sus promesas. Se recomienda a los solicitantes que utilicen solo los sitios web oficiales del gobierno de EE. UU., en los que la URL termina en .gov .

Fraude por correo electrónico en la lotería de tarjetas verdes

Otros estafadores envían correos electrónicos a sus posibles víctimas haciéndose pasar por funcionarios del Departamento de Estado u otros funcionarios gubernamentales con solicitudes de transferencia de dinero en línea como parte de una "tarifa de procesamiento". Estos correos electrónicos fraudulentos están diseñados para robar dinero a víctimas desprevenidas. Los remitentes a menudo utilizan direcciones de correo electrónico ilegítimas y logotipos diseñados para que parezcan más correspondencia oficial del gobierno. Una forma fácil de saber que una dirección de correo electrónico es fraudulenta es que no termine en ".gov". Un correo electrónico fraudulento particularmente común pide a las posibles víctimas que transfieran dinero a través de Western Union a una persona (el nombre varía) a la siguiente dirección en el Reino Unido: 24 Grosvenor Square, Londres. Estos correos electrónicos provienen de una variedad de direcciones de correo electrónico diseñadas para hacerse pasar por el Departamento de Estado de los EE. UU. El blog del USCIS ha publicado información sobre esta estafa por correo electrónico y cómo denunciar correos electrónicos fraudulentos a las autoridades. [67] El gobierno de los EE. UU. ha emitido advertencias sobre este tipo de fraude o prácticas comerciales similares. [68] [69] [70]

Registro

El "registro" es una disposición de la INA que permite a un extranjero que haya ingresado previamente ilegalmente a los Estados Unidos obtener la residencia permanente legal simplemente sobre la base de haber residido de facto en el país durante un tiempo muy prolongado. Para aprovechar el beneficio de esta disposición, el extranjero tiene que demostrar que ha residido continuamente desde antes de la "fecha de registro" estipulada. [71] El concepto de "registro" se agregó por primera vez a la INA en 1929, y la fecha de registro se fijó en el 3 de junio de 1921. Desde entonces, la fecha de registro se ha ajustado varias veces, y se fijó en el 1 de julio de 1924, el 28 de junio de 1940, el 23 de junio de 1942 y el 24 de junio de 1943. y el 30 de junio de 1948. El ajuste más reciente a la fecha de registro se produjo con la Ley de Reforma y Control de la Inmigración de 1986 , cuando se fijó para el 1 de enero de 1972. [72] Desde entonces se han presentado varios proyectos de ley en el Congreso para alterar aún más la fecha de registro, pero no se han aprobado. [71] [72]

Inadmisibilidad basada en afiliación política

El 2 de octubre de 2020, el USCIS declaró la inadmisibilidad basada en la pertenencia o afiliación a partidos comunistas o cualquier "partido totalitario" no especificado. La membresía o afiliación a dichos partidos, ya sean estadounidenses o extranjeros, sería incompatible con el juramento de lealtad a la naturalización de los Estados Unidos de América, que incluye el compromiso de "apoyar y defender la Constitución y las leyes de los Estados Unidos". Las excepciones a la regla de inadmisibilidad incluyen circunstancias en las que la membresía es: "Involuntaria; Únicamente cuando se es menor de 16 años; Por operación de la ley; o Para fines de obtener empleo, raciones de alimentos u otros elementos esenciales para la vida y cuando sea necesario para tales fines". [73] La prohibición afectaría a los miembros actuales del Partido Comunista Chino y la Liga de la Juventud Comunista de China , por ejemplo. [74]

Derechos y responsabilidades de un residente permanente legal

Los residentes permanentes legales, también conocidos como titulares de la tarjeta verde, tienen ciertos derechos y responsabilidades según lo resaltan los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos y otras agencias federales. [75]

Los LPR pueden conseguir muchos tipos de empleos, al igual que los ciudadanos estadounidenses. Los LPR pueden registrar propiedades a su nombre y vivir en cualquier lugar de los Estados Unidos. Asimismo, pueden operar cualquier tipo de negocio en los Estados Unidos. [76]

Los LPR también están sujetos a obligaciones similares a las de los ciudadanos estadounidenses. Por ejemplo, los LPR varones de entre 18 y 25 años están sujetos a registrarse en el Sistema de Servicio Selectivo . Al igual que los ciudadanos estadounidenses, los LPR deben pagar impuestos sobre sus ingresos mundiales (esto incluye la presentación de declaraciones anuales de impuestos sobre la renta en los Estados Unidos). Los LPR no pueden votar en las elecciones federales y no pueden ser elegidos para un cargo federal. Pueden votar en ciertas elecciones locales y ocupar cargos locales y estatales (sujetos a la ley estatal/municipal y a la Constitucionalidad ). [77]

Derechos

Responsabilidades

Residentes permanentes condicionales

Como parte de la reforma migratoria bajo la Ley de Reforma y Control de la Inmigración de 1986 (IRCA), así como de la reforma posterior promulgada en la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad de los Inmigrantes de 1996 (IIRIRA), a las personas elegibles que soliciten debidamente la residencia permanente basándose en un matrimonio reciente con un ciudadano estadounidense o como inversor se les concede dicho privilegio solo de forma condicional , por dos años. Una excepción a esta regla es el caso de un ciudadano estadounidense que patrocina legalmente a un cónyuge en el que el matrimonio en el momento del ajuste de estatus (I-485) tiene más de dos años. En este caso, se renuncia al estatus condicional y se emite una "tarjeta de residente permanente" de 10 años después de que el USCIS apruebe el caso. Un residente permanente bajo la cláusula condicional puede recibir un sello I-551, así como una tarjeta de residente permanente. La fecha de vencimiento del período condicional es de dos años a partir de la fecha de aprobación. La categoría de visa de inmigrante es CR (residente condicional).

Cuando este período condicional de dos años termina, la residencia permanente expira automáticamente y el solicitante está sujeto a deportación y expulsión a menos que, hasta 90 días antes de que expire la residencia condicional, el solicitante presente el formulario I-751 Petición para eliminar las condiciones de la residencia [78] (si la residencia permanente condicional se obtuvo a través del matrimonio) o el formulario I-829 Petición de empresario para eliminar las condiciones [79] (si la residencia permanente condicional se obtuvo a través de una inversión) ante el USCIS para que se eliminen las condiciones. Una vez que se recibe la solicitud, la residencia permanente se extiende en intervalos de 1 año hasta que se apruebe o deniegue la solicitud de eliminación de las condiciones. Para la residencia permanente condicional obtenida a través del matrimonio, ambos cónyuges deben firmar el formulario I-751; si los cónyuges están divorciados, es posible obtener una exención del requisito de firma del otro cónyuge, si se puede probar que el matrimonio fue de buena fe.

El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) exige que la solicitud de eliminación de condiciones proporcione evidencia de respaldo tanto general como específica de que la base sobre la cual el solicitante obtuvo la residencia permanente condicional no fue fraudulenta. Para una solicitud basada en el matrimonio, los certificados de nacimiento de los hijos, los estados financieros conjuntos y las cartas de empleadores, amigos y familiares son algunos tipos de evidencia que pueden aceptarse. [80] Esto es para asegurar que el matrimonio fue de buena fe y no un matrimonio fraudulento de conveniencia con la única intención de obtener una tarjeta verde. A veces se requiere una entrevista de seguimiento con un oficial de inmigración, pero puede eximirse si la evidencia presentada es suficiente. Por lo general, ambos cónyuges deben asistir a la entrevista.

El solicitante recibe un sello I-551 en su pasaporte extranjero una vez que se aprueba su caso. El solicitante queda entonces libre del requisito condicional una vez que se aprueba la solicitud. La nueva tarjeta de residente permanente del solicitante llega por correo a su casa varias semanas o meses después y reemplaza la antigua tarjeta de residencia condicional de dos años. La nueva tarjeta debe renovarse después de 10 años, pero el estatus de residente permanente ahora se otorga por un período indefinido si se cumplen las condiciones de residencia en todo momento. El USCIS puede solicitar la renovación anticipada de la tarjeta debido a mejoras de seguridad de la tarjeta o como parte de una campaña de revalidación para excluir de la circulación las tarjetas verdes falsificadas.

El período de residencia condicional de dos años se tiene en cuenta para satisfacer un requisito de residencia para la naturalización estadounidense y otros fines. La solicitud de eliminación de las condiciones debe ser resuelta antes de que el USCIS pueda revisar una solicitud de naturalización por separado según sus propios méritos.

Diferencias entre residentes permanentes y residentes permanentes condicionales

Los residentes permanentes condicionales tienen todos los "derechos, privilegios, responsabilidades y deberes iguales que se aplican a todos los demás residentes permanentes legales". [81] La única diferencia es el requisito de satisfacer las condiciones (como demostrar el estado civil o satisfacer los requisitos de empresario) antes de que finalice el período de dos años.

Abandono o pérdida del estatus de residente permanente

El titular de una tarjeta verde puede abandonar la residencia permanente presentando el formulario I-407, junto con la tarjeta verde, en una embajada de los EE. UU. [82]

En determinadas circunstancias, el estatus de residente permanente se puede perder de manera involuntaria. [83] Esto incluye la comisión de un acto delictivo que haga que una persona sea deportada de los Estados Unidos (un delito grave ). También se puede determinar que una persona ha abandonado su estatus si se muda a otro país para vivir allí de manera permanente, permanece fuera de los EE. UU. durante más de un año (sin obtener un permiso de reingreso antes de salir), [84] o no presenta una declaración de impuestos sobre la renta sobre sus ingresos mundiales. El estatus de residente permanente también se puede perder si se determina que la solicitud o los motivos para obtener la residencia permanente fueron fraudulentos. El hecho de no renovar la tarjeta de residente permanente no da como resultado la pérdida del estatus, excepto en el caso de los residentes permanentes condicionales como se señaló anteriormente. Sin embargo, no renovar la tarjeta puede dar como resultado la pérdida de la elegibilidad para trabajar y la capacidad de viajar.

Una persona que pierde su condición de residente permanente puede ser expulsada inmediatamente de los Estados Unidos y debe abandonar el país lo antes posible o enfrentar la deportación y expulsión. En algunos casos, se le puede prohibir a la persona ingresar al país durante tres o siete años, o incluso de manera permanente . [ cita requerida ]

Costos fiscales de la renuncia a la tarjeta verde

Debido a la Ley Heart [85], los trabajadores extranjeros que hayan tenido una tarjeta verde en ocho de los últimos 15 años y opten por renunciar a ella estarán sujetos al impuesto de expatriación , que grava las ganancias no realizadas superiores a $600,000, en cualquier parte del mundo. Sin embargo, esto solo se aplicará a aquellas personas que tengan una obligación tributaria federal mayor a $139,000 al año o tengan un patrimonio de más de $2 millones o no hayan certificado al IRS que han cumplido con las obligaciones tributarias federales de los EE. UU. durante los últimos cinco años. [86] [87]

Si no se renuncia a la tarjeta verde, entonces el titular está sujeto a una doble imposición cuando vive o trabaja fuera de los Estados Unidos, ya sea dentro de su país de origen o no, aunque la doble imposición puede mitigarse mediante créditos fiscales extranjeros .

Leyendo una tarjeta de residente permanente

Tarjeta de residente permanente anterior a 2008, que lleva el sello del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos

Si bien la mayor parte de la información que figura en la tarjeta es evidente, la firma legible por computadora y por humanos que aparece en la parte inferior no lo es. El formato sigue el formato de documento de viaje legible por máquina TD1:

1–2: C1 o C2. C1 = residente en los Estados Unidos, C2 = residente permanente que viaja diariamente (vive en Canadá o México)
3–5: EE. UU. (país emisor, Estados Unidos)
6–14: número de 9 dígitos (A#, número extranjero)
15: dígito de control sobre los dígitos 6–14
16–30: Número de recibo del USCIS de 13 caracteres, [88] completado con "<" como carácter de relleno [89]
1–6: fecha de nacimiento (en formato AAMMDD)
7: dígito de control sobre los dígitos 1–6
8: género
9–14: fecha de vencimiento (en formato AAMMDD)
15: dígito de control sobre los dígitos 9–14
16–29: país de nacimiento
30: dígito de control acumulativo (sobre los dígitos 6–30 (línea superior), 1–7, 9–15, 19–29 (línea inferior))
apellido, nombre, segundo nombre, inicial del padre, inicial de la madre (esta línea está espaciada con "<<" entre el apellido y el nombre). [ cita requerida ] Dependiendo de la longitud del nombre, se pueden omitir las iniciales del padre y de la madre.

Se puede encontrar una lista completa de códigos de categoría (es decir, IR1, E21, etc.) en el Registro Federal [90] [91] o en el Manual de Asuntos Exteriores. [92]

Desde el 11 de mayo de 2010, las nuevas tarjetas verdes contienen un chip RFID [93] y se puede acceder a ellas electrónicamente a distancia. Se envían con una funda protectora destinada a proteger la tarjeta del acceso remoto, pero se informa que es inadecuada. [94]

Viajes sin visa para residentes permanentes de EE. UU.

Los siguientes países y territorios generalmente permiten que los residentes permanentes de EE. UU. ingresen al país sin visa para fines de turismo.

Véase también

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Enlaces externos

Medios relacionados con Green Cards (Estados Unidos) en Wikimedia Commons