George H. W. Bush , cuyo mandato como presidente duró desde 1989 hasta 1993, tenía una amplia experiencia en la política exterior de los Estados Unidos . A diferencia de su predecesor, Ronald Reagan , restó importancia a la visión y enfatizó la cautela y la gestión cuidadosa. [ cita requerida ] Había discrepado silenciosamente con muchas de las decisiones de política exterior de Reagan y trató de construir sus propias políticas. [1] Sus principales asesores de política exterior fueron los secretarios de Estado James Baker , un viejo amigo, y el asesor de seguridad nacional Brent Scowcroft . Los eventos geopolíticos clave que ocurrieron durante la presidencia de Bush fueron: [2] [3]
En 1971, el presidente Richard Nixon nombró a Bush embajador ante las Naciones Unidas y se convirtió en presidente del Comité Nacional Republicano en 1973. En 1974, el presidente Gerald Ford lo nombró jefe de la Oficina de Enlace en China y más tarde lo nombró director de la CIA . Bush buscó la nominación presidencial republicana en 1980, pero perdió ante Ronald Reagan . Luego fue elegido vicepresidente en 1980 y 1984 como compañero de fórmula de Reagan. El vicepresidente, registró 1,3 millones de millas de viajes a 50 estados y 65 países extranjeros, manejando numerosos roles diplomáticos. [4] [5]
Bush fue amigo íntimo de sus dos principales asesores, los secretarios de Estado James Baker [6] y el asesor de seguridad nacional Brent Scowcroft . Baker se ocupaba de cuestiones tácticas y de gestión del Departamento de Estado y de la política exterior, mientras que Scowcroft se ocupaba de la estrategia a largo plazo. Lawrence Eagleburger era el número dos en el Departamento de Estado. Robert Gates , un experto en inteligencia, era el adjunto de Scowcroft y tenía un importante papel en la formulación de políticas. El Consejo de Seguridad Nacional en pleno se reunía tres veces por semana. El vicepresidente Dan Quayle se encargaba de las visitas ceremoniales de política exterior. Bush quería nombrar al senador John Tower como secretario de Defensa, pero los colegas de Tower en el Senado estaban molestos por su estilo imperioso y su problema con la bebida. Rechazaron la nominación, por lo que Defensa pasó al congresista Dick Cheney . [7] Colin Powell , más moderado que los demás, se convirtió en el poderoso presidente del Estado Mayor Conjunto. [8] [9] [10]
En su discurso inaugural , Bush hizo un llamamiento al bipartidismo en la política exterior para empezar de nuevo. Dirigiéndose al mundo, ofreció un "nuevo compromiso y una promesa renovada: nos mantendremos fuertes para proteger la paz". Mencionó a los estadounidenses en otros países y la falta de conocimiento sobre su paradero: "Hoy en día hay estadounidenses que están retenidos contra su voluntad en tierras extranjeras y estadounidenses cuyo paradero no se conoce. Se puede mostrar ayuda aquí y será recordada durante mucho tiempo. La buena voluntad engendra buena voluntad. La buena fe puede ser una espiral que avanza sin fin". Bush declaró la intención de la administración de mantener las alianzas de administraciones anteriores mientras "continuaremos la nueva cercanía con la Unión Soviética, en consonancia tanto con nuestra seguridad como con el progreso". [11]
Una semana después de asumir el cargo, se le preguntó a Bush en qué región deseaba avanzar. Respondió diciendo "en todas", agregando que había "muchos focos conflictivos" y especificando a América Central como uno de ellos, al tiempo que insistió en que era necesario realizar revisiones completas para que se pusieran en marcha iniciativas importantes y que una política con apoyo bilateral en América Central llevaría más tiempo para desarrollarse. [12]
Al final de su primer año en el cargo, Bush había viajado a quince países, lo que lo empató con Gerald Ford como el presidente que más viajó en su primer año. Este récord fue superado en 2009 por los dieciséis viajes de Barack Obama . [13]
Reagan y el secretario general soviético Mijail Gorbachov habían puesto fin en gran medida a las tensiones de la Guerra Fría a fines de la década de 1980. Sin embargo, Bush se mantuvo escéptico sobre las intenciones soviéticas. [14] Durante el primer año de su mandato, Bush persiguió lo que los soviéticos denominaron la pauza , una ruptura en las políticas de distensión de Reagan. [15] Mientras Bush implementaba su política de pauza en 1989, los satélites soviéticos en Europa del Este desafiaron la dominación soviética. [16] Bush ayudó a convencer a los líderes del Partido Obrero Unido Polaco de permitir elecciones democráticas en junio , ganadas por los anticomunistas. En 1989, los gobiernos comunistas cayeron en todos los satélites, con violencia significativa solo en Rumania. En noviembre de 1989, la demanda popular masiva obligó al gobierno comunista de Alemania del Este a abrir el Muro de Berlín , y pronto fue demolido por alegres berlineses. Gorbachov se negó a enviar al ejército soviético, abandonando efectivamente la Doctrina Brezhnev . [17] En pocas semanas, los regímenes comunistas de toda Europa del Este se derrumbaron y los partidos apoyados por los soviéticos en todo el mundo se desmoralizaron. Estados Unidos no participó directamente en estos levantamientos, pero la administración Bush evitó que pareciera que se regocijaba por la victoria de la OTAN para no socavar otras reformas democráticas, especialmente en la URSS. [18] [19]
Bush y Gorbachov se reunieron en diciembre de 1989 en una cumbre en la isla de Malta. Bush buscó relaciones de cooperación con Gorbachov durante el resto de su mandato, depositando su confianza en Gorbachov para reprimir a los soviéticos de línea dura que quedaban. [20] La cuestión clave en la Cumbre de Malta fue la posible reunificación de Alemania . [21] Mientras que Gran Bretaña y Francia se mostraban cautelosos ante una Alemania reunificada, Bush presionó por la reunificación alemana junto con el canciller de Alemania Occidental Helmut Kohl . [22] Gorbachov se resistió a la idea de una Alemania reunificada, especialmente si se convertía en parte de la OTAN , pero los trastornos del año anterior habían minado su poder en el país y en el extranjero. [23] Gorbachov aceptó mantener conversaciones "Dos más Cuatro" entre los EE. UU., la Unión Soviética, Francia, Gran Bretaña, Alemania Occidental y Alemania Oriental, que comenzaron en 1990. Después de extensas negociaciones, Gorbachov finalmente aceptó permitir que una Alemania reunificada fuera parte de la OTAN. No obtuvo el acuerdo de Washington de que la OTAN no se expandiría a los nuevos países de Europa del Este del antiguo Pacto de Varsovia. Con la firma del Tratado sobre el arreglo definitivo con respecto a Alemania , Alemania se reunificó oficialmente en octubre de 1990. [24]
Aunque Gorbachov aceptó perder el control sobre los estados satélites soviéticos, reprimió los movimientos nacionalistas dentro de la propia Unión Soviética. [25] Stalin había ocupado y anexado los estados bálticos de Lituania , Letonia y Estonia en la década de 1940. Los antiguos líderes fueron ejecutados, deportados o huyeron; cientos de miles de rusos se instalaron allí, pero en ninguna parte eran mayoría. Los odios crecieron a fuego lento. La proclamación de independencia de Lituania en marzo de 1990 fue firmemente rechazada por Gorbachov, que temía que la Unión Soviética pudiera desintegrarse si permitía la independencia de Lituania. Estados Unidos nunca había reconocido la incorporación soviética de los estados bálticos, y la crisis en Lituania dejó a Bush en una posición difícil. Bush necesitaba la cooperación de Gorbachov en la reunificación de Alemania, y temía que el colapso de la Unión Soviética pudiera dejar armas nucleares en manos peligrosas. La administración Bush protestó suavemente por la supresión del movimiento independentista de Lituania por parte de Gorbachov, pero no tomó ninguna medida para intervenir directamente. [26] Bush advirtió a los movimientos independentistas sobre el desorden que podría sobrevenir con la secesión de la Unión Soviética; en un discurso de 1991 que los críticos calificaron como el " discurso del pollo Kiev ", advirtió contra el "nacionalismo suicida". [27]
En julio de 1991, Bush y Gorbachov firmaron el Tratado de Reducción de Armas Estratégicas (START I) , el primer acuerdo importante sobre armas desde el Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio de 1987. [28] Ambos países acordaron reducir sus armas nucleares estratégicas en un 30 por ciento, y la Unión Soviética prometió reducir su fuerza de misiles balísticos intercontinentales en un 50 por ciento. [29] En agosto de 1991, los comunistas de línea dura lanzaron un golpe de Estado contra Gorbachov; aunque el golpe se desmoronó rápidamente, rompió el poder restante de Gorbachov y el gobierno soviético central. [30] Más tarde ese mes, Gorbachov renunció como secretario general del Partido Comunista , y el presidente ruso Boris Yeltsin ordenó la confiscación de la propiedad soviética. Gorbachov se aferró al poder como presidente de la Unión Soviética, hasta el 25 de diciembre de 1991, cuando la Unión Soviética se disolvió . [31] Quince estados surgieron de la Unión Soviética, y de esos estados, Rusia era el más grande y poblado. Bush y Yeltsin se reunieron en febrero de 1992 y declararon una nueva era de "amistad y asociación". [32] En enero de 1993, Bush y Yeltsin acordaron el START II , que preveía más reducciones de armas nucleares además del tratado START original. [33]
Argentina quería tener muy buenas relaciones con Estados Unidos, a medida que avanzaba hacia un mayor liberalismo económico , y estaba de acuerdo con las prioridades de Washington en materia de seguridad cooperativa , mantenimiento de la paz y control de drogas . [34]
Los nuevos presidentes tradicionalmente hacen su primer viaje al extranjero a Canadá. Bush lo hizo el 10 de febrero de 1989. Se reunió con el primer ministro Brian Mulroney y discutieron temas de calidad del aire , especialmente la lluvia ácida . [35] El 8 de julio de 1990, los dos países habían "acordado iniciar negociaciones para un acuerdo práctico y efectivo sobre calidad del aire" y las discusiones iniciales se centrarían en la reducción del dióxido de azufre, así como otros precursores de la lluvia ácida. [36] Se reunieron el 13 de marzo de 1991 para discutir los acontecimientos en Oriente Medio. [37]
El 10 de enero de 1990, Bush telefoneó al presidente de Colombia, Virgilio Barco Vargas , para expresar su pesar por las historias falsas sobre una operación antinarcóticos propuesta por Estados Unidos. Bush declaró que Estados Unidos tenía la intención de participar en un "esfuerzo de cooperación con Colombia que pudiera complementar el esfuerzo valiente y decidido del presidente Barco para desmantelar los cárteles de narcóticos y llevar a los traficantes ante la justicia" y que Estados Unidos no realizaría ninguna actividad dentro de las aguas territoriales de Colombia. Los dos acordaron que los informes inexactos sobre las relaciones entre Estados Unidos y Colombia crearan una falsa impresión y que permanecerían en estrecho contacto sobre cuestiones relacionadas con ambos países. [38] El mes siguiente, Bush viajó a Colombia para conversar con los líderes del país y firmar el Documento de Cartagena, insistiendo en una declaración que "establecería un marco amplio y flexible que ayudará a guiar las acciones de nuestros cuatro países en los próximos años" a lo largo de sus esfuerzos de colaboración en la Guerra del Golfo. [39] El 13 de julio, Bush se reunió con el presidente electo César Gaviria durante la visita privada de este último a los EE.UU., felicitándolo por su victoria electoral y comprometiéndose a que su administración estaba dispuesta a trabajar con él. Los dos también hablaron sobre la lucha contra las drogas y la cooperación en las relaciones económicas, y Bush informó a Gaviria sobre las solicitudes de presupuesto estadounidense para la lucha contra las drogas en el próximo año fiscal. [40]
El 27 de febrero de 1989, el Presidente Bush publicó una declaración en apoyo del informe sobre los derechos humanos en Cuba elaborado por la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas . Criticó las inconsistencias en el trato que la ONU da a los países en lo que se refiere a la cuestión de los derechos humanos y expresó su opinión sobre el régimen de Fidel Castro : "Durante más de 30 años, el pueblo de Cuba ha languidecido bajo un régimen que se ha distinguido por ser uno de los más represivos del mundo. El año pasado, la comunidad internacional obtuvo una importante victoria cuando la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas decidió realizar una investigación completa sobre la situación en Cuba. El informe que se publicó en Ginebra se basa en testimonios de primera mano sobre las violaciones persistentes de los derechos humanos en ese país y es la culminación de esa investigación". Hizo un llamamiento a "otros miembros de la Comisión y a todos los países que valoran la libertad para que mantengan la presión sobre el Gobierno cubano mediante la continuación del seguimiento por parte de las Naciones Unidas de la situación de los derechos humanos en Cuba" y añadió que el pueblo cubano consideraba a las Naciones Unidas "su última y mejor esperanza". [41] En un discurso pronunciado el 26 de julio para conmemorar el trigésimo sexto aniversario del inicio de la Revolución Cubana , Castro dijo que los viajes del presidente Bush a Polonia y Hungría eran "para alentar las tendencias capitalistas que se han desarrollado allí y los problemas políticos que han surgido allí". [42]
En una conferencia de prensa celebrada el 23 de marzo de 1990, se le preguntó a Bush qué haría Estados Unidos ahora que Cuba era el único régimen militar en su hemisferio y si Estados Unidos ayudaría al gobierno cubano en caso de que Castro se fuera. Bush respondió que Estados Unidos "se alegraría de poder ayudar a un gobierno elegido democráticamente en Cuba" y manifestó su convicción de que los cubanos querían la misma forma de democracia y libertad que se busca en Panamá y Nicaragua, así como en otros países de ese hemisferio. Tras admitir que sentía que sus comentarios serían ineficaces, Bush dijo: "Yo animaría a Castro a avanzar hacia unas elecciones libres y justas. Yo le animaría a que se relajara en la cuestión de los derechos humanos, en la que no ha estado dispuesto ni siquiera a dar la bienvenida a la ONU para que volviera a examinarla. Y no voy a cambiar la política del gobierno de Estados Unidos hacia el señor Castro. Vamos a seguir intentando llevar la verdad a Cuba, tal como lo hicimos con Checoslovaquia, Polonia y otros países". [43]
En un discurso radial del 21 de mayo de 1991 para conmemorar el 89 aniversario de la independencia cubana, Bush pidió a "Fidel Castro que libere a los presos políticos en Cuba y permita a la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas investigar posibles violaciones de los derechos humanos en Cuba". [44] En septiembre, Gorbachov anunció la intención de la Unión Soviética de retirar sus tropas de Cuba. [45] Poco después, la administración Bush declaró la posibilidad de que la medida debilitara a Castro, pero los funcionarios confirmaron la renuencia de la administración a involucrarse en acelerar su caída, citando las posibilidades de convertir a Cuba en un punto amargo en las relaciones entre los EE. UU. y la Unión Soviética o la acción de parte de los EE. UU. de antagonizar a los aliados latinoamericanos de la administración. [46] En abril de 1992, Bush endureció el embargo de larga data contra el comercio con Cuba. [47] El 31 de diciembre de 1992, el gobierno federal de los EE. UU. liberó a cuarenta y cinco cubanos que habían desertado a los EE. UU. a través de un avión de pasajeros. El gobierno cubano había acusado previamente a Estados Unidos de violar el derecho internacional con su política de otorgar asilo político a los cubanos. [48]
En marzo de 1989, Estados Unidos solicitó a Honduras que permitiera a las guerrillas nicaragüenses permanecer en su territorio durante un año más. La petición fue hecha por el subsecretario de Estado para Asuntos Políticos, Robert M. Kimmitt, durante su reunión en Honduras con el presidente José Azcona del Hoyo , al mismo tiempo que funcionarios hondureños se reunían con los líderes de la contra para discutir los planes para desarmar a los rebeldes. [49]
El 17 de abril de 1990, Bush se reunió con el presidente de Honduras, Rafael Callejas, en la Casa Blanca para una amplia conversación que incluyó la satisfacción compartida por la estabilidad de la relación entre Estados Unidos y Honduras. Bush elogió a Honduras por su "papel productivo en el logro de un acuerdo multilateral sobre la desmovilización pacífica y la repatriación de la resistencia nicaragüense en condiciones de seguridad para todos los interesados" e indicó el apoyo estadounidense a esta política. Bush también prometió ayuda estadounidense "para garantizar la asistencia humanitaria a los necesitados tanto en Nicaragua como en Honduras cuando regresen a sus hogares, sus familias y sus trabajos, y desempeñar un papel vital en ayudar a Nicaragua a establecer instituciones democráticas duraderas". [50]
El fin de la Guerra Fría dejó a Nicaragua sin un fuerte apoyo soviético. En diciembre de 1989, el presidente electo Bush manifestó su apoyo a la idea de presionar al gobierno nicaragüense para que avanzara hacia una democracia, evitando al mismo tiempo una confrontación temprana con el Congreso por la ayuda a los rebeldes nicaragüenses de la Contra . [51] Con la ayuda del presidente costarricense Óscar Arias , la administración Bush restableció el pleno reconocimiento diplomático y negoció las elecciones libres que llevaron a las fuerzas democráticas al poder en Managua. Luego solicitó grandes sumas de ayuda estadounidense al Congreso. [52]
El 4 de marzo de 1989, funcionarios gubernamentales y bancarios anunciaron la intención de la administración Bush de transferir casi 2.000 millones de dólares en préstamos de emergencia a Venezuela para ayudar al país en medio de disturbios y asesinatos en Caracas durante una crisis económica. Los economistas y los demócratas del Congreso sostuvieron que los acontecimientos venezolanos reflejaban la inutilidad de los préstamos a cambio de los intentos de los países deudores de reformar sus economías asoladas por la inflación, impuestos por el Departamento del Tesoro bajo el liderazgo de James Baker. [53]
El 3 de mayo de 1991, Bush se reunió con el presidente Carlos Andrés Pérez durante una visita privada de Pérez a los Estados Unidos. Los dos líderes hablaron sobre el proceso de paz de El Salvador y su satisfacción compartida por el acuerdo entre el gobierno salvadoreño y las guerrillas la semana anterior. Bush elogió a Pérez por ser parte del proceso de paz en El Salvador y los dos también hablaron sobre Nicaragua, la democracia en Haití y cuestiones petroleras internacionales. [54]
En Panamá, soldados y policías bajo las órdenes del dictador Manuel Noriega mataron a un marine norteamericano. Bush ya estaba harto. Desde el punto de vista de la Casa Blanca, los ataques llevaron un asunto enconado a su clímax:
En diciembre de 1989, Bush ordenó la Operación Causa Justa, una invasión que fue la mayor manifestación del poder militar estadounidense desde Vietnam. Las fuerzas estadounidenses depusieron rápidamente a Noriega, quien fue llevado a Estados Unidos para ser juzgado y encarcelado por cargos de narcóticos. [56]
En enero de 1990, Bush anunció un plan de recuperación económica para Panamá que incluía la implementación de préstamos, garantías y oportunidades de exportación para ayudar al sector privado de Panamá, así como crear empleos y un paquete de asistencia destinado a equilibrar el apoyo a los pagos, la inversión pública y la reestructuración, además de intentar normalizar las relaciones entre Panamá y las instituciones financieras internacionales. [57]
La invasión de Panamá fue criticada el 22 de diciembre de 1989 cuando Argelia, Colombia, Nepal, Senegal y Yugoslavia presentaron un proyecto de resolución al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. [58] Querían una resolución que “deplorara enérgicamente la intervención en Panamá... que constituye una flagrante violación del derecho internacional y de la independencia, soberanía e integridad territorial de los Estados”. [59] El proyecto también solicitaba la retirada inmediata de las tropas y el fin del conflicto. La resolución fue vetada. Sin embargo, el 29 de diciembre de 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas celebró una sesión de emergencia convocada por Cuba y Nicaragua. [60] El resultado fue una votación de 75 a 20 que condenaba la acción de los Estados Unidos y las tomadas por Bush. [59] [61] También pidió el cese de la invasión y la retirada de las tropas. [60] Durante la asamblea, el embajador de la URSS, Alexander M. Belonogov, dijo que “el acto armado de agresión estadounidense contra Panamá es un desafío a la comunidad internacional”. [59]
Tras la violenta represión por parte de China de las protestas prodemocráticas de la Plaza de Tiananmen en junio de 1989 , Washington y otros gobiernos adoptaron una serie de medidas contra las violaciones de los derechos humanos por parte de China . Estados Unidos suspendió los intercambios oficiales de alto nivel con la República Popular China y las exportaciones de armas de Estados Unidos a la República Popular China. Estados Unidos también impuso sanciones económicas a pequeña escala. En el verano de 1990, en la cumbre del G7 de Houston , Occidente pidió que se renovaran las reformas políticas y económicas en China continental, en particular en el ámbito de los derechos humanos. [62]
Bush reaccionó de manera moderada tratando de evitar una ruptura importante. [63] En una conferencia de prensa el 24 de enero de 1990, se le preguntó a Bush sobre su intención de enfrentar a China contra la Unión Soviética en caso de que Gorbachov cayera del poder y su sucesor fuera del duro molde del dictador Joseph Stalin. Bush llamó a China "un actor clave" en los acontecimientos mundiales y citó su importancia en la geopolítica como motivo por el cual querría que los EE. UU. tuvieran buenas o mejores relaciones a pesar de admitir que la circunstancia actual era "condiciones insatisfactorias". [64] Bush también decidió que Tiananmen no debería interrumpir las relaciones chino-estadounidenses. Envió en secreto al enviado especial Brent Scowcroft a Beijing para reunirse con Deng Xiaoping , y se levantaron las sanciones económicas que se habían impuesto contra China. [65] La Universidad George Washington reveló que, a través de canales secretos de alto nivel el 30 de junio de 1989, el gobierno de los EE. UU. transmitió al gobierno de la República Popular China que los eventos en torno a las protestas de la Plaza de Tiananmen eran un "asunto interno". [66] Fang Lizhi y su esposa permanecieron en la Embajada de Estados Unidos hasta el 25 de junio de 1990, cuando se les permitió exiliarse en Gran Bretaña. [67]
Los lazos militares y las ventas de armas entre China y Estados Unidos terminaron abruptamente en 1989 y, a partir de 2019, nunca se han restablecido. En una declaración del 30 de abril de 1991, el secretario de prensa Fitzwater anunció que Bush había "decidido no aprobar una solicitud de licencia para la exportación de componentes satelitales estadounidenses a China para un satélite de comunicaciones nacional chino", citando a empresas chinas que participaban en actividades que planteaban preocupaciones de proliferación para la administración y que la decisión de Bush subrayó que Estados Unidos se toma en serio la no proliferación. Fitzwater agregó que Estados Unidos estaba manteniendo conversaciones en curso con China destinadas a lograr que China se alineara con las directrices internacionales sobre misiles y exportaciones de tecnología relacionadas con ellos. [68] El mes siguiente, el 14 de mayo, Bush anunció la nominación de J. Stapleton Roy para suceder a Lilley como embajador de Estados Unidos en China. [69] El evento de Tiananmen interrumpió la relación comercial entre Estados Unidos y China, y el interés de los inversores estadounidenses en China continental disminuyó drásticamente. El tráfico turístico cayó drásticamente. [70] La administración Bush denunció la represión y suspendió ciertos programas de comercio e inversión el 5 y el 20 de junio de 1989, pero el Congreso fue el responsable de imponer muchas de estas acciones y la propia Casa Blanca adoptó una actitud mucho menos crítica hacia Pekín, expresando repetidamente su esperanza de que los dos países pudieran mantener relaciones normalizadas. [71] Algunas sanciones fueron legisladas, mientras que otras fueron acciones ejecutivas. Algunos ejemplos incluyen:
Después de la Plaza de Tiananmen, las relaciones chino-estadounidenses se deterioraron drásticamente y llegaron a su peor momento desde los años 1960. Desde los años 1950, Pekín había temido una "conspiración estadounidense para subvertir el socialismo chino". [73] El período de 1989 a 1992 también fue testigo de un resurgimiento de las ideologías maoístas de línea dura y una mayor paranoia por parte de la República Popular China a medida que los regímenes comunistas se derrumbaban en Europa del Este. No obstante, China siguió buscando negocios e inversiones extranjeras.
La India y los Estados Unidos se pelearon por tecnicismos en los acuerdos comerciales. En los primeros meses de la administración Bush, los Estados Unidos presionaron para que la India aplicara leyes de protección de patentes más estrictas o se sometiera a medidas comerciales de represalia. Funcionarios estadounidenses e indios discutieron el asunto en marzo durante una visita a Washington. El tema fue visto como una amenaza para un programa científico conjunto en el que participaban los Estados Unidos y la India. [74] En mayo de 1989, en respuesta a la inclusión de la India por parte de los Estados Unidos en una lista de países que cometían prácticas comerciales desleales, el Ministro de Comercio Dinesh Singh acusó a los Estados Unidos de violar los acuerdos que había acordado en virtud del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y de que la India consideraba "esta ley y las medidas adoptadas en virtud de ella como totalmente injustificadas, irracionales e injustas". [75]
En mayo de 1991, el ex primer ministro indio Rajiv Gandhi fue asesinado por un terrorista suicida. Bush condenó el asesinato como una "terrible tragedia" que no socavaría la función de la democracia en la India y dijo que era "un momento para la calma, para la resolución pacífica de las diferencias", un concepto que, según él, fue comprendido por Gandhi y su familia. [76]
A lo largo de 1989, la administración Bush llevó a cabo una discreta campaña diplomática para persuadir a Corea del Norte de que sometiera sus instalaciones nucleares a salvaguardias internacionales. El 25 de octubre de ese año, funcionarios de la administración confirmaron su preocupación por el hecho de que Corea del Norte estuviera tratando de desarrollar armas nucleares. [77]
Durante una conferencia de prensa que Bush celebró el 6 de enero de 1992 con el presidente surcoreano Roh Tae Woo , Woo dijo a los periodistas que los dos líderes habían "reafirmado conjuntamente la posición inquebrantable de que Corea del Norte debe firmar y ratificar un acuerdo de salvaguardia nuclear y que la declaración conjunta recientemente iniciada para una península sin armas nucleares debe ponerse en vigor lo antes posible". Bush pidió que tanto Corea del Norte como Corea del Sur implementaran acuerdos de inspección bilaterales según la declaración conjunta sin armas nucleares del mes anterior y afirmó que la obligación de Corea del Norte con estos términos daría como resultado que Estados Unidos y Corea del Sur renunciaran voluntariamente al ejercicio Team Spirit ese año. Roh dijo que Estados Unidos y Corea del Sur se asociarían en esfuerzos para poner fin al desarrollo de armas nucleares en Corea del Norte y hacer que el país abandone las plantas de procesamiento nuclear y reduzca las instalaciones de enriquecimiento. [78]
En septiembre de 1989, el vicepresidente Dan Quayle viajó a Seúl para reunirse con el presidente de Corea del Sur , Roh Tae-woo . Quayle afirmó que Estados Unidos estaba comprometido con la seguridad de Corea del Sur y que apoyaba la retirada de las facultades militares estadounidenses de Seúl. Roh expresó su satisfacción por la gestión que había hecho la administración para asegurar la estabilidad de Corea y ayudar al desarrollo de Corea del Sur. [79]
El 20 de octubre de 1991, funcionarios de la administración Bush anunciaron su intención de retirar las armas nucleares estadounidenses de Corea del Sur. La medida tenía por objeto convencer a Corea del Norte de que autorizara la inspección internacional de sus propias plantas nucleares y en parte se debió a que los funcionarios estadounidenses ya no consideraban que las bombas fueran necesarias para defender a Corea del Sur. [80]
En sus primeros meses, la administración Bush negoció con Japón para colaborar en un proyecto que produciría un avión de combate a reacción. Si bien los partidarios consideraban que el proyecto conjunto permitiría a Estados Unidos acceder a la tecnología japonesa y evitaría que Japón construyera sus propios aviones, el acuerdo atrajo críticas bipartidistas de los miembros del Congreso que creían que el acuerdo daría tecnología estadounidense a Japón y permitiría al país formar una importante industria aeronáutica. [81] Bush anunció la finalización del acuerdo el 28 de abril de 1989, [82] evaluando que el avión proporcionaría una mejora en la defensa tanto de Estados Unidos como de Japón. [83]
Durante una visita el 1 de marzo de 1990 a la oficina del ex presidente Reagan, se le preguntó a Bush sobre su próxima reunión con el primer ministro Toshiki Kaifu , Bush respondió que la reunión sería interesante dado que Kaifu "acababa de solidificar su posición en el partido y había sido ungido nuevamente. Y tenemos que convencerlo de que tenemos que avanzar con algunos de los problemas difíciles, como usted sabe". [84] El 12 de marzo, Bush se reunió con el ex primer ministro de Japón Noboru Takeshita durante una hora para discutir problemas económicos compartidos y "el hecho de que su solución requerirá esfuerzos extraordinarios en ambos lados del Pacífico". [85] El 28 de abril, Bush anunció que Japón estaba siendo eliminado de la lista de países a los que Estados Unidos apuntaba con aranceles de represalia por lo que se consideraban prácticas comerciales desleales por parte de Japón. La decisión se tomó por recomendación de la Representante Comercial de Estados Unidos Carla A. Hills y fue aclamada por los funcionarios japoneses. La decisión también se tomó en un momento en que Estados Unidos tenía un déficit comercial de 50 mil millones de dólares con Japón, y los críticos del Congreso dijeron que la decisión era previa a la obtención de resultados verificables. [86] El 28 de julio, Bush anunció que no bloquearía la venta de Semi-Gas Systems Inc. a la japonesa Nippon Sanso. El Comité de Inversión Extranjera en Estados Unidos recomendó a Bush que no interfiriera en la oferta de Nippon Sanso. [87]
En abril de 1991, Bush se reunió con el Primer Ministro Kaifu, Bush declaró después que ambos estaban "comprometidos a ver que ese ataque no siga adelante y que esta relación continúe". Bush confirmó que a los EE. UU. le gustaría tener acceso al mercado de arroz japonés y que Kaifu había explicado las objeciones que se planteaban en Japón, Bush agregó que se podría llegar a una solución al problema en virtud del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. [88] En noviembre, durante un discurso en Nueva York , Bush declaró que atacar a Japón se había convertido en una regularidad en partes de los EE. UU. y había servido para tensar las relaciones. Dos días después, el Secretario en Jefe del Gabinete Koichi Kato dijo que Japón tenía sentimientos encontrados hacia los EE. UU. y que Japón apreciaba los esfuerzos estadounidenses por reducir el déficit presupuestario de los EE. UU. [89] El 7 de diciembre, el quincuagésimo aniversario del ataque a Pearl Harbor , Bush aceptó una disculpa de Japón por el evento emitida por el Primer Ministro Kiichi Miyazawa el día anterior e instó a que se hicieran avances para mejorar las relaciones entre los EE. UU. y Japón. [90]
En enero de 1992, durante un discurso en la base aérea Andrews , Bush afirmó que su próximo viaje a Japón produciría exportaciones estadounidenses que generarían más empleos. Esta parte del discurso "se vio rápidamente eclipsada por el anuncio del Gobierno de que el desempleo había aumentado al 7,1 por ciento en diciembre, la tasa más alta en seis años". El jefe de gabinete de la Casa Blanca , Samuel K. Skinner, respondió a la publicación de las cifras diciendo que hacían que el viaje fuera "más importante que nunca". A bordo del Air Force One , Bush explicó que lo positivo del viaje sería asegurar un acuerdo con Japón en el que el país se comprometía a comprar 10.000 millones adicionales en piezas de automóviles estadounidenses cada año hasta 1995 y que se crearían 200.000 puestos de trabajo durante este período. [91]
El 2 de agosto de 1990, Irak , liderado por Saddam Hussein , invadió a su vecino del sur, Kuwait, rico en petróleo . Los primeros informes señalaron numerosas bajas e Irak advirtió contra la intervención extranjera. Se informó que el asesor de seguridad nacional Brent Scowcroft informó al presidente Bush de la acción militar durante la tarde y los funcionarios del Departamento de Estado participaron en una discusión nocturna sobre el asunto. [92] A la mañana siguiente, el presidente Bush reiteró la condena estadounidense a Irak y anunció su orden a Tom Pickering para que colaborara con Kuwait "en la convocatoria de una reunión de emergencia del Consejo de Seguridad" y su firma de órdenes ejecutivas "congelando los activos iraquíes en este país y prohibiendo las transacciones con Irak" y "congelando los activos kuwaitíes", esta última orden ejecutiva destinada a evitar que Irak interfiriera con los activos de Kuwait durante su ocupación. [93] El secretario de Defensa Dick Cheney viajó a Arabia Saudita para reunirse con el rey Fahd ; Fahd solicitó ayuda militar estadounidense en el asunto, temiendo también una posible invasión de su país. [94] La petición fue atendida inicialmente con aviones de combate de la Fuerza Aérea . Irak intentó negociar un acuerdo que permitiera al país tomar el control de la mitad de Kuwait. Bush rechazó esta propuesta e insistió en una retirada completa de las fuerzas iraquíes. [95] La planificación de una operación terrestre por parte de las fuerzas de la coalición liderada por Estados Unidos comenzó a formarse en septiembre de 1990, encabezada por el general Norman Schwarzkopf . [94]
Bush decidió ir a la guerra. [96] El 11 de septiembre de 1990, Bush habló ante una sesión conjunta del Congreso de los Estados Unidos sobre la autorización de ataques aéreos y terrestres, y expuso cuatro objetivos inmediatos: "Irak debe retirarse de Kuwait por completo, de inmediato y sin condiciones. El gobierno legítimo de Kuwait debe ser restaurado. La seguridad y la estabilidad del Golfo Pérsico deben ser aseguradas. Y los ciudadanos estadounidenses en el exterior deben ser protegidos". Luego esbozó un quinto objetivo a largo plazo: "De estos tiempos difíciles, nuestro quinto objetivo -un nuevo orden mundial- puede surgir: una nueva era -más libre de la amenaza del terrorismo, más fuerte en la búsqueda de la justicia y más segura en la búsqueda de la paz-. Una era en la que las naciones del mundo, del Este y del Oeste, del Norte y del Sur, puedan prosperar y vivir en armonía... Un mundo donde el imperio de la ley sustituya al imperio de la jungla. Un mundo en el que las naciones reconozcan la responsabilidad compartida por la libertad y la justicia. Un mundo donde los fuertes respeten los derechos de los débiles". [97] Con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas opuesto a la violencia en Irak, el Congreso aprobó la Resolución de Autorización para el Uso de la Fuerza Militar contra Irak de 1991, firmada por el Presidente Bush el 14 de enero de 1991 [94] con el objetivo establecido de devolver el control de Kuwait al gobierno kuwaití y proteger los intereses de Estados Unidos en el exterior. [95]
El 16 de enero de 1991, Bush se dirigió a la nación desde la Oficina Oval, anunciando que "las fuerzas aéreas aliadas iniciaron un ataque contra objetivos militares en Irak y Kuwait. Estos ataques continúan mientras hablo". [98]
Temprano en la mañana del 17 de enero de 1991, las fuerzas de la Coalición lanzaron el primer ataque, que incluyó más de 4.000 bombardeos de aviones de la coalición. [99] Este ritmo continuaría durante las siguientes cuatro semanas, hasta que se lanzó una invasión terrestre el 24 de febrero de 1991. Las fuerzas de la Coalición penetraron las líneas iraquíes y avanzaron hacia la ciudad de Kuwait mientras que en el lado oeste del país, las fuerzas estaban interceptando al ejército iraquí en retirada. Bush tomó la decisión de detener la ofensiva después de apenas 100 horas. [100] [101] Los críticos etiquetaron esta decisión como prematura, ya que cientos de fuerzas iraquíes pudieron escapar; Bush respondió diciendo que quería minimizar las bajas estadounidenses. Los opositores también afirmaron que Bush debería haber continuado el ataque, empujando al ejército de Hussein de regreso a Bagdad y luego quitándolo del poder. [95] Bush explicó que no dio la orden de derrocar al gobierno iraquí porque ello habría "implicado unos costes humanos y políticos incalculables... Nos habríamos visto obligados a ocupar Bagdad y, en efecto, a gobernar Irak". [102]
Los índices de aprobación de Bush se dispararon después de la exitosa ofensiva. [95] Además, el presidente Bush y el secretario de Estado Baker sintieron que la victoria de la coalición había aumentado el prestigio de Estados Unidos en el extranjero y creyeron que había una ventana de oportunidad para utilizar el capital político generado por la victoria de la coalición para revitalizar el proceso de paz árabe-israelí. La administración inmediatamente volvió a la pacificación árabe-israelí después del final de la Guerra del Golfo; esto resultó en la Conferencia de Madrid , más tarde en 1991. [103]
En enero de 1989, Brent Scowcroft manifestó su convicción de que la Guerra Fría no había concluido y que el secretario general soviético Mijail Gorbachov estaba intentando causar problemas a la alianza occidental. Cuando se le preguntó sobre estos comentarios durante su primera conferencia de prensa en el cargo una semana después, el 27 de enero, Bush dijo sobre la posición de la administración con respecto a la Unión Soviética: "Tomémonos nuestro tiempo ahora. Echemos un vistazo a nuestra posición en nuestras conversaciones sobre armas estratégicas; sobre las conversaciones sobre fuerzas convencionales; sobre las conversaciones sobre armas químicas y biológicas; sobre algunos de nuestros problemas de política bilateral con la Unión Soviética; formulemos la política y luego salgamos al frente: ésta es la posición de Estados Unidos". [12] Cuando se le preguntó sobre la posibilidad de que se ofrecieran acuerdos con las superpotencias a los EE.UU. el 6 de febrero, Bush dijo que no estaba seguro, pero habló de la influencia que la Unión Soviética podría tener en la voluntad de la administración de comprometerse con América Central: "Puedo ver una posibilidad de cooperación en América Central porque me gustaría que los soviéticos entendieran que tenemos intereses muy especiales en este hemisferio, particularmente en América Central, y que nuestro compromiso con la democracia y la libertad y las elecciones libres y estos principios es inquebrantable". [104] El 9 de febrero, durante un discurso en una sesión conjunta del Congreso, Bush pidió un cambio en el mundo y destacó a la Unión Soviética como un área con la que deseaba mejorar las relaciones, citando "los hechos fundamentales siguen siendo que los soviéticos mantienen una maquinaria militar muy poderosa al servicio de objetivos que todavía están demasiado a menudo en conflicto con los nuestros" y que él personalmente le había asegurado a Gorbachov que los EE.UU. estarían listos para avanzar después de revisar sus políticas allí. [105] En un discurso en la Conferencia Anual de Veteranos de Guerras Extranjeras el 6 de marzo, Bush abordó "la cuestión clave del cambio dentro de la Unión Soviética", donde había más preguntas que respuestas, y ofreció una posición que el gobierno federal podría adoptar en medio de la incertidumbre sobre el futuro de la Unión Soviética: "Debemos presionar para lograr avances que contribuyan a una relación más estable entre Estados Unidos y la Unión Soviética, pero debemos combinar nuestra disposición a construir mejores relaciones con la determinación de mantener defensas adecuadas para asegurar nuestros intereses". [106]
En 1989, justo después de la caída del Muro de Berlín , Bush se reunió con Gorbachov en una conferencia en la isla mediterránea de Malta. La administración había estado bajo intensa presión para reunirse con los soviéticos, pero no todos inicialmente consideraron que la Cumbre de Malta fuera un paso en la dirección correcta; el general Brent Scowcroft , entre otros, estaba aprensivo sobre la reunión, diciendo que podría ser "prematura" debido a preocupaciones donde, según Condoleezza Rice , "se establecerían expectativas de que algo iba a suceder, donde los soviéticos podrían hacer alarde y obligar [a los EE. UU.] a acuerdos que en última instancia no serían buenos para los Estados Unidos". Pero los líderes europeos, incluidos François Mitterrand y Margaret Thatcher , alentaron a Bush a reunirse con Gorbachov, [107] algo que hizo el 2 y 3 de diciembre de 1989. [108] Aunque no se firmó ningún acuerdo, la reunión fue vista en gran medida como importante; Cuando se le preguntó sobre la guerra nuclear, Gorbachov respondió: "Le aseguré al Presidente de los Estados Unidos que la Unión Soviética nunca iniciaría una guerra caliente contra los Estados Unidos de América. Y nos gustaría que nuestras relaciones se desarrollaran de tal manera que abrieran mayores posibilidades de cooperación... Esto es sólo el comienzo. Estamos apenas al comienzo de nuestro camino, un largo camino hacia un período pacífico y duradero". [109] La reunión fue recibida como un paso muy importante hacia el fin de la Guerra Fría. [110]
El día de Año Nuevo de 1990, un mensaje grabado por Bush a mediados de diciembre fue televisado en la Unión Soviética, durante el cual describió sus reuniones con Gorbachov como resultado de un acuerdo para que Estados Unidos y la Unión Soviética "redoblaran sus esfuerzos para disminuir la horrible amenaza de las armas de destrucción masiva y buscaran con otras naciones un acuerdo para reducir las fuerzas convencionales en Europa" en medio de discusiones "sobre las formas en que podemos terminar con los conflictos regionales y aliviar el terrible costo en sufrimiento humano que traen". Reafirmó su apoyo al "proceso dinámico de reforma en la Unión Soviética" y prometió ayudar con las reducciones en las barreras comerciales junto con la inversión y la libre circulación de bienes e ideas. [111]
El 6 de abril, Bush mantuvo una reunión matinal con el ministro de Asuntos Exteriores soviético, Eduard Shevardnadze , en la que abogó por un diálogo pacífico continuo en Lituania y afirmó que Estados Unidos no reconocía la incorporación forzosa de Lituania a la Unión Soviética. Bush destacó la posición de Estados Unidos sobre el asunto como el reconocimiento de la autodeterminación demostrada por Lituania y la postura de que la Unión Soviética no emprende ninguna acción que pueda hundir la posibilidad de una resolución pacífica mediante comunicaciones y acuerdos. Bush destacó la posición de la Unión Soviética contra los vuelos directos a Israel, instando a una reconsideración. [112]
El 1 de junio, Bush y Gorbachov firmaron acuerdos bilaterales en la Sala Este de los Estados Unidos que eliminaban la mayoría de las armas químicas tanto en los Estados Unidos como en la Unión Soviética, imponían protocolos para limitar las pruebas nucleares y ampliaban el acuerdo de 1973 sobre usos pacíficos de la energía atómica, incorporando una mayor cooperación entre los Estados Unidos y la Unión Soviética tanto en la investigación sobre energía atómica como en la seguridad nuclear civil. Bush dijo que los acuerdos harían avanzar la causa de la paz mundial, mientras que Gorbachov invocó las cuatro libertades esenciales descritas medio siglo antes por el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt . [113]
El 12 de diciembre, después de hablar con el Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión Soviética, Eduard Shevardnadze, sobre cuestiones relacionadas con las relaciones entre los Estados Unidos y la Unión Soviética, Bush declaró que estaba "satisfecho con el gran progreso que hicimos en el START y tenía la esperanza de que estemos listos para firmar un tratado en una cumbre en Moscú del 11 al 13 de febrero". También declaró que había ordenado a Shevardnadze que transmitiera su apoyo a la respuesta de los Estados Unidos "tanto a las necesidades a corto plazo de la Unión Soviética como a contribuir a una reforma económica fundamental" y que había indicado al Ministro su propia disposición "a responder a una solicitud soviética de garantías de crédito para la compra de productos agrícolas mediante una exención de la enmienda Jackson-Vanik ". Bush prometió que propondría que tanto el Banco Mundial como el FMI se asociaran con la Unión Soviética para otorgar a la URSS una asociación especial que le otorgaría acceso a "considerable experiencia financiera y económica de esas instituciones". [114]
En julio de 1991 se celebró otra cumbre, en la que Bush y Gorbachov firmaron en Moscú el Tratado de Reducción de Armas Estratégicas (START I) . El tratado tardó nueve años en elaborarse y fue el primer acuerdo importante en materia de armas desde la firma del Tratado de Fuerzas Nucleares de Alcance Intermedio por Reagan y Gorbachov en 1987. Las reivindicaciones del START reducirían las armas nucleares estratégicas de los Estados Unidos y la URSS en un 35% aproximadamente en siete años, y los misiles balísticos intercontinentales terrestres de la Unión Soviética se reducirían en un 50%. Bush describió el START como "un paso significativo hacia adelante para disipar medio siglo de desconfianza". [28]
Bush y Condoleezza Rice fueron criticados por su tono muy débil y error de cálculo en el discurso del "pollo a Kiev" del 1 de agosto de 1991, tres semanas antes de la Declaración de Independencia de Ucrania , cuatro meses antes del referéndum de independencia de Ucrania , confirmado con el 92,26% , y 145 días antes de la disolución de la Unión Soviética .
El intento de golpe de Estado soviético de agosto de 1991 consistió en un intento fallido de miembros del gobierno soviético de derrocar a Gorbachov. Días después, el 20 de agosto, el presidente Bush emitió una declaración en la que apoyaba la continuidad del gobierno de Gorbachov y afirmaba que Estados Unidos no aceptaba la legitimidad del autodenominado nuevo gobierno soviético . Bush calificó el golpe de esfuerzo ilegal que iba en contra de la voluntad del pueblo soviético. Este segundo comentario suyo estaba "en consonancia con un esfuerzo occidental unificado para aplicar presión tanto diplomática como económica al grupo de funcionarios soviéticos que buscaban obtener el control del Kremlin y del país". [115]
En noviembre, la administración Bush anunció la decisión del Presidente Bush de aumentar la disponibilidad de asistencia alimentaria a la Unión Soviética y las repúblicas para hacer frente a la escasez de alimentos y a la reestructuración de su sistema de distribución de alimentos. La decisión fue el resultado de la realización de cuatro misiones de expertos sobre el tema de los alimentos a la Unión Soviética y el acuerdo se había completado durante las conversaciones con las repúblicas y el Comité Interrepublicano de Alimentos. [116]
El 12 de diciembre, el Soviet Supremo de la RSFSR ratificó los Acuerdos de Belevezha y denunció el Tratado de la Unión de 1922 , lo que hizo evidente que el impulso hacia la disolución no podía detenerse. Gorbachov insinuó que estaba considerando dar un paso al costado, [117] cuando los periodistas le preguntaron sobre esta posibilidad poco después y Bush respondió que Estados Unidos estaba siguiendo de cerca la situación y reiteró la posición estadounidense de apoyar a "quienes están a favor de la democracia". Bush agregó que "no le correspondía a Estados Unidos dictar estas cuestiones", a pesar de admitir que Estados Unidos tenía intereses en su resultado. [118] En un discurso pronunciado el 27 de diciembre en el Bee County Rodeo Arena, Bush declaró que Estados Unidos había ganado la Guerra Fría y reflexionó efusivamente sobre Gorbachov: "El miércoles, día de Navidad, el comunismo soviético y el Estado soviético murieron. El presidente Gorbachov, que merece un gran reconocimiento por la reforma, la perestroika y la apertura, la glasnost , se hizo a un lado. Y los rusos derribaron la hoz y el martillo, esa bandera que ha ondeado sobre el Kremlin durante tantos años, más de 70 años, e izaron la bandera tricolor de una Rusia libre". También declaró que había hablado con Gorbachov y con el presidente ruso Yeltsin a lo largo de la semana. [119]
Durante el Discurso sobre el Estado de la Unión de 1990 , Bush anunció un cambio en la ocupación de tropas estadounidenses en Europa y su razón para hacerlo.
Estoy de acuerdo con nuestros aliados europeos en que la presencia militar estadounidense en Europa es esencial y que no debería estar vinculada únicamente a la presencia militar soviética en Europa del Este. Pero nuestros niveles de tropas aún pueden ser menores. Por eso, esta noche anuncio un nuevo e importante paso para una mayor reducción de la fuerza de trabajo estadounidense y soviética en Europa Central y del Este hasta 195.000 hombres en cada lado. Este nivel refleja el consejo de nuestros asesores militares de alto rango. Está diseñado para proteger los intereses estadounidenses y europeos y sostener la estrategia de defensa de la OTAN. Una rápida conclusión de nuestras conversaciones sobre el control de armamentos –convencionales, químicos y estratégicos– debe ser ahora nuestro objetivo. Y ese momento ha llegado. [120]
El 21 de mayo de 1989, Bush y el presidente francés François Mitterrand se reunieron durante tres horas; el ministro de Asuntos Exteriores francés, Roland Dumas, dijo que ambos habían revisado los problemas que enfrentaba la Organización del Tratado del Atlántico Norte y que Francia había respaldado los esfuerzos estadounidenses para resolver la disputa. [121]
El 16 de diciembre de 1989, Bush y Mitterrand celebraron una conferencia de prensa conjunta, durante la cual ambos manifestaron la relación positiva que tenían, así como las relaciones entre Estados Unidos y Francia. [122]
El 25 de noviembre de 1992, funcionarios de la administración Bush declararon que Bush había enviado una carta a Mitterrand y al primer ministro británico John Major con el objetivo de conseguir su apoyo en "la creación de una fuerza civil internacional que podría incluir estadounidenses para monitorear la represión serbia de la mayoría albanesa en Kosovo ". [123]
El 21 de febrero de 1990, Bush se reunió con el presidente de Checoslovaquia, Vaclav Havel, en la Oficina Oval , donde hablaron sobre el futuro de Europa y acordaron mantenerse en contacto en medio de ese período lleno de acontecimientos. Ambos coincidieron en que las reformas del líder soviético Gorbachov habían servido para ayudar a estabilizar Europa. [124]
Del 24 al 25 de febrero de 1990, Bush se reunió con el canciller alemán Helmut Kohl en Camp David para discutir sobre los acontecimientos en Europa, así como las relaciones entre las partes occidental y oriental del continente. Bush dijo que ambos compartían "opiniones similares sobre los temas más fundamentales", y destacó su perspectiva de apoyar el movimiento de unificación alemana, una posible Alemania unificada que siga siendo miembro de pleno derecho de la Organización del Tratado del Atlántico Norte y su voluntad de colaborar en "un acuerdo FCE listo para ser firmado este año en una reunión cumbre de los 35 estados miembros de la CSCE ". [125] Bush prestó atención a la opinión pública nacional. Las comunidades judía-estadounidense y polaco-estadounidense , cuyas familias habían sufrido enormemente por el fascismo alemán, expresaron serias dudas sobre la reunificación . Sin embargo, la opinión pública en gran medida positiva hacia la unificación alemana en los Estados Unidos generalmente correspondía a los sentimientos de la comunidad germano-estadounidense, generalmente pasiva . [126]
Kohl tomó la iniciativa el 28 de noviembre de 1989 con una lista de 10 puntos de exigencias que tuvo el efecto de forzar la rápida reunificación de Alemania. Gorbachov quedó atónito y lo calificó de ultimátum. Thatcher, Mitterrand y los demás europeos desconfiaban mucho de Alemania y no querían que la unificación se produjera pronto. Bush proporcionó el apoyo necesario para el éxito de Kohl. La unificación total se produjo en octubre de 1990 después de que Alemania Occidental pagara a Moscú grandes sumas para que retirara sus tropas. [127] [128] [129] [130]
Cuando se le preguntó si creía que el acuerdo político alcanzado en Polonia a principios de la semana tenía la posibilidad de convertirse en un modelo para las reformas políticas en Europa del Este durante una conferencia de prensa el 7 de abril de 1989, Bush dijo: "Yo diría que el desarrollo de la mesa redonda allí en Polonia es muy positivo, y ciertamente elogiaría a las partes que se reunieron allí. Recuerdo cuando estuvimos allí no hace muchos meses, y muchos de ustedes estuvieron conmigo en ese viaje. Creo que la situación ha avanzado tan rápido desde ese viaje que hice hace un año o dos que es alucinante". [131] El 11 de julio, Bush anunció un programa de seis partes de ayuda estadounidense a Polonia durante un discurso ante una reunión conjunta del Parlamento polaco durante su primer viaje a Europa del Este como Presidente. Bush dijo que pediría al Banco Mundial que continuara con 325 millones de dólares en nuevos préstamos, además de solicitar a los aliados occidentales que apoyaran la reprogramación de deudas que podrían ascender a 5 mil millones de dólares ese año y proponer al Congreso 100 millones de dólares en fondos para el sector privado polaco. El portavoz del gobierno polaco, Wieslaw Gornicki, dijo que la propuesta de Bush ofrecía "muy poco material concreto" y se quejó de lo que consideraba un continuo énfasis de Bush en la necesidad de más sacrificios por parte del pueblo polaco y añadió que Bush había hecho "formulaciones retóricas" excesivas. [132] El 1 de agosto, en una declaración, Bush anunció que Estados Unidos "ofrecería apoyo adicional al pueblo polaco y al proceso de democratización" y que los productos vendidos en Polonia se utilizarían para ayudar a financiar las actividades de desarrollo agrícola polaco. [133]
El 23 de febrero de 1990, Estados Unidos y Polonia firmaron un acuerdo para que este último país recibiera un programa del Cuerpo de Paz . Según el acuerdo, 60 estadounidenses debían ir a Polonia en junio para ayudar con la formación en inglés. [134] El mes siguiente, el 21 de marzo, el Primer Ministro Tadeusz Mazowiecki y Bush se reunieron por primera vez en persona durante una ceremonia de bienvenida en la Casa Blanca. Allí, Bush elogió a Mazowiecki como "un gran patriota polaco y patrón de la libertad, Tadeusz Mazowiecki, uno de los padres fundadores de Solidaridad , un hombre que sobrevivió a los días oscuros de diciembre de 1981 y a la mano dura de la ley marcial, soportó un año en prisión, la vida en la clandestinidad, editor del periódico ilegal de un sindicato ilegalizado". [135] El 23 de mayo, Bush anunció la nominación de Thomas W. Simons, Jr. para embajador de Estados Unidos en Polonia . [136]
A finales de marzo de 1991, el presidente de Polonia, Lech Walesa , viajó a Estados Unidos y asistió a una ceremonia de bienvenida en la Casa Blanca, donde Bush lo elogió por su apoyo a la democracia y a los esfuerzos estadounidenses en la Guerra del Golfo. Walesa expresó su gratitud y se refirió a la amistad entre Estados Unidos y Polonia, además de afirmar que Bush era el político más popular de Polonia. [137] Más tarde ese día, Bush le dijo a Walsea que había solicitado al Congreso que aceptara aumentar la asistencia financiera a las nuevas democracias, como la de Polonia, el año siguiente, y anunció "dos nuevas iniciativas económicas diseñadas para ayudar a las naciones de Europa central y oriental a avanzar por el camino del crecimiento y la prosperidad". En comentarios que siguieron al anuncio, Walsea declaró: "Las relaciones entre la República de Polonia y Estados Unidos han alcanzado hoy su punto máximo después de la guerra. Incluso se podría decir que han alcanzado su punto máximo en toda la historia. Nuestros países están vinculados por valores comunes y los mismos ideales. Estamos vinculados por una colaboración amistosa en el ámbito internacional. Me gustaría que esto fuera seguido por un desarrollo de una cooperación económica mutuamente ventajosa". [138] En junio, durante una conferencia de prensa conjunta con Walesa, el vicepresidente Quayle expresó el apoyo de Estados Unidos a la reforma económica en Polonia, diciendo que "el dinero y la asistencia no son suficientes". [139]
En mayo de 1991, Bush se reunió en la Oficina Oval con el Presidente de Italia, Francesco Cossiga , y el Primer Ministro de Italia, Giulio Andreotti, para hablar sobre Oriente Medio, cuestiones de seguridad en Europa y Europa del Este; los tres abordaron "la necesidad de una ayuda humanitaria urgente y continua para los refugiados kurdos y la necesidad de proporcionar seguridad para su retorno rápido y seguro a sus pueblos". Tanto Cossiga como Andreotti manifestaron su creencia en que Estados Unidos desempeñaría un papel esencial en la garantía de la seguridad europea. [140]
El 20 de diciembre de 1991, Rusia disparó un misil nuclear de largo alcance sin armamento para probar sus lanzamientos espaciales comerciales, notificándolo con antelación a la administración Bush. Los funcionarios de defensa estadounidenses dijeron que los datos electrónicos codificados de la prueba realizada por Moscú habían violado el tratado de reducción de armas estratégicas no ratificado, al tiempo que expresaron la opinión de que el lanzamiento parecía tener fines pacíficos. El lanzamiento del misil se hizo público un mes después, el 22 de enero. [141]
En una entrevista de enero de 1992, el presidente ruso Boris Yeltsin anunció la intención del gobierno ruso de dejar de apuntar sus misiles de largo alcance a las ciudades estadounidenses, confirmando que se había comunicado con el presidente Bush sobre sus intenciones. La Casa Blanca respondió al cambio de política hacia los EE. UU. como algo positivo. [142] En una conferencia de prensa conjunta con Yeltsin el 1 de febrero en Camp David , el presidente Bush proclamó: "Hoy, por primera vez, un presidente estadounidense y el presidente democráticamente elegido de una Rusia independiente se han reunido, y lo hicimos no como adversarios sino como amigos. Esta reunión histórica es otra confirmación del fin de la guerra fría y el amanecer de una nueva era. Rusia y los Estados Unidos están trazando una nueva relación". [143] Bush y Yeltsin se reúnen durante tres horas y media, y ambos firman una declaración que describe las reglas generales para la relación entre los EE. UU. y Rusia, las reglas estipuladas en la declaración son en gran medida las mismas normas planteadas antes del colapso de la Unión Soviética y la renuncia de Gorbachov. Yeltsin mencionó que ambos países reducirían sus ojivas nucleares estratégicas y tácticas a 2.500, un asunto que Bush dijo que se abordaría en una próxima visita a Moscú del Secretario Baker. [144] En junio, el Secretario Baker se reunió con Andrei V. Kozyrev en Londres para una discusión de tres horas diseñada para ser un esfuerzo de último minuto para asegurar la finalización de nuevos acuerdos de armamento antes de la reunión cumbre entre Yeltsin y Bush. Ambas partes ofrecieron nuevos compromisos en medio de continuas brechas, Baker dijo en una conferencia conjunta con Kozyrev que había habido "cierto movimiento por ambas partes en un esfuerzo por lograr un acuerdo que llevaría a profundas reducciones en armas estratégicas y reducciones en las más desestabilizadoras de esas armas". [145] El 20 de junio, la administración Bush anunció que había llegado a un acuerdo con Yeltsin para resolver el destino de la embajada de Estados Unidos en Moscú . El portavoz del Departamento de Estado, Richard A. Boucher, afirmó que el nuevo acuerdo haría que Estados Unidos abandonara su demanda de 30 millones de dólares a Moscú como forma de compensación por los costos de reconstrucción del edificio con micrófonos ocultos, mientras que Estados Unidos obtendría más tierra para construir en Moscú junto con términos de arrendamiento favorables y la autoridad para crear un edificio seguro propio sin tener que contratar empleados nativos de Moscú. Boucher agregó que las concesiones compensarían el costo de abandonar la demanda de 30 millones de dólares sobre el edificio anterior. [146] El 30 de noviembre, semanas después de que Bush perdiera su candidatura a la reelección y en vísperas del Congreso de los Diputados del PuebloEn una reunión en Moscú, Bush mantuvo una conversación telefónica con Yeltsin para hablar de las relaciones entre sus países y Bush prometió que Estados Unidos seguiría apoyando al gobierno ruso. [147]
El 3 de enero de 1993, Bush y Yeltsin firmaron el tratado START II , un tratado bilateral que prohibía el uso de vehículos de reentrada con objetivos independientes múltiples (MIRV) en misiles balísticos intercontinentales (ICBM) . Después de la firma, Yeltsin dijo: "En su escala e importancia, el tratado va más allá que todos los demás tratados firmados en el campo del desarme. Este tratado es el triunfo de los políticos y diplomáticos de Rusia y los Estados Unidos. También es un logro para toda la humanidad y beneficia a todos los pueblos de la Tierra. El tratado START II se convierte en el núcleo del sistema de garantías de seguridad global". En sus comentarios posteriores, Bush señaló que se trataba de la primera instancia en la que un presidente estadounidense interactuaba con un presidente ruso elegido democráticamente, y el día marcó un intento de convertir a antiguos adversarios en aliados. [148]
El 13 de abril de 1990, Bush se reunió con la primera ministra Margaret Thatcher para hablar sobre cuestiones internacionales que afectaban a la alianza del Atlántico Norte, como la reunificación alemana, la OTAN, las conversaciones sobre el estatus de las fuerzas de la Convención en Europa, la situación de Lituania, Irak y el COCOM. [149] El conservadurismo del " thatcherismo " la hizo sentirse cómoda con republicanos como Reagan y Bush. Presionó a Bush para que interviniera agresivamente en Kuwait, citando el fracaso del apaciguamiento en la década de 1930. [150] Sin embargo, esa cercanía aumentó los sentimientos antiamericanos en la izquierda británica. [151]
La administración del presidente George HW Bush apoyó enérgicamente la integridad territorial y política de la ex Yugoslavia [152] y desalentó los movimientos secesionistas en Croacia y Eslovenia . Bush creía que Estados Unidos no debía "librar su cuarta guerra en Europa este siglo", y Baker estuvo de acuerdo en que "no tenemos nada que ver en esta lucha". Bush y Baker preferían que la Comunidad Europea se ocupara de las guerras yugoslavas . [153] El punto culminante de esta política estadounidense se alcanzó con el viaje del Secretario de Estado de Estados Unidos, James Baker, a Belgrado el 21 de junio de 1991, apoyando la unidad del país, advirtiendo sobre los "peligros de la desintegración" y anunciando que Estados Unidos no reconocería a las repúblicas secesionistas. El Ejército Popular Yugoslavo tomó la posición de Baker como una "luz verde" para usar la fuerza contra los estados separatistas. [154] La administración de George HW Bush recién reconoció a Croacia como país independiente el 7 de abril de 1992, el último país occidental en hacerlo. [155] La administración Bush comenzó a involucrarse más en el conflicto yugoslavo con el asedio de Sarajevo durante la Guerra de Bosnia . Bush logró la aprobación de la Resolución 757 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y autorizó la ayuda humanitaria a Bosnia y Herzegovina . Sin embargo, Bush siguió dudando en desplegar grandes cantidades de tropas estadounidenses en la zona. [153]
Ante un desastre humanitario en Somalia , exacerbado por un colapso total del orden civil, las Naciones Unidas habían creado la misión ONUSOM I en abril de 1992 para ayudar a la situación mediante esfuerzos humanitarios, aunque la misión fracasó. [156] La administración Bush propuso la ayuda estadounidense a la región ayudando a crear un entorno seguro para los esfuerzos humanitarios y la Resolución 794 de la ONU fue adoptada por unanimidad por el Consejo de Seguridad el 3 de diciembre de 1992. [157] Un presidente saliente , Bush lanzó la Operación Restaurar la Esperanza al día siguiente bajo la cual Estados Unidos asumiría el mando de acuerdo con la Resolución 794. [158] Los combates se intensificarían y continuarían durante la administración Clinton. [159]
Las visitas diplomáticas entre las dos naciones aumentaron cerca del final del apartheid. El Secretario de Estado James Baker ayudó a negociar la liberación después de décadas de prisión del líder del Congreso Nacional Africano (ANC), Nelson Mandela . En febrero de 1990, tanto Mandela como el presidente sudafricano FW de Klerk fueron invitados a la Casa Blanca. Mandela, recientemente liberado de prisión, visitó Washington el 24 de junio de 1990 y se reunió con el presidente Bush y otros funcionarios. También se dirigió a una sesión conjunta del Congreso . En septiembre, de Klerk visitó Washington, la primera visita oficial de estado de un líder sudafricano. [160] La Casa Blanca se mostró satisfecha con el progreso y levantó las sanciones de larga data contra Sudáfrica. [161]
Mobutu Sese Seko mantuvo una relación cordial con George HW Bush; fue el primer jefe de Estado africano en visitar a Bush en la Casa Blanca . [162]
Durante una conferencia de prensa celebrada el 21 de febrero de 1989, se le preguntó a Bush sobre la política de la administración en Oriente Medio, y éste respondió: "La política en Oriente Medio consiste en fomentar las conversaciones entre el rey Hussein y los israelíes y aprovechar los avances que ya se han logrado. Ya he dicho que creo que los cambios que propugnó la OLP [Organización para la Liberación de Palestina] fueron muy útiles. Ahora queremos ver que se dé algún seguimiento a esos cambios". Agregó que la administración estaba definiendo en ese momento los detalles de sus intenciones en esa parte del mundo. [163]
La Unión Soviética retiró todas sus fuerzas de Afganistán semanas después de la investidura de Bush. Bush calificó el hecho como "el comienzo de un nuevo capítulo en la historia de Afganistán" y "un triunfo extraordinario del espíritu y la voluntad del pueblo afgano", apoyado por Estados Unidos. Afirmó que el apoyo estadounidense a los rebeldes afganos continuaría mientras sus esfuerzos estuvieran destinados a producir "un gobierno estable, de amplia base, que respondiera a las necesidades del pueblo afgano" y llamó a la resistencia a respaldar este principio. [164]
El 14 de enero de 1990, Bush envió una delegación al sur de Asia como parte de un esfuerzo acelerado para encontrar una solución a la guerra de Afganistán . La decisión se tomó cuando se plantearon las posibilidades de cortar las armas de ambas superpotencias, así como de un gobierno de coalición y un papel más importante en las Naciones Unidas. [165] El mes siguiente, Pakistán anunció que retiraba su apoyo a una solución militar en Afganistán y que había transmitido a los EE. UU. que no se oponía a una solución que mantuviera al presidente Mohammad Najibullah en el poder. El asesor de seguridad nacional de Pakistán, Iqbal Akhund, informó que la propuesta estadounidense no fue recibida calurosamente por los soviéticos y que dudaba de que la idea pudiera funcionar en parte debido a la insistencia de los soviéticos en que Najibullah permaneciera en el poder. [166] En mayo, funcionarios estadounidenses y paquistaníes revelaron que la Unión Soviética había abandonado su insistencia en que el presidente Najibullah permaneciera en el poder en un futuro gobierno de Afganistán, mientras que Estados Unidos había suavizado su insistencia en que Najibullah renunciara a su reclamo a la presidencia. Los funcionarios estadounidenses también declararon que, si bien Estados Unidos y la Unión Soviética mantenían importantes áreas de desacuerdo, "las diferencias se habían reducido en las últimas semanas, ya que ambas partes concluyeron que las elecciones podrían ser la mejor manera de poner fin a la guerra". [167]
En mayo de 1991, la administración Bush anunció que no había renovado los fondos para los rebeldes afganos en su presupuesto de 1992, una política que había estado vigente durante once años. La decisión fue considerada como una demostración de "frustración por el hecho de que la política afgana está anticuada y es difícil de defender". [168]
En abril de 1992, la administración Bush hizo un llamamiento público a los rebeldes afganos para que actuaran con moderación en su intento de controlar la capital, Kabul, y apoderarse del poder del presidente afgano Najibullah. La portavoz del Departamento de Estado, Margaret Tutwiler, pidió "a la gente armada, por favor, en esta situación en la que el liderazgo acaba de dimitir, ha dimitido, ya sea en Afganistán o en cualquier otro lugar, se produce un vacío instantáneo, podría haber caos, podría haber confusión, por favor no recurran a la violencia". [169]
El 6 de abril de 1989, el Primer Ministro de Israel, Yitzhak Shamir, fue homenajeado en una cena en la Casa Blanca en el Comedor de Estado . En sus comentarios, Bush manifestó su satisfacción por la visita de Shamir a los EE.UU. "en los primeros días de nuestra nueva administración" y manifestó que "el compromiso estadounidense con la seguridad de Israel sigue siendo inquebrantable" a pesar de las diferencias de opinión sobre la política que se dan ocasionalmente. Bush dijo que los EE.UU. eran conscientes de que "una asociación con Israel en paz puede funcionar, y estamos dispuestos hoy a dar otro paso en favor de la causa de la paz en Oriente Medio". [170]
El 22 de febrero de 1990, Bush y Shamir mantuvieron una conversación telefónica. Shamir agradeció a Bush el apoyo estadounidense a los judíos que emigraban de la Unión Soviética, así como su oposición al antisemitismo y su apoyo a que se restablecieran las relaciones diplomáticas. Bush afirmó que Estados Unidos seguía respaldando estas políticas. [171] Durante una conferencia de prensa el 22 de marzo, se le preguntó a Bush si sus comentarios sobre Jerusalén Oriental contribuyeron al colapso del gobierno israelí allí. Bush negó que sus comentarios tuvieran algún papel en el colapso, pero afirmó que Israel debía decidir quién sería el líder de su región y expresó su voluntad de "negociar y tratar abiertamente con quienquiera, y hablar libre y abiertamente con quienquiera que surja como líder". [172] El 18 de junio, el secretario de prensa de la Casa Blanca, Marlin Fitzwater, confirmó que Bush había enviado a Shamir una carta en la que felicitaba a este último por su elección y lo instaba a apoyar la propuesta "iniciativa Shamir para la paz", que implicaría la participación de los árabes palestinos en las elecciones locales. [173] El 20 de junio, Bush suspendió el diálogo estadounidense con la Organización para la Liberación de Palestina debido a la negativa de esta última a condenar la incursión de la guerrilla palestina en una playa israelí el mes anterior. [174]
El 19 de enero de 1991, Irak lanzó un segundo ataque con misiles contra Israel, alcanzando Tel Aviv con misiles que transportaban explosivos convencionales. Los funcionarios de la administración Bush expresaron su esperanza de que Israel no tomara represalias o al menos respondiera tan severamente como para provocar que los árabes abandonaran la coalición contra Irak en la Guerra del Golfo. [175] Al día siguiente, Bush tuvo dos conversaciones telefónicas con Shamir, Bush declaró que Estados Unidos comprendía el dolor de Israel y prometió el uso de "todos los recursos posibles para suprimir y destruir los Scuds móviles ". Después de que Bush se reuniera con los asesores principales en Camp David, Fitzwater declaró que estaba "bastante claro que Irak lanzó estos misiles contra Israel sólo para dividir la coalición" y señaló que no habían estado dirigidos a objetivos militares. [176] En febrero, Bush se reunió con el ministro de Defensa de Israel, Moshe Arens, en la Casa Blanca. Arens declaró que Israel estaba sufriendo los ataques con misiles y se estaba cansando de contenerse para no responder a los ataques, indicando que los ataques contra Israel habían resultado en una destrucción "no vista en un país occidental desde la Segunda Guerra Mundial ". Bush respondió afirmando la importancia de la moderación frente a la coalición antiisraelí y favoreció la continuación de esta política. [177] Días después, el embajador israelí en Estados Unidos, Zalman Shoval, se quejó de que Estados Unidos no había proporcionado 400 millones de dólares en garantías de préstamos para vivienda con el fin de reasentar a los inmigrantes judíos soviéticos en Israel, y afirmó que Israel no había recibido ni un centavo en compensación por sus pérdidas contra los iraquíes durante la Guerra del Golfo. [178] El secretario de prensa Fitzwater respondió a los comentarios al día siguiente, calificándolos de "escandalosos y fuera de los límites de la conducta aceptable por parte del embajador de cualquier país amigo". Afirmó que Baker se había puesto en contacto con Shoval sobre el asunto y que Bush se había puesto en contacto con Shamir por cable esa mañana para protestar por los comentarios. [179]
Las relaciones entre Estados Unidos e Israel se deterioraron a principios de 1992. En una carta de marzo al presidente de la Coalición Judía Nacional George Klein, Bush escribió "nosotros en la Administración podemos y debemos hacer más para que esta relación tenga éxito", Klein declaró después que estaba satisfecho con la respuesta, diciendo que la carta "muestra su calidez y compromiso con la relación fundamental entre Estados Unidos e Israel" al tiempo que admitía "diferencias políticas entre Israel y Estados Unidos sobre los asentamientos". [180] El 11 de agosto, después de una reunión entre el presidente Bush y el primer ministro Yitzhak Rabin , Bush anunció que buscaría la aprobación del Congreso para otorgar a Israel hasta 10 mil millones de dólares en garantías de préstamos para ayudar al país con su absorción de inmigrantes de la Unión Soviética. [181] [182] El mes siguiente, el gobierno israelí publicó una declaración confirmando su oposición a la venta por parte de Estados Unidos de 72 aviones de combate F-15 a Arabia Saudita , calificando a Arabia Saudita de "país árabe en guerra con Israel" y que Estados Unidos sería contactado por Israel con la esperanza de asegurar la superioridad militar de este último país. [183]
Bush mantuvo a Frank G. Wisner , designado por Reagan, como embajador de Estados Unidos en Egipto durante los primeros dos años de su administración.
El 29 de enero de 1991, antes de una reunión con el Ministro de Asuntos Exteriores de Egipto, Ahmed Asmat Abdel-Meguid , Bush manifestó su "agradecimiento al Gobierno egipcio, específicamente al Presidente Hosni Mubarak y al Ministro de Asuntos Exteriores Meguid, por estar hombro con hombro con la coalición, liderándola de muchas maneras, y por la posición firme que Egipto ha tomado al tratar de contrarrestar esta agresión de Saddam Hussein". [184] El 9 de mayo, Bush anunció la nominación de Robert H. Pelletreau, Jr. para reemplazar a Wisner como Embajador de Estados Unidos en Egipto. [185]
Durante su décima conferencia de prensa, el 7 de abril de 1989, se le preguntó a Bush sobre sus opiniones sobre Oriente Medio y si se veía involucrado en el tema durante su presidencia. Afirmó que participaría en el caso de que sintiera que "inmerso en el tema ayudaría a resolver el problema de la paz en Oriente Medio", pero añadió que "no era un momento en el que muchas misiones de alta visibilidad por parte del Presidente pudieran ser útiles en el proceso". Afirmó que la violencia en Cisjordania era motivo de preocupación para la administración y que esperaba que las visitas del Primer Ministro israelí Shamir y del Presidente egipcio Mubarak "hubieran hecho avanzar un poco las cosas". [131]
El 21 de junio de 1990, Bush anunció la suspensión de las conversaciones de Estados Unidos con la Organización para la Liberación de Palestina debido a que el grupo no había condenado un ataque palestino fallido contra Israel, además de por su falta de disciplina para los perpetradores. Bush admitió que la orden, que había dado por recomendación del Secretario de Estado Baker, probablemente apaciguaría a los partidarios de la línea dura de la OLP que encabezaron el ataque y citó esto, junto con el efecto negativo que tendría sobre las negociaciones de paz, como una de las razones por las que la medida era una decisión difícil de tomar, pero insistió en que las conversaciones entre Estados Unidos y la OLP se reanudarían inmediatamente en caso de que la OLP condenara el ataque y castigara a los perpetradores. [186]
El 29 de enero de 1991, durante un discurso ante la Asociación Nacional de Radiodifusores Religiosos, Bush prometió liderar los esfuerzos para traer la paz al Medio Oriente después de la conclusión de la Guerra del Golfo, y los funcionarios de la administración dijeron que las declaraciones del presidente "tenían la intención de calmar las preocupaciones árabes sobre la creciente destrucción en Irak y señalar que una vez que termine la lucha, Estados Unidos intentará abordar la disputa israelí-palestina". [187] El 19 de octubre, Estados Unidos y la Unión Soviética enviaron invitaciones conjuntas a Israel, los árabes vecinos y los palestinos para una conferencia de paz en Medio Oriente que se celebraría el 30 de octubre en Madrid . [188] Durante una conferencia de prensa el 13 de marzo, cuando se le preguntó si creía que los líderes israelíes o palestinos estaban dispuestos a hacer concesiones en sus posiciones de larga data, Bush declaró que creía que Estados Unidos estaba en una mejor posición "que nunca para ser un catalizador para la paz" y que estaba a favor de seguir adelante. [37]
En junio de 1989, el presidente del Parlamento de Irán, Akbar Hashemi Rafsanjani, acusó a los Estados Unidos de haber impedido una mejora en las relaciones, acusando a ese país de complots y conspiraciones. [189] El 9 de agosto, la prensa de Teherán informó de que Irán ayudaría a la administración Bush a liberar a los rehenes estadounidenses en caso de que se liberaran los activos iraníes congelados en Estados Unidos desde 1979. En respuesta a la noticia, el secretario de prensa Marlin Fitzwater declaró que la posición de la administración Bush era "la misma de siempre, que no estamos dispuestos a vincular la cuestión de los activos iraníes con la cuestión de los rehenes. Eso encaja en la definición de nuestra política de no comerciar con armas o dinero o lo que sea por rehenes, de no pagar rescates por rehenes". [190] El 7 de noviembre, funcionarios estadounidenses declararon que se había llegado a un acuerdo para que Estados Unidos devolviera 567 millones de dólares a Irán, ya que "la mayoría de las reclamaciones bancarias se habían saldado en los últimos meses". [191]
A mediados de 1991, tras la conclusión de la Guerra del Golfo, varios funcionarios iraníes hicieron comentarios en los que se oponían a los EE. UU. por su papel en el conflicto. El 1 de abril, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores iraní, Morteza Sarmadi, acusó a los EE. UU. de respaldar simultáneamente a la rebelión y al gobierno iraquí, así como de empeorar la situación para los iraquíes al distribuir algunas "luces verdes" a Irak. [192] Más tarde ese mes, el 13 de abril, el presidente de Irán, Hashemi Rafsanjani, pronunció un discurso en la Universidad de Teherán . En él, acusó a los EE. UU. de haber participado en la creación de un desastre regional, al tiempo que acusaba a Estados Unidos de estar detrás de las muertes iraquíes y la crisis de refugiados y predijo que los EE. UU. "eventualmente serían llevados a juicio". [193] El 28 de noviembre, funcionarios del Departamento de Estado anunciaron que los EE. UU. e Irán habían llegado a un acuerdo sobre la compensación de los 278 millones a Teherán por el equipo no entregado propiedad de los iraníes y fabricado por los estadounidenses antes de la revolución islámica de 1979 . Se señaló que el acuerdo, junto con la liberación de los rehenes Terry Waite y Thomas Sutherland , fue posible gracias a las concesiones iraníes y se consideró un reflejo del "anhelo de Teherán de dejar atrás estos problemas y lograr la aceptación de Occidente". [194]
Al comienzo de la presidencia de Bush, las relaciones entre Estados Unidos y Siria se habían tensado debido a que Estados Unidos sospechaba que Siria había estado involucrada en varias actividades terroristas a lo largo de la década de 1980, incluido el atentado con bomba en 1988 al vuelo 103 de Pan American World Airways , los atentados con bomba en la Embajada de Estados Unidos y en el cuartel de los marines de Estados Unidos en Beirut en 1983. Siria también había estado en la lista del Departamento de Estado de países que patrocinan el terrorismo. [195]
En noviembre de 1990, Bush se reunió con el presidente sirio Hafez al-Assad en Ginebra. La Casa Blanca publicó una declaración escrita en la que decía que ambos habían hablado de la Guerra del Golfo y habían acordado preferir una solución pacífica al conflicto. Era la primera vez que un presidente estadounidense se reunía con el líder sirio desde la reunión de Assad con Jimmy Carter en 1977. La reunión fue vista como una demostración de la ansiedad de Bush ante la Guerra del Golfo y como "políticamente arriesgada". [195]
En enero de 1991, Baker se reunió con Assad con el propósito de mantener la solidaridad árabe en la Guerra del Golfo. La reunión fue seguida por una conferencia de prensa ofrecida por el Ministro de Asuntos Exteriores sirio, Farouk al-Sharaa, quien afirmó que Israel no debía interferir, comentarios que fueron vistos como una indicación de que Siria cambiaría de bando o abandonaría la coalición. Un alto funcionario estadounidense afirmó que la reunión Baker-Assad había demostrado la voluntad de Siria de participar en operaciones ofensivas contra Irak, un cambio de política con respecto a su postura anterior. [196] Tres meses después, en abril, Baker y Assad se reunieron nuevamente en medio de las exigencias del gobierno sirio de que Israel se retirara de los territorios ocupados y respetara los derechos palestinos. [197]
En agosto de 1990, Bush ordenó el envío de tropas estadounidenses a Arabia Saudita, alegando que Irak representaba una amenaza inminente para la región. La coalición de tropas se formó después de que Bush recibiera el permiso final del rey Fahd . El secretario de prensa Fitzwater dijo que Estados Unidos había obtenido información que confirmaba la presencia de fuerzas iraquíes ofensivas en Arabia Saudita y que la afirmación de amenaza inminente de la administración estaba validada por la posición y ubicación de las fuerzas iraquíes. Si bien se consideró que el número de tropas era demasiado pequeño para llevar a cabo una guerra contra las fuerzas iraquíes, "parecía suficiente para dar al gobierno saudí el respaldo militar y político que necesitaba el rey Fahd para resistir las presiones de apoyar a un líder árabe compañero". La elección también fue vista como la medida más arriesgada del mandato de Bush como presidente "al enviar soldados estadounidenses a una región que ha demostrado ser un atolladero" para sus predecesores. [198]
La administración Bush y el Primer Ministro conservador progresista de Canadá, Brian Mulroney, encabezaron las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). El acuerdo eliminaría la mayoría de los aranceles sobre los productos comercializados entre Estados Unidos, Canadá y México, lo que fomentaría el comercio entre los países. El tratado también restringía las patentes, los derechos de autor y las marcas registradas, y esbozaba la eliminación de las restricciones a la inversión entre los tres países. [199]
El presidente Bush anunció la finalización del TLCAN durante una aparición en el Jardín de las Rosas el 12 de agosto de 1992, calificándolo como el "comienzo de una nueva era". [200]
El acuerdo fue objeto de un intenso escrutinio por parte de los demócratas vinculados a los sindicatos, que afirmaron que el TLCAN había provocado la pérdida de empleos estadounidenses. [95] El TLCAN tampoco contenía disposiciones sobre derechos laborales; según la administración Bush, el acuerdo comercial generaría los recursos económicos necesarios para permitir al gobierno de México superar los problemas de financiación y aplicación de sus leyes laborales. Bush necesitaba una renovación de la autoridad negociadora para avanzar con las negociaciones comerciales del TLCAN. Dicha autoridad permitiría al presidente negociar un acuerdo comercial que se sometería a votación en el Congreso, evitando así una situación en la que el presidente se viera obligado a renegociar con los socios comerciales aquellas partes de un acuerdo que el Congreso deseaba cambiar. [201] Aunque la firma inicial fue posible durante su mandato, las negociaciones avanzaron de forma lenta, pero constante. El presidente Clinton haría de la aprobación del TLCAN una prioridad para su administración, a pesar de sus raíces conservadoras y republicanas (con la adición de dos acuerdos secundarios) para lograr su aprobación en 1993. [202]
Desde entonces, el tratado ha sido defendido y criticado. La economía estadounidense ha crecido un 54% desde la adopción del TLCAN en 1993, con la creación de 25 millones de nuevos puestos de trabajo; esto fue visto por algunos como una prueba de que el TLCAN era beneficioso para Estados Unidos. [203] A principios de 2008, cuando se habló de una posible retirada estadounidense del tratado, Carlos M. Gutiérrez , Secretario de Comercio de Estados Unidos , escribió: "Abandonar el TLCAN provocaría ondas de choque económicas en todo el mundo, y el daño comenzaría aquí en casa". [203] Pero John J. Sweeney, presidente de la AFL-CIO, escribió en The Boston Globe que "el déficit comercial de Estados Unidos con Canadá y México se disparó hasta 12 veces su tamaño anterior al TLCAN, alcanzando los 111.000 millones de dólares en 2004". [204]
Durante la campaña de 1988, Bush abogó por que Estados Unidos asumiera un papel de liderazgo en el castigo de los países que utilizan armas biológicas o químicas, diciendo que los países que las utilizan "deben saber que la violación continua de la prohibición contra el uso de tales armas conlleva una dura pena". [205]
El 22 de mayo de 1990, Bush firmó la Ley Antiterrorista de Armas Biológicas de 1989 , y dijo en una declaración que la legislación impondría "nuevas sanciones penales contra quienes emplearan o contribuyeran a la peligrosa proliferación de armas biológicas", además de validar los esfuerzos estadounidenses contra su uso, y calificó la Ley como un "paso medido pero importante" para lograr el cese de la amenaza de la proliferación de armas biológicas. [206]
Según Roger Harrison al reseñar la biografía de Scowcroft escrita por Sparrow:
David Rothkopf sostiene:
Michael Beschloss y Strobe Talbott elogian la gestión de Bush en la URSS, especialmente la forma en que instó a Gorbachov a ceder el control sobre los satélites y permitir la unificación alemana, y especialmente una Alemania unida en la OTAN. Sin embargo, Bush tenía una visión exagerada de Gorbachov como el mejor líder de una nueva Rusia y pasó por alto el papel más importante de Boris Yeltsin como el verdadero portavoz de la opinión pública en Rusia en su desdén por Gorbachov y su inquebrantable devoción al comunismo. [209]
Andrew Bacevich considera que la administración Bush fue “moralmente obtusa” a la luz de su actitud de “seguir como siempre” hacia China después de la masacre en la Plaza Tiananmen y el apoyo acrítico a Gorbachov mientras la Unión Soviética se desintegraba. [210]
El comentarista neoconservador John Podhoretz , llamando al hijo de Bush a invadir Irak, dice:
El número de visitas por país donde viajó son:
Literalmente, cientos de miles de judíos de Etiopía y de la ex Unión Soviética viven ahora en Israel; y esto, más que cualquier otra cosa, es lo que constituye el Estado judío. En este sentido, me complace enormemente anunciar que hemos podido llegar a un acuerdo sobre los principios básicos que regirán la concesión de garantías de préstamos por valor de hasta mil millones de dólares. Hace tiempo que me comprometo a apoyar a Israel en la histórica tarea de absorber inmigrantes, y me complace que el Primer Ministro y yo hayamos acordado un enfoque que ayudará a estos nuevos israelíes sin frustrar la búsqueda de la paz. De este modo, podemos perseguir estos dos objetivos humanitarios al mismo tiempo.