ETA , acrónimo de Euskadi Ta Askatasuna ( Patria Vasca y Libertad) [11] o [12 ] , fue una organización separatista vasca armada de extrema izquierda [13] en el País Vasco entre 1959 y 2018 , con el objetivo de lograr la independencia de la región. El grupo fue fundado en 1959 durante la era de la España franquista , y luego evolucionó de un grupo pacifista que promovía la cultura tradicional vasca a un grupo paramilitar violento. Participó en una campaña de atentados, asesinatos y secuestros en toda España y especialmente en el País Vasco Sur contra el régimen, que estaba altamente centralizado y era hostil a la expresión de identidades minoritarias no castellanas . [14] [15] ETA fue el principal grupo dentro del Movimiento de Liberación Nacional Vasco y fue el participante vasco más importante en el conflicto vasco .
El lema de ETA era Bietan jarrai ("Seguid con ambos"), en referencia a las dos figuras de su símbolo, una serpiente (que representa la política) enrollada alrededor de un hacha (que representa la lucha armada). [16] [17] [18] Entre 1968 y 2010, ETA mató a 829 personas (incluidos 340 civiles) e hirió a más de 22.000. [19] [20] [21] [22] ETA fue clasificada como grupo terrorista por Francia, [23] el Reino Unido, [24] los Estados Unidos , [25] Canadá, [26] y la Unión Europea . [27] Esta convención fue seguida por una pluralidad de medios nacionales e internacionales, que también se refirieron al grupo como terroristas . [28] [29] [30] [31] En 2019 [update], había más de 260 exmiembros del grupo encarcelados en España, Francia y otros países. [32]
ETA declaró ceses del fuego en 1989, 1996, 1998 y 2006. El 5 de septiembre de 2010, ETA declaró un nuevo alto el fuego [33] que se mantuvo en vigor, y el 20 de octubre de 2011, ETA anunció un "cese definitivo de su actividad armada". [34] El 24 de noviembre de 2012, se informó de que el grupo estaba dispuesto a negociar un "fin definitivo" de sus operaciones y disolverse por completo. [35] El grupo anunció el 7 de abril de 2017 que había entregado todas sus armas y explosivos. [36] El 2 de mayo de 2018, ETA hizo pública una carta fechada el 16 de abril de 2018 según la cual había "disuelto completamente todas sus estructuras y puesto fin a su iniciativa política". [37]
ETA cambió su estructura interna en varias ocasiones, generalmente por razones de seguridad. El grupo solía tener una organización muy jerárquica con una figura dirigente en la cima, que delegaba en tres subestructuras: la sección logística, la sección militar y la sección política. Informes de la policía española y francesa apuntan a cambios significativos en las estructuras de ETA en sus últimos años. ETA dividió las tres subestructuras en un total de once. El cambio fue una respuesta a las capturas y posibles infiltraciones de los diferentes cuerpos de seguridad. ETA pretendía dispersar a sus miembros y reducir los efectos de las detenciones. [ cita requerida ]
El comité directivo estaba formado por entre 7 y 11 personas y en la documentación interna de ETA se le denominaba Zuba , abreviatura de Zuzendaritza Batzordea (comité directivo). Existía otro comité, denominado Zuba-hits , que funcionaba como comité asesor. Las once subestructuras diferentes eran: logística, política, relaciones internacionales con organizaciones fraternales, operaciones militares, reservas, apoyo a prisioneros, expropiaciones, información, reclutamiento, negociación y tesorería. [38]
Las operaciones armadas de ETA se organizaban en diferentes taldes (grupos o comandos), generalmente compuestos por tres a cinco miembros, cuyo objetivo era realizar atentados en una zona geográfica específica. [ cita requerida ] Los taldes eran coordinados por la cúpula militar . Para abastecer a los taldes , los grupos de apoyo mantenían casas de seguridad y zulos (pequeñas habitaciones ocultas en bosques, buhardillas o subterráneos, utilizadas para almacenar armas, explosivos o, a veces, personas secuestradas; la palabra vasca zulo significa literalmente " agujero "). Las pequeñas bodegas utilizadas para ocultar a las personas secuestradas son llamadas por ETA y sus partidarios "cárceles del pueblo". [39] Los comandos más comunes eran itinerantes, no vinculados a ninguna zona específica, y por lo tanto eran más difíciles de capturar. [40]
Entre sus miembros, ETA distinguía entre los legales / legalesak ("legales"), aquellos miembros que no tenían antecedentes policiales y vivían vidas aparentemente normales; los liberados ("miembros liberados") conocidos por la policía que estaban en nómina de ETA y trabajaban a tiempo completo para la organización; y los apoyos ("simpatizantes") que simplemente prestaban ayuda ocasional y apoyo logístico al grupo cuando era necesario. [41]
También había miembros del grupo encarcelados, repartidos por España y Francia, que en ocasiones aún tenían una influencia significativa dentro de la organización; y, por último, los quemados , miembros liberados tras haber sido encarcelados o de los que el grupo sospechaba que estaban bajo vigilancia policial. En el pasado, también existía la figura de los deportados, expulsados por el gobierno francés a países remotos donde vivían en libertad. El boletín interno de ETA se denominó Zutabe ("Columna"), en sustitución del anterior (1962) Zutik ("De pie"). [ cita requerida ]
ETA también promovió la kale borroka ("lucha callejera"), es decir, actos violentos contra el transporte público, sedes de partidos políticos o edificios culturales, destrucción de propiedad privada de políticos, policías, militares, oficinas bancarias, periodistas, concejales y cualquiera que expresara críticas a ETA. [ cita requerida ] Las tácticas incluían amenazas, pintadas con lemas políticos y disturbios, normalmente utilizando cócteles molotov . [ cita requerida ] Estos grupos estaban formados principalmente por jóvenes, que eran dirigidos a través de organizaciones juveniles (como Jarrai , Haika y Segi ). Muchos miembros de ETA comenzaron su colaboración con el grupo como participantes en la kale borroka . [ cita requerida ]
El antiguo partido político Batasuna , disuelto en 2003, perseguía los mismos objetivos políticos que ETA y no condenaba el uso de la violencia por parte de ETA. Anteriormente conocido como Euskal Herritarrok y " Herri Batasuna ", fue prohibido por el Tribunal Supremo español por ser una organización antidemocrática tras la Ley de Partidos Políticos [42] . En general, recibió entre el 10% y el 20% de los votos en la Comunidad Autónoma Vasca . [43] [44]
El estatus político de Batasuna fue controvertido. Se la consideraba el brazo político de ETA. [45] [46] Además, después de las investigaciones sobre la naturaleza de la relación entre Batasuna y ETA por parte del juez Baltasar Garzón , quien suspendió las actividades de la organización política y ordenó a la policía cerrar su sede, el Tribunal Supremo de España finalmente declaró ilegal a Batasuna el 18 de marzo de 2003. El tribunal consideró probado que Batasuna tenía vínculos con ETA y que constituía de hecho parte de la estructura de ETA. En 2003, el Tribunal Constitucional confirmó la legalidad de la ley. [47]
Sin embargo, el propio partido negó ser el brazo político de ETA, [ cita requerida ] aunque a menudo se registran dobles militancias –simultáneas o alternativas- entre Batasuna y ETA, como en los casos de destacados dirigentes de Batasuna como Josu Urrutikoetxea, Arnaldo Otegi , Jon Salaberria y otros. [48] [49]
Las Cortes españolas (el parlamento español) comenzaron el proceso de declarar ilegal al partido en agosto de 2002 con la emisión de un proyecto de ley titulado Ley de Partidos Políticos que prohíbe los partidos políticos que utilizan la violencia para lograr objetivos políticos, promueven el odio contra diferentes grupos o buscan destruir el sistema democrático. El proyecto de ley fue aprobado por las Cortes con una votación de 304 a 16. [50] Muchos dentro del movimiento nacionalista vasco cuestionaron enérgicamente la ley, que consideraban demasiado draconiana o incluso inconstitucional; alegando que cualquier partido podría volverse ilegal casi por elección, simplemente por no manifestar claramente su oposición a un ataque. [ cita requerida ]
Los defensores de la ley argumentaron que la Ley de Partidos no requería necesariamente respuestas a actos individuales de violencia, sino más bien una declaración de principios que rechazara explícitamente la violencia como medio para lograr objetivos políticos. [ cita requerida ] Los defensores también argumentaron que la ilegalización de un partido político está sujeta a un proceso judicial, con todas las garantías del Estado de Derecho. Batasuna no había presentado tal declaración. A partir de febrero de 2008, [update]otros partidos políticos vinculados a organizaciones como el Partido Comunista de España (reconstituido) también fueron declarados ilegales, y Acción Nacionalista Vasca y el Partido Comunista de las Tierras Vascas (EHAK/PCTV, Euskal Herrialdeetako Alderdi Komunista/Partido Comunista de las Tierras Vascas ) fueron declarados ilegales en septiembre de 2008. [ cita requerida ]
Un nuevo partido llamado Aukera Guztiak (Todas las Opciones) fue creado expresamente para las elecciones al Parlamento Vasco de abril de 2005. [ cita requerida ] Sus partidarios no reivindicaban ninguna herencia de Batasuna, afirmando que su objetivo era permitir a los ciudadanos vascos expresar libremente sus ideas políticas, incluso las independentistas. En materia de violencia política, Aukera Guztiak declaró su derecho a no condenar algunos tipos de violencia más que otros si no lo consideraban oportuno (en este sentido, el Movimiento de Liberación Nacional Vasco (MLNV) considera las actuales acciones policiales como violencia, tortura y terrorismo de Estado). Sin embargo, la mayoría de sus miembros y, sin duda, la mayor parte de su dirección eran antiguos partidarios o afiliados de Batasuna. El Tribunal Supremo español consideró unánimemente que el partido era un sucesor de Batasuna y declaró su ilegalización. [ cita requerida ]
Tras la ilegalización de Aukera Guztiak, y a menos de dos semanas de las elecciones, apareció otro grupo político nacido de un cisma previo de Herri Batasuna, el Partido Comunista de las Tierras Vascas (EHAK/PCTV, Euskal Herrialdeetako Alderdi Komunista/Partido Comunista de las Tierras Vascas ), un partido político hasta entonces desconocido que no tenía representación en el Parlamento Vasco Autónomo. EHAK anunció que aplicaría los votos obtenidos para sostener el programa político de la plataforma Aukera Guztiak, ahora prohibida. [ cita requerida ]
Esta medida no dejó tiempo a los tribunales españoles para investigar a EHAK en cumplimiento de la Ley de Partidos antes de la celebración de las elecciones. La mayoría de los partidarios de Batasuna votaron en estas elecciones por PCTV. Obtuvo 9 de los 75 escaños (12,44% de los votos) en el Parlamento Vasco. [51] La elección de representantes de EHAK finalmente permitió que el programa de la ahora ilegal Batasuna continuara siendo representado sin haber condenado la violencia como lo exige la Ley de Partidos . [ cita requerida ]
En febrero de 2011 se creó Sortu, un partido descrito como "la nueva Batasuna" [52] . A diferencia de los partidos anteriores, Sortu rechaza explícitamente la violencia con motivos políticos, incluida la de ETA [52] . Sin embargo, el 23 de marzo de 2011, el Tribunal Supremo español prohibió a Sortu registrarse como partido político por estar vinculado a ETA [53] .
La transición española a la democracia a partir de 1975 y la radicalización progresiva de ETA habían dado lugar a una pérdida constante de apoyo, que se hizo especialmente evidente en el momento del secuestro y asesinato de Miguel Ángel Blanco en 1997. Su pérdida de simpatizantes se había reflejado en una erosión del apoyo a los partidos políticos identificados con ellos. En las elecciones al parlamento vasco de 1998, Euskal Herritarrok, anteriormente Batasuna, obtuvo el 17,7% de los votos. [54] Sin embargo, en 2001 el apoyo del partido había caído al 10,0%. [55] También existía la preocupación de que la "ofensiva judicial" de España contra supuestos partidarios de ETA (dos partidos políticos vascos y una ONG fueron prohibidos en septiembre de 2008) constituía una amenaza para los derechos humanos. Se vieron pruebas sólidas de que una red legal había crecido tanto que llevó al arresto de numerosas personas inocentes. Según Amnistía Internacional , la tortura todavía era "persistente", aunque no "sistemática". Los avances podrían verse socavados por atajos judiciales y abusos de los derechos humanos. [56]
A pesar de su orientación de extrema izquierda, ETA fue fundada por estudiantes del seminario benedictino de Lazkao y debió su capacidad de sobrevivir a los años franquistas de dura represión al apoyo del clero vasco, con muchos sacerdotes vascos con fuertes tendencias nacionalistas y separatistas. Con la aprobación de la jerarquía eclesiástica local, ETA pudo almacenar sus armas en iglesias, capillas y monasterios. Según el investigador estadounidense Robert P. Clark, el 73% de los sacerdotes vascos eran miembros de ETA en 1968. [57] ETA también pudo sobrevivir debido a la profunda simpatía que encontró en el País Vasco francés , y el apoyo de los nacionalistas y el clero locales le otorgó a ETA refugio seguro en Francia, donde estaba fuera del alcance de las fuerzas de seguridad franquistas. [58]
El clero vasco también fue importante en términos de ideología de la organización, ya que proporcionó a ETA tanto nuevos miembros como influencias de la teología de la liberación de extrema izquierda . Protegidos en gran medida de la persecución franquista, los sacerdotes vascófonos educaron a los miembros de ETA en la fe nacionalista y fueron considerados los guardianes de la lengua y la cultura vascas, influyendo fuertemente en el nacionalismo vasco. El nacionalismo vasco adquirió un carácter religioso, como lo demuestra el lema del Partido Nacionalista Vasco , 'Jaun-Goikua eta Legi Zarra' (Dios y las leyes antiguas). Sabino Arana , el padre del nacionalismo vasco, argumentó que el País Vasco no podía ser verdaderamente católico mientras dependiera de España, y retrató su lucha por la Euskadi independiente no como un proyecto político, sino más bien como algo que se trataba de 'salvar almas'. [59]
El clero partidario de ETA aceptó la violencia de ETA, siguiendo las creencias de la teología de la liberación y viéndola como parte de la aspiración del pueblo oprimido a la libertad y la independencia. El arzobispo de San Sebastián, José María Setién, justificó repetidamente las acciones de ETA en sus declaraciones, causando consternación e incluso indignación en España. Su declaración de que el diálogo con ETA debería haber comenzado antes de que detuviera los ataques fue condenada por el cardenal filipino José Tomás Sánchez . [57] El clero católico jugó entonces un papel importante al tratar de mediar en el conflicto; en 1998, la organización católica Comunidad de Sant'Egidio se ofreció a negociar con el gobierno español en nombre de ETA, pero fue rechazada por el ministro del Interior Jaime Mayor Oreja . ETA todavía disfrutaba del apoyo del clero vasco en la década de 2000, con sacerdotes simpatizantes como Joseba Segura Etxezarraga alentando constantemente al gobierno español a entablar un diálogo. [60]
El Euskobarómetro , la encuesta realizada por la Universidad del País Vasco , en la que se preguntaba por la opinión de la población vasca sobre ETA, obtuvo estos resultados en mayo de 2009: [61] El 64% rechazaba totalmente a ETA, el 13% se identificaba como antiguo simpatizante de ETA que ya no apoyaba al grupo. Otro 10% estaba de acuerdo con los fines de ETA, pero no con sus medios. El 3% dijo que su actitud hacia ETA era principalmente de miedo, el 3% manifestó indiferencia y el 3% estaba indeciso o no respondió. [ cita requerida ] Alrededor del 3% dio a ETA un apoyo "justificado y con crítica" (apoyando al grupo pero criticando algunas de sus acciones) y sólo el 1% dio a ETA un apoyo total. Incluso entre los votantes de Batasuna, al menos el 48% rechazó la violencia de ETA. [ cita requerida ]
Una encuesta realizada por el Gobierno Vasco en diciembre de 2006, durante el alto el fuego "permanente" de ETA [62] [63], mostraba que el 88% de los vascos pensaba que todos los partidos políticos debían iniciar un diálogo, incluido un debate sobre el marco político para el País Vasco (86%). El 69% apoya la idea de ratificar los resultados de este hipotético diálogo multipartidista mediante un referéndum. Esta encuesta también revela que la esperanza de una resolución pacífica de la cuestión del estatus constitucional de la región vasca ha caído al 78% (frente al 90% en abril).
Estas encuestas no incluyen Navarra , donde el apoyo a las opciones electorales nacionalistas vascas es más débil (alrededor del 25% de la población); ni el País Vasco Norte , donde el apoyo es aún más débil (alrededor del 15% de la población).
ETA surgió de un grupo estudiantil llamado Ekin, fundado a principios de los años 1950, que publicaba una revista y realizaba acciones directas. [64] ETA fue fundada el 31 de julio de 1959 como Euskadi Ta Askatasuna ("Patria Vasca y Libertad" [11] o "País Vasco y Libertad" [12] ) por estudiantes frustrados por la postura moderada del Partido Nacionalista Vasco . [65] (Originalmente, el nombre de la organización usaba la palabra Aberri en lugar de Euskadi , creando el acrónimo ATA . Sin embargo, en algunos dialectos vascos, ata significa pato , por lo que se cambió el nombre.) [66]
ETA celebró su primera asamblea en Bayona , Francia, en 1962, durante la cual se formuló una "declaración de principios" y a raíz de la cual se desarrolló una estructura de células activistas. [67] Posteriormente, las perspectivas marxistas y tercermundistas se desarrollaron dentro de ETA, convirtiéndose en la base de un programa político establecido en el libro Vasconia de Federico Krutwig (un anarquista de origen alemán) de 1963 , que se considera el texto definitorio del movimiento. En contraste con las plataformas nacionalistas vascas anteriores, la visión de Krutwig era antirreligiosa y se basaba en la lengua y la cultura en lugar de la raza. [67] La tercera y cuarta asambleas de ETA, celebradas en 1964 y 1965, adoptaron una posición anticapitalista y antiimperialista, considerando que el nacionalismo y la lucha de clases estaban intrínsecamente conectados. [67]
Algunas fuentes atribuyeron el atentado de 1960 en la estación de Amara en Donostia-San Sebastián (que mató a un niño de 22 meses) a ETA, [68] [69] pero las estadísticas publicadas por el Ministerio del Interior español siempre han mostrado que la primera víctima de ETA fue asesinada en 1968. [70] El ataque a la estación de Amara fue reivindicado por el grupo de izquierda portugués y gallego Directorio Revolucionario Ibérico de Liberación (DRIL), junto con otros cuatro atentados muy similares cometidos ese mismo día en toda España, todos atribuidos al DRIL. [71] Los investigadores han considerado que la atribución del ataque de 1960 a ETA no tiene fundamento. [69] [71] [72] [73] Documentos policiales que datan de 1961, publicados en 2013, muestran que el DRIL fue de hecho el autor del atentado. [74] Un estudio más reciente del Memorial de Víctimas del Terrorismo basado en el análisis de las diligencias policiales de la época llegó a la misma conclusión, señalando a Guillermo Santoro, miembro del DRIL, como el autor del atentado. [75]
El primer asesinato de ETA se produjo el 7 de junio de 1968, cuando el miembro de la Guardia Civil José Pardines Arcay fue asesinado a tiros después de que intentara detener al miembro de ETA Txabi Etxebarrieta durante un control rutinario en la carretera. Etxebarrieta fue perseguido y asesinado cuando intentaba huir. [76] Esto condujo a una represalia en forma del primer asesinato planeado por ETA: el de Melitón Manzanas , jefe de la policía secreta en San Sebastián y asociado con un largo historial de torturas infligidas a detenidos bajo su custodia. [77] En diciembre de 1970, varios miembros de ETA fueron condenados a muerte en los juicios de Burgos ( Proceso de Burgos ), pero la presión internacional resultó en la conmutación de sus sentencias (un proceso que, sin embargo, en ese momento ya se había aplicado a algunos otros miembros de ETA).
A principios de diciembre de 1970, ETA secuestró al cónsul alemán en San Sebastián, Eugen Beilh, para canjearlo por los acusados de Burgos. Fue liberado ileso el 24 de diciembre. [78]
Los nacionalistas que se negaron a seguir los principios del marxismo-leninismo y que buscaban crear un frente unido aparecieron como ETA-V, pero carecían del apoyo para desafiar a ETA. [79]
El asesinato más significativo llevado a cabo por ETA durante la dictadura de Franco fue la Operación Ogro , el asesinato con bomba en diciembre de 1973 en Madrid del almirante Luis Carrero Blanco , el sucesor elegido por Franco y presidente del gobierno (un cargo más o menos equivalente a ser primer ministro). El asesinato había sido planeado durante meses y se ejecutó colocando una bomba en un túnel excavado debajo de la calle por donde pasaba todos los días el coche de Carrero Blanco. La bomba explotó debajo del coche del político y dejó un enorme cráter en la carretera. [65]
Para algunos miembros de la oposición española, el asesinato de Carrero Blanco, es decir, la eliminación del sucesor elegido por Franco, fue un paso decisivo para el posterior restablecimiento de la democracia. [80] El gobierno respondió con nuevas leyes antiterroristas que otorgaron mayores poderes a la policía y facultaron a los tribunales militares para dictar sentencias de muerte contra los culpables. Sin embargo, la última aplicación de la pena capital en España, cuando dos miembros de ETA fueron ejecutados en septiembre de 1975, ocho semanas antes de la muerte de Franco, desencadenó protestas masivas en el país y en el exterior contra el gobierno español.
Durante la transición española a la democracia (que comenzó tras la muerte de Franco), ETA se dividió en dos grupos separados: ETA político-militar o ETA(pm) y ETA militar o ETA(m).
Tanto ETA(m) como ETA(pm) rechazaron las ofertas de amnistía y, en su lugar, continuaron e intensificaron su lucha violenta. Los años 1978-1980 fueron los más mortíferos para ETA, con 68, 76 y 98 muertos, respectivamente.
Durante la dictadura franquista , ETA se benefició de la tolerancia del gobierno francés , que permitió a sus miembros circular libremente por territorio francés, creyendo que de esta manera contribuían al fin del régimen franquista. Existe mucha controversia sobre el grado en que esta política de " santuario " continuó incluso después de la transición a la democracia, pero en general se acepta que después de 1983 las autoridades francesas comenzaron a colaborar con el gobierno español contra ETA. [81]
La transición a la democracia no socavó las razones fundamentales de la existencia de ETA, ya que una gran parte de sus miembros siguieron comprometidos con la lucha armada y la comunidad vasca local siguió apoyándola hasta la década de 1990. Esto se debió al carácter de la transición española, ya que se basó en el "pacto de olvido" . Los funcionarios franquistas en el ejército, la policía y el poder judicial mantuvieron sus puestos, y nunca se hizo ningún intento de responsabilizar a los representantes del régimen franquista de la violencia y la opresión políticas. El nacionalista vasco de izquierda Rafael Díez Usabiaga recordó: "Nos enfrentamos a la flagrante contradicción de que en el Estado español todavía no se haya abordado algo tan fundamental como los crímenes del franquismo". [82]
Los miembros de ETA se radicalizaron aún más por el cambio de postura de los principales partidos de izquierda, el Partido Comunista de España y el Partido Socialista Obrero Español , sobre la cuestión de la autodeterminación. En 1974, la autodeterminación del País Vasco formaba parte de la plataforma del PSOE, y el partido afirmaba que "todas las nacionalidades y regiones tenían derecho a liberarse del Estado español". Sin embargo, el partido se inclinó hacia una posición centralista después de 1976, y los partidos españoles "abandonaron todas las pretensiones de apoyar la autodeterminación en el seno de un comité de redacción constitucional". Los partidos vascos vinculados a ETA, como la KAS y el MLVN, crearon una nueva coalición de extrema izquierda, Herri Batasuna, para impulsar un estatuto de autonomía para Euskadi. [82]
Uno de los partidos de Herri Batasuna, el KAS, afiliado a ETA, enumeró cinco condiciones que ETA debería cumplir para abandonar la lucha armada: amnistía para todos los presos vascos, legalización de los partidos separatistas vascos, retirada de la policía española de Euskadi, mejora de las condiciones de vida de la clase obrera y un estatuto de autonomía que permitiera la autodeterminación vasca. Sin embargo, estas demandas fueron rechazadas por el gobierno español y Madrid aprobó una nueva ley antiterrorista en 1978 que reintroducía métodos policiales de estilo franquista; Robert Clark describió la ley y sus consecuencias como "el largo camino de vuelta al franquismo sin Franco". [83]
El último factor que impulsó a ETA a continuar con la lucha armada fue el referéndum constitucional español de 1978. Los nacionalistas vascos se opusieron a la nueva constitución española por considerarla insuficiente en términos de autonomía vasca, protección de la lengua vasca y falta de vías legales para que Euskadi consiguiera la independencia de España. Los políticos vascos denunciaron la nueva constitución como "la ocupación continua del País Vasco" y pidieron la abstención en el referéndum constitucional. Como resultado, la tasa de abstención en Euskadi fue superior al 55%, y aunque el 75% de los votantes vascos votaron a favor de la nueva constitución, representaban sólo el 31% de la población vasca. Debido a esto, "Euskadi siguió siendo la única región del país en la que la mayoría del electorado no apoyó el documento fundacional de la democracia española". [84]
En los años 80, ETA(pm) aceptó la oferta del gobierno español de indultar individualmente a todos los presos de ETA, incluso a aquellos que habían cometido delitos violentos, que abandonaran públicamente la política de violencia. Esto provocó una nueva división en ETA(pm) entre las asambleas séptima y octava. ETA VII aceptó esta amnistía parcial concedida por el gobierno español, ahora democrático, y se integró en el partido político Euskadiko Ezkerra ("Izquierda del País Vasco"). [85]
ETA VIII, tras un breve periodo de actividad independiente, acabó integrándose en ETA(m). Al no existir ya facciones, ETA(m) recuperó el nombre original de Euskadi Ta Askatasuna .
Durante la década de 1980, se produjo una "guerra sucia" con los Grupos Antiterroristas de Liberación (GAL), un grupo paramilitar que se autodenominaba contraterrorista y que estuvo activo entre 1983 y 1987. La misión declarada de los GAL era vengar cada asesinato de ETA con otro asesinato de exiliados de ETA en el departamento francés de Pirineos Atlánticos . [81] Los GAL cometieron 27 asesinatos (todos menos uno en Francia), además de varios secuestros y torturas, no solo de miembros de ETA sino de civiles supuestamente relacionados con ellos, algunos de los cuales resultaron no tener nada que ver con ETA. [86] Las actividades del GAL fueron una continuación de acciones similares de guerra sucia por parte de escuadrones de la muerte, apoyados activamente por miembros de las fuerzas de seguridad y los servicios secretos españoles, utilizando nombres como Batallón Vasco Español, activo entre 1975 y 1981. Fueron responsables del asesinato de unas 48 personas. [86]
Una consecuencia de las actividades de los GAL en Francia fue la decisión tomada en 1984 por el ministro del Interior Pierre Joxe de permitir la extradición de sospechosos de pertenecer a ETA a España. La adopción de esta decisión había llevado 25 años y fue decisiva para limitar las capacidades de ETA al negarle un territorio que antes era seguro en Francia. [87] [81]
La difusión del plan de "guerra sucia" patrocinado por el Estado y el encarcelamiento de los funcionarios responsables de los GAL a principios de los años 1990 condujeron a un escándalo político en España. Las conexiones del grupo con el Estado fueron desveladas por el diario español El Mundo , con una serie de investigaciones que condujeron al descubrimiento de la trama de los GAL y al inicio de un juicio nacional. Como consecuencia, los ataques del grupo desde que se revelaron generalmente han sido calificados de terrorismo de Estado . [88]
En 1997, la Audiencia Nacional española concluyó su juicio, que se saldó con la condena y el encarcelamiento de varias personas relacionadas con los GAL, incluidos funcionarios y políticos de las más altas esferas del gobierno del Partido Socialista Obrero Español (PSOE), como el ex ministro de Interior José Barrionuevo . El presidente Felipe González fue citado diciendo que el Estado constitucional tiene que defenderse "hasta en las cloacas" (" El Estado de derecho también se defiende en las cloacas "), algo que, para algunos, indicaba al menos su conocimiento del esquema. Sin embargo, su implicación con los GAL nunca pudo ser probada.
Estos acontecimientos marcaron el fin del período armado "antiterrorista" en España y no se han probado en los tribunales casos importantes de juego sucio por parte del gobierno español después de 1987 (cuando los GAL dejaron de operar).
Según el grupo nacionalista radical Euskal Memoria, entre 1960 y 2010 hubo 465 muertes en el País Vasco debido a la violencia estatal (principalmente española). [89] Esta cifra es considerablemente mayor que las que se dan en otros lugares, que suelen estar entre 250 y 300. [90] Los críticos de ETA citan sólo 56 miembros de esa organización asesinados por las fuerzas estatales desde 1975. [91]
Los miembros y simpatizantes de ETA denuncian sistemáticamente torturas a manos de las fuerzas policiales españolas. [92] Aunque estas denuncias son difíciles de verificar, algunas condenas se basaron en confesiones realizadas mientras los presos estaban recluidos en régimen de incomunicación y sin acceso a un abogado de su elección durante un máximo de cinco días. Los acusados repudiaron sistemáticamente estas confesiones durante los juicios por considerar que habían sido extraídas bajo tortura. Hubo algunos procesamientos con éxito por torturas demostradas durante el período de la "guerra sucia" de mediados de los años 1980, aunque Amnistía Internacional ha considerado que las penas eran injustificadamente leves e indulgentes con los cómplices y los facilitadores. [93] [94]
En este sentido, Amnistía Internacional ha mostrado su preocupación por el continuo desprecio por las recomendaciones emitidas por la agencia para evitar que los supuestos abusos pudieran tener lugar. [95] También en este sentido, se encontraron manuales de ETA que instruían a sus miembros y simpatizantes a afirmar sistemáticamente que habían sido torturados durante su detención. [92] El caso de Unai Romano fue muy controvertido: después de su periodo de incomunicación se publicaron fotografías de él con la cara simétricamente hinchada de etiología incierta, lo que dio lugar a denuncias de abusos y torturas policiales. Martxelo Otamendi, ex director del periódico vasco Euskaldunon Egunkaria , decidió presentar cargos en septiembre de 2008 contra el Gobierno español ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos por "no inspeccionar adecuadamente" los casos contaminados por la tortura. [ necesita actualización ]
Como consecuencia de la violencia, las amenazas y los asesinatos de periodistas por parte de ETA, Reporteros Sin Fronteras incluyó a España en las seis ediciones de su lista anual de vigilancia sobre libertad de prensa hasta 2006. [96] Así, la ONG incluyó a ETA en su lista de “Depredadores de la libertad de prensa”. [97]
En septiembre de 1985, ETA llevó a cabo su primer atentado con coche bomba en Madrid , en el que hubo un muerto (el ciudadano norteamericano Eugene Kent Brown, empleado de Johnson & Johnson) y dieciséis heridos; en julio de 1986, el atentado de la Plaza República Dominicana mató a 12 miembros de la Guardia Civil e hirió a 50; el 19 de junio de 1987, el atentado de Hipercor fue un atentado en un centro comercial de Barcelona , en el que murieron 21 personas y 45 resultaron heridas; en el último caso, murieron familias enteras. El horror causado entonces fue tan impactante que ETA se sintió obligada a emitir un comunicado en el que afirmaba que habían avisado de la bomba de Hipercor, pero que la policía se había negado a evacuar la zona. La policía dijo que el aviso se produjo sólo unos minutos antes de que explotara la bomba. [98]
En 1986 se fundó Gesto por la Paz (Asociación por la Paz en el País Vasco), que empezó a convocar manifestaciones silenciosas en comunidades de todo el País Vasco al día siguiente de cualquier asesinato violento, ya fuera por parte de ETA o de los GAL. Éstas fueron las primeras manifestaciones sistemáticas en el País Vasco contra la violencia política. También en 1986, en Ordizia , ETA mató a tiros a María Dolores Katarain , conocida como "Yoyes", mientras paseaba con su hijo pequeño. Yoyes era una exmiembro de ETA que había abandonado la lucha armada y se había reincorporado a la sociedad civil: la acusaron de "deserción" por haberse aprovechado de la política de reinserción española que otorgaba amnistía a los presos que renunciaran públicamente a la violencia política (véase más abajo).
El 12 de enero de 1988, todos los partidos políticos vascos, excepto Herri Batasuna, afiliado a ETA , firmaron el pacto Ajuria-Enea con la intención de poner fin a la violencia de ETA. Semanas después, el 28 de enero, ETA anunció un "alto el fuego" de 60 días, que luego se prolongó varias veces. Se llevaron a cabo negociaciones conocidas como la Mesa de Argel (" Mesa de Argel ") entre el representante de ETA Eugenio Etxebeste ("Antxon") y el entonces gobierno del PSOE de España, pero no se llegó a una conclusión satisfactoria y ETA finalmente reanudó el uso de la violencia. [ cita requerida ]
Durante este período, el gobierno español implementó una política denominada "reinserción", según la cual los miembros de ETA encarcelados que el gobierno creía que habían abandonado genuinamente la violencia podían ser liberados y se les permitía reincorporarse a la sociedad. [ cita requerida ] Alegando la necesidad de evitar que ETA impidiera coercitivamente esta reinserción, el gobierno del PSOE decidió que los miembros de ETA encarcelados, que previamente habían estado todos encarcelados en el País Vasco, serían en su lugar dispersados a cárceles por toda España, algunos tan lejos de sus familias como en la prisión de Salto del Negro en las Islas Canarias . Francia ha adoptado un enfoque similar. [ cita requerida ]
En realidad, el único efecto claro de esta política fue el de incitar a la protesta social, especialmente de los nacionalistas y de las familias de los presos, que denunciaron la crueldad de separar a los familiares de los insurgentes. Gran parte de la protesta contra esta política se desarrolló bajo el lema "Euskal Presoak – Euskal Herrira" ("Presos vascos al País Vasco"; por "presos vascos" se entiende sólo a los miembros de ETA). Hay que tener en cuenta que en casi todas las cárceles españolas hay un grupo de presos de ETA, ya que el número de presos de ETA hace difícil dispersarlos. [ cita requerida ]
Las Gestoras pro Amnistía / Amnistiaren Aldeko Batzordeak (actualmente ilegales), más tarde Askatasuna (Libertad) y Senideak (Familiares), proporcionaron apoyo a los presos y sus familias. ElGobierno Vascoy varios ayuntamientos nacionalistas concedieron dinero por razones humanitarias para que los familiares visitaran a los presos. Los largos viajes por carretera han causado muertes accidentales, por las que protestan los simpatizantes de las Familias de Presos Nacionalistas.[ cita requerida ]
Durante el alto el fuego de ETA de finales de los años 90, el gobierno del PSOE devolvió a los presos de las islas y de África al continente. [99] Desde el final del alto el fuego, los presos de ETA no han sido enviados de vuelta a prisiones en el extranjero. Algunas autoridades vascas han establecido subvenciones para los gastos de las visitas a las familias. [ cita requerida ]
Otra ley "antiterrorista" española pone los casos de presuntos terroristas bajo la jurisdicción central de la Audiencia Nacional en Madrid , debido a las amenazas del grupo a los tribunales vascos. Según el artículo 509, los sospechosos de terrorismo están sujetos a ser recluidos en régimen de incomunicación durante un máximo de trece días, durante los cuales no tienen contacto con el mundo exterior salvo a través del abogado de oficio, lo que incluye informar a su familia de su detención, consultar con abogados privados o ser examinados por un médico distinto del forense . En comparación, el plazo de habeas corpus para otros sospechosos es de tres días. [ cita requerida ]
En 1992, los tres principales líderes de ETA: el líder "militar" Francisco Mujika Garmendia ("Pakito"), el líder político José Luis Álvarez Santacristina ("Txelis") y el líder logístico José María Arregi Erostarbe ("Fiti"), a menudo denominados colectivamente como la "cúpula" de ETA o como el colectivo Artapalo [100] —fueron detenidos en la localidad norteña vasca de Bidart , lo que provocó cambios en la dirección y dirección de ETA.
Tras una tregua de dos meses, ETA adoptó posiciones aún más radicales. La principal consecuencia del cambio parece haber sido la creación de los "Grupos Y", formados por jóvenes militantes de grupos paralelos de ETA (generalmente menores de edad ), dedicados a la llamada "kale borroka" —lucha callejera— y cuyas actividades incluían la quema de autobuses, farolas, bancos, cajeros automáticos y contenedores de basura, y el lanzamiento de cócteles molotov . [ cita requerida ] La aparición de estos grupos fue atribuida por muchos a la supuesta debilidad de ETA, que les obligaba a recurrir a menores de edad para mantener o aumentar su impacto en la sociedad tras las detenciones de militantes dirigentes, incluida la "cúpula". ETA también comenzó a amenazar a dirigentes de otros partidos además de los partidos nacionalistas vascos rivales. [ cita requerida ]
En 1995, el grupo armado volvió a lanzar una propuesta de paz. La denominada "Alternativa Democrática" sustituyó a la anterior Alternativa KAS como propuesta de mínimos para el establecimiento de Euskal Herria. [ cita requerida ] La Alternativa Democrática ofrecía el cese de toda actividad armada de ETA si el gobierno español reconocía al pueblo vasco como soberano sobre el territorio vasco, el derecho a la autodeterminación y liberaba a todos los miembros de ETA en prisión. El gobierno español finalmente rechazó esta oferta de paz porque iría en contra de la Constitución española de 1978. No se consideró cambiar la constitución. [ cita requerida ]
En 1995 también se produjo un intento fallido de atentado con coche bomba de ETA contra José María Aznar , un político conservador que era el líder del entonces opositor Partido Popular (PP) y poco después fue elegido presidente del gobierno; también hubo un intento fallido en Mallorca contra la vida del rey Juan Carlos I. Sin embargo, el acto con mayor impacto social se produjo el año siguiente. El 10 de julio de 1997, el miembro del PP Miguel Ángel Blanco fue secuestrado en la ciudad vasca de Ermua , y el grupo separatista amenazó con asesinarlo a menos que el gobierno español cumpliera la demanda de ETA de comenzar a llevar a todos los presos de ETA a las cárceles del País Vasco en los dos días siguientes al secuestro.
Esta demanda no fue atendida por el gobierno español y tres días después, cuando se vencía el plazo, Miguel Ángel Blanco fue encontrado muerto a tiros. Más de seis millones de personas salieron a la calle para exigir su liberación, y se produjeron manifestaciones multitudinarias tanto en las regiones vascas como en el resto de España, al grito de "Asesinos" y "Vascos sí, ETA no". Esta respuesta llegó a conocerse como el "Espíritu de Ermua".
Otros actos de violencia posteriores incluyeron el coche bomba del 6 de noviembre de 2001 en Madrid, que hirió a 65 personas, y ataques a estadios de fútbol y destinos turísticos en toda España.
Los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos parecieron haber supuesto un duro golpe para ETA, debido al endurecimiento mundial de las medidas "antiterroristas" (como la congelación de cuentas bancarias), el aumento de la coordinación política internacional y el fin de la tolerancia que algunos países habían mostrado hasta entonces hacia ETA. Además, en 2002 se ilegalizó el movimiento juvenil nacionalista vasco Jarrai y se modificó la ley de partidos, ilegalizando Herri Batasuna, el "brazo político" de ETA (aunque incluso antes del cambio de ley, Batasuna había estado prácticamente paralizada y bajo investigación judicial por el juez Baltasar Garzón ). [ cita requerida ]
Cada vez con mayor frecuencia los intentos de acciones de ETA fueron frustrados por las fuerzas de seguridad españolas.
El 24 de diciembre de 2003, en San Sebastián y en Hernani , la Policía Nacional detuvo a dos etarras que habían dejado dinamita en un vagón de tren preparado para explotar en la estación de Chamartín de Madrid. El 1 de marzo de 2004, en un lugar entre Alcalá de Henares y Madrid , la Guardia Civil descubrió un camión ligero con 536 kg de explosivos.
En un principio, el gobierno saliente [101] y amplios sectores de la prensa culparon a ETA de los atentados de Madrid de 2004. [102] Sin embargo, el grupo negó su responsabilidad y, finalmente, se condenó a los fundamentalistas islámicos de Marruecos. La investigación judicial actualmente establece que no existe relación entre ETA y los atentados de Madrid. [103]
En el marco de la negociación con el gobierno español, ETA ha declarado lo que calificó de "tregua" varias veces desde su creación.
El 22 de marzo de 2006, ETA envió un mensaje en DVD a la cadena vasca Euskal Irrati-Telebista [104] y a los diarios Gara [105] y Berria con un comunicado del grupo anunciando lo que llamó un "alto el fuego permanente" que fue retransmitido por la televisión española.
A continuación, el Presidente del Gobierno español , José Luis Rodríguez Zapatero, inauguró oficialmente las conversaciones con el grupo .
Estos sucesos se produjeron a lo largo de todo el año 2006, no exentos de incidentes como el robo por parte de una célula de ETA de unas 300 pistolas, munición y piezas de recambio en Francia en octubre de 2006. [106] o una serie de advertencias realizadas por ETA como la del 23 de septiembre, cuando militantes de ETA enmascarados declararon que el grupo "seguiría tomando las armas" hasta conseguir "la independencia y el socialismo en el País Vasco", [107] que fueron consideradas por algunos como una forma de aumentar la presión sobre las conversaciones, por otros como una táctica para reforzar la posición de ETA en las negociaciones.
Finalmente, el 30 de diciembre de 2006, tras tres confusas llamadas de advertencia, ETA hizo detonar una furgoneta bomba en un aparcamiento del aeropuerto internacional de Madrid Barajas. La explosión provocó el derrumbe del edificio y mató a dos inmigrantes ecuatorianos que dormitaban en el interior de sus coches en el aparcamiento. [108] A las 18.00 horas, José Luis Rodríguez Zapatero hizo público un comunicado en el que afirmaba que el "proceso de paz" había sido interrumpido. [109]
En enero de 2008, ETA declaró que su llamamiento a la independencia era similar al del estatuto de Kosovo y Escocia . [110] En la semana del 8 de septiembre de 2008, un tribunal español prohibió a dos partidos políticos vascos por sus vínculos secretos con ETA. En otro caso, en la misma semana, fueron condenadas 21 personas cuyo trabajo en favor de los presos de ETA en realidad ocultaba vínculos secretos con los propios separatistas armados. [ cita requerida ] ETA reaccionó a estas acciones colocando tres grandes coches bomba en menos de 24 horas en el norte de España. [ cita requerida ]
En abril de 2009 fue detenido Jurdan Martitegi , lo que lo convirtió en el cuarto jefe militar consecutivo de ETA en ser capturado en un solo año, un récord policial sin precedentes que debilitó aún más al grupo. [111] La violencia aumentó a mediados de 2009, con varios ataques de ETA que dejaron tres personas muertas y docenas de heridas en toda España. Amnistía Internacional condenó estos ataques, así como los "graves abusos contra los derechos humanos" cometidos por ETA. [112]
El periódico vasco Gara publicó un artículo que sugería que el etarra Jon Anza podría haber sido asesinado y enterrado por la policía española en abril de 2009. [113] La fiscal central de la ciudad francesa de Bayona, Anne Kayanakis, anunció, como versión oficial, que la autopsia realizada al cuerpo de Jon Anza –presunto miembro del grupo armado vasco ETA, desaparecido desde abril de 2009– no reveló signos de haber sido golpeado, herido o disparado, lo que debería descartar cualquier sospecha de que hubiera muerto por causas no naturales. [114] Sin embargo, esa misma magistrada denegó la demanda de la familia de que un médico de cabecera estuviera presente durante la autopsia. Después de esto, los familiares de Jon Anza pidieron que se realizara una segunda autopsia. [115]
En diciembre de 2009, España elevó su alerta terrorista tras advertir que ETA podría estar planeando grandes atentados o secuestros de alto perfil durante la presidencia española de la Unión Europea. Al día siguiente, tras ser preguntado por la oposición, Alfredo Pérez Rubalcaba dijo que esa advertencia formaba parte de una estrategia.
El 5 de septiembre de 2010, ETA declaró un nuevo alto el fuego, el tercero tras dos ceses del fuego anteriores que el grupo había anulado. Un portavoz que habló en un vídeo en el que se anunciaba el alto el fuego dijo que el grupo deseaba utilizar "medios pacíficos y democráticos" para lograr sus objetivos, aunque no se especificó si el grupo consideraba que el alto el fuego era permanente. ETA afirmó que había decidido iniciar un alto el fuego varios meses antes del anuncio. En la parte del vídeo, el portavoz dijo que el grupo estaba "dispuesto hoy como ayer a aceptar las condiciones democráticas mínimas necesarias para poner en marcha un proceso democrático si el gobierno español está dispuesto". [33]
El anuncio fue recibido con una reacción mixta: los políticos nacionalistas vascos respondieron positivamente y dijeron que los gobiernos español e internacional deberían hacer lo mismo, mientras que el consejero de Interior español del País Vasco, Rodolfo Ares, dijo que el comité no había ido lo suficientemente lejos. Dijo que consideraba la declaración de ETA "absolutamente insuficiente" porque no se comprometía a poner fin por completo a lo que Ares consideraba una "actividad terrorista" del grupo. [33]
El 10 de enero de 2011, ETA declaró que su alto el fuego de septiembre de 2010 sería permanente y verificable por observadores internacionales. [116] Los observadores pidieron cautela, señalando que ETA había roto ceses del fuego permanentes en el pasado, [116] mientras que el presidente del gobierno José Luis Rodríguez Zapatero (que dejó el cargo en diciembre de 2011) exigió que ETA declarara que había abandonado la violencia de una vez por todas. [116] Después de la declaración, la prensa española comenzó a especular sobre una posible división al estilo del IRA Auténtico dentro de ETA, con los de línea dura formando una nueva rama más violenta liderada por "Dienteputo". [117] [118] [119]
El 21 de octubre de 2011, ETA anunció el cese de su actividad armada a través de un vídeo enviado a los medios de comunicación tras la Conferencia Internacional de Paz de Donostia-San Sebastián , a la que asistieron el ex secretario general de la ONU Kofi Annan , el ex Taoiseach de Irlanda Bertie Ahern , la ex primera ministra de Noruega Gro Harlem Brundtland (líder internacional en desarrollo sostenible y salud pública), el ex ministro del Interior de Francia Pierre Joxe , el presidente del Sinn Féin Gerry Adams (un Teachta Dála en Dáil Éireann ) y el diplomático británico Jonathan Powell , que fue el primer jefe de Gabinete de Downing Street.
Todos ellos firmaron una declaración final que fue apoyada también por el ex primer ministro del Reino Unido Tony Blair , [120] el ex presidente de los Estados Unidos y ganador del Premio Nobel de la Paz en 2002 Jimmy Carter , y el ex senador estadounidense y ex enviado especial de los Estados Unidos para la Paz en Oriente Medio George J. Mitchell . [121] La reunión no incluyó a representantes del gobierno español o francés. [122] El día después del alto el fuego, en un artículo de contribución a The New York Times , Tony Blair indicó que se pueden aprender lecciones sobre cómo tratar con grupos separatistas paramilitares de cómo la administración española manejó a ETA. Blair escribió: "los gobiernos deben defenderse firmemente a sí mismos, sus principios y a su gente contra los terroristas. Esto requiere un buen trabajo policial y de inteligencia, así como determinación política. [Sin embargo], la firme presión de seguridad sobre los terroristas debe ir acompañada de ofrecerles una salida cuando se dan cuenta de que no pueden ganar por la violencia. Los grupos terroristas rara vez son derrotados solo por medios militares". [123] Blair también sugirió que España tendría que discutir con ETA el desmantelamiento de armas, las estrategias de paz, las reparaciones a las víctimas y la seguridad, tal como Gran Bretaña lo discutió con el IRA Provisional . [123]
ETA había declarado treguas en numerosas ocasiones, las más significativas en 1999 y 2006, pero el gobierno español y los medios de comunicación expresaron opiniones particularmente optimistas sobre la permanencia de esta proclamación. El presidente español José Luis Rodríguez Zapatero describió la medida como "una victoria de la democracia, la ley y la razón". [34] Además, los políticos citan el esfuerzo de las fuerzas de seguridad e inteligencia en España y Francia como los principales instrumentos responsables del debilitamiento de ETA. [124] El optimismo puede resultar sorprendente considerando el fracaso de ETA en renunciar al movimiento independentista, que ha sido una de las exigencias del gobierno español. [125]
Menos optimista aún es el presidente del Gobierno español, Mariano Rajoy, del Partido Popular de centroderecha, quien expresó la necesidad de impulsar la disolución total de ETA. [125] El Partido Popular ha enfatizado la obligación del Estado de rechazar negociaciones con movimientos separatistas desde que el ex presidente del Gobierno José María Aznar estaba en el cargo. Aznar fue responsable de prohibir medios de comunicación considerados subversivos para el Estado y Batasuna, el partido político de ETA. [126] Además, en preparación del manifiesto de su partido, el 30 de octubre de 2011, Rajoy declaró que el Partido Popular no negociaría con ETA bajo amenazas de violencia ni anuncios de disolución del grupo, sino que centraría los esfuerzos del partido en recordar y honrar a las víctimas de la violencia separatista. [127]
Este acontecimiento no alterará los objetivos del movimiento separatista vasco, pero sí el método de lucha por un Estado más autónomo. [¿ Según quién? ] Las negociaciones con el nuevo gobierno electo pueden resultar difíciles con el retorno del Partido Popular de centroderecha, que sustituye al control socialista, debido a la presión desde dentro del partido para rechazar todas las negociaciones con ETA. [128]
En septiembre de 2016, la policía francesa declaró que no creía que ETA hubiera avanzado en la entrega de las armas. [129] En marzo de 2017, el conocido activista vasco-francés Jean-Noël Etxeverry fue citado diciendo a Le Monde : "ETA nos ha hecho responsables del desarme de su arsenal, y para la tarde del 8 de abril, ETA estará completamente desarmada". [130] El 7 de abril, la BBC informó que ETA se desarmaría "mañana", incluyendo una foto de una carta sellada de ETA que lo atestiguaba. [131] La policía francesa encontró 3,5 toneladas de armas el 8 de abril, al día siguiente, en los escondites entregados por ETA. [132]
ETA, por su parte, emitió un comunicado respaldando el referéndum de independencia catalana de 2017. [ 133]
En una carta al periódico digital El Diario , publicada el 2 de mayo de 2018, ETA anunció formalmente que había "disuelto completamente todas sus estructuras y puesto fin a su iniciativa política" el 16 de abril de 2018. [134] [135]
Arnaldo Otegi , destacado político nacionalista vasco de izquierdas y ex miembro de ETA , coordinador general del partido de coalición vasco EH Bildu , ha dicho que la violencia que ETA utilizó en su búsqueda de la independencia "nunca debería haber ocurrido" y que debería haber depuesto las armas mucho antes de lo que lo hizo. [136]
Los objetivos de ETA se ampliaron desde el personal militar o policial y sus familias a un espectro más amplio, que incluía a los siguientes: [ aclaración necesaria ]
Las tácticas de ETA incluían:
En ocasiones, estas bombas mataban a familiares de las víctimas de ETA y a transeúntes. Cuando se trataba de grandes coches bomba que buscaban causar grandes daños y provocar terror, generalmente se anunciaban mediante una o más llamadas telefónicas a periódicos que hablaban en nombre de ETA. También se utilizaban organizaciones benéficas (normalmente Detente Y Ayuda, DYA) para anunciar la amenaza si la bomba se encontraba en una zona poblada. El tipo de explosivos utilizados en estos ataques fue inicialmente Goma-2 o amoniaco de fabricación propia . Tras varios robos con éxito en Francia, ETA empezó a utilizar Titadyne .
Con sus ataques contra los que consideraba "enemigos del pueblo vasco", ETA mató a más de 820 personas desde 1968, incluidos más de 340 civiles. [156] Mutiló a cientos más [22] y secuestró a decenas. ETA se opuso a la central nuclear de Lemóniz .
Su capacidad para infligir violencia había disminuido de forma constante desde que el grupo alcanzó su punto más fuerte a finales de los años 1970 y 1980 (cuando mató a 92 personas en un solo año). [156] Después de picos decrecientes en el número de víctimas mortales en 1987 y 1991, 2000 fue el último año en que ETA mató a más de 20 personas en un solo año. Después de 2002, el número anual de víctimas mortales de ETA se redujo a un solo dígito. [156]
De la misma manera, durante la década de 1990 y, especialmente, durante la década de 2000, la fluida cooperación entre las policías francesa y española, los dispositivos y técnicas de rastreo de última generación y, al parecer, la infiltración policial [111] permitieron golpes cada vez más repetidos a la dirección y la estructura de ETA (entre mayo de 2008 y abril de 2009 fueron detenidos no menos de cuatro "jefes militares" consecutivos [111] ).
ETA operaba principalmente en España, particularmente en el País Vasco , Navarra y (en menor grado) Madrid, Barcelona y las zonas turísticas de la costa mediterránea española. Hasta la fecha, alrededor del 65% de los asesinatos de ETA se cometieron en el País Vasco, seguido de Madrid con aproximadamente el 15%. Navarra y Cataluña también registraron cifras significativas. [157] ETA cooperó con el movimiento nacionalista catalán, que tenía su propia organización separatista de extrema izquierda que se basaba en ETA: Terra Lliure ; Terra Lliure en última instancia tuvo menos éxito y también evitó las acciones violentas: excluyendo las muertes entre sus miembros, Terra Lliure solo tuvo una única víctima accidental. [7]
Las acciones en Francia consistían generalmente en asaltos a arsenales o industrias militares para robar armas o explosivos, que normalmente se almacenaban en grandes cantidades en escondites situados en el País Vasco francés, en lugar de España. La jueza francesa Laurence Le Vert fue amenazada por ETA y se desveló un complot que posiblemente tenía como objetivo asesinarla. [158] Sólo en muy raras ocasiones los miembros de ETA han participado en tiroteos con la Gendarmería francesa . Esto a menudo ocurría principalmente cuando los miembros del grupo se enfrentaban en los puestos de control.
A pesar de ello, el 1 de diciembre de 2007 ETA mató a dos guardias civiles españoles en funciones de vigilancia antiterrorista en Capbreton , Landas, Francia. [159] Este fue su primer asesinato después de poner fin a su declaración de 2006 de "alto el fuego permanente" y el primer asesinato cometido por ETA en Francia de un agente de policía español desde 1976, cuando secuestraron, torturaron y asesinaron a dos inspectores españoles en Hendaya . [160]
En 2007, informes policiales señalaron que, tras los graves golpes sufridos por ETA y sus homólogos políticos durante la década de 2000, su presupuesto se habría ajustado a 2.000.000 de euros anuales. [161]
Aunque ETA utilizó el robo como medio de financiación de sus actividades en sus inicios, fue acusada tanto de tráfico de armas como de beneficiarse económicamente de su homóloga política Batasuna. [ cita requerida ] La extorsión era la principal fuente de fondos de ETA. [ 162 ]
Se consideraba que ETA formaba parte de lo que informalmente se conoce como el Movimiento de Liberación Nacional Vasco , un movimiento que nació mucho después de la creación de ETA. Este término vago se refiere a una gama de organizaciones políticas que son ideológicamente similares, que comprenden varias organizaciones distintas que promueven un tipo de nacionalismo vasco de izquierdas al que a menudo se hace referencia con el término en euskera Ezker Abertzalea (Izquierda Nacionalista). Otros grupos que normalmente se consideran pertenecientes a este movimiento independentista son el partido político Batasuna , la organización juvenil nacionalista Segi , el sindicato Langile Abertzaleen Batzordeak (LAB) y Askatasuna , entre otros. A menudo hay fuertes interconexiones entre estos grupos, y no es infrecuente la doble o incluso triple membresía. [49]
Existen partidos nacionalistas vascos con objetivos similares a los de ETA (es decir, la independencia) pero que rechazan sus medios violentos. Son ellos: EH Bildu , EAJ-PNV , Eusko Alkartasuna , Aralar y, en el País Vasco francés , Abertzaleen Batasuna . Asimismo, numerosos partidos de izquierda, como Ezker Batua , Batzarre y algunos sectores del partido EAJ-PNV , también apoyan la autodeterminación pero no son partidarios de la independencia.
Históricamente, los miembros de ETA se refugiaron en Francia, particularmente en el País Vasco francés . Los líderes generalmente elegían vivir en Francia por razones de seguridad, donde la presión policial era mucho menor que en España. [163] En consecuencia, el enfoque táctico de ETA había sido restar importancia a la cuestión de la independencia del País Vasco francés para así obtener la aquiescencia francesa para sus actividades. El gobierno francés toleró silenciosamente al grupo, especialmente durante el régimen de Franco , cuando los miembros de ETA podían enfrentar la pena de muerte en España. En la década de 1980, la llegada de los GAL todavía obstaculizaba la cooperación antiterrorista entre Francia y España, y el gobierno francés consideraba a ETA un problema interno español. En ese momento, los miembros de ETA a menudo viajaban entre los dos países utilizando el santuario francés como base de operaciones. [164]
Con la disolución de los GAL, el gobierno francés cambió su posición al respecto y en los años 90 inició el actual período de cooperación activa con el gobierno español contra ETA [ cita requerida ] , incluyendo traslados rápidos de detenidos a tribunales españoles que se consideran totalmente compatibles con la legislación de la Unión Europea en materia de derechos humanos y representación legal de detenidos. Prácticamente todos los altos mandos de ETA –incluidos sus sucesivos jefes "militares", "políticos" o financieros– han sido capturados en territorio francés, desde donde habían estado tramando sus actividades tras haber cruzado la frontera con España. [ cita requerida ]
Ante esta nueva situación, ETA llevó a cabo atentados contra policías franceses y amenazó a algunos jueces y fiscales franceses, lo que supuso un cambio con respecto a la discreta presencia que mantenía el grupo en el País Vasco francés, que los sucesivos dirigentes de ETA habían utilizado para gestionar discretamente sus actividades en España. [163]
ETA consideraba a sus presos presos políticos . Hasta 2003 [165], ETA les prohibía solicitar a las autoridades penitenciarias la promoción al tercer grado (una forma de prisión abierta que permite permisos de un día o de fin de semana ) o la libertad condicional. Antes de esa fecha, quienes lo hacían eran amenazados y expulsados del grupo. Algunos fueron asesinados por ETA por abandonar el grupo y pasar por programas de reinserción. [143]
El Gobierno español aprobó la Ley de Partidos Políticos , que prohíbe los partidos políticos que apoyan la violencia y no condenan acciones terroristas ni están relacionados con grupos terroristas. [166] La ley dio lugar a la ilegalización de Herri Batasuna y sus partidos sucesores a menos que condenaran explícitamente las acciones terroristas y, en ocasiones, al encarcelamiento o procesamiento de algunos de sus dirigentes que habían sido acusados de cooperación con ETA.
El juez Baltasar Garzón inició un procedimiento judicial (con el número 18/98 ) contra la estructura de apoyo a ETA. Este procedimiento se inició en 1998 con el cierre preventivo del diario Egin (y su emisora de radio asociada Egin Irratia ), acusados de estar vinculados a ETA, y el encarcelamiento temporal del director de su "unidad de investigación", Pepe Rei, por acusaciones similares. En agosto de 1999 el juez Baltasar Garzón autorizó la reapertura del diario y de la radio, pero no pudieron reabrir por dificultades económicas.
El procedimiento judicial 18/98 tiene múltiples ramificaciones, entre ellas las siguientes:
En 2007, los miembros acusados de los movimientos juveniles Haika, Segi y Jarrai fueron declarados culpables de un delito de connivencia con el terrorismo.
En mayo de 2008, en Burdeos (Francia) fueron detenidos importantes miembros de ETA. Francisco Javier López Peña , también conocido como "Thierry", llevaba veinte años prófugo antes de su detención. [168] En total, se detuvieron a seis personas, entre ellas miembros y simpatizantes de ETA, entre ellos el ex alcalde de Andoain , José Antonio Barandiarán, de quien se rumorea que llevó a la policía hasta "Thierry". [169] El Ministerio del Interior español afirmó que la relevancia de las detenciones se conocería con el desarrollo de la investigación. Además, el Ministro del Interior afirmó que los miembros de ETA ahora detenidos habían ordenado los últimos atentados y que el miembro de alto rango de ETA Francisco Javier López Peña "no era un arresto más, porque es, con toda probabilidad, el hombre que tiene más peso político y militar en la banda terrorista". [170]
Tras la detención de López Peña y la suspensión del referéndum vasco , la labor policial se ha intensificado. El 22 de julio de 2008, la policía española desmanteló la célula más activa de ETA deteniendo a nueve presuntos miembros del grupo. El ministro del Interior, Alfredo Pérez Rubalcaba, dijo sobre las detenciones: "No podemos decir que ésta sea la única unidad de ETA, pero era la más activa, la más dinámica y, por supuesto, la más buscada". [171] Cuatro días después, la policía francesa también detuvo a dos sospechosos que se cree que están vinculados a la misma célula activa. Los dos sospechosos eran: Asier Eceiza, considerado un alto funcionario de un alto cargo de ETA que todavía está siendo buscado por la policía, y Olga Comes, a quien las autoridades han vinculado con los sospechosos de ETA. [172]
La Unión Europea [27] y los Estados Unidos han incluido a ETA en sus listas de vigilancia pertinentes como grupo terrorista . ETA es una organización prohibida en el Reino Unido en virtud de la Ley de terrorismo de 2000 desde el 29 de marzo de 2001. [24] El Parlamento canadiense incluyó a ETA en la lista de grupos terroristas en 2003. [173]
Francia y España han mostrado a menudo su cooperación en la lucha contra ETA, tras la falta de cooperación de Francia durante la era franquista. A finales de 2007, dos guardias españoles fueron asesinados a tiros en Francia durante una operación conjunta con sus homólogos franceses. Además, en mayo de 2008, las detenciones de cuatro personas en Burdeos supusieron un gran avance contra ETA, según el Ministerio del Interior español. [174]
En 2008, a medida que aumentaba la actividad de ETA, Francia aumentó su presión sobre ella deteniendo a más sospechosos de ETA, entre ellos Unai Fano, María Lizarraga y Esteban Murillo Zubiri en Bidarrain. [175] Las autoridades españolas lo buscaban desde 2007, cuando Europol emitió una orden de arresto contra él. Las autoridades judiciales francesas ya habían ordenado su encarcelamiento en prisión preventiva.
España también ha solicitado la cooperación del Reino Unido para abordar los vínculos entre ETA y el IRA. En 2008, esto salió a la luz después de que Iñaki de Juana Chaos , cuya liberación de prisión fue cancelada en apelación, se mudara a Belfast . Se pensaba que se alojaba en una casa segura del IRA mientras era buscado por las autoridades españolas. Interpol notificó al juez, Eloy Velasco, que se encontraba en la República de Irlanda o en Irlanda del Norte. [176]
{{cite book}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}: CS1 maint: unfit URL (link)Aunque se producen condenas de torturadores, éstas son poco frecuentes. ... los jueces y fiscales que los examinan pueden no mostrar siempre la debida diligencia ... los juicios que implican denuncias de tortura suelen demorarse durante largos períodos. Cuando se ha comprobado que se ha cometido tortura y se ha condenado a los torturadores, las indemnizaciones que conceden los tribunales a las víctimas de tortura suelen ser bajas y pueden tardar entre siete y 19 años en decidirse.
El Comité también expresó su preocupación por: la duración de las investigaciones judiciales sobre denuncias de tortura, que podrían dar lugar a la concesión de indultos a torturadores condenados, o a la falta de imposición de penas adecuadas, debido al período de tiempo transcurrido desde que se cometió el delito; ...
