La Asamblea Nacional fue el órgano legislativo autorizado de la República de China , de 1947 a 2005. Junto con el Yuan de Control (cámara alta) y el Yuan Legislativo (cámara baja), la Asamblea Nacional formó el parlamento tricameral de la República de China.
Al igual que otros colegios electorales , la Asamblea Nacional había elegido al Presidente y al Vicepresidente según la Constitución de la República de China de 1947 con el papel de asamblea constituyente que tenía como objetivo enmendar la constitución del país.
La primera Asamblea Nacional fue elegida en noviembre de 1947 y se reunió en Nanjing en marzo de 1948. Sin embargo, al año siguiente, el gobierno de la República de China liderado por el Kuomintang perdió China continental en la Guerra Civil y se retiró a Taiwán . La Asamblea Nacional reanudó su reunión en Taipei en 1954. En la década de 1990, sus poderes parlamentarios se transfirieron gradualmente al Yuan Legislativo y la democracia directa ejercida por los residentes de facto antes de que las enmiendas constitucionales la convirtieran en un organismo inactivo en 2000 y se disolviera de facto en 2005. .
Los llamados a una Asamblea Nacional fueron parte de la plataforma de los revolucionarios que finalmente derrocaron a la dinastía Qing . En respuesta, la dinastía Qing formó la primera asamblea en 1910, pero era prácticamente impotente y pretendía ser sólo un órgano asesor. A principios de la era republicana, el gobierno de Beiyang estableció la Asamblea Nacional bicameral . El diseño se refería a la estructura del Congreso de los Estados Unidos como Senado (參議院) y Cámara de Representantes (眾議院). Sin embargo, la Era de los Señores de la Guerra, con la interferencia del poder militar en la constitución, suprimió la autoridad y la reputación de la Asamblea Nacional.
La revista china de ciencias sociales y políticas citó el nombre en inglés de la institución como Congreso Nacional del Pueblo durante la redacción de la constitución. [1]
En 1946, la Asamblea Constituyente promulgó una nueva constitución y la primera Asamblea Nacional se reunió en 1948 en Nanjing , la capital china. Aparte del KMT, los únicos partidos legales eran el Partido Socialista Democrático y el Partido de la Juventud .
Según la constitución, el deber principal de la Asamblea Nacional era elegir al Presidente y al Vicepresidente por períodos de seis años. También tenía derecho a destituir o acusar al Presidente y al Vicepresidente si no cumplían con sus responsabilidades políticas. Según la "Ley de Deberes de la Asamblea Nacional", la Asamblea Nacional podría modificar la constitución con una mayoría de dos tercios, con al menos tres cuartas partes de los miembros presentes, así como ratificar las enmiendas constitucionales propuestas por los diputados del Yuan Legislativo . También podría cambiar los límites territoriales. Las responsabilidades de los diputados de la Asamblea, así como de la Asamblea en su conjunto, se derivaban de las instrucciones de Sun Yat-sen. En aquel momento la AN servía como contraparte del Sóviet Supremo de la Unión Soviética , con un Presidium de la Asamblea Nacional que gobernaba sus actividades.
En 1949, el Partido Comunista Chino ganó la Guerra Civil China y China continental se convirtió en la República Popular China. La Asamblea Nacional (junto con todo el gobierno de la República de China ) fue trasladada a Taipei . El derecho de la Asamblea a legislar quedó en moratoria hasta que al menos la mitad de todos los condados de la nación pudieran volver a elegir representantes a través de sus Asambleas de Condado. [ cita necesaria ]
La primera Asamblea Nacional debía funcionar por un período de sólo seis años. Sin embargo, según la dirección del Kuomintang (KMT), la caída del continente hizo imposible celebrar nuevas elecciones allí, ya que todas las provincias del continente estaban bajo rebelión comunista . Como resultado, el Yuan Judicial decidió que los miembros originales de la Asamblea Nacional que representaban a los distritos electorales controlados por los comunistas debían continuar ocupando sus cargos hasta que se pudieran celebrar nuevas elecciones. Todavía se celebraban elecciones a la Asamblea Nacional en territorios bajo control de la República de China . [ cita necesaria ]
De acuerdo con la interpretación número 76 de la Constitución de 1947 realizada por el Yuan Judicial en 1957, la AN formaba parte de un parlamento tricameral de tres cámaras junto con los Yuanes Legislativo y de Control [2] y era la cámara más importante del parlamento, siendo este último dos realizando trabajos legislativos regulares en ausencia de la Asamblea. Durante los años en que eligió o destituyó al presidente y al vicepresidente, actuó como un colegio electoral con todos los representantes del condado sirviendo como electores.
Como resultado de esta decisión, la misma Asamblea Nacional, electa en 1947, permaneció durante 44 años hasta 1991, cuando como parte de un fallo constitucional se eligió una Segunda Asamblea Nacional . Hubo fuertes objeciones a la Asamblea, que los críticos llamaron burlonamente el "congreso de los diez mil años
Poco después de aprobar reformas constitucionales en 1991, la Asamblea Nacional celebró elecciones directas en diciembre. Tras una enmienda constitucional de 1994, la Asamblea se convirtió esencialmente en una asamblea constituyente permanente , ya que se abolió la otra función importante de la Asamblea, elegir al Presidente y al Vicepresidente de la República de China. En marzo de 1996 se celebraron simultáneamente elecciones directas para presidente, vicepresidente y Asamblea. Sin embargo, estas reformas le otorgaron nuevas funciones, como escuchar el discurso del presidente sobre el estado de la nación y aprobar los nombramientos de los grandes magistrados y jefes de gobierno por parte del presidente. los Yuanes de Examen y Control. Tras la abolición de la asamblea, estas funciones están ahora en manos del Yuan Legislativo.
En 1999, la Asamblea aprobó enmiendas constitucionales que vincularían su elección y mandato con el Yuan Legislativo. Parte del efecto de estas enmiendas fue extender el mandato de ambos órganos, lo que fue fuertemente criticado por el público. El Partido El Pueblo Primero fue fundado poco después de las elecciones presidenciales de 2000 . Los dos partidos más grandes, el Kuomintang y el Partido Democrático Progresista , deseaban excluir al Partido Primero el Pueblo (PFP) de la Asamblea Nacional. Como resultado, las elecciones a la Asamblea Nacional de 2000 fueron canceladas y los delegados debían ser seleccionados ad hoc sobre la base de la representación proporcional mediante elecciones especiales dentro de los seis meses posteriores a que el Yuan Legislativo propusiera enmiendas constitucionales, pidiendo la destitución del presidente o vicepresidente. , o declarar una votación sobre cambios en las fronteras nacionales. Sin embargo, no surgió tal situación entre 2000 y 2004, y la Asamblea Nacional nunca se reunió durante este período.
El 23 de agosto de 2004, el Yuan Legislativo propuso una serie de enmiendas que incluían la disolución de la Asamblea Nacional. El objetivo de esta propuesta es transferir el poder de ratificar enmiendas constitucionales y enmiendas territoriales de la Asamblea Nacional al pueblo. Según las enmiendas, las enmiendas propuestas posteriores deben ser aprobadas por tres cuartos de los miembros actuales del Yuan Legislativo, con al menos tres cuartos de todos los miembros presentes. Luego se promulgaría por un período de 180 días y luego se sometería a referéndum, en el que una mayoría simple de todos los votantes elegibles será suficiente para ratificar las enmiendas. Una propuesta del Partido Democrático Progresista que autorizaba los derechos de iniciativa de los ciudadanos para proponer enmiendas constitucionales fue retirada después de que quedó claro que dicha propuesta no sería aprobada por el Yuan Legislativo. Quienes se oponen a tales reformas constitucionales argumentaron que al eliminar el requisito de 3/4 de los votos legislativos, un número relativamente pequeño de votantes podría forzar un referéndum sobre la independencia de Taiwán , lo que desencadenaría una crisis con la República Popular China . Por el contrario, mantener el requisito de 3/4 de votos legislativos significaría que cualquier enmienda constitucional requeriría un consenso tanto entre la coalición pan-verde como entre la coalición pan-azul para ser considerada. El requisito de que la enmienda sea aprobada por una mayoría de todos los votantes permite a un partido bloquearla boicoteando la votación, como se hizo en los referendos celebrados junto con las elecciones presidenciales de marzo de 2004.
Según la Constitución de la época, se debe elegir a la Asamblea Nacional para considerar estas enmiendas. Tal consideración y eventual ratificación de las enmiendas constitucionales se consideró originalmente una formalidad, pero en 2005 se produjeron una serie de complicaciones inesperadas. La primera fue el pobre desempeño del Partido Primero el Pueblo (PFP) en las elecciones del Yuan Legislativo de 2004 . Se esperaba ampliamente que el PFP se fusionara con el KMT, pero el presidente del PFP, James Soong, se desilusionó con la idea. El segundo fue la renuencia de la Unión de Solidaridad de Taiwán a aprobar las enmiendas. Algunos partidarios de la independencia de Taiwán vieron estas enmiendas como un preludio a una posterior declaración de independencia, pero los resultados de las elecciones de 2004 hicieron que esto fuera muy improbable. Ante este resultado, el TSU se mostró muy reacio a apoyar una reforma que dificultaría las elecciones de partidos pequeños como él.
Se produjo otro acontecimiento inesperado que dio a las elecciones a la Asamblea Nacional del 14 de mayo de 2005 más importancia de la prevista: las elecciones se celebraron inmediatamente después de los viajes a China continental del presidente del KMT, Lien Chan , y del presidente del PFP, James Soong. Esto tuvo el efecto de convertir las elecciones del 14 de mayo en una encuesta de opinión sobre las relaciones con China continental que no era deseada por el Partido Progresista Democrático, aunque posteriormente el PPD obtuvo una pluralidad en las elecciones.
El 7 de junio de 2005, los 300 delegados votaron (por una mayoría de 249 a 48) las enmiendas constitucionales que entraron en vigor y disolvieron la Asamblea Nacional hasta la " unificación del país ", como se indica en el preámbulo. [3]
La Asamblea Nacional tenía los poderes constitucionales más importantes dentro de los órganos nacionales según la Constitución de 1947 . Todos sus poderes fueron transferidos al Yuan Legislativo y la democracia directa ejercida por los ciudadanos del área libre después de una serie de enmiendas constitucionales como Artículos Adicionales de la Constitución en los años 1990 y principios de los 2000.
La serie de enmiendas constitucionales acuñó los Artículos Adicionales de la Constitución como la ley fundamental actual de Taiwán . Durante la evolución de los Artículos Adicionales, la Asamblea Nacional también tuvo el poder de confirmar a algunos funcionarios gubernamentales importantes para mantener la separación de poderes durante la reorganización del gobierno.
El gobierno de la República de China liderado por el Kuomintang se retiró a Taiwán en 1949, dos años después de que se celebraran las primeras elecciones en China . Como el Kuomintang insiste en reclamar la soberanía sobre toda China , el mandato de los miembros se extendió hasta que "la reelección sea posible en su distrito electoral original ". En respuesta al creciente movimiento democrático en Taiwán, se celebraron elecciones suplementarias limitadas en Taiwán a partir de 1969 y en partes de Fujian a partir de 1972. Los miembros elegidos en estas elecciones suplementarias sirvieron junto con los miembros que fueron elegidos en 1948. Esta situación se mantuvo hasta que se aprobó una Constitución. Sentencia del Tribunal ( Yuan Judicial ) del 21 de junio de 1991, que ordenó el retiro de todos los miembros con mandatos extendidos para fines del año 1991. [4]
Cronología de las elecciones y mandatos de la Asamblea Nacional
Cuando la Asamblea no está en sesión, el secretario general ( chino :秘書長; pinyin : Mìshūzhǎng ; Pe̍h-ōe-jī : Pì-su-tiúⁿ ) es el funcionario de mayor rango de facto , a cargo de los asuntos generales de la Asamblea. la Asamblea y supervisar a su personal. Tenga en cuenta que el secretario general tiene el derecho de secretario general interino cuando la Asamblea Nacional no está en sesión.
La Asamblea Nacional ad hoc de 2005 eligió un presidium con 11 miembros de la siguiente manera:
