Las relaciones a través del Estrecho (a veces llamadas relaciones entre China continental y Taiwán , [1] relaciones entre China y Taiwán o relaciones entre Taiwán y China [2] ) son las relaciones entre China continental (oficialmente la República Popular China, República Popular China) y Taiwán (oficialmente la República). de China, República de China).
La relación ha sido compleja y controvertida debido a la disputa sobre el estatus político de Taiwán después de que la administración de Taiwán fuera transferida de Japón a la República de China al final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, y la posterior división entre la República Popular China y la República de China. como resultado de la Guerra Civil China . La pregunta esencial es si los dos gobiernos todavía están en una guerra civil por una sola China , cada uno de ellos dentro de una de dos "regiones" o partes del mismo país (por ejemplo, el " Consenso de 1992 "), si pueden ser unificados bajo una " una sola China ". país, "dos sistemas ", o si ahora son países separados (ya sea como "Taiwán" y "China" o Dos Chinas ). La expresión inglesa "cross-strait Relations" se considera un término neutral que evita la referencia al estatus político de cualquiera de las partes.
Al final de la Segunda Guerra Mundial en 1945, la administración de Taiwán fue transferida a la República de China (ROC) desde el Imperio de Japón , aunque persisten cuestiones legales con respecto al lenguaje del Tratado de San Francisco . En 1949, cuando la Guerra Civil China se inclinaba decisivamente a favor del Partido Comunista Chino (PCC), el gobierno de la República de China, liderado por el Kuomintang (KMT), se retiró a Taiwán y estableció la capital provisional en Taipei , mientras el PCC proclamaba el gobierno de la República Popular China (RPC) en Beijing . Nunca se ha firmado ningún armisticio ni tratado de paz y continúa el debate sobre si la guerra civil ha terminado legalmente. [3]
Desde entonces, las relaciones entre los gobiernos de Beijing y Taipei se han caracterizado por contactos limitados, tensiones e inestabilidad. En los primeros años, los conflictos militares continuaron, mientras diplomáticamente ambos gobiernos competían por ser el " gobierno legítimo de China". Desde la democratización de Taiwán, la cuestión relativa al estatus político y legal de Taiwán se ha centrado en la elección entre la unificación política con China continental o la independencia taiwanesa de jure . La República Popular China sigue siendo hostil a cualquier declaración formal de independencia y mantiene su reclamo sobre Taiwán.
Al mismo tiempo, han aumentado los intercambios no gubernamentales y semigubernamentales entre las dos partes. En 2008, comenzaron las negociaciones para restablecer los Tres Vínculos (correos, transporte, comercio) entre las dos partes, cortados desde 1949. El contacto diplomático entre las dos partes se ha limitado generalmente a las administraciones del Kuomintang en Taiwán. Sin embargo, durante las administraciones del Partido Demócrata Progresista , las negociaciones sobre cuestiones prácticas continúan realizándose a través de canales informales. [4]
Líderes de los dos gobiernos.
La historia temprana de las relaciones a través del Estrecho implicó el intercambio de culturas, personas y tecnología. [5] [6] [7] Sin embargo, ninguna dinastía china incorporó formalmente a Taiwán en la antigüedad. [8] En los siglos XVI y XVII, Taiwán llamó primero la atención de los exploradores portugueses , luego holandeses y españoles . Después de establecer su primer asentamiento en Taiwán en 1624, los holandeses fueron derrotados en 1662 por Koxinga (Zheng Chenggong), un leal a la dinastía Ming , que tomó la isla y estableció el primer régimen formalmente chino Han en Taiwán. Los herederos de Koxinga utilizaron Taiwán como base para lanzar incursiones en China continental contra la dinastía manchú Qing , antes de ser derrotados en 1683 por las fuerzas Qing. Taiwán fue incorporada a la provincia de Fujian en 1684.
Mientras otras potencias miraban cada vez más a Taiwán por su ubicación estratégica y sus recursos en el siglo XIX, la administración comenzó a implementar una campaña de modernización. [9] En 1887, la provincia de Fujian-Taiwán fue declarada por decreto imperial. Sin embargo, la caída de los Qing superó el desarrollo de Taiwán, y en 1895, tras su derrota en la Primera Guerra Sino-Japonesa , el gobierno imperial cedió Taiwán a Japón a perpetuidad. Los leales a Qing resistieron brevemente el dominio japonés bajo la bandera de la " República de Formosa ", pero fueron rápidamente reprimidos por las autoridades japonesas. [10]
De 1928 a 1942, el Partido Comunista Chino (PCC) mantuvo que Taiwán era una nación separada. [11] En una entrevista de 1937 con Edgar Snow , Mao Zedong afirmó que "les brindaremos (a los coreanos) nuestra entusiasta ayuda en su lucha por la independencia. Lo mismo se aplica a Taiwán". [12]
Japón gobernó Taiwán hasta 1945. Como parte del Imperio japonés , Taiwán fue una jurisdicción extranjera en relación con la dinastía Qing hasta 1912, y luego con la República de China durante el resto del dominio japonés. En 1945, Japón fue derrotado en la Segunda Guerra Mundial y entregó sus fuerzas en Taiwán a los aliados; La República de China, entonces gobernada por el Kuomintang (KMT), tomó la custodia de la isla. El período de dominio del KMT sobre China (1945-1949) estuvo marcado por el conflicto en Taiwán entre los residentes locales y la nueva autoridad del KMT. Los taiwaneses se rebelaron el 28 de febrero de 1947 , pero el levantamiento fue violentamente reprimido por el KMT. Durante este período se sembraron las semillas del movimiento de independencia de Taiwán.
China pronto se vio envuelta en una guerra civil a gran escala . En 1949, el conflicto se volvió decisivamente contra el KMT y a favor del PCC. El 1 de octubre de 1949, el presidente del PCC, Mao Zedong, proclamó la fundación de la República Popular China (RPC) en Beijing . El gobierno de la República de China se retiró a Taiwán y finalmente declaró a Taipei su capital temporal en diciembre de 1949. [13]
En junio de 1949, la República de China declaró el " cierre " de todos los puertos chinos y su armada intentó interceptar todos los barcos extranjeros. El cierre abarcaba desde un punto al norte de la desembocadura del río Min en la provincia de Fujian hasta la desembocadura del río Liao en Manchuria. [14] Dado que la red ferroviaria de China estaba subdesarrollada, el comercio norte-sur dependía en gran medida de las rutas marítimas. La actividad naval de la República de China también causó graves dificultades a los pescadores chinos.
Los dos gobiernos continuaron en estado de guerra hasta 1979. En octubre de 1949, el intento de la República Popular China de tomar la isla de Kinmen , controlada por la República de China, fue frustrado en la Batalla de Kuningtou , deteniendo el avance del Ejército Popular de Liberación (EPL) de la República Popular China hacia Taiwán. . [15] En la batalla de la isla Dengbu el 3 de noviembre de 1949, las fuerzas de la República de China rechazaron a sus contrapartes de la República Popular China, pero luego se vieron obligadas a retirarse después de que la República Popular China ganó superioridad aérea. [16] El gobierno de la República de China también lanzó una serie de bombardeos aéreos en ciudades costeras clave de China, como Shanghai . [17] Las otras operaciones anfibias de los comunistas en 1950 tuvieron más éxito: condujeron a la conquista comunista de la isla de Hainan en abril de 1950, a la captura de las islas Wanshan frente a la costa de Guangdong (mayo-agosto de 1950) y de la isla Zhoushan frente a Zhejiang (mayo 1950). [18] El mismo resultado ocurrió en la Batalla de la Isla Dongshan el 11 de mayo de 1950, así como en la Batalla de la Isla Nanpeng en septiembre y octubre del mismo año. Sin embargo, con el apoyo de Estados Unidos , la República de China ganó la batalla de la isla Nanri en 1952. Más tarde ese mismo año, los comunistas ganaron la batalla del archipiélago de Nanpeng , así como la batalla de las islas Dalushan y la campaña de la isla Dongshan , ambas en 1953. .
Después de perder China continental, un grupo de aproximadamente 12.000 soldados del KMT escapó a Birmania y continuó lanzando ataques guerrilleros en el sur de China a principios de la década de 1950. [19] Su líder, el general Li Mi , recibió un salario del gobierno de la República de China y le otorgó el título nominal de Gobernador de Yunnan . Inicialmente, Estados Unidos apoyó a estos restos y la Agencia Central de Inteligencia les proporcionó ayuda. Después de que el gobierno birmano apeló a las Naciones Unidas en 1953, Estados Unidos comenzó a presionar a la República de China para que retirara a sus leales. A finales de 1954, casi 6.000 soldados habían abandonado Birmania y Li Mi declaró que su ejército se disolvió. Sin embargo, quedaron miles y la República de China continuó proporcionándoles y comandándolos, incluso en ocasiones suministrando refuerzos en secreto. En el noroeste de China, la insurgencia islámica del Kuomintang fue combatida por oficiales musulmanes del ejército del Kuomintang que se negaron a rendirse a los comunistas durante las décadas de 1950 y 1960.
La mayoría de los observadores esperaban que el gobierno de Chiang eventualmente cayera en respuesta a una invasión comunista de Taiwán, y Estados Unidos inicialmente no mostró ningún interés en apoyar al gobierno de Chiang en su posición final. Las cosas cambiaron radicalmente con el inicio de la Guerra de Corea en junio de 1950. En ese momento, se volvió políticamente imposible en Estados Unidos permitir una victoria comunista total sobre Chiang, por lo que el presidente Harry S. Truman ordenó que la Séptima Flota estadounidense entrara en el Estrecho de Taiwán para impedir que la República de China y la República Popular China se ataquen entre sí. [20] La flota estadounidense obstaculizó la invasión comunista de Taiwán y la República Popular China decidió enviar tropas a Corea en octubre de 1950. [21] La República de China propuso participar en la Guerra de Corea, pero fue rechazada. [22] Durante la Guerra de Corea, algunos soldados chinos comunistas capturados, muchos de los cuales eran originalmente soldados del KMT, fueron repatriados a Taiwán en lugar de a China. [23] [24] [25]
Aunque Estados Unidos las consideraba una responsabilidad militar, la República de China consideraba que las islas que quedaban en Fujian eran vitales para cualquier campaña futura para derrotar a la República Popular China y retomar China. El 3 de septiembre de 1954, comenzó la Primera Crisis del Estrecho de Taiwán cuando el EPL comenzó a bombardear Kinmen y amenazó con tomar las Islas Dachen . [14] El 20 de enero de 1955, el EPL tomó la cercana isla Yijiangshan , con toda la guarnición de la República de China de 720 soldados muertos o heridos defendiendo la isla. El 24 de enero, el Congreso de Estados Unidos aprobó la Resolución de Formosa que autorizaba al presidente a defender las islas costeras de la República de China. [14] La Primera Crisis del Estrecho de Taiwán terminó en marzo de 1955 cuando el EPL cesó sus bombardeos. La crisis llegó a su fin durante la conferencia de Bandung . [14] En la conferencia, China articuló sus Cinco Principios de Coexistencia Pacífica y el Primer Ministro Zhou Enlai declaró públicamente: "[E]l pueblo chino no quiere tener una guerra con Estados Unidos. El gobierno chino está dispuesto a sentarse a discutir discutir la cuestión de relajar la tensión en el Lejano Oriente, y especialmente la cuestión de relajar la tensión en el área de Taiwán." [26] Siguieron dos años de negociaciones con Estados Unidos, aunque no se llegó a ningún acuerdo sobre la cuestión de Taiwán. [26]
La Segunda Crisis del Estrecho de Taiwán comenzó el 23 de agosto de 1958 con enfrentamientos aéreos y navales entre las fuerzas militares de la República Popular China y de la República de China, lo que condujo a un intenso bombardeo de artillería de Kinmen (por la República Popular China) y Xiamen (por la República de China), y terminó en noviembre de 1958. mismo año. [14] Las lanchas patrulleras del EPL bloquearon las islas desde los barcos de suministro de la República de China. Aunque Estados Unidos rechazó la propuesta de Chiang Kai-shek de bombardear las baterías de artillería chinas, rápidamente pasó a suministrar aviones de combate y misiles antiaéreos a la República de China. También proporcionó barcos de asalto anfibios para el suministro terrestre, ya que un buque naval de la República de China hundido estaba bloqueando el puerto. El 7 de septiembre, Estados Unidos escoltó un convoy de barcos de suministros de la República de China y la República Popular China se abstuvo de disparar. El 25 de octubre, la República Popular China anunció un "alto el fuego de días pares": el EPL sólo bombardearía Kinmen en los días impares.
Después de la década de 1950, la "guerra" se volvió más simbólica que real, representada por bombardeos de artillería intermitentes hacia y desde Kinmen. En años posteriores, los proyectiles reales fueron reemplazados por hojas de propaganda. [27] La República de China inició una vez el Proyecto Gloria Nacional , un plan para retomar China continental. [28] El proyecto fracasó en la década de 1960, [29] y el bombardeo finalmente cesó después del establecimiento de relaciones diplomáticas entre la República Popular China y los Estados Unidos. [27] La República Popular China y la República de China nunca han firmado ningún acuerdo o tratado para poner fin oficialmente a la guerra. [30] Hubo desertores ocasionales de ambos lados. [31] [32]
Diplomáticamente durante este período, hasta alrededor de 1971, la mayoría de los gobiernos de la OTAN siguieron reconociendo al gobierno de la República de China como el gobierno legítimo de China y Taiwán . El gobierno de la República Popular China fue reconocido por los países del bloque soviético , los miembros del Movimiento de Países No Alineados y algunas naciones occidentales como el Reino Unido y los Países Bajos. Ambos gobiernos afirmaron ser el gobierno legítimo de China y etiquetaron al otro como ilegítimo. La propaganda de la guerra civil impregnó el plan de estudios educativo. Cada lado describió a la gente del otro como si viviera en una miseria infernal. En los medios oficiales, cada bando llamó al otro "bandidos". La República de China también suprimió las expresiones de apoyo a la identidad taiwanesa o la independencia de Taiwán.
Después de que Estados Unidos reconoció formalmente a la República Popular China y rompió sus relaciones oficiales con la República de China en 1979, la República Popular China, bajo el liderazgo de Deng Xiaoping, cambió su estrategia de la liberación de Taiwán a la unificación pacífica. [33] [34] Deng propuso un modelo para la incorporación de Taiwán a la República Popular China que implicaba un alto grado de autonomía dentro del estado chino, similar al modelo propuesto a Hong Kong que eventualmente se convertiría en " un país, dos sistemas ". El gobierno de la República de China bajo Chiang Ching-kuo mantuvo una política de " Tres Noes " de no contacto, ninguna negociación y ningún compromiso para tratar con el gobierno de la República Popular China. Sin embargo, Chiang se vio obligado a romper con esta política durante el secuestro en mayo de 1986 de un avión de carga de China Airlines , en el que el piloto taiwanés sometió a otros miembros de la tripulación y llevó el avión a Guangzhou . En respuesta, Chiang envió delegados a Hong Kong para discutir con funcionarios de la República Popular China el regreso del avión y la tripulación, lo que se considera un punto de inflexión entre las relaciones a través del Estrecho. [35] [36]
En 1987, el gobierno de la República de China comenzó a permitir visitas a China. Esto benefició a muchos, especialmente a los antiguos soldados del KMT, que habían estado separados de sus familias en China durante décadas. [37] [38] Esto también resultó ser un catalizador para el deshielo de las relaciones entre las dos partes. Los problemas generados por el aumento de los contactos requirieron un mecanismo para negociaciones periódicas. En 1988, la República Popular China aprobó una directriz para fomentar las inversiones de la República de China en la República Popular China. [39] [40] Garantizaba que los establecimientos de la República de China no serían nacionalizados y que las exportaciones estaban libres de aranceles; a los empresarios de la República de China se les otorgarían múltiples visas para facilitar su movimiento.
En 1990, bajo la presidencia de Lee Teng-hui , se estableció en Taiwán el Consejo de Unificación Nacional . [34] Al año siguiente, se adoptaron las Directrices para la Unificación Nacional y se puso fin al período de movilización para la represión de la rebelión comunista . Para negociar con China sobre cuestiones operativas sin comprometer la posición del gobierno al negar la legitimidad de la otra parte, el gobierno de la República de China creó la Straits Exchange Foundation (SEF), una institución nominalmente no gubernamental dirigida directamente por el Consejo de Asuntos Continentales (MAC). un instrumento del Yuan Ejecutivo en 1991. La República Popular China respondió a esta iniciativa creando la Asociación para las Relaciones a través del Estrecho de Taiwán (ARATS), dirigida directamente por la Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado . Este sistema, descrito como "guantes blancos", permitió a los dos gobiernos interactuar de forma semioficial sin comprometer sus respectivas políticas de soberanía. [41] Dirigidas por Koo Chen-fu y Wang Daohan , las dos organizaciones iniciaron una serie de conversaciones que culminaron en la cumbre Wang-Koo de 1993 , mientras ambas partes acordaron deliberar ambigüedad en cuestiones de soberanía para abordar cuestiones operativas que afectan a ambas. lados. [42]
Sin embargo, también durante esta época la retórica del presidente de la República de China, Lee Teng-hui, comenzó a girar aún más hacia la independencia de Taiwán. [43] Antes de la década de 1990, la República de China había sido un estado autoritario de partido único comprometido con una eventual unificación con China. Sin embargo, con las reformas democráticas las actitudes del público en general comenzaron a influir en la política en Taiwán. Como resultado, el gobierno de la República de China se alejó de su compromiso con una sola China y adoptó una identidad política separada para Taiwán. En 1995, Lee visitó los Estados Unidos y pronunció un discurso ante una audiencia invitada en la Universidad de Cornell . [44] En respuesta a las medidas diplomáticas de Taiwán, la República Popular China pospuso indefinidamente la segunda cumbre Wang-Koo. [45] El EPL intentó influir en las elecciones presidenciales taiwanesas de 1996 realizando un ejercicio con misiles, lo que condujo a la Tercera Crisis del Estrecho de Taiwán . [46] [47]
En 1998, la ARATS y la SEF reanudaron el contacto y se celebró la segunda cumbre Wang-Koo en Shanghai , China. [48] El líder de la República Popular China, Jiang Zemin, también recibió a los representantes taiwaneses en Beijing . Mientras estaba programada la visita de regreso de Wang Daohan a Taiwán, Lee Teng-hui describió las relaciones a través del Estrecho como "relaciones de Estado a Estado o al menos relaciones especiales de Estado a Estado" en julio de 1999. [ 49] Los "dos Estados" de Lee La teoría pospuso la visita de Wang indefinidamente y la República Popular China publicó un libro blanco titulado "El principio de una sola China y la cuestión de Taiwán" en febrero de 2000, antes de las elecciones presidenciales taiwanesas de 2000 . [50]
Chen Shui-bian , del Partido Democrático Progresista (PPD), partidario de la independencia, fue elegido presidente de la República de China en 2000. Antes de que el KMT entregara el poder al PPD, el presidente del Consejo de Asuntos del Continente, Su Chi, sugirió un nuevo término: " Consenso de 1992 " . como un punto común que fuera aceptable para ambas partes para que Taiwán y China pudieran mantener los intercambios a través del Estrecho. [51] Chen expresó cierta voluntad de aceptar el Consenso de 1992, pero dio marcha atrás después de una reacción violenta dentro de su propio partido. [52] En su discurso inaugural, Chen Shui-bian se comprometió con los Cuatro Noes y Uno Sin , en particular, prometiendo no buscar ni la independencia ni la unificación, así como rechazando el concepto de relaciones especiales entre Estados expresado por su predecesor, Lee Teng-hui, además de establecer los Tres Mini-Vínculos . Además, siguió una política de normalización de las relaciones económicas con la República Popular China. [53] La República Popular China no contactó a la administración de Chen, pero mientras tanto, en 2001, Chen levantó la prohibición de 50 años sobre el comercio directo y la inversión con la República Popular China. [54] [55] En noviembre de 2001, Chen repudió "Una China" y pidió conversaciones sin condiciones previas. [56] El 3 de agosto de 2002, Chen definió las relaciones a través del Estrecho como un país en cada lado (es decir, que China y Taiwán son dos países diferentes). Posteriormente, la República Popular China cortó el contacto oficial con el gobierno de la República de China. [57]
Hu Jintao se convirtió en secretario general del Partido Comunista Chino a finales de 2002, sucediendo a Jiang Zemin como máximo líder de facto de China. Hu continuó insistiendo en que las conversaciones sólo pueden realizarse bajo un acuerdo basado en el principio de "Una China". Al mismo tiempo, Hu y la República Popular China continuaron acumulando misiles militares a lo largo del estrecho desde Taiwán, al tiempo que amenazaban con acciones militares contra Taiwán en caso de que declarara su independencia o si la República Popular China considera que todas las posibilidades de una unificación pacífica están completamente agotadas. La República Popular China también continuó aplicando presión diplomática a otras naciones para aislar diplomáticamente a la República de China. [58] Sin embargo, durante la guerra de Irak de 2003, la República Popular China permitió a las aerolíneas taiwanesas el uso del espacio aéreo de China. [59]
Después de la reelección de Chen Shui-bian en 2004, el gobierno de Hu cambió la anterior política general de no contacto, un vestigio de la administración de Jiang Zemin. Según la nueva política, por un lado, el gobierno de la República Popular China continuó con una política de no contacto con Chen Shui-bian. Mantuvo su fortalecimiento militar contra Taiwán y siguió una vigorosa política de aislamiento diplomático de Taiwán. En marzo de 2005, el Congreso Nacional del Pueblo aprobó la Ley Antisecesión , formalizando los "medios no pacíficos" como una opción de respuesta a una declaración formal de independencia en Taiwán. [ cita necesaria ]
Por otro lado, la administración de la República Popular China buscó contactos con grupos apolíticos o de tendencia políticamente no independentista en Taiwán. En su declaración del 17 de mayo de 2004, Hu Jintao hizo propuestas amistosas a Taiwán para reanudar las negociaciones sobre los " Tres Vínculos ", reducir los malentendidos y aumentar las consultas. [ cita necesaria ] Sin embargo, la Ley Antisecesión se aprobó en 2005, que no fue bien recibida en Taiwán. El PCC incrementó los contactos partido a partido con el KMT, [60] : 138 entonces el partido de oposición en Taiwán, debido a su apoyo al principio de Una China. El aumento de los contactos culminó en las visitas de Pan-Blue a China en 2005 , incluida una reunión entre Hu y el entonces presidente del KMT, Lien Chan, en abril de 2005. [61] [62] Fue la primera reunión entre los líderes de los dos partidos desde la fin de la Guerra Civil China en 1949. [63] [64] [65]
En 2008, el KMT obtuvo una amplia mayoría en las elecciones legislativas y su candidato Ma Ying-jeou ganó las siguientes elecciones presidenciales taiwanesas el 22 de marzo. [66] Ma abogó por que las relaciones a través del Estrecho deberían pasar del "no reconocimiento mutuo" a la "no negación mutua". [67] Afirmó que las relaciones no son entre dos Chinas ni dos estados. Es una relación especial . [68]
Tanto Hu Jintao como su nuevo homólogo, Ma Ying-jeou, consideraron que el Consenso de 1992 era la base para las negociaciones entre los dos lados del Estrecho de Taiwán. El 26 de marzo de 2008, Hu Jintao mantuvo una conversación telefónica con el presidente estadounidense George W. Bush , en la que explicó que el "Consenso de 1992" muestra que "ambas partes reconocen que hay una sola China, pero coinciden en diferir sobre su definición". . [69] [70] [71] Siguieron una serie de reuniones entre las dos partes. El 12 de abril de 2008, Hu Jintao celebró una reunión con el entonces vicepresidente electo de la República de China, Vincent Siew , como presidente de la Fundación del Mercado Común a través del Estrecho durante el Foro de Boao para Asia . [72] El 28 de mayo de 2008, Hu se reunió con el presidente del KMT, Wu Po-hsiung , en la primera reunión entre los jefes del PCC y el KMT como partidos gobernantes. [73] Durante esta reunión, Hu y Wu acordaron que ambas partes deberían reiniciar el diálogo semioficial bajo el Consenso de 1992. [74] [75]
Las conversaciones de alto nivel a través del Estrecho entre la ARATS y el SEF se reabrieron en junio de 2008, y la primera reunión se celebró en Beijing. El 13 de junio, el presidente de la ARATS, Chen Yunlin , y el presidente del SEF, Chiang Pin-kung , firmaron documentos acordando que los vuelos directos entre las dos partes comenzarían el 4 de julio [76] y que Taiwán permitiría la entrada de hasta a 3.000 visitantes procedentes de China diariamente. [77] Los primeros vuelos directos despegaron el 15 de diciembre de 2008. [78]
La relación financiera entre las dos áreas mejoró el 1 de mayo de 2009 en una medida descrita como "un hito importante" por The Times . [79] El regulador financiero de la República de China, la Comisión de Supervisión Financiera , anunció que a los inversores chinos se les permitiría invertir en los mercados monetarios de Taiwán por primera vez desde 1949. Los inversores pueden solicitar la compra de acciones de Taiwán que no excedan una décima parte del valor de el total de acciones de la empresa. La medida se produjo como parte de un movimiento "paso a paso" diseñado para relajar las restricciones a la inversión china. El economista de Taipei, Liang Chi-yuan, comentó: "El factor de riesgo de Taiwán como punto de inflamación ha disminuido significativamente con sus mejores relaciones con los chinos. Los chinos dudarían en lanzar una guerra a medida que aumenten sus inversiones aquí".
Desde el aspecto militar, un informe de 2010 del Ministerio de Defensa Nacional de Taiwán decía que la encantadora ofensiva de China solo se adapta a cuestiones que no socavan el reclamo de China sobre Taiwán y que la República Popular China invadiría si Taiwán declarara su independencia, desarrollara armas de destrucción masiva o sufrió el caos civil. [80] El presidente Ma ha pedido repetidamente a la República Popular China que desmantele las baterías de misiles apuntadas a las ciudades de Taiwán, sin resultado. [81] Ma también pidió a la República Popular China que aceptara el llamado de Sun Yat-sen a la libertad y la democracia. [82]
En junio de 2013, China ofreció 31 nuevas medidas para mejorar la integración económica de Taiwán con el continente. [83]
En octubre de 2013, en el vestíbulo de un hotel al margen de las reuniones de APEC Indonesia 2013 , Wang Yu-chi , Ministro del Consejo de Asuntos Continentales, habló brevemente con Zhang Zhijun , Ministro de la Oficina de Asuntos de Taiwán, dirigiéndose cada uno al otro por su nombre oficial. título. Ambos pidieron el establecimiento de un mecanismo de diálogo regular entre sus dos agencias. Zhang también invitó a Wang a visitar China. [84] [85] Los dos ministros se reunieron en Nanjing el 11 de febrero de 2014, en el primer contacto oficial de alto nivel entre gobiernos entre las dos partes desde 1949. [86] [87] [88] [89 ] Durante la reunión, Wang y Zhang acordaron establecer un canal de comunicación directo y regular. También acordaron encontrar una solución para la cobertura de seguro médico para los estudiantes taiwaneses que estudian en China continental, establecer pragmáticamente oficinas de SEF y ARATS en sus respectivos territorios y estudiar la viabilidad de permitir visitas a personas detenidas una vez que estas oficinas hayan sido establecidas. Zhang realizó una visita retrospectiva a Taiwán entre el 25 y el 28 de junio de 2014, lo que lo convirtió en el funcionario de más alto rango del PCC que jamás haya visitado el país. [90]
En 2014 estalló el Movimiento Estudiantil Girasol . Los ciudadanos ocuparon el Yuan Legislativo taiwanés durante 23 días, protestando contra la imposición del gobierno a través del Acuerdo Comercial de Servicios a través del Estrecho . Los manifestantes sintieron que el pacto comercial con China dejaría a Taiwán vulnerable a la presión política de Beijing. [91] El acuerdo terminó sin ser ratificado en la legislatura. [92] En septiembre de 2014, Xi Jinping adoptó una postura más intransigente que sus predecesores cuando pidió que se aplicara el modelo "un país, dos sistemas" a Taiwán. [93] Se señaló que la República Popular China no había mencionado el modelo desde 2005, cuando se aprobó la Ley Antisecesión. [94]
El 7 de noviembre de 2015, Xi y Ma se reunieron y se dieron la mano en Singapur , marcando el primer encuentro entre líderes de los dos bandos desde el final de la Guerra Civil China en 1949. [95] [96] Se reunieron en su calidad de "Líder de China continental" y "Líder de Taiwán", respectivamente. No se alcanzaron acuerdos importantes en la ocasión; sin embargo, a finales de 2015 se estableció una línea directa que conecta al jefe del Consejo de Asuntos Continentales y al jefe de la Oficina de Asuntos de Taiwán. [97] [98]
En enero de 2016, el opositor PPD ganó las elecciones presidenciales de Taiwán . [99] En la transición a una nueva administración, la Ministra de Justicia de la República de China , Luo Ying-shay, se embarcó en una visita histórica de cinco días a China continental en marzo, convirtiéndola en la primera ministra del Gobierno de la República de China en visitar el continente. después del final de la Guerra Civil China en 1949. [100]
En las elecciones generales de Taiwán de 2016 , Tsai Ing-wen y el PPD obtuvieron victorias aplastantes. [101] Tsai inicialmente siguió una estrategia similar a la de Chen Shui-bian, pero después de ganar las elecciones recibió una recepción igualmente fría por parte de la República Popular China. [102] [103] [104] En su discurso de toma de posesión, la presidenta Tsai reconoció que las conversaciones en torno al Consenso de 1992 se llevaron a cabo sin acordar que se hubiera alcanzado un consenso. Ella atribuyó a las conversaciones el impulso de 20 años de diálogo e intercambio entre las dos partes. Espera que los intercambios continúen sobre la base de estos hechos históricos, así como de la existencia del sistema constitucional de la República de China y la voluntad democrática del pueblo taiwanés. [105] En respuesta, Beijing calificó la respuesta de Tsai como un "ensayo incompleto" porque Tsai no estaba de acuerdo con el contenido del Consenso de 1992. [103] El 25 de junio de 2016, Beijing suspendió las comunicaciones oficiales a través del Estrecho, [106] y los intercambios restantes a través del Estrecho se llevaron a cabo posteriormente a través de canales no oficiales. [107]
La administración de Tsai impidió que el ex presidente Ma Ying-jeou visitara Hong Kong, [108] [109] [110] pero ocho magistrados y alcaldes de Taiwán que no pertenecen al PPD visitaron Beijing en 2016. [111] [112] [113] Su visita tenía como objetivo restablecer y reiniciar las relaciones a través del Estrecho después de que Tsai asumiera el cargo. Los ocho líderes locales reiteraron su apoyo a Una China según el Consenso de 1992.
En octubre de 2017, Tsai Ing-wen expresó su esperanza de que ambas partes reiniciaran sus relaciones a través del Estrecho después del XIX Congreso Nacional del Partido Comunista Chino , y argumentó que se deberían examinar nuevas prácticas y directrices que rijan la interacción mutua. [114] [115] Sin embargo, Xi Jinping enfatizó la soberanía de la República Popular China sobre Taiwán en su discurso de apertura en el XIX Congreso Nacional. [116] Al mismo tiempo, ofreció la oportunidad de mantener conversaciones abiertas e "intercambios sin obstáculos" con Taiwán siempre que el gobierno aceptara el Consenso de 1992. [116] [117]
Desde mediados y finales de la década de 2010, Beijing ha restringido significativamente el número de grupos de turistas chinos a los que se les permite visitar Taiwán para presionar a la presidenta Tsai Ing-wen. [118] Aparte de Taiwán, la Santa Sede y Palau también han sido presionados para reconocer a la República Popular China por encima de la República de China. [119] China también fue acusada de llevar a cabo una guerra híbrida contra Taiwán. [120] [121] Los líderes políticos de la República de China, incluidos el presidente Tsai y el primer ministro William Lai , así como los medios de comunicación internacionales, han acusado repetidamente a la República Popular China de difundir noticias falsas a través de las redes sociales para crear divisiones en la sociedad taiwanesa e influir en los votantes . [122] [123] [124] [125]
En 2019, Tsai Ing-wen explicó la posición del gobierno sobre un discurso pronunciado por Xi Jinping y enfatizó que nunca aceptó el Consenso de 1992. [126] Tsai pasó de no aceptar públicamente el Consenso de 1992 a rechazarlo directamente, afirmando que ya no es necesario hablar del Consenso de 1992, porque este término ya ha sido definido por Beijing como "un país, dos sistemas". [127] Tsai, quien apoyó las protestas de Hong Kong de 2019-20 , prometió que mientras sea presidenta de Taiwán, nunca aceptará el principio de "un país, dos sistemas". [128] En enero de 2020, la reelecta Tsai Ing-wen argumentó que Taiwán ya era un país independiente llamado "República de China (Taiwán)", argumentando además que las autoridades de China continental tenían que reconocer esa situación. [129]
El público taiwanés se volvió aún más contra China continental, debido a las consecuencias de las protestas de Hong Kong y también debido a la continua determinación de la República Popular China de mantener a la República de China fuera de la Organización Mundial de la Salud durante la pandemia de COVID-19 . [130] El opositor KMT también pareció distanciarse de China continental en 2020, afirmando que revisaría su impopular defensa de vínculos más estrechos con la República Popular China. En marzo de 2021, el presidente del KMT, Johnny Chiang, rechazó "un país, dos sistemas" como modelo viable para Taiwán, citando la respuesta de Beijing a las protestas en Hong Kong, así como el valor que los taiwaneses otorgan a las libertades políticas. [131]
La Oficina Económica, Comercial y Cultural de Hong Kong en Taiwán suspendió sus operaciones indefinidamente en 2021, seguida de la Oficina Económica y Cultural de Macao . [132] En octubre de 2021, Tsai declaró en su discurso del Día Nacional que el pueblo taiwanés no se vería obligado a "doblarse" ante la presión de China continental, y dijo que Taiwán seguiría reforzando sus defensas. [133] La República Popular China denunció el discurso de Tsai como "incitaba a la confrontación y distorsionaba los hechos", y añadió que buscar la independencia de Taiwán estaba cerrando las puertas al diálogo. [134] Tras la prohibición de la importación de piñas de Taiwán y manzanas de cera en 2021, el gobierno chino prohibió la importación de mero en junio de 2022, alegando que había encontrado productos químicos prohibidos y niveles excesivos de otras sustancias. [135] [136]
El 2 de agosto de 2022, la presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi, visitó Taiwán. China percibió su visita como una violación de sus derechos soberanos en Taiwán, y el EPL anunció que llevaría a cabo ejercicios con fuego real en seis zonas que rodean Taiwán del 4 al 7 de agosto. [137] [138] Los simulacros con fuego real no tuvieron precedentes en la historia reciente [138] y tuvieron lugar en zonas que rodeaban las aguas territoriales y el espacio aéreo más transitados de la isla . [139] [140] Los ejercicios militares implicaron el uso de munición de fuego real, activos aéreos, despliegues navales y lanzamientos de misiles balísticos por parte del EPL. [141] En respuesta, Taiwán desplegó barcos y aviones. De esto no surgió ningún conflicto militar, aunque aumentó considerablemente las tensiones entre los dos países. China anunció el fin de los ejercicios el 10 de agosto, pero también afirmó que se lanzarían "patrullas" periódicas en el Estrecho de Taiwán. [142] [143]
El 10 de agosto de 2022, la Oficina de Asuntos de Taiwán de la República Popular China y la Oficina de Información del Consejo de Estado publicaron conjuntamente el primer libro blanco sobre el estatus de Taiwán desde 2000, titulado " La cuestión de Taiwán y la reunificación de China en la nueva era ". En él, la República Popular China instó nuevamente a Taiwán a unificarse bajo la fórmula "un país, dos sistemas". En particular, el libro blanco no contenía una línea previa que indicara que no se enviarían tropas a Taiwán después de la unificación. En respuesta, el Consejo de Asuntos Continentales de Taiwán dijo que el libro blanco era "una ilusión y hacía caso omiso de los hechos". [144]
Otra serie de ejercicios militares comenzó el 8 de abril de 2023, después de que la presidenta Tsai visitara al presidente estadounidense Kevin McCarthy en California. [145] [146] [147] Beijing llamó a esta operación la "Espada Conjunta". Según se informa, Taiwán vio 70 aviones y 11 barcos de China. El primer día de los ejercicios militares, uno de los barcos chinos disparó mientras navegaba cerca de la isla de Pingtan , el punto más cercano entre China y Taiwán. [148]
Los procesamientos en Taiwán por casos de espionaje chino se dispararon en 2023, llegando a 16 a lo largo del año. De 2013 a 2019, la Oficina de Investigación del Ministerio de Justicia registró 44 casos de espionaje por parte de China. [149]
El contacto semigubernamental se mantiene a través de la Fundación de Intercambio del Estrecho (SEF) y la Asociación para las Relaciones a través del Estrecho de Taiwán (ARATS). Aunque son organismos formalmente constituidos de forma privada, el SEF y el ARATS están dirigidos directamente por el Gobierno Ejecutivo de cada lado: el SEF por el Consejo de Asuntos Continentales del Yuan Ejecutivo de la República de China, y el ARATS por la Oficina de Asuntos de Taiwán del Consejo de Estado de la República Popular China. Los jefes de ambos órganos son designados a tiempo completo y no ocupan otros cargos gubernamentales.
Las oficinas de representación semioficiales entre las dos partes son la Asociación de Intercambio de Turismo a través del Estrecho (CSTEA) de la República Popular China en Taiwán, y la Asociación de Turismo del Estrecho de Taiwán (TSTA) de la República de China en China. [150] [151] Ambas se establecieron en mayo de 2010. [152] Sin embargo, las funciones de estas oficinas se limitan únicamente a asuntos relacionados con el turismo.
El Kuomintang y el Partido Comunista Chino mantuvieron un diálogo regular a través del Foro KMT-PCC de 2006 a 2016. [153] [154] Esto se llamó un "segundo carril" en Taiwán y ayudó a mantener el entendimiento político entre los dos partidos. [155]
El Foro de la Ciudad de Shanghai-Taipei es un foro anual entre las ciudades de Shanghai y Taipei. Lanzado en 2010 por el entonces alcalde de Taipei, Hau Lung-pin , para promover los intercambios entre ciudades, condujo a la participación de Shanghai en la Exposición Internacional de Flora de Taipei a finales de ese año. [156] Tanto Taipei como Shanghai son las dos primeras ciudades al otro lado del Estrecho de Taiwán que realizan intercambios. El foro se llevó a cabo a pesar de que Ko Wen-je fue alcalde de Taipei, no perteneciente al KMT, de 2014 a 2022. [157] [158]
Otro modo de contacto es a través de organismos privados acreditados por los respectivos gobiernos para negociar aspectos técnicos y operativos de los problemas entre las dos partes. Esta vía de contacto, denominada " modo Macao ", se mantuvo incluso durante los años de la administración Chen Shui-bian. [159]
La República Popular China propuso Tres Vínculos para abrir vínculos postales, de transporte y comerciales entre China continental y Taiwán. Antes de 2003, los viajeros tenían que hacer una larga escala en un tercer destino, normalmente Hong Kong o Macao. [160] Los vuelos chárter a través del Estrecho durante el Año Nuevo chino despegaron en 2003. Sin embargo, los vuelos chárter todavía tenían que aterrizar en Hong Kong. El modelo de transporte se mejoró en 2005, ya que los vuelos tenían que sobrevolar la región de información de vuelos de Hong Kong sin aterrizar. No fue hasta 2008 que se iniciaron vuelos directos y envíos de carga. [78] En 2015, 61 ciudades de China continental están conectadas con ocho aeropuertos en Taiwán. Los vuelos operan todos los días, con un total de 890 vuelos de ida y vuelta a través del Estrecho de Taiwán por semana. [161]
Los residentes de Taiwán no pueden usar el pasaporte de la República de China para viajar a China continental, y los residentes de China continental no pueden usar el pasaporte de la República Popular de China para viajar a Taiwán, ya que ni la República de China ni la República Popular China consideran este viaje internacional. El gobierno de la República Popular China exige que los residentes de Taiwán tengan un permiso de viaje continental para residentes de Taiwán al ingresar a China continental, mientras que el gobierno de la República de China exige que los residentes de China continental tengan un permiso de entrada y salida para el área de Taiwán de la República de China para ingresar al área de Taiwán.
China es el objetivo más importante de inversión extranjera directa de Taiwán . [162] Desde 1991 hasta 2022, empresas taiwanesas han invertido más de 200 mil millones de dólares estadounidenses en China. [163] Gran parte de la industria manufacturera de propiedad taiwanesa, particularmente en el sector de la electrónica y el sector de la confección, se produce en la República Popular China. [164] : 11 Las inversiones ayudaron a la economía taiwanesa pero también impulsaron el ascenso económico de China. [165]
China es también el mayor socio comercial de Taiwán y representa más del 20 por ciento del comercio total. [166] China y Hong Kong representan más del 30 por ciento de las exportaciones de Taiwán. En 2022, el superávit comercial de Taiwán con China continental y Hong Kong ascendió a 100.400 millones de dólares. [167] Los componentes electrónicos, incluidos los chips semiconductores, lideran las exportaciones totales de Taiwán a China. [168]
Dado que los gobiernos de ambos lados del Estrecho no reconocen la legitimidad del otro lado, existe una falta de protección legal para los intercambios económicos a través del Estrecho. Se consideraba que el Acuerdo Marco de Cooperación Económica (ECFA) proporcionaba protección jurídica a las inversiones. [169] En 2014, el Movimiento Estudiantil Girasol detuvo efectivamente el Acuerdo de Comercio de Servicios a través del Estrecho (CSSTA).
Ni China ni Taiwán se sienten cómodos con la dependencia económica mutua y cada gobierno se ha visto obligado a buscar alternativas. [170] Desde 2016, Taiwán ha tratado de reducir su dependencia económica de China continental a través de su Nueva Política Hacia el Sur ; en 2022, las inversiones totales de Taiwán en los países objetivo de la política superaron las inversiones en China por primera vez. [171] El número de taiwaneses que trabajan en China también disminuyó. En 2015, el 58 por ciento de los taiwaneses que trabajaban fuera de Taiwán trabajaban en China continental, con un número total de 420.000 personas. [172] En 2021, el número cayó a 163.000, lo que representa el 51,1 por ciento de los 319.000 taiwaneses que trabajaban en el extranjero. [173]
En 2021, China prohibió las importaciones de piña de Taiwán, citando el riesgo de que “criaturas dañinas” pudieran afectar sus propios cultivos. El gobierno taiwanés caracterizó la prohibición como una campaña china para aumentar la presión política sobre Taiwán. Al igual que en el incidente de la cebada y el vino australiano, China fue acusada de "utilizar políticas comerciales ambiguas y opacas para castigar a sus rivales". Como reacción a la prohibición, los políticos y aliados taiwaneses promovieron las piñas taiwanesas como piñas de la libertad . [174]
El Museo del Palacio Nacional de Taipei y el Museo del Palacio de Beijing han colaborado en las exposiciones. [175] Académicos y académicos visitan con frecuencia instituciones al otro lado del Estrecho de Taiwán. [176] Los libros publicados en cada cara se vuelven a publicar periódicamente en la otra cara. Sin embargo, las restricciones a las importaciones directas, los diferentes sistemas de escritura y la censura impiden en cierta medida el intercambio de libros e ideas. [177] [178] Algunos intercambios culturales incluso son acusados de estar asociados con el trabajo del frente único de China . [179] [180]
Los estudiantes taiwaneses pueden postularse para universidades en China continental sin tomar el examen unificado nacional de China, llamado Gaokao . [181] Hay programas regulares para que los estudiantes de cada lado visiten al otro. [182] [183] En 2019, había 30.000 estudiantes de China continental y Hong Kong estudiando en Taiwán. [184] También había más de 7.000 estudiantes taiwaneses estudiando en Hong Kong ese mismo año. [185]
El intercambio religioso se ha vuelto frecuente. Se producen interacciones frecuentes entre adoradores de Matsu y también entre budistas . [186] [187] La organización budista de Taiwán Tzu Chi es la primera organización no gubernamental extranjera a la que se le permite operar en China. [188]
Ambas partes se han proporcionado ayuda humanitaria mutuamente en varias ocasiones. [ cita necesaria ] Después del terremoto de Sichuan de 2008 , se envió un equipo experto de búsqueda y rescate desde Taiwán para ayudar a rescatar a los sobrevivientes en Sichuan . También se realizaron envíos de material de ayuda bajo la coordinación de la Cruz Roja de la República de China y organizaciones benéficas como Tzu Chi . [189]
Tras el terremoto de Jishishan de 2023 , la presidenta taiwanesa Tsai expresó sus condolencias y ofreció ayuda humanitaria a la República Popular China. [190] Tsai expresó sus condolencias en comentarios oficiales, así como en una publicación simplificada sobre X. [191]
China se ha embarcado en un fortalecimiento militar masivo . [192] Estados Unidos ha aumentado los intercambios militares con Taiwán, [193] [194] y los buques militares estadounidenses atravesaron el Estrecho de Taiwán a un ritmo mucho mayor. [195]
Abundan las especulaciones sobre las probabilidades de una guerra entre China y Taiwán. El subdirector general de la Oficina de Seguridad Nacional de Taiwán , Chen Wen-fan, afirmó en 2020 que Xi Jinping tiene la intención de resolver el "problema de Taiwán" para 2049. [196] En 2022, el Comando del Pacífico de EE. UU. describió la situación de las relaciones a través del Estrecho era terrible, ya que China estaba acumulando la mayor acumulación de personal y activos militares vista desde la Segunda Guerra Mundial. [197] [198] El almirante Mike Gilday , Jefe de Operaciones Navales de la Marina de los EE. UU., advirtió que el ejército estadounidense debe estar preparado para la posibilidad de una invasión china de Taiwán antes de 2024. [199] Una encuesta realizada por el Centro de Estudios Estratégicos y Estudios Internacionales (CSIS) resumieron que China está decidida a unificarse con Taiwán y que el potencial de una crisis militar o un conflicto en el Estrecho de Taiwán es muy real. [200] La encuesta también mostró que China está dispuesta a esperar para unificarse pacíficamente con Taiwán, pero invadiría inmediatamente si Taiwán declarara su independencia.
Una encuesta realizada entre 2020 y 2021 mostró que el 55 por ciento de los encuestados aceptó lanzar una guerra de unificación para recuperar Taiwán por completo, mientras que el 33 por ciento de ellos se opuso. [201] El 22 por ciento de los encuestados aceptó que los dos lados del Estrecho de Taiwán mantuvieran sistemas políticos separados, y que la unificación no fuera necesariamente el final del juego. Otra encuesta realizada en 2022 mostró que los encuestados chinos estaban divididos entre los que favorecían políticas duras en Taiwán y los que favorecían políticas amistosas. [202]
Los jóvenes nacionalistas chinos patrioteros en Internet, también llamados Little Pink , ocasionalmente eludieron el Gran Cortafuegos para inundar sitios web con mensajes y pegatinas en protesta contra la independencia de Taiwán. [203] [204] [205] [206]
En 2023, una encuesta realizada por el Centro de Estudios Electorales de la Universidad Nacional Chengchi (NCCU) mostró que el público taiwanés optó por mantener algunas formas del status quo, en lugar de elegir la independencia de Taiwán o la unificación con China lo antes posible. [208] [209] Otras encuestas publicadas por el Consejo de Asuntos Continentales (MAC) [210] y Focus Survey Research [211] mostraron respuestas similares. Una encuesta realizada por la Fundación de Opinión Pública de Taiwán (TPOF) mostró que el público prefería la independencia a la unificación con China. [212] [213]
En cuanto a la identidad nacional de las personas, ya sea "taiwaneses" o "chinos", la mayoría de los encuestados se identifican como taiwaneses en cualquiera de las encuestas del NCCU [207] o del TPOF. [214] Las encuestas de MAC han mostrado consistentemente apoyo a que el futuro de Taiwán sea decidido por el pueblo de Taiwán. [215] [216] [217]
En cuanto a la política a través del Estrecho de la presidenta Tsai Ing-wen, la primera encuesta realizada por el TPOF en agosto de 2016 mostró un 51 por ciento de aprobación y un 40 por ciento de desaprobación. [218] El índice de aprobación cayó por debajo del índice de desaprobación tres meses después y alcanzó el nivel más bajo del 25 por ciento en diciembre de 2018. [219] Sin embargo, el índice de aprobación rebotó después de 2019. [218] En 2020, una encuesta anual realizada por Academia Sinica mostró que el 73 por ciento de los encuestados no estaba de acuerdo con la afirmación de que "el gobierno chino es amigo de Taiwán", un aumento del 15 por ciento respecto al año anterior. [220] [221]
Según un relato estadounidense de las conversaciones, Hu dijo: La postura constante de China es que China continental y Taiwán deberían restablecer las consultas y las conversaciones sobre la base del "consenso de 1992", que considera Ambas partes reconocen que hay una sola China, pero coinciden en diferir en su definición.