El Gobierno de la República de China [nota 1] es el gobierno nacional de la República de China (ROC) cuyo territorio de facto actualmente consiste en Taiwán , Penghu , Kinmen , Matsu y otros grupos de islas en el " área libre ". Gobernado por el Partido Democrático Progresista (PPD) desde 2016, el presidente es el jefe de Estado. El gobierno consta de la presidencia y cinco poderes (Yuan): el Yuan Ejecutivo , el Yuan Legislativo , el Yuan Judicial , el Yuan de Examen y el Yuan de Control .
Originalmente establecido en 1912 en Nanking , el Gobierno de la República de China se reubicó varias veces antes de trasladarse finalmente a Taipei , Taiwán , en 1949 debido a sus pérdidas militares en la Guerra Civil China . Hasta la década de 1990, el gobierno ha estado históricamente dominado por el Kuomintang (KMT) bajo el régimen autoritario de partido único de Dang Guo , antes de evolucionar hacia una democracia multipartidista después de que la ley marcial y el clima de Terror Blanco terminaron gradualmente. Este gobierno fue el gobierno oficial de China reconocido internacionalmente hasta 1971 por las Naciones Unidas y hasta 1979 por Estados Unidos .
El gobierno consta formalmente de la presidencia y cinco poderes del gobierno, inspirados en la filosofía política de Sun Yat-sen de los Tres Principios del Pueblo .
En la práctica, el sistema se asemeja a un sistema semipresidencial con una presidencia excepcionalmente fuerte, ya que el presidente puede nombrar al primer ministro , el jefe de gobierno , sin el consentimiento de la legislatura. El presidente, sin embargo, comparte las limitaciones que se encuentran en otros sistemas semipresidenciales, incluida la falta de un veto fuerte y la falta de control directo de la mayor parte de la política administrativa.
El liderazgo del país está formado por dos altos funcionarios elegidos directa y conjuntamente por los ciudadanos de la República de China que residen en el área de Taiwán .
Bajo la presidencia, se establecen dos agencias administrativas y asesoras para apoyar el trabajo del presidente.
El Yuan Ejecutivo está dirigido por el primer ministro. Sin embargo, el sistema político de la República de China no se ajusta a los modelos tradicionales. El primer ministro es seleccionado por el presidente sin necesidad de la aprobación de la Legislatura, pero la Legislatura puede aprobar leyes sin tener en cuenta al presidente, ya que ni el presidente ni el primer ministro ejercen poder de veto. Por lo tanto, hay pocos incentivos para que el presidente y la legislatura negocien la legislación si pertenecen a partidos opuestos. Durante el mandato de Chen Shui-bian, del partido Pan-Verde, el control continuo del Yuan Legislativo por parte de la mayoría pan-Azul provocó que la legislación se estancara repetidamente, ya que las dos partes estaban estancadas. Hay otra curiosidad del sistema de la República de China; Debido a que la República de China estuvo previamente dominada por una política de partido único de hombre fuerte, el poder real en el sistema pasó de una posición a otra, dependiendo de qué posición ocupaba actualmente el líder del estado (Chiang Kai-shek y más tarde su hijo, Chiang Ching) . -kuo ). Este legado ha resultado en que los poderes ejecutivos se concentren actualmente en la oficina del presidente en lugar del primer ministro.
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El principal cuerpo legislativo es el Yuan Legislativo unicameral con ciento trece escaños. Setenta y tres son elegidos en distritos uninominales; treinta y cuatro se eligen en función de la proporción de votos a nivel nacional recibidos por los partidos políticos participantes, y seis escaños están reservados para representar a grupos aborígenes. Los miembros cumplen mandatos de cuatro años. Aunque a veces se lo denomina " parlamento ", el Yuan Legislativo, según la teoría política de Sun, es una rama del gobierno, mientras que sólo la Asamblea Nacional de la República de China , hoy abolida, tiene el poder de modificar la constitución y anteriormente para elegir al presidente y al vicepresidente, podría considerarse un parlamento. Sin embargo, después de que las enmiendas constitucionales transfirieran efectivamente casi todos los poderes de la Asamblea Nacional al Yuan Legislativo a fines de la década de 1990, se ha vuelto más común que los periódicos de Taiwán se refieran al Yuan Legislativo como el "parlamento" de la nación (國會, guóhuì ).
El Yuan Judicial es el poder judicial más alto de la República de China . El Presidente y el Vicepresidente del Yuan Judicial y quince jueces forman el Consejo de Grandes Jueces . Son propuestos y nombrados por el Presidente de la República, con el consentimiento del Yuan Legislativo. El tribunal más alto, el Tribunal Supremo , consta de varias salas civiles y penales, cada una de las cuales está formada por un juez presidente y cuatro jueces asociados, todos nombrados de por vida. En 1993, se creó un tribunal constitucional independiente para resolver disputas constitucionales, regular las actividades de los partidos políticos y acelerar el proceso de democratización. No hay juicio con jurado , pero el derecho a un juicio público e imparcial está protegido por la ley y se respeta en la práctica; muchos casos están presididos por varios jueces.
La pena capital es legal. El gobierno ha hecho esfuerzos para reducir el número de ejecuciones, aunque no ha podido abolir completamente el castigo. En 2006, alrededor del 80% de los taiwaneses quieren mantener la pena de muerte. [2]
El Yuan de Exámenes se encarga de validar la calificación de los funcionarios públicos en la República de China. Como rama especial del gobierno bajo los Tres Principios del Pueblo . El concepto de Yuan de examen se basa en el antiguo sistema de examen imperial utilizado en la China imperial.
Basado en la censura tradicional china , el Yuan de Control es una agencia de investigación que supervisa las demás ramas del gobierno. Puede compararse con el Tribunal de Cuentas de la Unión Europea, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los Estados Unidos, un defensor del pueblo político o una comisión permanente de investigación administrativa. Antes de la década de 1990, era la cámara alta del parlamento tricameral .
El Gobierno de la República de China se estableció formalmente en 1912 en Nanking , con Sun Yat-sen como Presidente del Gobierno Provisional de la República de China bajo la Constitución Provisional de la República de China . Este gobierno se trasladó a Beijing el mismo año con Yuan Shikai como presidente, y continuó bajo sus sucesores como el gobierno de China reconocido internacionalmente hasta 1928. En el período republicano , hubo una serie de gobiernos, a veces en rivalidad entre sí. El gobierno nacionalista , liderado por el Kuomintang (KMT) , se formó originalmente como un gobierno militar rival bajo Sun Yat-sen en Guangzhou en 1917. Después de la muerte de Sun en 1925, Chiang Kai-shek dirigió la Expedición al Norte (1926-1928) para unificó el país y estableció la capital en Nanjing. Este gobierno obtuvo reconocimiento diplomático pero no controló todo el territorio de la dinastía Qing . El gobierno esencialmente unipartidista funcionó bajo los Tres Principios del Pueblo de Sun , que preveían un período de transición de "tutela", pero atrajo a más partidos políticos, incluido el Partido Comunista Chino , a un Frente Unido durante la Segunda Guerra Sino-Japonesa (1937). –1945). La Constitución de Tutela de 1931 fue reemplazada por la Constitución de la República de China en 1947. [3]
El primer gobierno nacional chino se estableció el 1 de enero de 1912, en Nanjing, con Sun Yat-sen como presidente provisional. Se enviaron delegados provinciales para confirmar la autoridad del gobierno nacional, y posteriormente también formaron el primer parlamento. El poder de este gobierno nacional fue limitado y de corta duración, con generales controlando las provincias centrales y septentrionales de China . Las limitadas leyes aprobadas por este gobierno incluyeron la abdicación formal de la dinastía Qing y algunas iniciativas económicas. La autoridad del parlamento se volvió nominal; Las violaciones de la Constitución por parte de Yuan Shikai , que asumió la presidencia en marzo de 1912, fueron recibidas con mociones de censura poco entusiastas, y a los miembros del parlamento del Kuomintang que renunciaron a su membresía en el KMT se les ofrecieron 1.000 libras esterlinas . Yuan mantuvo el poder a nivel local enviando generales militares como gobernadores provinciales u obteniendo la lealtad de quienes ya estaban en el poder.
Cuando Yuan murió, el parlamento de 1913 se volvió a convocar para dar legitimidad a un nuevo gobierno. Sin embargo, el poder real de la época pasó a manos de los líderes militares, formándose el período de los señores de la guerra. El gobierno impotente todavía tenía su utilidad; Cuando comenzó la Primera Guerra Mundial , varias potencias occidentales y Japón querían que China declarara la guerra a Alemania para liquidar las posesiones alemanas. Sin embargo, en general se lo consideraba débil e inestable.
También hubo varios gobiernos de señores de la guerra y estados títeres que compartían el mismo nombre. Véanse también: Gobierno de Wang Jingwei , era de los caudillos , República Soviética China .
Después de la exitosa Expedición al Norte encabezada por el Kuomintang (KMT) y su líder Chiang Kai-shek , el KMT logró unificar China nominalmente y estableció el Gobierno Nacional de la República de China (también conocido como Gobierno Nacionalista ; chino tradicional :國民政府; chino simplificado :国民政府; pinyin : Guómín Zhèngfǔ ) con capital en Nanjing, cuya autoridad se mantuvo hasta el estallido a gran escala de la Segunda Guerra Sino-Japonesa en 1937.
Conocida como la Década de Nanjing , el gobierno gobernó como un estado de partido único , según lo establecido por las "Tres etapas de la revolución" de Sun Yat-sen y su política de Dang Guo ( literalmente: partido-estado ). La primera etapa fue la unificación militar, que se llevó a cabo con la Expedición del Norte. La segunda fue la "tutela política", que era un gobierno provisional dirigido por el KMT para educar a la gente sobre sus derechos políticos y civiles, y la tercera etapa fue el gobierno constitucional. El KMT se consideraba en la segunda etapa en 1928. Aunque la década de Nanjing fue mucho más estable y progresista en comparación con el período de los caudillos que la precedió, todavía estuvo marcada por la violencia generalizada, la corrupción oficial y la guerra civil en curso con el comunistas .
Con el estallido de la Segunda Guerra Sino-Japonesa, el ejército imperial japonés invasor logró capturar Nanjing el 13 de diciembre de 1937. Luego, los japoneses procedieron a saquear la ciudad y masacraron a cientos de miles de civiles chinos. Con la caída de Nanjing, el gobierno se vio obligado a trasladarse primero a Wuhan , hasta que la ciudad cayó el 27 de octubre de 1938. Se retiró tierra adentro hasta Chongqing , que fue la capital en tiempos de guerra hasta 1945. Aunque Chongqing estaba ubicada en la provincia interior occidental de Sin embargo, Sichuan fue intensamente bombardeada por aviones de combate japoneses en numerosas ocasiones durante el transcurso de la guerra.
Con el fin de la guerra, el Gobierno Nacional regresó a Nanjing. El Kuomintang procedió entonces a redactar una nueva constitución para China, que fue boicoteada por los comunistas. La Constitución de la República de China fue adoptada por la Asamblea Nacional el 25 de diciembre de 1946 y entró en vigor un año después. La constitución fue vista como el tercer y último paso de las "tres etapas de la revolución" de Sun Yat-sen: el gobierno constitucional. A partir de entonces, el gobierno fue conocido simplemente como Gobierno de la República de China ( chino tradicional :中華民國政府; chino simplificado :中华民国政府; pinyin : Zhōnghuá Mínguó Zhèngfǔ ). Chiang Kai-shek también fue elegido primer presidente de la República de China según la constitución por la Asamblea Nacional en 1948 , y Li Zongren fue elegido vicepresidente. Chiang y Li tomaron posesión en el Palacio Presidencial de Nanking el 20 de mayo de 1948, marcando formalmente la transición de la tutela política al gobierno constitucional.
Sin embargo, en 1946, la guerra civil con los comunistas liderados por Mao Zedong se reanudó a pesar de la mediación de Estados Unidos . Estirado y exhausto debido a la larga guerra con los japoneses, el gobierno liderado por el Kuomintang se enfrentó a un Ejército Rojo comunista disciplinado y en constante crecimiento, cuyo número creció en fuerza y fue rebautizado como Ejército Popular de Liberación ( EPL) en 1946. Aunque las fuerzas gubernamentales estaban numéricamente superiores y estaban equipados con armas modernas, finalmente perdieron debido a la baja moral, las deserciones, la mala disciplina y el descontento popular con el gobierno de la República de China debido a la inflación vertiginosa, la corrupción y la incompetencia administrativa. La constitución también fue reemplazada por las Disposiciones Temporales Efectivas Durante el Período de la Rebelión Comunista , que eran una serie de disposiciones constitucionales temporales principalmente para aumentar los poderes del presidente y suspender el límite de dos mandatos. Las disposiciones temporales fueron aprobadas por la Asamblea Nacional el 10 de mayo de 1948. Bajo intensa presión para que asumiera la responsabilidad del sombrío panorama del gobierno durante el curso de la guerra civil, Chiang dimitió como presidente el 21 de enero de 1949. La presidencia pasó al vicepresidente. El presidente Li Zongren, que sin embargo no pudo gobernar eficazmente debido a que Chiang movía los hilos del gobierno como Director General del Kuomintang.
Con la caída de Nanjing ante el EPL en abril de 1949, el gobierno de la República de China se trasladó al sur, a Guangzhou , y luego a su capital en tiempos de guerra, Chongqing, y finalmente a Chengdu . Sintiendo que eventualmente perdería el continente ante los comunistas, Chiang inició en secreto los preparativos para trasladar el gobierno a la isla de Taiwán, que quedó bajo el control de la República de China el 25 de octubre de 1945. Taiwán era visto como un refugio seguro para Chiang debido a ello. estando separado del continente por el estrecho de Taiwán de 180 km o 110 millas de ancho . Durante ese período, más de dos millones de civiles, personal militar y funcionarios gubernamentales abandonaron el continente hacia Taiwán. Luego, Chiang declaró a Taipei como capital provisional de la República de China el 7 de diciembre de 1949, y salió de Chengdu hacia Taipei por vía aérea tres días después, cuando la ciudad cayó en manos de los comunistas.
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Según la Constitución de la República de China , el jefe de Estado es el presidente , elegido por voto popular para un mandato de cuatro años en la misma lista que el vicepresidente. El presidente tiene autoridad sobre los cinco poderes administrativos ( Yuan ): el Yuan de Control , el de Examen , el Ejecutivo , el Judicial y el Legislativo . El presidente nombra a los miembros del Yuan Ejecutivo como gabinete , incluido un primer ministro , que es oficialmente el presidente del Yuan Ejecutivo; los miembros son responsables de la política y la administración.
Originalmente, la Asamblea Nacional de la República de China fue elegida en China continental en 1947 para llevar a cabo oficialmente las funciones de elegir al presidente, modificar la constitución y ejercer la soberanía de los ciudadanos, pero en realidad, el papel de la Asamblea en Taipei pareció reconfirmar los poderes ejecutivos del presidente Chiang Kai-shek. La Asamblea Nacional se restableció en Taiwán cuando el gobierno tomó medidas. Como fue imposible celebrar elecciones posteriores para representar distritos electorales en China continental, los representantes elegidos en 1947-48 ocuparon estos escaños "indefinidamente". Sin embargo, en junio de 1990, el Consejo de Grandes Jueces ordenó el retiro, a partir de diciembre de 1991, de todos los miembros restantes elegidos "indefinidamente" de la Asamblea Nacional, el Yuan Legislativo y otros órganos. En 2005, la Asamblea Nacional se abolió permanentemente al ratificar una enmienda constitucional aprobada por el Yuan Legislativo.
Enmendar la constitución de la República de China ahora requiere la aprobación de tres cuartos del quórum de miembros del Yuan Legislativo. Este quórum requiere al menos tres cuartos de todos los miembros de la Legislatura. Después de ser aprobada por la legislatura, la enmienda necesita la ratificación en un referéndum de al menos el cincuenta por ciento de todos los votantes elegibles de la República de China, independientemente de la participación electoral.
