El Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos ( DHS ) es el departamento ejecutivo federal de los Estados Unidos responsable de la seguridad pública , comparable en líneas generales a los ministerios del Interior de otros países. Sus misiones declaradas incluyen la lucha contra el terrorismo , la seguridad fronteriza , la inmigración y las aduanas, la ciberseguridad y la prevención y gestión de desastres. [3]
Comenzó a operar el 1 de marzo de 2003, luego de formarse como resultado de la Ley de Seguridad Nacional de 2002 , promulgada en respuesta a los ataques del 11 de septiembre . Con más de 240.000 empleados, [1] el DHS es el tercer departamento más grande del Gabinete , después de los Departamentos de Defensa y Asuntos de Veteranos . [4] La política de seguridad nacional es coordinada en la Casa Blanca por el Consejo de Seguridad Nacional . Otras agencias con importantes responsabilidades en materia de seguridad nacional incluyen los Departamentos de Salud y Servicios Humanos , Justicia y Energía .
En respuesta a los ataques del 11 de septiembre, el presidente George W. Bush anunció la creación de la Oficina de Seguridad Nacional (OHS, por sus siglas en inglés) para coordinar las iniciativas de "seguridad nacional". La oficina estaba dirigida por el ex gobernador de Pensilvania Tom Ridge , quien asumió el cargo de asistente del presidente para la seguridad nacional. El anuncio oficial dice:
La misión de la Oficina será elaborar y coordinar la aplicación de una estrategia nacional integral para proteger a los Estados Unidos de amenazas o ataques terroristas . La Oficina coordinará los esfuerzos del poder ejecutivo para detectar, prepararse, prevenir, proteger, responder y recuperarse de los ataques terroristas en los Estados Unidos. [5]
Ridge comenzó sus funciones como director de OHS el 8 de octubre de 2001. [6] El 25 de noviembre de 2002, la Ley de Seguridad Nacional estableció el Departamento de Seguridad Nacional para consolidar las organizaciones del poder ejecutivo de los EE. UU. relacionadas con la "seguridad nacional" en una sola agencia del Gabinete. La Comisión Gilmore , apoyada por gran parte del Congreso y John Bolton , ayudó a solidificar aún más la necesidad del departamento. El DHS incorporó las siguientes 22 agencias. [7]
Según el politólogo Peter Andreas , la creación del DHS constituyó la reorganización gubernamental más significativa desde la Guerra Fría [8] y la reorganización más sustancial de las agencias federales desde la Ley de Seguridad Nacional de 1947 (que había colocado a los diferentes departamentos militares bajo un secretario de defensa y creado el Consejo de Seguridad Nacional y la Agencia Central de Inteligencia ). La creación del DHS constituye la fusión más diversa de funciones y responsabilidades federales de la historia, incorporando 22 agencias gubernamentales en una sola organización. [9] La fundación del DHS marcó un cambio en el pensamiento estadounidense hacia las amenazas. La introducción del término "patria" centra la atención en una población que necesita ser protegida no solo contra emergencias como desastres naturales sino también contra amenazas difusas de individuos que no son nativos de los Estados Unidos. [10]
Antes de la firma del proyecto de ley, la controversia sobre su adopción se centraba en si el FBI y la Agencia Central de Inteligencia debían incorporarse en parte o en su totalidad (ninguna de ellas fue incluida). El proyecto de ley también fue controvertido por la presencia de " cláusulas adicionales " no relacionadas, así como por eliminar ciertas protecciones laborales y de servicio civil favorables a los sindicatos para los empleados del departamento. Sin estas protecciones, los empleados podrían ser reasignados o despedidos rápidamente por motivos de seguridad, incompetencia o insubordinación, y el DHS no estaría obligado a notificar a sus representantes sindicales. El plan despojó a 180.000 empleados gubernamentales de sus derechos sindicales. [11] En 2002, los funcionarios de Bush argumentaron que los ataques del 11 de septiembre hicieron imperativa la eliminación propuesta de las protecciones a los empleados. [12]
Finalmente, el Congreso aprobó la Ley de Seguridad Nacional de 2002, y el presidente Bush firmó el proyecto de ley el 25 de noviembre de 2002. Fue la mayor reorganización del gobierno estadounidense en los 50 años transcurridos desde que se creó el Departamento de Defensa de los Estados Unidos.
Tom Ridge fue nombrado secretario el 24 de enero de 2003 y comenzó a nombrar a sus principales adjuntos. El DHS comenzó oficialmente sus operaciones el 24 de enero de 2003, pero la mayoría de las agencias que lo componen no fueron transferidas al nuevo departamento hasta el 1 de marzo. [5]
Después de establecer la estructura básica del DHS y trabajar para integrar sus componentes, Ridge anunció su renuncia el 30 de noviembre de 2004, tras la reelección del presidente Bush. Bush inicialmente nominó al ex comisionado del Departamento de Policía de la Ciudad de Nueva York , Bernard Kerik , como su sucesor, pero el 10 de diciembre Kerik retiró su nominación, citando razones personales y diciendo que "no sería lo mejor para los intereses" del país que él se postulara para el puesto.
El 11 de enero de 2005, el presidente Bush nominó al juez federal Michael Chertoff para suceder a Ridge. Chertoff fue confirmado el 15 de febrero de 2005, por una votación de 98 a 0 en el Senado de los Estados Unidos , y prestó juramento el mismo día. [5]
En febrero de 2005, el DHS y la Oficina de Gestión de Personal emitieron normas relativas a la remuneración y la disciplina de los empleados para un nuevo sistema de personal denominado MaxHR. El Washington Post afirmó que las normas permitirían al DHS "anular cualquier disposición de un contrato sindical mediante la emisión de una directiva para todo el departamento" y harían "dificultoso, si no imposible, que los sindicatos negocien sobre los acuerdos de dotación de personal, despliegues, tecnología y otros asuntos del lugar de trabajo". [12] En agosto de 2005, la jueza de distrito estadounidense Rosemary M. Collyer bloqueó el plan con el argumento de que no garantizaba los derechos de negociación colectiva para los empleados del DHS. [12] Un tribunal federal de apelaciones falló en contra del DHS en 2006; a la espera de una resolución final del litigio, el proyecto de ley de asignaciones del año fiscal 2008 del Congreso para el DHS no proporcionó fondos para el nuevo sistema de personal propuesto. [12] El DHS anunció a principios de 2007 que estaba reestructurando su sistema de remuneración y rendimiento y retirando el nombre "MaxHR". [5] En una presentación judicial de febrero de 2008, el DHS afirmó que ya no aplicaría las nuevas normas y que se atendría a los procedimientos laborales y de gestión existentes en el servicio civil. Un tribunal federal emitió una orden de cierre del caso. [12]
Un memorando de 2017 del Secretario de Seguridad Nacional, John F. Kelly, ordenó al DHS que no tomara en cuenta “la edad como base para determinar cuándo recopilar datos biométricos”. [13]
El 16 de noviembre de 2018, el presidente Donald Trump firmó la Ley de la Agencia de Seguridad Cibernética y de Infraestructura de 2018 , que elevó la misión de la antigua Dirección Nacional de Protección y Programas del DHS y estableció la Agencia de Seguridad Cibernética y de Infraestructura . [14] En el año fiscal 2018, se le asignó al DHS un presupuesto discrecional neto de $47,716 mil millones. [2]
En 2021, el Departamento de Justicia comenzó a realizar una investigación sobre la supremacía blanca y el extremismo en las filas del DHS. [15]
El DHS también detuvo las redadas de inmigración a gran escala en los lugares de trabajo y dijo en octubre de 2021 que la administración estaba planeando "una nueva estrategia de aplicación de la ley para atacar de manera más efectiva a los empleadores que pagan salarios inferiores a los estándares y participan en prácticas laborales explotadoras". [16]
En 2023, la Oficina de Aduanas y Patrulla Fronteriza de Estados Unidos comenzó a utilizar una aplicación que requiere que los solicitantes de asilo envíen información biométrica antes de ingresar al país.
En junio de 2024, John Boyd, director de la Oficina de Gestión de Identidad Biométrica del DHS, anunció en una conferencia que la agencia "está estudiando formas de utilizar la tecnología de reconocimiento facial para rastrear las identidades de los niños migrantes". Según Boyd, la iniciativa tiene como objetivo avanzar en el desarrollo de algoritmos de reconocimiento facial. Un ex funcionario del DHS dijo que todos los centros de procesamiento de migrantes que visitó realizaban la recopilación de identidades biométricas y que no se separaba a los niños durante el procesamiento. El DHS negó haber recopilado datos biométricos de niños menores de 14 años. [13]
Mientras que el Departamento de Defensa se encarga de las acciones militares en el extranjero, el Departamento de Seguridad Nacional trabaja en la esfera civil para proteger a los Estados Unidos dentro, en y fuera de sus fronteras. Su objetivo declarado es prepararse, prevenir y responder a las emergencias internas, en particular el terrorismo. [17] El 1 de marzo de 2003, el DHS absorbió el Servicio de Aduanas de los EE. UU. y el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) y asumió sus funciones. Al hacerlo, dividió las funciones de aplicación y servicios en dos agencias nuevas y separadas: Inmigración y Control de Aduanas y Servicios de Ciudadanía e Inmigración . Las divisiones de investigación y las unidades de recopilación de inteligencia del INS y el Servicio de Aduanas se fusionaron formando Investigaciones de Seguridad Nacional , el brazo de investigación principal del DHS. Además, las funciones de aplicación de la ley fronteriza del INS, incluida la Patrulla Fronteriza de los EE. UU. , el Servicio de Aduanas de los EE. UU. y el Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal se consolidaron en una nueva agencia bajo el DHS: Aduanas y Protección Fronteriza de los EE. UU . El Servicio Federal de Protección depende de la Dirección Nacional de Protección y Programas. [ cita requerida ]
El Departamento de Seguridad Nacional está dirigido por el Secretario de Seguridad Nacional con la asistencia del Subsecretario . El departamento contiene los componentes que se enumeran a continuación. [18]
Los pasaportes para ciudadanos estadounidenses son emitidos por el Departamento de Estado de EE. UU. , no por el Departamento de Seguridad Nacional.
Grupos asesores:
Otros componentes:
En un discurso pronunciado el 5 de agosto de 2002, el presidente Bush dijo: “Estamos luchando… para garantizar la libertad en la patria”. [22] Antes de la creación del DHS, los presidentes estadounidenses se referían a Estados Unidos como “la nación” o “la república” y a sus políticas internas como “domésticas”. [23] También fue inédito el uso, a partir de 2002, de la frase “la patria” por parte de los portavoces de la Casa Blanca. [23]
En 2011, el Departamento de Seguridad Nacional eliminó gradualmente el antiguo Sistema de Asesoramiento de Seguridad Nacional y lo reemplazó por un Sistema Nacional de Asesoramiento sobre Terrorismo de dos niveles. El sistema tiene dos tipos de avisos: alertas y boletines. Los boletines del NTAS permiten al secretario comunicar información crítica sobre terrorismo que, si bien no necesariamente indica una amenaza específica contra los Estados Unidos, puede llegar a los socios de seguridad nacional o al público rápidamente, lo que permite a los destinatarios implementar las medidas de protección necesarias. Las alertas se emiten cuando hay información específica y creíble de una amenaza terrorista contra los Estados Unidos. Las alertas tienen dos niveles: elevado e inminente. Una alerta elevada se emite cuando hay información creíble sobre un ataque, pero solo información general sobre el momento o un objetivo. Una alerta inminente se emite cuando la amenaza es muy específica e inminente en el muy corto plazo. [ cita requerida ]
El 12 de marzo de 2002 se creó el Sistema de Asesoramiento sobre Seguridad Nacional , una escala de asesoramiento sobre riesgo de terrorismo codificada por colores, como resultado de una Directiva Presidencial para proporcionar un "medio integral y eficaz para difundir información sobre el riesgo de actos terroristas a las autoridades federales, estatales y locales y al pueblo estadounidense". Muchos procedimientos en las instalaciones gubernamentales están vinculados al nivel de alerta; por ejemplo, una instalación puede registrar todos los vehículos que ingresan cuando la alerta supera un cierto nivel. Desde enero de 2003, se ha administrado en coordinación con el DHS; también ha sido objeto de frecuentes bromas y burlas por parte de los detractores de la administración sobre su ineficacia. Después de renunciar, Tom Ridge dijo que no siempre estaba de acuerdo con los ajustes del nivel de amenaza impulsados por otras agencias gubernamentales. [24]
En enero de 2003, la oficina [ aclaración necesaria ] se fusionó con el Departamento de Seguridad Nacional y el Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, ambos creados por la Ley de Seguridad Nacional de 2002. El Consejo de Seguridad Nacional, de naturaleza similar al Consejo de Seguridad Nacional, conserva un papel de coordinación y asesoramiento de políticas y está dirigido por el Asistente del Presidente para Seguridad Nacional. [5]
El sello fue desarrollado con la participación de los altos directivos del DHS, los empleados y la Comisión de Bellas Artes de Estados Unidos. El Ad Council , que colabora con el DHS en su campaña Ready.gov, y la empresa consultora Landor Associates fueron responsables del diseño gráfico y de mantener la integridad heráldica.
El sello simboliza la misión del Departamento (prevenir ataques y proteger a los estadounidenses) en tierra, mar y aire. En el centro del sello aparece un águila estadounidense blanca con un diseño gráfico sobre un campo azul circular. Las alas extendidas del águila atraviesan un anillo rojo interior y se abren paso hacia un anillo blanco exterior que contiene las palabras "US DEPARTMENT OF" en la mitad superior y "HOMELAND SECURITY" en la mitad inferior, en una disposición circular. Las alas del águila atraviesan el círculo interior y se abren paso hacia el anillo exterior para sugerir que el Departamento de Seguridad Nacional romperá con la burocracia tradicional y desempeñará las funciones gubernamentales de manera diferente. En la tradición del Gran Sello de los Estados Unidos, la garra del águila de la izquierda sostiene una rama de olivo con 13 hojas y 13 semillas, mientras que la garra del águila de la derecha sostiene 13 flechas. Centrado en el pecho del águila hay un escudo dividido en tres secciones que contienen elementos que representan la patria estadounidense: aire, tierra y mar. El elemento superior, un cielo azul oscuro, contiene 22 estrellas que representan las 22 entidades originales que se han unido para formar el departamento. El elemento del escudo izquierdo contiene montañas blancas detrás de una llanura verde debajo de un cielo azul claro. El elemento del escudo derecho contiene cuatro formas de onda que representan los océanos alternando entre azul claro y azul oscuro separadas por líneas blancas.
- DHS 6 de junio de 2003 [25]
Desde su creación, la sede temporal del departamento había estado en el Nebraska Avenue Complex de Washington, DC , una antigua instalación naval. El sitio de 38 acres (15 ha), frente a la American University , tiene 32 edificios que comprenden 566.000 pies cuadrados (52.600 m 2 ) de espacio administrativo. [26] A principios de 2007, el departamento presentó un plan de $4.1 mil millones al Congreso para consolidar sus más de 60 oficinas en el área de Washington en un solo complejo de sede en el campus del St. Elizabeths Hospital en Anacostia , al sureste de Washington, DC [27]
Los funcionarios del Distrito de Columbia defendieron la medida debido al impacto económico positivo que tendría en Anacostia, una ciudad históricamente deprimida. La medida fue criticada por los conservacionistas históricos , que afirmaron que los planes de revitalización destruirían docenas de edificios históricos en el campus. [28] Los activistas comunitarios criticaron los planes porque la instalación permanecería amurallada y tendría poca interacción con el área circundante. [29]
En febrero de 2015, la Administración de Servicios Generales dijo que el sitio se abriría en 2021. [30] El personal de la sede del DHS comenzó a mudarse a St. Elizabeths en abril de 2019 después de la finalización de la renovación del edificio del Centro. [31] [32]
Durante una audiencia del Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado sobre la reautorización del DHS, la subsecretaria Elaine Duke dijo que hay cansancio y ansiedad dentro del DHS por los repetidos esfuerzos del Congreso para acordar un plan de gasto a largo plazo, que habían resultado en varias amenazas de cerrar el gobierno federal. "Los cierres son disruptivos", dijo Duke. Ella dijo que el "fracaso repetido en un plan de gasto a largo plazo que resultó en resoluciones continuas (CR) a corto plazo ha causado "angustia" entre los 240.000 empleados del departamento en las semanas previas a las CR". [33] La incertidumbre sobre la financiación obstaculiza la capacidad del DHS para llevar adelante proyectos importantes y quita atención y mano de obra de prioridades importantes. El setenta por ciento de los empleados del DHS son considerados esenciales y no son suspendidos durante los cierres gubernamentales. [33]
Poco después de su formación, el departamento trabajó con el Ad Council para lanzar la Ready Campaign, una campaña nacional de publicidad de servicio público (PSA) para educar y empoderar a los estadounidenses para prepararse y responder a emergencias, incluidos desastres naturales y provocados por el hombre. Con el apoyo creativo pro bono de la Agencia Martin de Richmond, Virginia , el sitio web de la campaña "Ready.gov" y los materiales fueron concebidos en marzo de 2002 y lanzados en febrero de 2003, justo antes del inicio de la Guerra de Irak . [34] [35] [36] Uno de los primeros anuncios que atrajo la atención pública generalizada hacia esta campaña fue uno de Tom Ridge en el que declaró que en caso de un ataque químico, los ciudadanos deberían usar cinta adhesiva y láminas de plástico para construir un búnker casero o "refugiarse en el lugar" para protegerse. [37] [38] Como resultado, las ventas de cinta adhesiva se dispararon y el DHS fue criticado por ser demasiado alarmista . [39]
El 1 de marzo de 2003, la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias fue absorbida por el DHS y en el otoño de 2008 se hizo cargo de la coordinación de la campaña. La Campaña Listo y su versión en español Listo.gov piden a las personas que preparen un kit de suministros de emergencia, [40] elaboren un plan de emergencia familiar [41] y se informen sobre los diferentes tipos de emergencias que pueden ocurrir y cómo responder. [42] Los mensajes de la campaña se han promovido a través de anuncios de servicio público en televisión, radio, prensa escrita, exteriores e Internet, [43] así como folletos, líneas telefónicas gratuitas y los sitios web en inglés y español Ready.gov y Listo.gov.
La campaña general tiene como objetivo llegar a todos los estadounidenses, pero también hay recursos específicos disponibles a través de "Ready Business" para pequeñas y medianas empresas y "Ready Kids" para padres y maestros de niños de 8 a 12 años. En 2015, la campaña también lanzó una serie de anuncios de servicio público para ayudar a toda la comunidad, [44] personas con discapacidades y otras personas con necesidades funcionales y de acceso a prepararse para emergencias, que incluían subtítulos abiertos, un intérprete certificado para sordos y descripciones de audio para espectadores ciegos o con baja visión. [45]
El 1 de marzo de 2004 se creó el Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS, por sus siglas en inglés). El objetivo declarado era proporcionar un enfoque de gestión de incidentes coherente para los gobiernos federales, estatales, locales y tribales. En virtud de la Directiva Presidencial 5 de Seguridad Nacional, todos los departamentos federales debían adoptar el NIMS y utilizarlo en sus programas y actividades individuales de gestión de incidentes nacionales y prevención, preparación, respuesta, recuperación y mitigación de emergencias.
En diciembre de 2005 se creó el Plan Nacional de Respuesta (NRP, por sus siglas en inglés), en un intento de alinear las estructuras, capacidades y recursos de coordinación federales en un enfoque unificado, multidisciplinario y que abarque todos los riesgos para la gestión de incidentes nacionales. El NRP se elaboró sobre la base del modelo del NIMS.
El 22 de enero de 2008, el Marco Nacional de Respuesta se publicó en el Registro Federal como un reemplazo actualizado del NRP, vigente a partir del 22 de marzo de 2008.
La Ley de Reforma de la Gestión de Emergencias Post-Katrina ordena al Secretario del DHS que designe a empleados de todo el departamento para formar una Fuerza de Capacidad de Emergencia (SCF). Durante un desastre declarado, el Secretario del DHS determinará si es necesario el apoyo de la SCF. El secretario luego autorizará a FEMA a asignar y desplegar personal designado de los componentes del DHS y otras Agencias Ejecutivas Federales para responder a desastres extraordinarios. [46]
La División Nacional de Seguridad Cibernética (NCSD) del DHS es responsable del sistema de respuesta, el programa de gestión de riesgos y los requisitos de seguridad cibernética en los EE. UU. La división alberga las operaciones del US-CERT y el Sistema Nacional de Alerta Cibernética . [47] [48] La Dirección de Ciencia y Tecnología del DHS ayuda a los usuarios finales gubernamentales y privados a realizar la transición a nuevas capacidades de seguridad cibernética. Esta dirección también financia el Centro de Investigación y Desarrollo de Seguridad Cibernética, que identifica y prioriza la investigación y el desarrollo para el NCSD. [48] El centro trabaja en la infraestructura de enrutamiento de Internet (el programa SPRI) y el Sistema de Nombres de Dominio ( DNSSEC ), el robo de identidad y otras actividades delictivas en línea (ITTC), la investigación del tráfico y las redes de Internet (conjuntos de datos PREDICT y el banco de pruebas DETER), los ejercicios del Departamento de Defensa y HSARPA (Livewire y Determined Promise) y la seguridad inalámbrica en cooperación con Canadá. [49]
El 30 de octubre de 2009, el DHS inauguró el Centro Nacional de Integración de Comunicaciones y Seguridad Cibernética . El centro reúne a las organizaciones gubernamentales responsables de proteger las redes informáticas y la infraestructura en red. [50]
En enero de 2017, el DHS designó oficialmente los sistemas electorales estatales como infraestructura crítica. La designación facilitó a los funcionarios electorales estatales y locales obtener ayuda en materia de ciberseguridad del gobierno federal. En octubre de 2017, el DHS convocó un Consejo de Coordinación Gubernamental (GCC) para la Subsección de Infraestructura Electoral con representantes de varias agencias estatales y federales, como la Comisión de Asistencia Electoral y la Asociación Nacional de Secretarios de Estado . [51]
El departamento ha sido perseguido por críticas persistentes por excesiva burocracia , desperdicio, ineficacia y falta de transparencia. El Congreso estima que el departamento ha desperdiciado aproximadamente $15 mil millones en contratos fallidos (a septiembre de 2008 [update]). [52] En 2003, el departamento fue criticado después de que los medios revelaran que Laura Callahan , subdirectora de información del DHS con responsabilidades sobre bases de datos sensibles de seguridad nacional, había obtenido sus títulos de licenciatura, maestría y doctorado en ciencias de la computación a través de la Universidad Hamilton , una fábrica de diplomas en un pequeño pueblo de Wyoming . [53] El departamento fue culpado de hasta $2 mil millones de desperdicio y fraude después de que las auditorías de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental revelaran un mal uso generalizado de las tarjetas de crédito del gobierno por parte de los empleados del DHS, con compras que incluían kits para elaborar cerveza, $70,000 en botines de plástico para perros que luego se consideraron inutilizables, botes comprados al doble del precio minorista (muchos de los cuales luego no se pudieron encontrar) y iPods aparentemente para su uso en "almacenamiento de datos". [54] [55] [56] [57]
Una inspección de la infraestructura informática realizada en 2015 reveló que el departamento utilizaba más de cien sistemas informáticos cuyos propietarios eran desconocidos, incluidas bases de datos secretas y de alto secreto, muchas de ellas con seguridad desactualizada o contraseñas débiles. No se habían realizado revisiones de seguridad básicas y, al parecer, el departamento había intentado deliberadamente retrasar la publicación de información sobre las fallas. [58]
El 5 de septiembre de 2007, Associated Press informó que el DHS había desechado una herramienta de minería de datos antiterrorista llamada ADVISE (Análisis, Difusión, Visualización, Percepción y Mejora Semántica) después de que el inspector general interno de la agencia descubriera que se habían realizado pruebas piloto del sistema utilizando datos de personas reales sin las salvaguardas de privacidad requeridas . [59] [60] El sistema, en desarrollo en Lawrence Livermore y el Laboratorio Nacional del Pacífico Noroeste desde 2003, ha costado a la agencia 42 millones de dólares hasta la fecha. La controversia sobre el programa no es nueva; en marzo de 2007, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental declaró que "la herramienta ADVISE podría identificar erróneamente o asociar erróneamente a un individuo con una actividad indeseable como fraude , crimen o terrorismo". El Inspector General de Seguridad Nacional dijo más tarde que ADVISE estaba mal planificado, requería mucho tiempo para que lo utilizaran los analistas y carecía de justificaciones adecuadas. [61]
Los centros de fusión son centros de prevención y respuesta al terrorismo, muchos de los cuales fueron creados bajo un proyecto conjunto entre el Departamento de Seguridad Nacional y la Oficina de Programas de Justicia del Departamento de Justicia de los EE. UU. entre 2003 y 2007. Los centros de fusión recopilan información de fuentes gubernamentales, así como de sus socios en el sector privado. [62] [63]
Están diseñados para promover el intercambio de información a nivel federal entre agencias como la CIA, el FBI, el Departamento de Justicia, el ejército de los EE. UU. y los gobiernos a nivel estatal y local. A julio de 2009 [update], el DHS reconoció al menos setenta y dos centros de fusión. [64] Los centros de fusión también pueden estar afiliados a un Centro de Operaciones de Emergencia que responde en caso de desastre.
Hay una serie de críticas documentadas a los centros de fusión, entre ellas su relativa ineficacia en actividades antiterroristas, su potencial uso para fines secundarios no relacionados con la lucha contra el terrorismo y sus vínculos con violaciones de las libertades civiles de los ciudadanos estadounidenses y otros. [65]
David Rittgers, del Instituto Cato, señala:
Una larga lista de informes de centros de fusión y del DHS que etiquetan a amplios sectores de la población como una amenaza a la seguridad nacional. El North Texas Fusion System etiquetó a los lobbistas musulmanes como una amenaza potencial; un analista del DHS en Wisconsin pensó que tanto los activistas pro-aborto como los antiabortistas eran preocupantes; un contratista de seguridad nacional de Pensilvania observó a activistas medioambientales, grupos del Tea Party y una manifestación en favor de la Segunda Enmienda ; la Policía Estatal de Maryland incluyó a activistas contra la pena de muerte y contra la guerra en una base de datos federal sobre terrorismo; un centro de fusión en Missouri pensó que todos los votantes de terceros partidos y los partidarios de Ron Paul eran una amenaza... [66]
En 2006, MSNBC informó que Grant Goodman, "un profesor de historia jubilado de la Universidad de Kansas de 81 años , recibió una carta de su amigo en Filipinas que había sido abierta y sellada nuevamente con una tira de cinta verde oscuro que tenía las palabras "por Protección Fronteriza" y que llevaba el sello oficial de Seguridad Nacional". [67] La carta fue enviada por una devota mujer católica filipina sin antecedentes de apoyo al terrorismo islámico . [67] Un portavoz de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos "reconoció que la agencia puede, quiere y abre el correo que llega a ciudadanos estadounidenses que se origina en un país extranjero siempre que se considere necesario":
"Todo correo que se origine fuera del territorio aduanero de los Estados Unidos y que deba ser entregado dentro del territorio aduanero de los Estados Unidos está sujeto a inspección aduanera", dice el sitio web de la CBP. Esto incluye la correspondencia personal. "Todo correo significa 'todo correo'", dijo John Mohan, un portavoz de la CBP, enfatizando el punto. [67]
El departamento se negó a detallar qué criterios se utilizan para determinar cuándo se debe abrir una pieza de correspondencia personal o decir con qué frecuencia o en qué volumen la Aduana podría abrir el correo. [67]
La historia de Goodman provocó indignación en la blogosfera [68] , así como en los medios de comunicación más establecidos. En reacción al incidente, Mother Jones señaló que "a diferencia de otras agencias gubernamentales entrometidas, Homeland Security quiere que sepas que te está vigilando". [69] CNN observó que "tras la controversia sobre las escuchas telefónicas de la NSA , la carta de Goodman plantea más inquietud sobre el equilibrio entre privacidad y seguridad". [70]
En julio de 2006, la Oficina de Administración de Personal realizó una encuesta a empleados federales de las 36 agencias federales sobre satisfacción laboral y cómo sentían que se dirigía su respectiva agencia. El DHS estaba último o cerca del último en todas las categorías, incluyendo:
Las bajas puntuaciones se atribuyeron a preocupaciones sobre la supervisión básica, la gestión y el liderazgo dentro de la agencia. Los ejemplos de la encuesta revelan que la mayoría de las preocupaciones se refieren a la promoción y el aumento salarial basados en el mérito, la gestión del bajo rendimiento, la recompensa de la creatividad y la innovación, el liderazgo que genera altos niveles de motivación en la fuerza laboral, el reconocimiento por hacer un buen trabajo, la falta de satisfacción con diversas políticas y procedimientos de los componentes y la falta de información sobre lo que está sucediendo en la organización. [71] [72]
El DHS es la única agencia federal importante que obtiene una puntuación inferior al 50% en las clasificaciones generales de la encuesta. Fue la última de las grandes agencias federales en 2014 con un 44,0% y cayó aún más bajo en 2015 con un 43,1%, nuevamente último lugar. [73] El DHS continuó ocupando el último lugar en 2019, lo que provocó investigaciones del Congreso sobre el problema. [74] La alta carga de trabajo resultante de la escasez crónica de personal, particularmente en Aduanas y Protección Fronteriza, ha contribuido a la baja moral, [75] al igual que los escándalos y la intensa opinión pública negativa acentuada por las políticas de inmigración de la administración Obama. [76]
El DHS ha tenido dificultades para retener a las mujeres, que se quejan de misoginia abierta y sutil. [77]
En 2009, el Centro de Análisis de Información de Missouri (MIAC) fue noticia por apuntar a partidarios de candidatos de terceros partidos (como Ron Paul ), activistas antiabortistas y teóricos de la conspiración como posibles miembros de la milicia . [78] Los activistas contra la guerra y los grupos de presión islámicos fueron atacados en Texas, lo que provocó críticas de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles . [79]
Según el DHS: [80]
La Oficina de Privacidad ha identificado una serie de riesgos a la privacidad que presenta el programa del centro de fusión:
- Justificación de los centros de fusión
- Líneas ambiguas de autoridad, reglas y supervisión
- Participación de los militares y del sector privado
- Minería de datos
- Secreto excesivo
- Información inexacta o incompleta
- Misión descontrolada
En el análisis del Centro para un Gobierno Eficaz de las 15 agencias federales que reciben la mayor cantidad de solicitudes en virtud de la Ley de Libertad de Información (FOIA), publicado en 2015 (utilizando datos de 2012 y 2013), el Departamento de Seguridad Nacional obtuvo una D+ al obtener 69 de los 100 puntos posibles, es decir, no obtuvo una calificación general satisfactoria. Además, no había actualizado sus políticas desde las enmiendas de la FOIA de 2007. [81]
En 2018, el DHS fue acusado de hacer referencia al eslogan nacionalista blanco de Catorce Palabras en un documento oficial, al utilizar un título similar de catorce palabras, en relación con la inmigración ilegal y el control fronterizo: [82]
Debemos asegurar la frontera y construir el muro para que Estados Unidos vuelva a ser seguro. [83]
Aunque el DHS lo descartó como una coincidencia, tanto el uso de "88" en un documento como la similitud con la frase del eslogan ("Debemos asegurar la existencia de nuestro pueblo y un futuro para los niños blancos") provocaron críticas y controversias en varios medios de comunicación. [84] [85]
Si bien la abolición del DHS se ha propuesto desde 2011, [86] la idea se popularizó cuando Alexandria Ocasio-Cortez sugirió abolir el DHS a la luz de los abusos contra los migrantes detenidos por parte de las agencias de Inmigración y Control de Aduanas y de Aduanas y Protección Fronteriza. [87]
En 2020, el DHS fue criticado por detener a manifestantes en Portland, Oregón . Incluso recibió la reprimenda del primer secretario del departamento, Tom Ridge, quien dijo: "Pasaría un día frío en el infierno antes de que yo diera mi consentimiento a una intervención unilateral no solicitada en una de mis ciudades". [88]
El 10 de agosto de 2020, en un artículo de opinión para USA Today escrito por Anthony D. Romero , la ACLU pidió el desmantelamiento del DHS por el despliegue de fuerzas federales en julio de 2020 durante las protestas de Portland. [89]
En diciembre de 2020, la ACLU presentó una demanda contra el DHS, la CBP y el ICE, solicitando la divulgación de sus registros de compra de datos de ubicación de teléfonos celulares. La ACLU alega que estos datos se utilizaron para rastrear a ciudadanos e inmigrantes estadounidenses y está tratando de descubrir el alcance total de la presunta vigilancia. [90]
En octubre de 2023, el DHS fue criticado por políticos pro israelíes por contratar a Nejwa Ali, que apoyó a Hamás tras su mortal ataque terrorista contra Israel. Sus publicaciones en las redes sociales fueron reportadas por primera vez por el Daily Wire y el Washington Examiner informó sobre la suspensión administrativa de Ali. [91]
Medios relacionados con el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos en Wikimedia Commons
Trabajos sobre el tema Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos en Wikisource