El Compromiso austrohúngaro de 1867 ( en alemán : Ausgleich ; en húngaro : Kiegyezés ) estableció la monarquía dual de Austria-Hungría , que era una alianza militar y diplomática de dos estados soberanos. [1] El Compromiso solo restableció parcialmente [2] la soberanía y el estatus anteriores a 1848 del Reino de Hungría , que estaba separado del Imperio austríaco y ya no estaba sujeto a él . El compromiso puso fin a la dictadura militar de 18 años y al gobierno absolutista sobre Hungría que el emperador Francisco José había instituido después de la Revolución húngara de 1848. Se restableció la integridad territorial del Reino de Hungría. El acuerdo también restauró la antigua constitución histórica del Reino de Hungría. [3]
Los líderes políticos húngaros tenían dos objetivos principales durante las negociaciones. Uno era recuperar el estatus tradicional (tanto legal como político) del estado húngaro, que se había perdido después de la Revolución húngara de 1848. El otro era restaurar la serie de leyes de reforma (las llamadas Leyes de Abril ) del parlamento revolucionario de 1848, que se basaban en los 12 puntos que establecían los derechos civiles y políticos modernos, las reformas económicas y sociales en Hungría. [4] Las Leyes de Abril del parlamento revolucionario húngaro (con la excepción de las leyes basadas en los puntos 9 y 10) fueron restauradas por Francisco José.
En virtud del Compromiso, las tierras de la Casa de Habsburgo se reorganizaron como una verdadera unión entre el Imperio austríaco y el Reino de Hungría, encabezada por un único monarca que reinaba como Emperador de Austria en la mitad austríaca del imperio, y como Rey de Hungría en el Reino de Hungría . Los estados de Cisleitania (austriaco) y Transleitania (húngaro) fueron gobernados por parlamentos y primeros ministros separados. Los dos países llevaron a cabo políticas diplomáticas y de defensa unificadas. Para estos fines, se mantuvieron ministerios "comunes" de asuntos exteriores y defensa bajo la autoridad directa del monarca, al igual que un tercer ministerio de finanzas responsable solo de financiar las dos carteras "comunes".
La relación de Hungría con Austria antes de la revolución de 1848 había sido la de una unión personal , mientras que después del compromiso de 1867 su estatus se redujo a una asociación en una unión real . [5] Así, la sociedad húngara consideró ampliamente el compromiso como una traición a los intereses vitales húngaros y a los logros de las reformas de 1848. El compromiso siguió siendo amargamente impopular entre los votantes étnicos húngaros: [6] los húngaros étnicos en general no apoyaron al gobernante Partido Liberal en las elecciones parlamentarias húngaras. Por lo tanto, el mantenimiento político del Compromiso austrohúngaro, y por lo tanto de la propia Austria-Hungría, fue principalmente el resultado de la popularidad del gobernante Partido Liberal pro-compromiso entre los votantes de las minorías étnicas en el Reino de Hungría.
Según el emperador Francisco José I de Austria , "fuimos tres los que hicimos el acuerdo: Deák , Andrássy y yo". [7]
En la Edad Media, el Ducado de Austria era un estado autónomo dentro del Sacro Imperio Romano Germánico , gobernado por la Casa de Habsburgo , y el Reino de Hungría era un estado soberano fuera del imperio. En 1526, Hungría fue derrotada y parcialmente conquistada por el Imperio otomano. El rey Luis II de Hungría y Bohemia no tuvo heredero legítimo y murió joven en la batalla de Mohács . El cuñado de Luis II, Fernando I de Habsburgo , fue elegido rey de Hungría por un parlamento remanente en Pozsony (ahora Bratislava) en diciembre de 1526. [8] [9] Los otomanos fueron posteriormente expulsados de Hungría por la cooperación de fuerzas cristianas occidentales internacionales lideradas por el príncipe Eugenio de Saboya entre 1686 y 1699. De 1526 a 1804, Hungría fue gobernada por la dinastía de los Habsburgo como reyes de Hungría , pero permaneció nominal y legalmente separada de las otras tierras de la monarquía de los Habsburgo . A diferencia de otras zonas gobernadas por los Habsburgo, el Reino de Hungría tenía una antigua constitución histórica [ 10], que limitaba el poder de la Corona y había aumentado considerablemente la autoridad del parlamento desde el siglo XIII. La Bula de Oro de 1222 fue uno de los primeros ejemplos de límites constitucionales impuestos a los poderes de un monarca europeo [11] , que se impuso al rey húngaro de la misma manera que se obligó al rey Juan de Inglaterra a firmar la Carta Magna .
El Parlamento húngaro fue la asamblea política más importante desde el siglo XII y asumió la posición de institución legislativa suprema en el Reino de Hungría a partir de la década de 1290. [12]
En 1804, Francisco II, emperador del Sacro Imperio Romano Germánico , que también era gobernante de las tierras de la monarquía de los Habsburgo , fundó el Imperio de Austria en el que se incluyeron la mayoría de sus llamadas tierras Erblande . Sin embargo, el nuevo término Erblande no se aplicó al Reino de Hungría [13] Al hacerlo, creó una estructura general formal para la Monarquía de los Habsburgo, que había funcionado como una monarquía compuesta durante unos 300 años. (Los estados/monarquías compuestos eran la forma más común/dominante de estados en la Europa de la era moderna temprana. [14] ) El Sacro Imperio Romano Germánico fue abolido en 1806. El Reino de Hungría siempre había sido considerado un reino separado, el estatus del país fue afirmado por el Artículo X, que se agregó a la constitución de Hungría en 1790 durante la fase de la monarquía compuesta; describía al estado como un Regnum Independens . Desde la perspectiva de la Corte desde 1723, el regnum Hungariae había sido una provincia hereditaria de las tres ramas principales de la dinastía en ambas líneas. Desde la perspectiva del ország (el país), Hungría era regnum independens , un Land separado como lo estipulaba el mencionado Artículo X de 1790. Sin embargo, la Corte aseguró a la dieta que la asunción del título recién adoptado por el monarca (Emperador de Austria) no afectaba en ningún sentido las leyes y la constitución en el territorio del Reino de Hungría. [15] [16] Los asuntos de Hungría continuaron siendo administrados por sus propias instituciones (el Rey y la Dieta y los gobiernos locales de sus condados) como lo habían sido anteriormente. Por lo tanto, bajo los nuevos arreglos, ninguna institución imperial austríaca estuvo involucrada en su gobierno interno. [17] El sistema legal y el sistema judicial húngaros permanecieron separados e independientes de los sistemas legales y judiciales unificados de las otras áreas gobernadas por los Habsburgo.
En consecuencia, la administración y las estructuras del gobierno central del Reino de Hungría también permanecieron separadas de la administración y el gobierno austríacos hasta la revolución de 1848. Hungría estaba gobernada en mayor medida por el Consejo de Lugartenencia de Hungría (el Gubernium) en Presburgo (Pozsony) y, en menor medida, por la Cancillería de la Corte Real Húngara en Viena, independiente de la Cancillería Imperial de Austria. [18]
Entre 1526 y 1851, el Reino de Hungría mantuvo sus propias fronteras aduaneras, que separaban a Hungría del sistema aduanero unido de otros territorios gobernados por los Habsburgo.
La participación e integración del Reino de Hungría en un estado diferente era legalmente imposible, debido a las disposiciones de la antigua constitución húngara y el derecho público húngaro. [19]
"En cualquier momento del pasado, Hungría podría haber hecho la paz con una potencia con la que Austria estaba en guerra, si los reyes no hubieran falsificado su juramento al no reunir al Parlamento húngaro: porque la Dieta siempre tuvo el derecho legítimo de [declarar] la guerra y la paz". [20]
El otro problema grave para los Habsburgo eran los condados húngaros, tradicionalmente muy autónomos , que resultaron ser un obstáculo sólido y de gran importancia para la construcción del absolutismo en Hungría. Los condados eran los centros de la administración pública local y de la política local en Hungría, y poseían un derecho reconocido a negarse a ejecutar cualquier orden real "ilegal" (inconstitucional). Así, fue posible cuestionar la legalidad de una proporción sorprendentemente alta de las órdenes reales que emanaban de Viena. [21]
Mientras que en la mayoría de los países de Europa occidental (como Francia y el Reino Unido) el reinado del rey comenzaba inmediatamente tras la muerte de su predecesor , en Hungría la coronación era absolutamente indispensable ya que si no se ejecutaba correctamente, el reino quedaba " huérfano ". Incluso durante la larga unión personal entre el Reino de Hungría y otras áreas gobernadas por los Habsburgo, ningún monarca Habsburgo podía promulgar leyes o ejercer sus prerrogativas reales en el territorio de Hungría hasta que hubiera sido coronado como Rey de Hungría . [22] [23] [24] [ fuente autopublicada ] Desde la Bula de Oro de 1222 , todos los monarcas húngaros tenían que prestar un juramento de coronación durante el procedimiento de coronación, donde los nuevos monarcas tenían que aceptar defender el orden constitucional del país, preservar las libertades de sus súbditos y la integridad territorial del reino. [25]
El 7 de marzo de 1849 se emitió una proclamación imperial en nombre del emperador Francisco José que establecía una constitución unificada para todo el imperio. Según la nueva proclamación, la integridad territorial tradicional del Reino de Hungría se terminaría y se dividiría, y sería administrado por cinco distritos militares separados, mientras que el Principado de Transilvania se restablecería. [26] El primer ministro austríaco, el príncipe Félix de Schwarzenberg , y su gobierno, que operó a partir de noviembre de 1848, siguieron una política imperial radicalmente nueva. Quería desarrollar un imperio uniforme en el espíritu de la constitución imperial emitida por Francisco José I en Olmütz el 4 de marzo de 1849, y como resultado, la constitución y la integridad territorial de Hungría serían abolidas. La Constitución centralista de marzo de Austria introdujo el neoabsolutismo en los territorios gobernados por los Habsburgo y proporcionó poder absoluto al monarca. [27] La constitución austriaca fue aceptada por la Dieta Imperial de Austria , en la que Hungría no tenía representación y tradicionalmente no tenía poder legislativo en el territorio del Reino de Hungría; aún así, también intentó abolir la Dieta de Hungría , que existía como el poder legislativo supremo en Hungría desde finales del siglo XII. [28] La nueva constitución austriaca también iba en contra de la constitución histórica de Hungría y trató de anularla. [29]
En la fallida Revolución húngara de 1848 , los magiares estuvieron a punto de romper sus vínculos con la dinastía de los Habsburgo , pero fueron derrotados por el Imperio austríaco solo gracias a la intervención militar del Imperio ruso . Tras la restauración del poder de los Habsburgo, Hungría fue puesta bajo la ley marcial . [30] Se creó una dictadura militar en Hungría.
Todos los aspectos de la vida húngara estarían sujetos a un estrecho escrutinio y control gubernamental. [31]
El alemán se convirtió en el idioma oficial de la administración pública. Un edicto emitido el 9 de octubre de 1849 [32] puso la educación bajo control estatal, el plan de estudios fue prescrito y controlado por el estado, la enseñanza de la historia nacional fue restringida y la historia se enseñó desde un punto de vista de los Habsburgo. [33] Incluso el bastión de la cultura húngara, la academia , se mantuvo bajo control: la institución estaba dotada de extranjeros, en su mayoría alemanes, y la institución estuvo prácticamente extinta hasta [ aclaración necesaria ] finales de 1858. [34] [35] [36] Los húngaros respondieron con una resistencia pasiva. Los sentimientos anti-Habsburgo y anti-alemanes eran fuertes. En los años siguientes, el imperio instituyó varias reformas pero no logró resolver los problemas. [37]
Después de la Revolución húngara de 1848-1849, se abolió el sistema aduanero independiente de Hungría. Hungría pasó a formar parte del sistema aduanero imperial unificado el 1 de octubre de 1851. [38] [39]
La represión de las revoluciones de 1848 y la intervención rusa tuvieron un precio muy alto. En 1858, ya el 40 por ciento de los gastos del gobierno imperial austríaco se destinaban al servicio de la deuda estatal. Una costosa movilización durante la guerra de Crimea (1853-1856) y una desastrosa campaña contra Piamonte-Cerdeña en 1859 llevaron al estado al borde de la bancarrota. La amenaza de insolvencia fiscal y las exigencias de sus acreedores de un proceso presupuestario abierto y creíble obligaron a Francisco José, reacio a hacerlo, a autorizar una reforma política. [40]
En 1866, Austria fue derrotada por completo en la guerra austro-prusiana . Su posición como estado líder de Alemania terminó y los estados alemanes menores restantes pronto fueron absorbidos por el Imperio alemán , creado por Bismarck de Prusia . Austria también perdió gran parte de sus reclamos e influencia restantes en Italia , que había sido su principal interés en política exterior.
Después de un período de grandes ambiciones alemanas , cuando Austria intentó establecerse como la principal potencia alemana, Austria necesitó nuevamente redefinirse para mantener la unidad frente al nacionalismo. [41]
Como consecuencia de la Segunda Guerra de Independencia de Italia y la Guerra Austro-Prusiana , el Imperio de los Habsburgo estuvo al borde del colapso en 1866, ya que estas guerras causaron una deuda estatal monumental y una crisis financiera. [42] Los Habsburgo se vieron obligados a reconciliarse con Hungría, para salvar su imperio y dinastía. Los Habsburgo y parte de la élite política húngara organizaron el Compromiso Austro-Húngaro de 1867. El Compromiso fue organizado y legitimado por una parte muy pequeña de la sociedad húngara (el sufragio era muy limitado: menos del 8% de la población tenía derecho a voto), y fue visto por una parte muy grande de la población como una traición a la causa húngara y la herencia de la Guerra de Independencia de 1848-49. Esto causó grietas profundas y duraderas en la sociedad húngara. [43]
El estadista húngaro Ferenc Deák es considerado la fuerza intelectual detrás del Compromiso. Deák inicialmente quería la independencia de Hungría y apoyó la Revolución de 1848, pero rompió con los nacionalistas de línea dura y abogó por una unión modificada bajo los Habsburgo. Deák creía que si bien Hungría tenía derecho a la independencia interna total, los términos de la Pragmática Sanción de 1723 hicieron que las cuestiones de defensa y asuntos exteriores fueran "comunes" tanto para Austria como para Hungría. La Pragmática Sanción de 1723 tuvo un gran impacto en el Compromiso austrohúngaro de 1867. [44] Como argumentó el estadista húngaro Ferenc Deák , según la Pragmática Sanción de 1723, el gobierno constitucional de Hungría era un prerrequisito fundamental del gobierno de los Habsburgo sobre Hungría . [45] La política exterior y la defensa, así como su financiación, eran los asuntos conjuntos más importantes de Austria-Hungría , la monarquía dual resultante , que se basaría en la Pragmática Sanción de 1723. [46] También creía que Hungría se beneficiaba de la unión continua con Austria, más rica e industrializada, y que el Compromiso pondría fin a las continuas presiones sobre Austria para elegir entre los magiares y los eslavos del Reino de Hungría. [47] El canciller imperial Beust negoció rápidamente el Compromiso con los líderes húngaros. [48] Beust estaba particularmente ansioso por renovar el conflicto con Prusia y pensó que un acuerdo rápido con Hungría lo haría posible. [49] Francisco José y Deák firmaron el Compromiso, y fue ratificado por la restaurada Dieta de Hungría el 29 de mayo de 1867. [50]
La venganza de Beust contra Prusia no se materializó. Cuando, en 1870, Beust quiso que Austria-Hungría apoyara a Francia contra Prusia, el primer ministro húngaro Gyula Andrássy se opuso "vigorosamente" y vetó efectivamente la intervención austríaca. [51]
El acuerdo con Hungría constaba entonces de tres partes: el acuerdo político, que debía ser permanente y seguir siendo parte de la constitución fundamental de la monarquía; el acuerdo financiero periódico, que determinaba la partición de los gastos comunes según lo dispuesto por las Diputaciones de Cuotas y ratificado por los parlamentos; y la Unión Aduanera y el acuerdo sobre la moneda, un acuerdo voluntario y reversible entre los dos gobiernos y parlamentos. [52]
En virtud del Compromiso:
El poder del monarca aumentó considerablemente en comparación con el status quo de Hungría anterior a 1848, lo que supuso una gran reducción de la soberanía y la autonomía húngaras, incluso en comparación con el status quo anterior a 1848.
El compromiso austrohúngaro y los partidos liberales parlamentarios que lo apoyaban siguieron siendo muy impopulares entre los votantes de etnia húngara, y los continuos éxitos de estos partidos liberales partidarios del compromiso en las elecciones parlamentarias húngaras causaron una frustración duradera entre los húngaros. Las minorías étnicas desempeñaron un papel clave en el mantenimiento político del compromiso en Hungría, porque pudieron votar a los partidos liberales partidarios del compromiso para que ocuparan la posición de partidos mayoritarios/gobernantes del parlamento húngaro. Los partidos liberales partidarios del compromiso fueron los más populares entre los votantes de las minorías étnicas, sin embargo, los partidos de las minorías eslovaca, serbia y rumana siguieron siendo impopulares entre sus propios votantes de minorías étnicas. Las coaliciones de partidos nacionalistas húngaros –que contaban con el apoyo de la abrumadora mayoría de los votantes de etnia húngara– siempre permanecieron en la oposición, con la excepción del período 1906-1910, en el que los partidos nacionalistas apoyados por los húngaros pudieron formar un gobierno. [63]
Antes de la Primera Guerra Mundial , sólo tres países europeos declararon los derechos de las minorías étnicas y promulgaron leyes de protección de las minorías: el primero fue Hungría (1849 y 1868), el segundo fue Austria (1867) y el tercero fue Bélgica (1898). En contraste, los sistemas legales de otros países europeos de la era anterior a la Primera Guerra Mundial no permitían el uso de las lenguas minoritarias europeas en las escuelas primarias, en las instituciones culturales , en las oficinas de la administración pública y en los tribunales judiciales. [64]
El sistema resultante se mantuvo hasta la disolución de la monarquía dual después de la Primera Guerra Mundial . El favoritismo mostrado hacia los magiares, el segundo grupo étnico más grande en la monarquía dual después de los alemanes, causó descontento por parte de otros grupos étnicos como los eslovacos y los rumanos . [65] Aunque se promulgó una "Ley de Nacionalidades" para preservar los derechos de las minorías étnicas, los dos parlamentos adoptaron enfoques muy diferentes sobre esta cuestión. [ cita requerida ]
El problema básico en los años posteriores fue que el Compromiso con Hungría sólo alentó los apetitos de las minorías no húngaras en Hungría que históricamente estaban dentro de los límites del Reino húngaro. La mayoría de los húngaros sentían que habían aceptado el Compromiso sólo bajo coerción. [ cita requerida ] Los monarcas húngaros siempre fueron coronados como rey de Hungría , debido al juramento de coronación húngaro que tenían que aceptar para mantener los antiguos arreglos constitucionales del país y preservar la integridad territorial del reino húngaro. Este juramento de coronación era obligatorio para los monarcas húngaros durante el proceso de coronación desde la Bula de Oro de 1222. [ 66] Los húngaros, que fueron considerados iguales después del Compromiso, sólo aceptaron parcialmente conceder a "sus" minorías reconocimiento y autonomía local. [ cita requerida ]
En el Reino de Hungría , varias minorías étnicas se enfrentaron a presiones crecientes de magiarización . [67] Además, la renegociación que se producía cada diez años a menudo conducía a crisis constitucionales. En última instancia, aunque el Compromiso esperaba solucionar los problemas que enfrentaba un estado multinacional manteniendo al mismo tiempo los beneficios de un gran estado, el nuevo sistema todavía se enfrentaba a las mismas presiones internas que el antiguo. En qué medida la monarquía dual estabilizó al país frente a los despertares nacionales y en qué medida alivió o agravó la situación es algo que todavía hoy se debate. [ cita requerida ]
En una carta del 1 de febrero de 1913 al ministro de Asuntos Exteriores Berchtold , el archiduque Francisco Fernando dijo que " el irredentismo en nuestro país... cesará inmediatamente si a nuestros eslavos se les da una vida cómoda, justa y buena" en lugar de ser pisoteados (como estaban siendo pisoteados por los húngaros). [68]
Ya a mediados de la década de 1880, Lord Salisbury, líder del Partido Conservador británico , había contemplado la posibilidad de utilizar el ejemplo austrohúngaro de 1867 como modelo para una relación reformada entre Gran Bretaña e Irlanda. [69] En 1904, Arthur Griffith publicó el influyente libro The Resurrection of Hungary: A Parallel for Ireland , en el que exponía una propuesta detallada para una monarquía dual angloirlandesa similar a la austrohúngara. [70] Este modelo de monarquía dual fue defendido por el partido Sinn Féin de Griffith en sus primeros años de existencia y tuvo una influencia considerable en el desarrollo del nacionalismo irlandés , aunque después del Levantamiento de Pascua y el posterior Ardfheis de octubre de 1917 , se abandonó en favor del republicanismo irlandés .
restableció la constitución húngara.
mohács fernando I elegido.
restableció la constitución húngara.
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