El presidente de la República de China , comúnmente conocido como presidente de Taiwán , es el jefe de Estado de la República de China (Taiwán), así como el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de la República de China . El cargo alguna vez tuvo autoridad para gobernar China continental , pero sus jurisdicciones restantes se han limitado a Taiwán , Penghu , Kinmen , Matsu y otras islas más pequeñas desde la conclusión de la Guerra Civil China .
Originalmente elegida por la Asamblea Nacional , la presidencia estaba destinada a ser un cargo ceremonial sin poder ejecutivo real, ya que la República de China fue concebida originalmente como una república parlamentaria . [2] Desde las elecciones presidenciales de 1996 , el presidente es elegido directamente mediante votación plural para un mandato de cuatro años, y los titulares se limitan a cumplir dos mandatos. La titular, Tsai Ing-wen , sucedió a Ma Ying-jeou el 20 de mayo de 2016, convirtiéndose en la primera mujer presidenta en la historia de Taiwán.
Actualmente, el presidente es elegido mediante elección directa por mayoría plural de las áreas administradas por la República de China por un período de cuatro años. Antes de 1991, el presidente era elegido por la Asamblea Nacional de la República de China por un período de seis años.
La Constitución de la República de China nombra al presidente jefe de Estado y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de la República de China (anteriormente conocidas como Ejército Nacional Revolucionario ). El presidente es responsable de conducir las relaciones exteriores, como concluir tratados, declarar la guerra y hacer la paz. El presidente debe promulgar todas las leyes y no tiene derecho a veto, pero puede aprobar o no el veto propuesto por el Yuan Ejecutivo (Gabinete). Otros poderes del presidente incluyen conceder amnistía, perdón o clemencia, declarar la ley marcial y conferir honores y condecoraciones.
El presidente puede, mediante resolución del Consejo Ejecutivo del Yuan, emitir decretos de emergencia y tomar todas las medidas necesarias para evitar un peligro inminente que afecte la seguridad del Estado o del pueblo o para hacer frente a cualquier crisis financiera o económica grave. Sin embargo, dichos decretos deberán, dentro de los diez días siguientes a su emisión, presentarse al Yuan Legislativo para su ratificación. Si el Yuan Legislativo rehusara la ratificación, dichos decretos de emergencia dejarán de ser válidos inmediatamente.
El presidente puede, dentro de los diez días siguientes a la aprobación por parte del Yuan Legislativo de un voto de censura contra el Primer Ministro , declarar la disolución del Yuan Legislativo después de consultar con su presidente. Sin embargo, el presidente no disolverá el Yuan Legislativo mientras esté en vigor la ley marcial o un decreto de emergencia. Tras la disolución del Yuan Legislativo, se celebrarán elecciones de legisladores en un plazo de 60 días.
El presidente puede nombrar asesores superiores (資政), asesores de políticas nacionales (國策顧問) y asesores estratégicos (戰略顧問), pero no forman un consejo . [4] [5]
La Constitución no define claramente si el presidente es más poderoso que el primer ministro, ya que nombra al Yuan Ejecutivo (encabezado por el primer ministro) como la "máxima autoridad administrativa" con supervisión de los asuntos internos y al mismo tiempo otorga al presidente poderes como comandante en jefe. jefe del ejército y autoridad sobre asuntos exteriores. Antes de su elección como presidente en 1948, Chiang Kai-shek había insistido en que fuera primer ministro según la nueva Constitución, al tiempo que permitía que el presidente (para el que Chiang nominó a Hu Shih ) fuera una mera figura decorativa. [6] Sin embargo, la Asamblea Nacional apoyó abrumadoramente a Chiang como presidente y una vez en esta posición, Chiang continuó ejerciendo vastas prerrogativas como líder y el cargo de primer ministro sirvió para ejecutar políticas, no para formularlas. Así, hasta la década de 1980, el poder en la República de China era personalizado, más que institucionalizado, lo que significaba que el poder del presidente dependía en gran medida de quién ocupaba el cargo. Por ejemplo, durante el mandato de Yen Chia-kan , el cargo era en gran medida ceremonial con el poder real en manos del primer ministro Chiang Ching-Kuo , y el poder volvió a la presidencia cuando Chiang asumió la presidencia. Después de que el presidente Lee Teng-hui sucediera a Chiang como presidente en 1988, la lucha por el poder dentro del KMT se extendió al debate constitucional sobre la relación entre el presidente y el primer ministro. Los primeros tres primeros ministros de Lee, Yu Kuo-hwa , Lee Huan y Hau Pei-tsun eran habitantes del continente que inicialmente se habían opuesto a la ascensión de Lee al poder. El nombramiento de Lee y Hau fueron compromisos del presidente Lee para aplacar a los conservadores del KMT. El posterior nombramiento del primer primer ministro nativo de Taiwán, Lien Chan , se tomó como una señal de la consolidación del poder de Lee. Además, durante este tiempo, se eliminó el poder del primer ministro para aprobar los nombramientos del presidente y el poder del Yuan Legislativo para confirmar la elección del primer ministro por parte del presidente, estableciendo al presidente como la posición más poderosa de las dos.
Después de la elección de Chen Shui-bian como presidente en 2000, la presidencia y el Yuan Legislativo estuvieron controlados por diferentes partidos, lo que generó una serie de cuestiones constitucionales latentes, como el papel de la legislatura en el nombramiento y destitución de un primer ministro, la derecha del presidente para convocar una sesión extraordinaria de la legislatura, y quién tiene la facultad de convocar un referéndum. La mayoría de estas cuestiones se han resuelto mediante negociaciones entre partidos.
La Constitución de la República de China ofrece una lista breve de personas que sucederán en la presidencia si el cargo quedara vacante. Según los Artículos Adicionales de la Constitución , Artículo 2: [7]
Si el cargo de vicepresidente queda vacante, el presidente nominará uno o varios candidatos en un plazo de tres meses y el Yuan Legislativo elegirá un nuevo vicepresidente, que desempeñará el cargo por el resto del mandato original hasta su expiración.
Si los cargos de presidente y vicepresidente quedaran vacantes, el presidente del Yuan Ejecutivo ejercerá los poderes oficiales del presidente y del vicepresidente. Se elegirá un nuevo presidente y un nuevo vicepresidente de conformidad con el párrafo 1 de este artículo y durarán cada mandato original respectivo hasta su vencimiento. No se aplicarán las disposiciones pertinentes del artículo 49 de la Constitución.
Como ningún presidente del Yuan Ejecutivo (también conocido como primer ministro) ha sucedido jamás en la presidencia en virtud de estas disposiciones (o sus predecesoras, en virtud del artículo 49), no se ha comprobado si, en caso de que el cargo de primer ministro también quedara vacante, , de conformidad con los artículos adicionales, artículo 3, el vicepresidente del Yuan Ejecutivo (viceprimer ministro), que sería el primer ministro en funciones, actuaría como presidente. [7] Actualmente no existe ninguna disposición constitucional para una lista de sucesión más allá de la posibilidad de que el vicepresidente del Yuan Ejecutivo pueda suceder en la presidencia.
Suponiendo que el vicepresidente del Yuan Ejecutivo sería el tercero en la línea de sucesión a la presidencia, la línea de sucesión actual es:
La sucesión presidencial se ha producido tres veces según la Constitución de 1947:
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El protocolo diplomático relativo al presidente de la República de China es bastante complejo debido al estatus político de Taiwán . En las naciones que tienen relaciones diplomáticas con la República de China , el presidente recibe el mismo trato que se le da a un jefe de Estado . En otras naciones, el presidente es formalmente un ciudadano privado, aunque incluso en estos casos, los viajes suelen encontrar fuertes objeciones por parte de la República Popular China.
El presidente de la República de China ha viajado varias veces a los Estados Unidos , formalmente en tránsito hacia y desde Centroamérica, donde varios países reconocen a la República de China. Este sistema permite al presidente visitar Estados Unidos sin que el Departamento de Estado tenga que emitir una visa. Durante estos viajes, el presidente no es tratado formalmente como jefe de Estado, no se reúne con funcionarios del gobierno estadounidense en sus capacidades oficiales y no visita Washington, DC . Sin embargo, en estas visitas, el presidente de la República de China invariablemente se reúne con miembros del personal de la República de China. gobierno estadounidense, aunque estas visitas son con funcionarios de menor rango en entornos no gubernamentales.
En el área del sudeste asiático , el presidente de la República de China pudo organizar visitas a principios de la década de 1990 que eran formalmente visitas turísticas privadas. Sin embargo, estos se han vuelto cada vez más infrecuentes como resultado de la presión de la República Popular China.
En la cumbre anual de líderes de Cooperación Económica Asia-Pacífico , el presidente de la República de China tiene prohibido asistir personalmente y debe enviar un enviado especial para representarlos en el evento.
Sin embargo, el 2 de diciembre de 2016, el presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump, aceptó una llamada telefónica de felicitación del presidente de la República de China, una clara ruptura con el protocolo anterior.
El Gobierno de la República Popular China y sus medios de comunicación utilizan los términos Líder del Área de Taiwán , Líder de la Región de Taiwán ( chino tradicional :台灣地區領導人; chino simplificado :台湾地区领导人; pinyin : Táiwān dìqū lǐngdǎorén ) y Líder de las autoridades taiwanesas (台灣當局領導人;台湾当局领导人; Táiwān dāngjú lǐngdǎo rén ) para describir al jefe de estado de Taiwán. Estos términos son utilizados por los medios de comunicación de la República Popular China (RPC) para reflejar la postura oficial de la RPC de no reconocer la legitimidad de Taiwán como país, o de las Dos Chinas . Si no se puede evitar el título oficial en un artículo de noticias, se utilizarían comillas alrededor de los términos para todas las posiciones y organizaciones oficiales de la República de China. [8] [9]
El secretario general del presidente es el funcionario de más alto rango en la Oficina del Presidente y supervisa al personal de la oficina. El actual secretario general es Lin Chia-lung .
Anteriormente, Taiwán estuvo dirigido por el Emperador de Japón durante el dominio colonial de Japón de 1895 a 1945, representado por el Gobernador General de Taiwán .
Después del estallido del levantamiento de Wuchang contra el gobierno Qing en 1911, los revolucionarios eligieron a Sun Yat-sen como " presidente provisional " (臨時大總統) del gobierno de transición, y la República de China se estableció oficialmente el 1 de enero de 1912. Pero Sun pronto renunció a la presidencia provisional en favor de Yuan Shikai , quien asumió el título de "Gran Presidente" (大總統) en marzo de 1912. Yuan indujo al último emperador a abdicar, poniendo fin a miles de años de dominio imperial en China. La Constitución de 1913 pedía un sistema presidencial fuerte con controles notables sobre el presidente por parte de la Asamblea Nacional . Sin embargo, Yuan pronto comenzó a afirmar un poder dictatorial, ignorando a la Asamblea Nacional y luego aboliéndola por completo. En 1915, Yuan se proclamó Emperador de China en una medida en gran medida impopular y se vio obligado a retractarse de su declaración poco antes de su muerte en 1916.
Con la muerte de Yuan Shikai comenzó la Era de los Señores de la Guerra . El vicepresidente Li Yuanhong sucedió a Yuan como presidente e intentó reafirmar el gobierno constitucional, pero pronto los militares fuertes lo obligaron a dimitir. La presidencia, aunque encabezaba un gobierno reconocido internacionalmente, pasaría a estar encabezada por una serie de destacados señores de la guerra. Esta presidencia terminó en 1928 cuando la Expedición al Norte , encabezada por el Kuomintang (KMT), logró conquistar el norte de China .
Sun Yat-sen estableció un gobierno rival (militar, no constitucional) en Guangzhou en 1917 y tomó el título de "Generalísimo del Gobierno Militar" (海陸軍大元帥; 'Gran Mariscal de la Armada y el Ejército'). Fue derrocado en 1918 pero regresó nuevamente a Guangzhou en 1921. Afirmando restaurar la Constitución Provisional de la República de China , convocó a los miembros del parlamento original para elegirlo como presidente, pero como no había quórum, tomó el título. de "Presidente Extraordinario" (非常大總統). Sun, nuevamente expulsado de Guangzhou en 1922, regresó en 1923 para tomar el título de "Generalísimo del Gobierno Militar". Sun murió en 1925 sin un sucesor claro y el liderazgo del gobierno, ahora llamado Gobierno Nacional , residía en una serie de comités estatales y de partido duales de estilo leninista , el más poderoso de los cuales era el Comité Ejecutivo Central de formulación de políticas del Kuomintang . . El gobierno estaba organizado en cinco poderes, y el Yuan Ejecutivo , encabezado por el primer ministro, ostentaba la autoridad administrativa primaria. El "Presidente del Gobierno Nacional", aunque no tiene poderes presidenciales específicos, asumió las funciones de jefe de Estado de facto y su traducción oficial al inglés era "Presidente del Gobierno Nacional de la República de China". Esta forma de gobierno bajo el KMT duró durante la Expedición al Norte, que trasladó la capital a Nanjing y dio al Gobierno Nacional control interno y reconocimiento extranjero, y la Segunda Guerra Sino-Japonesa , durante la cual los japoneses establecieron un Gobierno Nacional títere "Reorganizado". con casi la misma estructura organizativa, hasta la promulgación de una nueva Constitución en 1947.
Tras la victoria china en la Segunda Guerra Sino-Japonesa, el Gobierno Nacional de Chiang Kai-shek fue restablecido en Nanjing y el KMT se dispuso a promulgar una constitución democrática liberal en línea con la última etapa de las tres etapas de gobierno nacional de Sun Yat-sen. desarrollo. La nueva Constitución de la República de China , promulgada el 25 de diciembre de 1947, estableció un gobierno de cinco poderes con el cargo de presidente (總統) como jefe de Estado. El 20 de mayo de 1948, Chiang Kai-shek fue elegido formalmente por la Asamblea Nacional como presidente del primer mandato.
Después de que el KMT perdiera China continental en la Guerra Civil China, el gobierno fue evacuado a Taiwán, donde los límites del mandato del presidente especificados en la constitución de 1947 fueron suspendidos después de 1960. [nota 2] En 1954, como período del primer Congreso Nacional Asamblea estaban a punto de expirar, el Yuan Judicial dictaminó que los escaños expirados de la Asamblea Nacional continuarían en el poder hasta que se pudieran celebrar las respectivas elecciones regionales de delegados. Esto congeló en gran medida la membresía de los delegados de la Asamblea Nacional continental e impidió a los taiwaneses locales una amplia participación legislativa y asambleísta en los escaños vencidos del continente hasta principios de la década de 1970. Los miembros de la Asamblea Nacional continuaron en su cargo hasta 1991, y continuaron eligiendo a Chiang Kai-shek como presidente hasta su muerte en 1975.
Los presidentes fueron elegidos por la Asamblea Nacional hasta la primera elección presidencial directa en 1996, mientras que la duración del mandato se redujo de seis a cuatro años.
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