El gobierno de Hawke-Keating es un término que lo abarca todo para describir la duración del gobierno de Hawke y del gobierno de Keating , que en conjunto se extendieron desde el 11 de marzo de 1983 al 11 de marzo de 1996. Ambos gobiernos fueron formados por el Partido Laborista Australiano y fueron liderados desde 1983 a 1991 por Bob Hawke como Primer Ministro , y de 1991 a 1996 por Paul Keating como Primer Ministro, con Keating como Tesorero durante todo el gobierno de Hawke. Durante el gobierno de Hawke-Keating, el Partido Laborista ganó cinco elecciones federales consecutivas, su período de mayor éxito electoral hasta la fecha; El período ininterrumpido de gobierno de 13 años también sigue siendo el período más largo del Partido Laborista en el poder a nivel federal.
El gobierno de Hawke-Keating comenzó después de que el gobierno de Fraser fuera derrotado en las elecciones de 1983 y terminó con la derrota en las elecciones de 1996 , lo que marcó el comienzo del gobierno de Howard . Entre esas elecciones se produjeron nuevas victorias en 1984 , 1987 , 1990 y 1993 . El gobierno de Hawke-Keating ha sido descrito por figuras laboristas como el período de gobierno más exitoso del partido en su historia y, en general, los historiadores lo han evaluado positivamente por su grado de logros. Los académicos y políticos han señalado la importancia de la poderosa asociación política y personal que se desarrolló entre Hawke y Keating para el éxito del gobierno. [1] [2] [3] [4]
Desde entonces, numerosos comentaristas económicos y periodistas han afirmado que las reformas económicas llevadas a cabo por el gobierno de Hawke-Keating fueron la base tanto para la modernización como para la internacionalización de la economía australiana, y para desencadenar un período de crecimiento económico sin precedentes, con el ingreso bruto de Australia el producto interno aumentó cada año durante 30 años después de 1991; Los comentaristas también han dado crédito a las políticas del gobierno por haber puesto fin a lo que había sido una inflación crónica y dificultades en la balanza de pagos de Australia, permitiendo períodos más largos de estabilidad y crecimiento tanto del PIB como del desempleo. [5] [6]
Según el periodista Paul Kelly , "las decisiones económicas más influyentes de los años 1980 fueron la flotación del dólar australiano y la desregulación del sistema financiero". [7] Aunque el gobierno de Fraser había desempeñado un papel en el proceso de desregulación financiera al encargar el Informe Campbell de 1981, la oposición del propio Fraser había estancado este proceso. [8] Poco después de su elección en 1983, el gobierno de Hawke aprovechó la oportunidad para implementar un programa integral de reforma económica, en el proceso de "transformar la economía y la política en Australia". [7] Hawke y Keating lideraron juntos el proceso de supervisión de los cambios económicos lanzando una "Cumbre Económica Nacional" un mes después de su elección en 1983, que reunió a líderes empresariales e industriales junto con políticos y líderes sindicales; La cumbre de tres días condujo a la adopción unánime de una estrategia económica nacional, generando suficiente capital político para que siguiera una reforma generalizada. [9]
Entre otras reformas, [10] el gobierno de Hawke hizo flotar el dólar australiano , derogó las normas que prohibían a los bancos de propiedad extranjera operar en Australia, desmanteló el sistema arancelario proteccionista, privatizó varias industrias del sector estatal, puso fin a las subvenciones a las industrias deficitarias y vendió parte del Commonwealth Bank , de propiedad estatal . [11] El gobierno también buscó el establecimiento de una nueva política emblemática de relaciones laborales y salarios, el Acuerdo de Precios e Ingresos . Se trataba de un acuerdo directo entre el Consejo Australiano de Sindicatos (ACTU) y el gobierno para garantizar una reducción de las demandas de aumentos salariales, a cambio de que el gobierno proporcionara un aumento significativo de los programas sociales, incluida la introducción de Medicare y la Asistencia Familiar. Esquema; Al hacerlo, el gobierno pudo reducir la inflación y el desempleo a lo largo de la década. [12] [13] A raíz de la introducción de estas reformas macroeconómicas, en 1984 Keating fue nombrado Ministro de Finanzas del Año de Euromoney . [14]
Como ex presidente de ACTU , Hawke estaba bien posicionado para participar en la reforma del sistema de relaciones laborales en Australia, tomando la iniciativa en esta área política como en pocas otras. Trabajando estrechamente con colegas ministeriales y el secretario del ACTU, Bill Kelty , Hawke negoció con los sindicatos para establecer el Acuerdo de Precios e Ingresos en 1983, un acuerdo mediante el cual los sindicatos acordaron restringir sus demandas de aumentos salariales y, a su vez, el gobierno garantizó minimizar ambos. inflación y promover un aumento del salario social, incluso mediante el establecimiento de nuevos programas sociales como Medicare. [15]
La inflación había sido un problema importante durante la década anterior a la elección del gobierno de Hawke, alcanzando regularmente los dos dígitos. El proceso del Acuerdo, mediante el cual el gobierno y los sindicatos arbitrarían y acordarían aumentos salariales en muchos sectores, condujo a una disminución tanto de la inflación como del desempleo hasta 1990. Las críticas al Acuerdo vendrían tanto de la derecha como de la izquierda. de la política. Los críticos de izquierda afirmaron que mantuvo estancados los salarios reales y que el Acuerdo era una política de colaboración de clases y corporativismo . Por el contrario, los críticos de derecha afirmaron que el Acuerdo reducía la flexibilidad del sistema salarial. Sin embargo, los partidarios del Acuerdo señalaron las mejoras que se produjeron en el sistema de seguridad social, incluida la introducción de asistencia de alquiler para los beneficiarios de la seguridad social, la creación de planes de mercado laboral como NewStart y la introducción del Suplemento de Ingreso Familiar. [16] En 1986, el gobierno de Hawke aprobó un proyecto de ley para cancelar el registro federal de la Federación de Trabajadores de la Construcción debido a que el sindicato no seguía los acuerdos del Acuerdo. [17] [18]
A pesar de una caída porcentual en los salarios monetarios reales entre 1983 y 1991, el gobierno argumentó que el salario social de los trabajadores australianos había mejorado drásticamente como resultado de estas reformas y la consiguiente disminución de la inflación. [19] El Acuerdo fue revisado seis veces más durante el gobierno de Hawke, cada vez en respuesta a nuevos desarrollos económicos. La séptima y última revisión conduciría en última instancia al establecimiento del sistema de negociación empresarial , aunque esto se finalizaría poco después de que Hawke dejara el cargo en 1991.
El sistema tributario australiano se reformó significativamente durante el período del gobierno, con tasas reducidas del impuesto sobre la renta y del impuesto de sociedades y la introducción de un impuesto sobre beneficios complementarios y un impuesto sobre las ganancias de capital; El Partido Liberal se opuso firmemente a las dos últimas reformas en ese momento, pero nunca fueron revocadas cuando finalmente regresaron al poder en 1996. [20] Para compensar parcialmente estos impuestos a la comunidad empresarial fue la introducción de la imputación total de dividendos , una reforma en la que insistió Keating. [21] Durante este período, Keating abogó por la introducción de un impuesto al consumo para abordar los problemas crónicos de balanza de pagos que enfrenta Australia; Después de apoyar inicialmente este enfoque, Hawke luego bloqueó el impuesto debido a su impopularidad. Más tarde, Keating provocó considerables comentarios públicos y cierto grado de controversia, cuando declaró en un programa de radio en 1986 que si Australia no abordaba la balanza de pagos, el país corría el riesgo de degenerar al estatus de una " república bananera ". [22] El gobierno incrementó sus esfuerzos para abordar el problema, y sin impuestos al consumo para generar un aumento significativo en los ingresos, el gobierno inició un proceso para reducir significativamente los desembolsos gubernamentales, lo que generó algunas críticas de las bases del Partido Laborista, que se opuso a cualquier recorte del gasto. [22] A pesar de estas críticas de algunos, el gobierno pudo producir un superávit presupuestario nacional para los años 1988, 1989 y 1990, y el superávit de 1988 resultó ser el mayor superávit presupuestario en la historia de Australia. [23]
Hacia finales de la década de 1980, algunos criticaron duramente al gobierno por mantener tasas de interés consistentemente altas, que según Hawke y Keating eran necesarias para reducir gradualmente el crecimiento económico de modo que la demanda de importaciones no creciera fuera de control. A lo largo de la década de 1980, tanto la economía global como la australiana crecieron rápidamente y, a fines de la década de 1980, la inflación había aumentado a alrededor del 9%. En 1988, el Banco de la Reserva de Australia comenzó a endurecer la política monetaria y las tasas de interés de los hogares alcanzaron un máximo del 18%. Algunos han sugerido que el Banco fue demasiado lento en flexibilizar la política monetaria y que esto finalmente condujo a una recesión. En privado, Keating había abogado por que las tasas subieran antes y bajaran antes, aunque su opinión estaba en desacuerdo con la del Banco de la Reserva y sus colegas del Tesoro. [13] [24] Públicamente, Hawke y Keating habían dicho que no habría recesión – o que habría un "aterrizaje suave" – pero esto cambió cuando Keating anunció que el país estaba efectivamente en recesión en 1990, varios meses después de la decisión de Hawke. El gobierno había ganado un cuarto mandato consecutivo sin precedentes. Al anunciar la recesión, Keating afirmó de manera memorable que la recesión era una "recesión que Australia tenía que tener". El periodista político Paul Kelly se refirió al comentario como "quizás el comentario más estúpido de la carrera de Keating, y casi le cuesta el cargo de Primer Ministro". Kelly también admitió que "... sin embargo, es en gran medida cierto que el auge engendró la recesión". [25]
Durante el período de Keating como Primer Ministro, el gobierno legisló uno de sus logros de mayor alcance, la introducción del Plan Nacional de Jubilación , implementado para abordar el problema a largo plazo de Australia de ahorro nacional crónicamente bajo. Esta iniciativa se basó en las políticas que Keating había aplicado mientras era Tesorero y tenía como objetivo garantizar que la mayoría de los australianos tuvieran suficiente dinero para jubilarse. En 1992, el plan de contribuciones obligatorias del empleador pasó a formar parte de un paquete de reformas más amplio que abordaba este dilema de los ingresos de jubilación. Se había demostrado que Australia, junto con muchas otras naciones occidentales, experimentaría un importante cambio demográfico en las próximas décadas, debido al envejecimiento de la población, y se afirmó que esto daría lugar a mayores pagos de pensiones que supondrían una presión inasequible para la economía. Economía australiana .
La solución de Keating fue un enfoque de "tres pilares" para los ingresos de jubilación, exigiendo contribuciones obligatorias de los empleadores a los fondos de jubilación, permitiendo nuevas contribuciones a los fondos de jubilación y otras inversiones, e introduciendo, cuando esto fuera insuficiente, una red de seguridad consistente en un gobierno sujeto a verificación de recursos. pensión de vejez financiada. [26] Las contribuciones obligatorias del empleador se denominaron contribuciones de "Garantía de jubilación" (SG). [27] Como resultado de esta política, junto con los aumentos graduales en el monto mínimo de contribución, Australia creció hasta convertirse en el cuarto mayor poseedor de activos de fondos de pensiones en el mundo, con un saldo de casi 3 billones de dólares australianos en activos de jubilación para 2020. [ 28]
Después de la recesión de 1990, Keating y su tesorero, John Dawkins , contrarrestaron el "¡ contraataque! " de la oposición . ' propuestas con un paquete que llegó a ser conocido como 'Una Nación', que implicaba utilizar fondos del superávit del presupuesto nacional para producir nuevos programas de bienestar social, así como introducir un nuevo grado de competencia dentro de las industrias de telecomunicaciones y comunicaciones. y la creación de la Autoridad Nacional de Formación de Australia (ANTA). [29] 'One Nation' también propuso una serie de recortes de impuestos adicionales para los trabajadores de ingresos medios, en dos tramos, en 1993 y 1995, aunque luego se aplazarían hasta 1995 y 1998, una medida que le costó al gobierno un considerable apoyo político. entre el público. [29] El último gran avance de la política económica del gobierno de Hawke-Keating fue la introducción de un esquema de negociación empresarial como parte de la etapa final del Acuerdo de Precios e Ingresos , destinado a permitir una mayor flexibilidad y economías de escala dentro del arbitraje salarial industrial. ; gran parte de esto sería restringido por el gobierno de Howard después de 1996. [29]
De 1983 a 1989, el gobierno supervisó el establecimiento permanente de la atención sanitaria universal en Australia, con la creación de Medicare . El primer ministro Gough Whitlam ya había introducido la atención sanitaria universal bajo la marca Medibank , pero el gobierno de Fraser la había restringido rápidamente. Hawke y Keating argumentaron que sería necesario que los laboristas ganaran varias elecciones para poder incorporar Medicare, de modo que cualquier futuro gobierno de coalición no pudiera desmantelarlo; Esto resultó ser correcto: la Coalición aceptó, antes de las elecciones de 1996, que Medicare seguiría siendo permanente. [30] El establecimiento de Medicare formó parte del Acuerdo de Precios e Ingresos, bajo el cual los sindicatos acordaron limitar sus demandas de aumentos salariales a cambio del establecimiento de beneficios sociales como Medicare.
El gobierno también supervisó la introducción de un subsidio farmacéutico para ayudar a pagar el costo de los medicamentos recetados. [31] La respuesta del gobierno a la crisis del SIDA de la década de 1980 también se considera un éxito según los estándares internacionales. [32] Además, la educación en enfermería se transfirió de los programas hospitalarios al sector de educación terciaria, mientras que se proclamó la primera política nacional de salud mental de Australia. [33]
El gobierno de Hawke-Keating supervisó un período significativamente mayor de financiación para la educación australiana, y ambos argumentaron que uno de los principales objetivos del gobierno sería ampliar las oportunidades educativas para todos los australianos. Se puso a disposición de la mayoría de las escuelas un mayor financiamiento, mientras que tanto TAFE como la educación superior se ampliaron dramáticamente. También se adoptaron medidas para mejorar las oportunidades educativas de los aborígenes, como lo demuestra el hecho de que el gobierno proporcionara fondos por valor de casi 100 millones de dólares entre 1984 y 1992 para la educación de los padres, el apoyo a los estudiantes y la asistencia tutorial a través de su Programa de Asistencia Directa a la Educación Aborigen. Además, se creó un programa de subvenciones de capital para aborígenes e isleños del Estrecho de Torres para construir y renovar edificios escolares en comunidades de zonas remotas.
El gasto público en educación, por estudiante, ascendió al 136% en las escuelas públicas y al 71% en las no gubernamentales. También se estableció un Programa de Participación y Equidad que proporcionó alrededor de $250 millones principalmente a escuelas con baja retención hasta el final de la educación secundaria. [33] El número de estudiantes en formación y educación vocacional (principalmente en las universidades TAFE) aumentó en más del 25% bajo Hawke. La matrícula universitaria aumentó casi un 57%, de 357.000 en 1984 a 559.000 en 1992. El porcentaje de estudiantes de educación secundaria aumentó sustancialmente, del 35% en 1982 al 77% en 1992, en parte como resultado de una mayor asistencia financiera a los estudiantes de bajos ingresos. -antecedentes de ingresos. En particular, al comienzo del gobierno de Hawke-Keating, aproximadamente 3 de cada 10 niños australianos terminaron la escuela secundaria; al final del gobierno en 1996, ese número había aumentado a 9 de cada 10. [33]
En 1989, el gobierno inició gradualmente una política de reintroducir algunas tasas para los estudios universitarios. Estableció el Plan de Contribuciones a la Educación Superior (HECS), que fue propuesto por primera vez por el profesor Murray Wells y posteriormente desarrollado por el economista y profesor de la Universidad Nacional de Australia , Bruce Chapman , y defendido por el ministro de Educación , John Dawkins (ver Revolución de Dawkins ). [34] [35] Según la HECS original, se cobraba una tarifa de 1.800 dólares a todos los estudiantes universitarios y la Commonwealth pagaba el saldo. Un estudiante podría diferir el pago de este monto HECS (en cuyo caso se denomina deuda HECS) y pagar la deuda a través del sistema tributario, cuando los ingresos del estudiante excedan un nivel umbral. Como parte de las reformas, las facultades de educación avanzada ingresaron al sector universitario por diversos medios. El sistema HECS fue aceptado por ambos partidos políticos federales y continúa hasta el día de hoy.
El gobierno de Hawke-Keating supervisó una expansión masiva de la asistencia social específica durante su mandato, creando servicios de atención domiciliaria subsidiados, eliminando las trampas de pobreza en el sistema de bienestar, aumentando el valor real de la pensión de vejez, reintroduciendo la indexación semestral de la pensión. prestaciones de desempleo para una sola persona y el establecimiento de un amplio programa de apoyo familiar remunerado, conocido como Suplemento de Ingresos Familiares. [30] [36] Durante la década de 1980, la proporción de desembolsos gubernamentales totales asignados a las familias, los enfermos, los padres solteros, las viudas, los discapacitados y los veteranos fue significativamente mayor que bajo los gobiernos anteriores de Fraser y Whitlam. [30]
Durante el gobierno, las prestaciones mejoraron sustancialmente los ingresos del 20% más pobre de los hogares, y la asistencia para el alquiler, los pagos familiares y las prestaciones para padres solteros aumentaron sustancialmente en términos reales. [37] Según algunos historiadores, al examinar las reformas económicas llevadas a cabo durante los años ochenta tanto en Australia como en Nueva Zelanda, "se pueden presentar algunos argumentos modestos a favor del Partido Laborista en Australia como renovador del Estado de bienestar". [38] De 1983 a 1996, la mejora de la prestación de servicios, el aumento de los pagos de transferencias gubernamentales y los cambios en el sistema tributario "compensaron totalmente, o al menos moderaron sustancialmente, el aumento de la desigualdad de los ingresos de mercado durante el período". [38] Durante el período 1983 a 1996, Australia fue uno de los principales países de la OCDE en términos de crecimiento del gasto social, con un gasto social total que aumentó en más de cuatro puntos porcentuales del PIB en comparación con un promedio de la OCDE de alrededor de 2,5 puntos porcentuales. [39]
También se introdujeron medidas de "sociedad activa" en un intento de limitar el crecimiento de la pobreza y la desigualdad. De 1980 a 1994, la asistencia financiera para familias de bajos ingresos en Australia aumentó del 60% del promedio de la OCDE en 1980 al 140% en 1994, [38] y se argumenta que las políticas sociales y económicas implementadas bajo el gobierno-sindicato El Acuerdo tuvo cierto éxito sustancial en la reducción de la pobreza familiar, [40] caracterizada por reducciones en la pobreza infantil desde principios de los años ochenta en adelante. [38] Según la OCDE , el porcentaje de australianos que viven en la pobreza cayó durante el gobierno de Hawke, del 11,6% de la población en 1985-86 al 9,3% en 1989-90. [41] La pobreza infantil también cayó drásticamente bajo el gobierno de Hawke-Keating, y el porcentaje de niños que se estima que viven en la pobreza cayó de casi el 16% en 1985 a alrededor del 11% en 1995. [42] Como señaló Brian Howe , los problemas sociales La política de Hawke fue eficaz para reducir la pobreza y proteger a los más vulnerables a cambios sociales y económicos masivos. Según algunos observadores, "las mejoras en las políticas y programas gubernamentales en materia de pagos de apoyo a los ingresos y servicios como educación, salud, vivienda pública y cuidado infantil, y la naturaleza progresiva del sistema de impuestos sobre la renta, han contribuido al resultado de que Australia parezca haberse convertido en una sociedad más igualitaria durante el período comprendido entre 1981-82 y 1993-94". [33]
Los expertos en el campo consideraron sustanciales los logros del gobierno en el aumento del apoyo financiero a los hogares de bajos ingresos, y el paquete de asistencia familiar traerá beneficios significativos a millones de familias de bajos ingresos en los años venideros. Como señaló Ann Harding de la Universidad de Canberra
"Para apreciar la magnitud de estos cambios, miremos a los Brown, una familia hipotética. El señor Brown trabaja por un salario bajo, la señora Brown cuida a dos niños y alquilan su casa. A finales de 1982, los Brown recibieron poco menos de 13 dólares. una semana de subsidio familiar: unos 25 dólares semanales en dólares de 1995-1996. En cambio, en enero de 1996 una familia como los Brown recibiría 93,10 dólares de pago familiar y hasta 40 dólares semanales de ayuda para el alquiler. una familia habría recibido asistencia por un valor aproximado del 4 por ciento de los ingresos semanales promedio en tiempo ordinario en noviembre de 1982, pero el 20 por ciento de esos ingresos a principios de 1996. Estamos hablando, por lo tanto, de cambios muy importantes en la cantidad de asistencia disponible para las personas de bajos ingresos. familias trabajadoras con niños". [33]
Se lograron más reformas sociales en el campo de la igualdad de género , con la aprobación de la Ley de Discriminación Sexual de 1984 , el primer proyecto de ley de este tipo en la historia de Australia, que prohibía la discriminación por motivos de sexismo .
Aunque Hawke habló durante su mandato como Primer Ministro de la idea de un tratado entre los aborígenes australianos y el gobierno, nunca se concluyó ningún tratado de ese tipo a través de acontecimientos posteriores. Si bien Hawke nombró a Charles Perkins secretario del Departamento de Asuntos Aborígenes, convirtiéndolo en el primer australiano indígena en encabezar un departamento de la Commonwealth, durante este tiempo se tomaron pocas medidas políticas concretas. [43] Sin embargo, en 1985 el gobierno devolvió la propiedad de Uluru (anteriormente conocido como Ayers Rock), y el Gobernador General Sir Ninian Stephen presidió la ceremonia de entrega de los títulos de propiedad al pueblo aborigen local Pitjantjatjara . La transferencia se realizó sobre la base de que se acordaría un arrendamiento al Servicio de Parques Nacionales y Vida Silvestre y una gestión conjunta por parte de miembros de la comunidad local de Mutijulu. [43]
Durante el mandato de Keating como Primer Ministro, dio alta prioridad al progreso y definición de la reconciliación aborigen. Robert Tickner fue Ministro Federal de Asuntos Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres de 1990 a 1996. El Consejo para la Reconciliación Aborigen se estableció en febrero de 1992 y en 1993 el gobierno aprobó la Ley de Títulos Nativos en respuesta a la histórica decisión del Tribunal Superior en Mabo contra Queensland. . Fue la primera legislación nacional sobre títulos nativos de Australia . Seis meses después de la Decisión Mabo, Keating pronunció su discurso en Redfern Park para inaugurar el Año Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo . Escrito por el asesor de Keating, Don Watson , articuló el trasfondo filosófico de la posterior Ley de Títulos Nativos y la Ley de Fondo de Tierras y Corporación de Tierras Indígenas (Enmienda ATSIC) de 1995 del gobierno de Keating , que enmendó la Ley de la Comisión de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres de 1989 para establecer la Ley de Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres de 1989 para establecer la Fondo de Tierras de los Isleños del Estrecho de Torres y Corporación de Tierras Indígenas. Poco notado en su momento, el discurso de Redfern ahora es reconocido por muchos observadores como histórico y significativo. Dirigiéndose a la Australia no indígena, Keating dijo:
Creo que comienza con el acto de reconocimiento. Reconocimiento de que fuimos nosotros quienes despojamos. Tomamos las tierras tradicionales y destrozamos el modo de vida tradicional. Nosotros trajimos los desastres. El alcohol. Nosotros cometimos los asesinatos. Les quitamos a los niños a sus madres. Practicamos la discriminación y la exclusión.
En abril de 1984, el gobierno de Hawke proclamó la Feria Advance Australia como himno nacional de Australia, zanjando un debate en curso, y al mismo tiempo declaró el verde y el dorado como colores nacionales de Australia . Posteriormente, el gobierno consiguió la aprobación de las Leyes de Australia en 1986, rompiendo oficialmente los vínculos constitucionales restantes con el Reino Unido , poniendo fin a la inclusión en la legislación australiana de las Leyes del Parlamento británico y aboliendo las disposiciones restantes para las apelaciones ante el Comité Judicial del Consejo Privado en Londres. [43]
La Reina Isabel II inauguró oficialmente la Nueva Casa del Parlamento de Canberra en una gran ceremonia en mayo de 1988 y el Bicentenario de Australia estuvo marcado por una gran pompa y ceremonia en toda Australia para conmemorar el aniversario de la llegada de la Primera Flota de barcos británicos a Sydney en 1788. [43 ] El gobierno se negó a financiar el viaje de recreación de la Primera Flota del velero que se realizó en el puerto de Sydney el Día de Australia porque creía que esto podría ofender a los australianos indígenas. [44]
Durante el tiempo de Keating como Primer Ministro, lanzó un período significativo de debate público y discusión sobre el acuerdo constitucional dentro de Australia, anunciando que quería que Australia cambiara su bandera nacional porque contenía la Union Jack dentro de su diseño y apoyando el republicanismo australiano . En febrero de 1992, Isabel II visitó Australia con motivo del 150 aniversario del Consejo de Sydney y Keating saludó a la Reina con un discurso en el que habló de un creciente "propósito nacional" y "independencia" en Australia. Luego, la prensa británica lo acusó de violar el protocolo al rodear la espalda de la Reina con su brazo. [45] [46] Cuando se le preguntó sobre estos acontecimientos en el Parlamento el 27 de febrero de 1992, Keating lanzó un repudio a los vínculos de Australia con Gran Bretaña y llamó a los liberales "lamebotas" y "lamebotas" y los acusó de "vergüenza cultural hacia un país que "Decidimos no defender la península malaya, no preocuparnos por Singapur, no devolvernos nuestras tropas para mantenernos libres de la dominación japonesa". [47]
Keating procedió con medidas para eliminar el simbolismo de la monarquía en Australia , eliminando la referencia a la Reina de los juramentos de ciudadanía y ministeriales. En abril de 1993 se anunció el establecimiento de un Comité Asesor de la República; Keating abogó por un modelo de cambio minimalista que implicara el nombramiento parlamentario de un presidente; esto fue criticado por miembros de la izquierda del ALP y por la nueva líder de los demócratas australianos , Cheryl Kernot, que quería cambios más sustanciales, como elecciones directas. [46] El comité, presidido por Malcolm Turnbull del Movimiento Republicano Australiano , presentó su informe al gobierno el 5 de octubre de 1993 y Keating anunció un grupo de trabajo de ministros para desarrollar un documento para el gabinete. Keating finalmente propuso un modelo republicano minimalista. En junio de 1995, en un discurso televisado ante el Parlamento titulado "Una república australiana: el camino a seguir", Keating esbozó un plan minimalista para una república en la que participaría un presidente seleccionado por una mayoría de dos tercios del Parlamento, tras la nominación del Primer Ministro y el Gabinete. . Debían mantenerse los poderes de reserva y los deberes ceremoniales del Gobernador General. Se propuso someter esta propuesta a referéndum en 1998 o 1999. Después de que John Howard ganara las elecciones de 1996 y estableciera la Convención Constitucional Australiana de 1998 , que se decidió por un modelo republicano similar al propuesto por Keating, esta propuesta fue derrotada en las elecciones australianas de 1999. referéndum republicano . [46]
El gobierno de Hawke-Keating supervisó un período de cambios significativos en los asuntos exteriores y la política internacional de Australia. Hawke buscó elevar el perfil internacional de Australia en los Estados Unidos, Rusia, China, Japón y el sudeste asiático y también se interesó en el conflicto palestino-israelí ; Keating, cuando era Primer Ministro, se convirtió en un feroz defensor de una mayor integración de Australia dentro de la ASEAN .
Podría decirse que el logro de política exterior más importante del gobierno tuvo lugar en 1989, después de que Hawke propusiera un foro de toda la región del sudeste asiático para que líderes y ministros de economía discutieran cuestiones de interés común. Después de ganar el apoyo de países clave de la región, esto llevó a la creación de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). [48] [49] La primera reunión de APEC tuvo lugar en Canberra en noviembre de 1989; Asistieron los ministros de economía de Australia, Brunei , Canadá, Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Tailandia y Estados Unidos. Posteriormente, APEC crecería hasta convertirse en uno de los foros internacionales de alto nivel más destacados del mundo, particularmente después de las posteriores inclusiones de China y Rusia, y el posterior establecimiento por parte del gobierno de Keating del Foro de Líderes de APEC. [48] [49]
Al convertirse en Primer Ministro, Keating desarrolló aún más esta idea y obtuvo en 1993 el apoyo del recientemente elegido presidente estadounidense Bill Clinton y del primer ministro chino Li Peng para ampliar el APEC hasta convertirlo en una reunión de líderes plena. Esto llevó a que APEC se convirtiera en una de las cumbres internacionales de alto nivel más importantes, y en la Reunión de Líderes de APEC de 1994, organizada en Indonesia, los miembros acordaron las propuestas del gobierno de Keating para lo que se conoció como la Declaración de Bogor , que establecía objetivos para una aumento significativo del libre comercio y la inversión entre los países industrializados de APEC para 2010 y entre los países en desarrollo de APEC para 2020. [49] En diciembre de 1993, Keating se vio involucrado en un incidente diplomático con Malasia cuando describió al Primer Ministro Mahathir Mohamad como "recalcitrante". El incidente ocurrió después de que Mahathir se negara a asistir a la cumbre de APEC de 1993 . Keating dijo: "APEC es más grande que todos nosotros: Australia, Estados Unidos y Malasia, y Mahathir y cualquier otro recalcitrante". La traducción de la palabra "recalcitrante" al malayo convirtió la palabra en un insulto más atroz, y Mahathir exigió una disculpa a Keating, amenazando con reducir drásticamente las relaciones diplomáticas y el comercio con Australia, lo que se convirtió en una enorme preocupación para los exportadores australianos. Algunos funcionarios malasios hablaron de lanzar una campaña de "Compre australiano al final"; Posteriormente, Keating se disculpó con Mahathir por el comentario. [50]
En otras partes de Asia, el gobierno jugó un papel importante en la preparación del proceso de paz de las Naciones Unidas para Camboya , que culminó en la Autoridad Transicional; El ministro de Asuntos Exteriores , Gareth Evans , que sirvió tanto con Hawke como con Keating, fue nominado al Premio Nobel de la Paz por su papel en las negociaciones. [51] Hawke también adoptó una postura pública importante tras la masacre de la plaza de Tiananmen en 1989; A pesar de haber pasado años intentando estrechar relaciones con China, Hawke pronunció entre lágrimas un discurso en la televisión nacional describiendo la masacre con detalles gráficos y unilateralmente ofreció asilo a más de 42.000 estudiantes chinos que vivían en Australia en ese momento, muchos de los cuales habían declarado públicamente Apoyó a los manifestantes de Tiananmen. Hawke lo hizo sin siquiera consultar a su gabinete, afirmando más tarde que sentía que simplemente tenía que actuar. [52]
A lo largo de su mandato como Primer Ministro, Keating tomó una serie de medidas para fortalecer y desarrollar vínculos bilaterales con los vecinos más cercanos de Australia; Con frecuencia decía que no había ningún país en el mundo que fuera más importante para Australia que Indonesia , y realizó su primera visita al extranjero, convirtiéndose en el primer Primer Ministro australiano en hacerlo. [53] Keating hizo un esfuerzo consciente para desarrollar una relación personal con el presidente indonesio Suharto e incluir a Indonesia en foros multilaterales a los que asistía Australia. La amistad de Keating con Suharto fue criticada por activistas de derechos humanos que apoyaban la independencia de Timor Oriental y por el premio Nobel de la Paz José Ramos-Horta . La cooperación del gobierno de Keating con el ejército indonesio y la firma del Tratado Timor Gap también fueron fuertemente criticadas por estos mismos grupos. Algunos alegaron que Keating estaba pasando por alto presuntos abusos contra los derechos humanos por parte del gobierno de Indonesia como parte de su esfuerzo por aumentar drásticamente los vínculos culturales, diplomáticos y económicos de Australia con Asia. [54]
Como parte de una política de cultivo de vínculos con la vecina Indonesia, el gobierno de Hawke negoció una zona de cooperación en un área entre la provincia indonesia de Timor Oriental y el norte de Australia, conocida como el Tratado Timor Gap , firmado entre los gobiernos de Australia y Indonesia . [55] Los firmantes del tratado fueron el entonces Ministro de Asuntos Exteriores australiano, Gareth Evans, y el entonces Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Ali Alatas . El tratado se firmó el 11 de diciembre de 1989 y entró en vigor el 9 de febrero de 1991. Preveía la explotación conjunta de los recursos petroleros en una parte del lecho marino del Mar de Timor que fueron reclamados tanto por Australia como por Indonesia y se consideró controvertido por su reconocimiento abierto. de la soberanía de Indonesia sobre Timor Oriental .
Hawke desarrolló una estrecha relación con los presidentes del Partido Republicano, Ronald Reagan y George HW Bush , así como con el secretario de Estado, George Shultz . Según el propio relato de Hawke, era un partidario entusiasta de la Alianza Estadounidense , aunque, en varias ocasiones, tuvo que persuadir a miembros menos entusiastas de su grupo para que aceptaran la línea del partido. [56] En 1985, la controversia sobre los misiles MX vio a Hawke, bajo presión dentro del Partido Laborista, retirar su apoyo al aterrizaje y monitoreo de las pruebas de misiles de largo alcance planeadas por los Estados Unidos en aguas australianas. [56] [57] Ese mismo año, la Alianza ANZUS se vio sacudida por la decisión de Nueva Zelanda de bloquear las visitas de buques nucleares de la Armada de los Estados Unidos a los puertos de Nueva Zelanda. Hawke presionó sin éxito al Primer Ministro de Nueva Zelanda, David Lange, para que cambiara la política y el Tratado ANZUS enfrentó su prueba más seria. [57] [58]
En la mayor movilización de las Fuerzas Armadas Australianas desde la Guerra de Vietnam , el gobierno comprometió fuerzas navales australianas en la Guerra del Golfo de 1991 en apoyo de la coalición liderada por Estados Unidos contra el régimen de Saddam Hussein , tras la invasión de Kuwait por parte de Irak. el 2 de agosto de 1990. [59]
Estados Unidos reunió una coalición de 30 naciones con unos 30.000 soldados y el Consejo de Seguridad de la ONU emitió un ultimátum a Irak para la retirada. La Operación Tormenta del Desierto , un bombardeo aéreo, seguido de una guerra de 43 días, siguió al fracaso de Irak en retirarse. La Marina Real Australiana (RAN) proporcionó buques para la fuerza naval multinacional, que patrullaba el Golfo Pérsico para hacer cumplir las sanciones de la ONU. El gobierno decidió mantener una presencia naval australiana en el Golfo tras la rendición de Irak y el Tratado de Paz de 1991. [59] En última instancia, aunque Irak se retiró de Kuwait, su incumplimiento de otras condiciones del Tratado de 1991 condujo a la segunda guerra de Irak una década después. En un discurso dirigido a la nación explicando la participación de Australia, Hawke dijo que para proteger a las naciones pequeñas, a veces "trágicamente", debemos luchar por la paz. [60]
A través de su papel en la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth , Hawke desempeñó un papel destacado a la hora de garantizar que la Commonwealth iniciara un boicot internacional a la inversión extranjera en Sudáfrica , aprovechando el trabajo realizado por su predecesor Malcolm Fraser y, en el proceso, chocando públicamente con el Primer Ministro británico. La ministra Margaret Thatcher , que inicialmente se mostró partidaria de una actitud más cautelosa. Al boicot resultante, liderado por la Commonwealth, se le atribuye ampliamente haber ayudado a provocar el colapso del apartheid y resultó en una visita de alto perfil de Nelson Mandela en octubre de 1990, meses después de la liberación de este último de una condena de 27 años en prisión. Durante la visita, Mandela agradeció públicamente al gobierno de Hawke el papel que desempeñó en el boicot. [61]
El gobierno llamó la atención internacional por una serie de decisiones ambientales notables, particularmente en su segundo y tercer mandato. En 1983, Hawke vetó personalmente la construcción de la presa Franklin en Tasmania , en respuesta a una oleada de protestas en torno al tema. [62] Hawke también consiguió la nominación de los trópicos húmedos de Queensland como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en 1987, evitando que los bosques allí fueran talados. Más tarde, Hawke designaría a Graham Richardson como Ministro de Medio Ambiente, asignándole la tarea de ganar el apoyo de segunda preferencia de los partidos ambientalistas, algo que Richardson afirmó más tarde fue el factor principal en la estrecha reelección del gobierno en las elecciones de 1990 . [63] En el cuarto mandato del gobierno, Hawke dirigió personalmente la delegación australiana para lograr cambios en el Protocolo sobre Protección Ambiental del Tratado Antártico , y finalmente obtuvo una garantía de que la extracción de minerales dentro de la Antártida estaría totalmente prohibida hasta 2048 como muy pronto. [64] Hawke afirmó más tarde que la prohibición de perforaciones en la Antártida fue su "logro del que más se enorgullece". [sesenta y cinco]
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace )La idea de APEC fue planteada públicamente por primera vez por el ex Primer Ministro de Australia Bob Hawke durante un discurso en Seúl, Corea, el 30 de enero de 1969. Diez meses después, 12 economías de Asia y el Pacífico se reunieron en Canberra, Australia, para establecer APEC.