El Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética [a] era el órgano supremo del Partido Comunista de la Unión Soviética entre dos congresos . Según los estatutos del partido, el comité dirigía todas las actividades del partido y del gobierno. El Congreso del Partido elegía a sus miembros.
Durante el liderazgo del Partido Comunista bajo Vladimir Lenin , el Comité Central funcionó como la máxima autoridad del partido entre congresos. Sin embargo, en las décadas siguientes, el órgano de toma de decisiones de facto más poderoso oscilaría entre el Comité Central y el Buró Político o Politburó (y, bajo Joseph Stalin , el Secretariado ). Algunos delegados del comité se opusieron al restablecimiento del Politburó en 1919 y, en respuesta, el Politburó pasó a ser responsable organizativo ante el Comité Central. Posteriormente, los miembros del Comité Central podían participar en las sesiones del Politburó con voz consultiva, pero no podían votar a menos que fueran miembros. Tras la muerte de Lenin en enero de 1924, Stalin aumentó gradualmente su poder en el Partido Comunista a través del cargo de Secretario General del Comité Central , el secretario principal del Secretariado. Con la toma de posesión de Stalin, el papel del Comité Central fue eclipsado por el Politburó, que consistía en una pequeña camarilla de estalinistas leales.
En 1953, cuando Stalin murió, el Comité Central se había convertido en un órgano simbólico que respondía ante el Politburó, y no al revés. La muerte de Stalin revitalizó al Comité Central, que se convirtió en una institución importante durante la lucha por el poder para suceder a Stalin. Tras la llegada al poder de Nikita Jruschov , el Comité Central siguió desempeñando un papel destacado; en 1957, revocó la decisión del Politburó de destituir a Jruschov. En 1964, el Comité Central expulsó a Jruschov del poder y eligió a Leonid Brézhnev como primer secretario. El Comité Central fue un órgano importante al principio del gobierno de Brézhnev, pero perdió el poder efectivo en favor del Politburó. A partir de entonces, hasta la era de Mijaíl Gorbachov (secretario general de 1985 a 1991), el Comité Central desempeñó un papel menor en el funcionamiento del partido y del Estado: el Politburó volvió a funcionar como el órgano político más importante de la Unión Soviética.
Durante la mayor parte de la historia del Comité Central, las sesiones plenarias se celebraban en la sala de reuniones del Soviet de la Unión, en el Gran Palacio del Kremlin . Las oficinas del personal administrativo del Comité Central estaban situadas en el edificio 4 de la plaza Staraya de Moscú, en lo que hoy es el edificio de la Administración Presidencial de Rusia .
En el congreso fundacional del Partido Obrero Socialdemócrata Ruso (el predecesor del Partido Comunista de la Unión Soviética) Vladimir Lenin pudo obtener suficiente apoyo para el establecimiento de un órgano central todopoderoso en el siguiente congreso . [4] Este órgano central se convertiría en el Comité Central, y tenía los derechos para decidir todos los asuntos del partido, con excepción de los locales. [4] El grupo que apoyó el establecimiento de un Comité Central en el 2º Congreso se autodenominó bolcheviques , y los perdedores (la minoría) recibieron el nombre de mencheviques por su propio líder, Julius Martov . [5] El Comité Central estaría compuesto por tres miembros y supervisaría el consejo editorial de Iskra , el periódico del partido. [5] Los primeros miembros del Comité Central fueron Gleb Krzhizhanovsky , Friedrich Lengnik y Vladimir Noskov. [5] A lo largo de su historia, el partido y el Comité Central estuvieron divididos por luchas internas entre facciones y represión por parte de las autoridades gubernamentales. [6] Lenin fue capaz de persuadir al Comité Central, después de una larga y acalorada discusión, para iniciar la Revolución de Octubre . [6] La mayoría de los miembros habían sido escépticos de iniciar la revolución tan pronto, y fue Lenin quien pudo persuadirlos. [6] La moción para llevar a cabo una revolución en octubre de 1917 fue aprobada con 10 a favor y dos en contra por el Comité Central. [6]
Según Lenin, el Comité Central debía ser la autoridad suprema del partido. [7] Mucho antes de unir fuerzas con Lenin y convertirse en el líder militar soviético, León Trotsky había criticado una vez esta visión, afirmando que "nuestras reglas representan una 'desconfianza organizativa' del partido hacia sus partes, es decir, la supervisión de todas las organizaciones locales, distritales, nacionales y otras... la organización del partido ocupa el lugar del propio partido; el Comité Central ocupa el lugar de la organización; y finalmente el dictador ocupa el lugar del Comité Central". [8]
Durante los primeros años en el poder, bajo el gobierno de Lenin, el Comité Central era el órgano clave de toma de decisiones tanto en la práctica como en la teoría, y las decisiones se tomaban mediante votos mayoritarios. [9] Por ejemplo, el Comité Central votó a favor o en contra de firmar un tratado de paz con los alemanes entre 1917 y 1918 durante la Primera Guerra Mundial ; la mayoría votó a favor de la paz cuando Trotsky se echó atrás en 1918. [9] El resultado de la votación fue el Tratado de Brest-Litovsk . [9] Durante los acalorados debates en el Comité Central sobre una posible paz con los alemanes, Lenin no tenía mayoría; tanto Trotsky como Nikolai Bujarin tenían más apoyo para su propia posición que Lenin. [10] Solo cuando Lenin buscó una coalición con Trotsky y otros, las negociaciones con los alemanes se aprobaron con una mayoría simple. [10] En estas reuniones se permitía la crítica a otros funcionarios; por ejemplo, Karl Radek le dijo a Lenin (criticando su postura de apoyo a la paz con los alemanes): "Si hubiera quinientos hombres valientes en Petrogrado, te meteríamos en la cárcel". [11] La decisión de negociar la paz con los alemanes sólo se tomó cuando Lenin amenazó con dimitir, lo que a su vez condujo a una coalición temporal entre los partidarios de Lenin y los de Trotsky y otros. [11] No se invocaron sanciones contra la oposición en el Comité Central tras la decisión. [11]
El sistema tenía muchos defectos, y la oposición a Lenin y lo que muchos vieron como sus políticas de centralización excesiva llegaron a la atención de la dirección durante el 8º Congreso del Partido (marzo de 1919) y el 9º Congreso del Partido (marzo de 1920). [12] En el 9º Congreso del Partido, los Centralistas Democráticos , una facción de oposición dentro del partido, acusaron a Lenin y sus asociados de crear un Comité Central en el que un "pequeño puñado de oligarcas del partido... estaba prohibiendo a quienes tenían puntos de vista desviados". [13] Varios delegados al Congreso fueron bastante específicos en la crítica, uno de ellos acusó a Lenin y sus asociados de hacer de la República Socialista Soviética de Ucrania un lugar de exilio para los oponentes. [13] La respuesta de Lenin fue evasiva, admitió que se habían cometido errores, pero señaló que si tales políticas de hecho se hubieran llevado a cabo, las críticas a él durante el 9º Congreso del Partido no podrían haber ocurrido. [13] Durante el X Congreso del Partido (marzo de 1921) Lenin condenó a la Oposición Obrera , una facción dentro del Partido Comunista, por desviarse del comunismo . [14] Lenin afirmó que el fraccionalismo estaba permitido, pero solo antes y durante los Congresos del Partido cuando los diferentes bandos necesitaban ganar votos. [15] Varios miembros del Comité Central, que eran miembros de la Oposición Obrera, ofrecieron su renuncia a Lenin, pero sus renuncias no fueron aceptadas y, en su lugar, se les pidió que se sometieran a la disciplina del partido. [15] El X Congreso del Partido también introdujo una prohibición del faccionalismo dentro del Partido Comunista; sin embargo, lo que Lenin consideraba "plataformas", como los Centralistas Democráticos y la Oposición Obrera, fueron permitidas. [14] Las facciones, en la mente de Lenin, eran grupos dentro del Partido Comunista que subvertían la disciplina del partido. [14]
A pesar de la prohibición del fraccionalismo, la Oposición Obrera continuó su agitación abierta contra las políticas del Comité Central, y antes del XI Congreso del Partido (marzo de 1922) la Oposición Obrera hizo un intento mal concebido de ganar apoyo para su posición en la Comintern . [16] La Comintern, como era de esperar, apoyó la posición del Comité Central. [16] Durante el XI Congreso del Partido, Alexander Shliapnikov , el líder de la Oposición Obrera, afirmó que ciertos individuos del Comité Central lo habían amenazado. [17] La respuesta de Lenin fue evasiva, pero afirmó que la disciplina del partido necesitaba ser fortalecida durante "una retirada": la Nueva Política Económica se introdujo en el X Congreso del Partido. [17] El XI Congreso del Partido resultó ser el último congreso presidido por Lenin, quien sufrió un derrame cerebral en mayo de 1922, quedó paralizado por un segundo en diciembre de ese mismo año, fue apartado de la vida pública en marzo de 1923 y murió el 21 de enero de 1924. [18]
Cuando Lenin murió, el liderazgo soviético no estaba seguro de cómo debía proceder la construcción de la nueva sociedad socialista. [19] Algunos apoyaron la extensión de la NEP, como Lenin había sugerido al final de su vida, o terminarla y reemplazarla con una economía planificada , una posición que Lenin sostuvo cuando inició la NEP. [19] Después de la partida forzada de Lenin debido a problemas de salud, comenzó una lucha de poder, que involucró a Nikolai Bukharin , Lev Kamenev , Alexei Rykov , Joseph Stalin , Mikhail Tomsky , León Trotsky y Grigory Zinoviev . [20] De estos, Trotsky fue el más notable. [20] En su testamento , Lenin se refirió a las "habilidades excepcionales" de Trotsky, agregando "personalmente es quizás el hombre más capaz en el actual comité central". [20] Sin embargo, Trotsky enfrentó un problema: anteriormente había estado en desacuerdo con Lenin en varios asuntos. [21] También era de ascendencia judía . [22]
Stalin, el segundo contendiente principal y futuro líder de la Unión Soviética, era el menos conocido y no era una figura popular entre las masas. [22] Aunque era georgiano y se oponía al nacionalismo georgiano, hablaba como un eslavófilo , lo que era una ventaja. [23] El Partido Comunista era su base institucional; él era el Secretario General , otra ventaja. [23] Pero había un problema; Stalin era conocido por su brutalidad. [23] Como dijo un fiel del Partido: "Un hombre salvaje... un hombre sanguinario. Tienes que tener espadas como él en una revolución, pero no me gusta ese hecho, ni me gusta él". [23] En su testamento, Lenin dijo de Stalin: [24]
Stalin es demasiado grosero, y este defecto, perfectamente tolerable en nuestro medio y en las relaciones entre nosotros los comunistas, se hace intolerable en el cargo de secretario general. Por eso propongo a los camaradas que busquen la manera de desplazar a Stalin de este puesto y designar para él a otro hombre que en todos los demás aspectos esté en el lado opuesto de la balanza del camarada Stalin, es decir, que sea más tolerante, más leal, más educado y considerado con los camaradas, menos caprichoso, etc.
La democracia interna del partido se convirtió en un tema importante después de la baja por enfermedad de Lenin; Trotsky y Zinoviev fueron sus principales partidarios, pero Zinoviev cambió más tarde su posición cuando se alineó con Stalin. [25] Trotsky y Rykov intentaron reorganizar el partido a principios de 1923, desburocratizándolo, sin embargo, en esto fallaron, y Stalin logró ampliar el Comité Central. [25] Esto fue rechazado por ciertos miembros dirigentes del partido y una semana después; se emitió la Declaración de los Cuarenta y Seis , que condenaba las políticas de centralización de Stalin. [26] La declaración afirmaba que el Politburó, el Orgburo y el Secretariado estaban tomando el control completo del partido, y eran estos órganos los que elegían a los delegados a los Congresos del Partido , convirtiendo en efecto al poder ejecutivo , el Congreso del Partido, en una herramienta de la dirección soviética. [26] Sobre este tema, Trotsky dijo, "a medida que este régimen se consolida, todos los asuntos se concentran en manos de un pequeño grupo , a veces sólo de un secretario que nombra, destituye, da las instrucciones, inflige las sanciones, etc." [26] En muchos sentidos, el argumento de Trotsky era válido, pero estaba pasando por alto los cambios que se estaban produciendo. [27] Bajo Lenin, el partido gobernaba a través del gobierno, por ejemplo, el único cargo político ocupado por Lenin era el de presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo , pero después de la salud de Lenin, el partido tomó el control de las actividades gubernamentales. [27] El sistema antes de que Lenin fuera obligado a irse era similar al de los sistemas parlamentarios donde el gabinete del partido, y no la dirección del partido, eran los líderes reales del país. [27]
Fue el poder del centro lo que perturbó a Trotsky y sus seguidores. Si bien la dirección soviética tenía el poder de nombrar funcionarios regionales, tenía el poder indirecto de elegir a los delegados de los congresos del partido. [28] Trotsky acusó a los delegados del 12º Congreso del Partido (17-25 de abril de 1923) de ser elegidos indirectamente por el centro, citando que el 55,1% de los delegados con derecho a voto en el congreso eran miembros de tiempo completo, mientras que en el congreso anterior solo el 24,8% de los delegados con derecho a voto eran miembros de tiempo completo. [28] Tenía motivos para alarmarse, porque, como señaló Anastas Mikoyan en sus memorias, Stalin se esforzó por evitar que el mayor número posible de funcionarios pro-Trotsky fueran elegidos como delegados del congreso. [28] Las opiniones de Trotsky no fueron escuchadas hasta 1923, cuando el Politburó anunció una resolución en la que reafirmaba la democracia del partido e incluso declaró la posibilidad de poner fin a los poderes de nombramiento del centro. [29] Esto no fue suficiente para Trotsky, y escribió un artículo en Pravda donde condenaba a la dirección soviética y a los poderes del centro. [29] Zinoviev, Stalin y otros miembros de la dirección soviética lo acusaron entonces de faccionalismo . [30] Trotsky no fue elegido como delegado al 13º Congreso del Partido (23-31 de mayo de 1924). [30]
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Tras el 13º Congreso, comenzó otra lucha de poder con un enfoque diferente; esta vez las políticas socioeconómicas fueron los principales motivadores de la lucha. [30] Trotsky, Zinoviev y Kamenev apoyaron la rápida industrialización y una economía planificada , mientras que Bujarin, Rykov y Tomsky apoyaron el mantenimiento de la NEP. [31] Stalin, en contraste con los demás, a menudo ha sido visto como alguien que se mantenía solo; como explicó Jerry F. Hough , a menudo se lo ha visto como "un cínico maquiavélico interesado sólo en el poder". [31]
Ninguna de las figuras principales de esa época era rígida en la política económica, y todas ellas habían apoyado previamente la NEP. [32] Con las buenas cosechas de 1922, surgieron varios problemas, especialmente el papel de la industria pesada y la inflación . Si bien la agricultura se había recuperado sustancialmente, el sector de la industria pesada todavía estaba en recesión y apenas se había recuperado de los niveles anteriores a la guerra. [32] La Comisión de Planificación Estatal (Gosplan) apoyó la concesión de subsidios a las industrias pesadas, mientras que el Comisariado del Pueblo para las Finanzas se opuso a esto, citando una gran inflación como su razón. [32] Trotsky fue el único en el Politburó que apoyó al Gosplan en su disputa con el Comisariado de Finanzas. [32]
En 1925, Stalin comenzó a moverse contra Zinoviev y Kamenev. [33] El nombramiento de Rykov como presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo fue una degradación de facto de Kamenev. [33] Kamenev fue presidente interino del Consejo de Comisarios del Pueblo en ausencia de Lenin. [33] Para empeorar las cosas, Stalin comenzó a abrazar su política de socialismo en un solo país , una política a menudo vista, erróneamente, como un ataque a Trotsky, cuando en realidad estaba dirigida a Zinoviev. [33] Zinoviev, desde su posición como presidente del comité ejecutivo de la Internacional Comunista (Comintern), se opuso a la política de Stalin. [33] Zinoviev comenzó a atacar a Stalin en cuestión de meses, mientras que Trotsky comenzó a atacar a Stalin por esta postura en 1926. [33] En el 14º Congreso del Partido (18-31 de diciembre de 1925) Kamenev y Zinoviev se vieron obligados a adoptar la misma posición en la que Trotsky se había visto obligado anteriormente; proclamaron que el centro estaba usurpando el poder de las ramas regionales y que Stalin era un peligro para la democracia interna del partido. [34] El Congreso se dividió en dos facciones, entre los que apoyaban a Stalin y los que apoyaban a Kámenev y Zinóviev. [34] La delegación de Leningrado, que apoyaba a Zinóviev, gritó "Viva el Comité Central de nuestro partido". [34] Aun así, Kámenev y Zinóviev fueron aplastados en el congreso, y 559 votaron a favor de la dirección soviética y solo 65 en contra. [34] El Comité Central recién elegido degradó a Kámenev a miembro sin derecho a voto del Politburó. [34] En abril de 1926 Zinóviev fue expulsado del Politburó y en diciembre, Trotsky también perdió su membresía. [34] Todos ellos conservaron sus escaños en el Comité Central hasta octubre de 1927. [35] En el XV Congreso del Partido (2-19 de diciembre de 1927) la Oposición de Izquierda fue aplastada; Ninguno de sus miembros fue elegido para el Comité Central. [35] A partir de entonces, Stalin fue el líder indiscutible de la Unión Soviética, y otros funcionarios importantes, como Bujarin, Tomsky y Rykov, se vieron considerablemente debilitados. [36] El Comité Central que fue elegido en el XVI Congreso del Partido (26 de junio - 13 de julio de 1930) destituyó a Tomsky y Rykov. [36] Rykov también perdió la presidencia del Consejo de Comisarios del Pueblo , del Politburó. [36]
Entre 1934 y 1953 se celebraron tres congresos (lo que violaba la regla del partido que establecía que se debía convocar un congreso cada tres años), una conferencia y 23 reuniones del Comité Central. [37] Esto contrasta profundamente con la era de Lenin (1917-1924), cuando se celebraron seis congresos, cinco conferencias y 69 reuniones del Comité Central. [37] El Politburó no se reunió ni una vez entre 1950, cuando Nikolai Voznesensky fue asesinado, y 1953. [37] En 1952, en el XIX Congreso del Partido (del 5 al 14 de octubre de 1952), el Politburó fue abolido y reemplazado por el Presidium . [37]
En 1930, los departamentos del Comité Central fueron reorganizados, porque el Secretariado había perdido el control sobre la economía, debido al Primer Plan Quinquenal , y necesitaba más personal del partido para supervisar la economía. [38] Antes de 1930, los departamentos del Comité Central se centraban en los principales componentes del "trabajo político". [38] Durante el gobierno de Stalin estaban especializados. [38] Los departamentos supervisaban a los funcionarios locales del partido y las ramas ministeriales dentro de su esfera particular. [38] Cuatro años más tarde, en 1934, se establecieron nuevos departamentos del Comité Central que eran independientes del Departamento de Personal. [38] El énfasis de Stalin en la importancia del trabajo político y económico condujo a otra ola de reorganización de los departamentos del Comité Central a finales de los años 1930 y 1940. [39] En el 18º Congreso del Partido (10-21 de marzo de 1939) el departamento especializado en industria fue abolido y reemplazado por una división centrada en la gestión del personal, la ideología y el cumplimiento de la verificación. [39] En la XVIII Conferencia del Partido (15-20 de febrero de 1941) se concluyó que la abolición del Departamento de Industria del Comité Central había llevado al descuido de la industria. [40] Debido a esto, secretarios especializados se hicieron responsables de la industria y el transporte desde el centro hasta el nivel de la ciudad. [40]
El XVII Congreso del Partido (26 de enero - 10 de febrero de 1934) ha pasado a la historia como el Congreso de los Vencedores, debido al éxito del Primer Plan Quinquenal. [41] Durante el mismo, varios delegados formaron un bloque anti-Stalin. [41] Varios delegados discutieron la posibilidad de eliminar o reducir los poderes de Stalin. [41] No todos los conflictos fueron bajo la superficie, y Grigory Ordzhonikidze , el Comisario del Pueblo para la Industria Pesada, discutió abiertamente con Vyacheslav Molotov , el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo, sobre la tasa de crecimiento económico. [41] La disputa entre Ordzhonikidze y Molotov, que representaba a la dirección soviética, se resolvió con el establecimiento de una Comisión del Congreso, que estaba formada por Stalin, Molotov, Ordzhonikidze, otros miembros del Politburó y ciertos expertos económicos. [42] Finalmente llegaron a un acuerdo y el objetivo de crecimiento económico previsto en el Segundo Plan Quinquenal se redujo del 19% al 16,5%. [42]
El tono del XVII Congreso del Partido fue diferente al de sus predecesores; varios viejos opositores se convirtieron en delegados y fueron reelegidos para el Comité Central. [43] Por ejemplo, Bujarin, Zinoviev, Yevgeni Preobrazhensky y Georgy Pyatakov fueron rehabilitados . [43] Todos ellos hablaron en el congreso, incluso si la mayoría de ellos fueron interrumpidos. [43] El Congreso se dividió entre dos facciones dominantes, radicales (en su mayoría estalinistas) y moderados. [43] Se establecieron varios grupos antes del congreso, que se oponían a la dirección estalinista (el Grupo Ryutin ) o se oponían a las políticas socioeconómicas de la dirección estalinista (el Grupo Syrtsov-Lominadze , el Grupo Eismont-Tolmachev y el grupo encabezado por Alexander Petrovich Smirnov , entre otros). [44] Los políticos, que anteriormente se habían opuesto a la dirección estalinista, podían ser rehabilitados si renunciaban a sus antiguas creencias y comenzaban a apoyar el gobierno de Stalin. [44] Sin embargo, el liderazgo no se abrió; Kamenev y Zinoviev fueron arrestados en 1932 (o principios de 1933), liberados en 1934 y arrestados nuevamente en 1935, acusados de ser parte de un complot de asesinato que mató a Sergei Kirov . [44]
La mayoría de los miembros del Comité Central elegidos en el XVII Congreso del Partido fueron asesinados durante, o poco después, de la Gran Purga , cuando Nikolai Yezhov y Lavrentiy Beria dirigían la NKVD . [45] Grigory Kaminsky , en una reunión del Comité Central, habló en contra de la Gran Purga, y poco después fue arrestado y asesinado. [46] En resumen, durante la Gran Purga, el Comité Central fue liquidado. [47] Stalin logró liquidar el Comité Central con el propio consentimiento del comité, como dijo una vez Molotov: "Esto ocurrió gradualmente. Setenta expulsaron a 10-15 personas, luego 60 expulsaron a 15 ... En esencia, esto llevó a una situación en la que una minoría de esta mayoría permaneció dentro del Comité Central ... Tal fue el proceso gradual pero bastante rápido de despejar el camino". [48] Varios miembros fueron expulsados del Comité Central mediante votación. [47] De los 139 miembros elegidos para el Comité Central en el 17º Congreso, 98 personas fueron asesinadas en el período 1936-40. [49] En este período, el Comité Central disminuyó en tamaño; una disminución del 78 por ciento. [49] Para el 18º Congreso había solo 31 miembros del Comité Central, y de estos solo dos fueron reelegidos. [50]
Muchas de las víctimas de los procesos de Moscú no fueron rehabilitadas hasta 1988. [51] Bajo Jruschov, una investigación sobre el asunto concluyó que el Comité Central había perdido su función de gobierno bajo Stalin; desde 1929 en adelante todas las decisiones del Comité Central se tomaban por unanimidad. [52] En otras palabras, el Comité Central era demasiado débil para protegerse de Stalin y sus verdugos. [52] Stalin había logrado darle la vuelta al modelo jerárquico de Lenin; bajo Lenin, el Congreso del Partido y el Comité Central eran los órganos de toma de decisiones más altos, bajo Stalin el Politburó, el Secretariado y el Orgburo se convirtieron en los órganos de toma de decisiones más importantes. [52]
En el período posterior a la Segunda Guerra Mundial , Stalin gobernó la Unión Soviética a través del puesto de presidente del Consejo de Ministros . [40] Los poderes del Secretariado disminuyeron durante este período, y solo un miembro del Secretariado, Nikita Khrushchev , fue miembro del Presidium (el Politburó). [40] La frecuencia de las reuniones del Comité Central disminuyó drásticamente bajo Stalin, pero aumentó nuevamente después de su muerte. [53] Después de la consolidación del poder de Khrushchev, el número de reuniones del Comité Central disminuyó nuevamente, pero aumentó durante su gobierno posterior, y junto con el Politburó , el Comité Central votó para destituir a Khrushchev como Primer Secretario en 1964. [53]
Cuando Stalin murió el 5 de marzo de 1953, Gueorgui Malenkov , vicepresidente del Consejo de Ministros, lo sucedió como presidente y figura principal de facto del Presidium (el rebautizado Politburó). Comenzó una lucha de poder entre Malenkov y Jrushchov, y el 14 de marzo Malenkov se vio obligado a dimitir del Secretariado . [54] La explicación oficial de su dimisión fue "conceder la petición del presidente del Consejo de Ministros de la URSS, GM Malenkov, de ser liberado de los deberes del Comité Central del Partido". [55] La dimisión de Malenkov convirtió a Jrushchov en el miembro de mayor antigüedad del Secretariado y lo hizo lo suficientemente poderoso como para fijar la agenda de las reuniones del Presidium junto con Malenkov. [55] Jrushchov pudo consolidar sus poderes dentro de la maquinaria del partido después de la dimisión de Malenkov, pero Malenkov siguió siendo la figura principal de facto del Partido. [56] Junto con la llegada al poder de Malenkov y Jruschov, otra figura, Lavrentiy Beria , también competía por el poder. [55] Los tres formaron una Troika de corta duración , [55] que duró hasta que Jruschov y Malenkov traicionaron a Beria. [57] Beria, de etnia georgiana, era el miembro del Presidium para asuntos de seguridad interna, y era un firme defensor de los derechos de las minorías [ cita requerida ] e incluso apoyó la reunificación de Alemania Oriental y Occidental para establecer una Alemania fuerte y neutral entre las naciones capitalista y socialista. [57] Fue Beria, a través de un pronunciamiento oficial del Ministerio del Interior (MVD) y no del Comité Central o el Consejo de Ministros, quien renunció al Complot del Doctor como un fraude. [58]
Beria no era un hombre fácil de derrotar, y sus políticas de etnización (que los líderes locales o republicanos tenían que tener orígenes étnicos y hablar el idioma del área dada) demostraron ser una herramienta para fortalecer el control del MVD sobre los órganos locales del partido. [59] Khrushchev y Malenkov, que habían comenzado a recibir información que afirmaba que el MVD había comenzado a espiar a los funcionarios del partido, comenzaron a actuar en la primavera de 1953. [59] Beria fue derrotado en los siguientes plenos del Presidium por una mayoría en su contra, y no mucho después, Khrushchev y Malenkov comenzaron a planificar la caída de Beria del poder. [60] Sin embargo, esta no fue una tarea fácil, ya que Beria fue capaz de inspirar miedo en sus colegas. [60] En la primera discusión de Khrushchev y Malenkov con Kliment Voroshilov , Voroshilov no quería tener nada que ver con eso, porque temía "los oídos de Beria". [60] Sin embargo, Jruschov y Malenkov lograron reunir suficiente apoyo para derrocar a Beria, pero sólo cuando un rumor de un posible golpe de Estado liderado por Beria comenzó a extenderse entre la dirección del partido. [60] Temerosos del poder que tenía Beria, Jruschov y Malenkov estaban preparados para una posible guerra civil. [61] Esto no sucedió, y Beria se vio obligado a dimitir de todos sus puestos en el partido el 26 de junio, y fue ejecutado más tarde el 23 de diciembre. [61] La caída de Beria también provocó críticas a Stalin; la dirección del partido acusó a Beria de utilizar a Stalin, un hombre enfermo y anciano, para imponer su propia voluntad en la Unión Soviética durante los últimos días de Stalin. [62] Esta crítica, y muchas más, llevaron a los periódicos del partido y del estado a lanzar críticas más generales a Stalin y la era de Stalin. [63] Un panfleto histórico del partido llegó incluso a afirmar que el partido necesitaba eliminar "la interpretación incorrecta y no marxista del papel del individuo en la historia, que se expresa en la propaganda mediante la teoría idealista del culto a la personalidad , que es ajena al marxismo". [62]
La caída de Beria condujo al colapso de su "imperio"; los poderes del MVD fueron recortados y se estableció la KGB . [62] Malenkov, aunque perdió su secretariado, todavía era presidente del Consejo de Ministros, y permaneció así hasta 1955. [56] Inició una política de fortalecimiento de los ministerios centrales , al mismo tiempo que aplicaba políticas populistas , un ejemplo fue establecer un ahorro de 20,2 mil millones de rublos para los contribuyentes soviéticos. [64] Por el contrario, Jruschov intentó fortalecer el aparato central del partido centrándose en el Comité Central. [64] El Comité Central no había jugado un papel notable en la política soviética desde la caída de Nikolai Bujarin en 1929. [64] Stalin debilitó los poderes del Comité Central mediante una mezcla de represión y reestructuración organizativa. [64] Jruschov también pidió el papel del Partido para supervisar los órganos locales, los esfuerzos económicos y las actividades del gobierno central. [64] En septiembre de 1953, el Comité Central otorgó a Jruschov el título de Primer Secretario, lo que oficializó su antigüedad en el Comité Central. [65] Con los nuevos poderes adquiridos, Jruschov pudo nombrar asociados al liderazgo en Georgia , Azerbaiyán , Ucrania , Armenia y Moldavia (la actual Moldavia), mientras que Malenkov, en contraste, pudo nombrar un asociado al liderazgo solo en Moscú . [65] Bajo Jruschov, el liderazgo local del partido en la República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFS de Rusia) fue testigo de la mayor rotación de líderes provinciales desde la Gran Purga ; dos de cada tres líderes provinciales fueron reemplazados solo en 1953. [65] A Malenkov se le aseguró una política idéntica en las instituciones gubernamentales; el cambio más notable fue el nombramiento de Mijail Pervukhin , Iván Tevosian y Maksim Saburov como vicepresidentes del Consejo de Ministros. [65]
Durante el apogeo de la lucha entre Malenkov y Khrushchev, Khrushchev luchó activamente por mejoras en la agricultura soviética y el fortalecimiento del papel del Comité Central. [66] Khrushchev intentó revitalizar el Comité Central organizando varias discusiones sobre agricultura en los plenos del Comité Central. [66] Si bien ningún otro miembro del Presidium se mostró entusiasmado con tal enfoque, Khrushchev celebró varias reuniones del Comité Central entre febrero y marzo de 1954 para discutir solo sobre agricultura. [66] Al hacer esto, Khrushchev estaba reconociendo un hecho largamente olvidado: el Presidium, el Secretariado y él mismo eran responsables ante el Comité Central. [66] Khrushchev podría haber ido en la dirección opuesta, ya que algunas personas ya estaban pidiendo que se redujera el papel del Comité Central a "solo cuadros y propaganda". [66] Un cambio adicional fue la democratización en la cima de la jerarquía del partido, como Voroshilov señaló en una reunión del Presidium en 1954. [67] Para agosto de 1954 el papel de Malenkov como jefe de gobierno de facto había terminado; Nikolai Bulganin comenzó a firmar decretos del Consejo de Ministros (un derecho del presidente) y el Presidium cedió a los deseos de Khrushchev de reemplazar a Malenkov. [68] Malenkov fue llamado revisionista debido a sus deseos de priorizar la industria ligera sobre la industria pesada . [69] Al mismo tiempo, Malenkov fue acusado de estar involucrado en el Asunto de Leningrado que llevó a la muerte de funcionarios inocentes del partido. [69] En el pleno del Comité Central del 25 de enero de 1955, Khrushchev acusó a Malenkov de desviaciones ideológicas al mismo nivel que los antiguos antiestalinistas Bujarin y Alexey Rykov de la década de 1920. [69] Malenkov habló dos veces ante el pleno, pero no logró cambiar su posición, y el 8 de marzo de 1955 se vio obligado a dimitir de su puesto como presidente del Consejo de Ministros; fue sucedido por Nikolai Bulganin , un protegido de Jruschov desde la década de 1930. [69] Malenkov siguió siendo una figura poderosa, y conservó su asiento en el Presidium. [69]
La minoría anti-Khrushchev en el Presidium se vio aumentada por aquellos opuestos a las propuestas de Khrushchev de descentralizar la autoridad sobre la industria, que golpeó el corazón de la base de poder de Malenkov. [70] Durante la primera mitad de 1957, Malenkov, Vyacheslav Molotov y Lazar Kaganovich trabajaron para construir silenciosamente apoyo para destituir a Khrushchev. [70] En una reunión del Presidium del 18 de junio en la que dos partidarios de Khrushchev estaban ausentes, los conspiradores propusieron que Bulganin, que se había unido al plan, asumiera la presidencia, y propusieron otras medidas que degradarían efectivamente a Khrushchev y los pondrían en control. [70] Khrushchev se opuso con el argumento de que no todos los miembros del Presidium habían sido notificados, una objeción que habría sido rápidamente rechazada si Khrushchev no hubiera tenido un control firme sobre el ejército. [70] Cuando se filtró la noticia de la lucha por el poder, los miembros del Comité Central, que controlaba Jruschov, acudieron a Moscú, muchos de ellos en aviones militares, y exigieron ser admitidos en la reunión. [70] Aunque no fueron admitidos, pronto hubo suficientes miembros del Comité Central en Moscú para convocar un Congreso de emergencia del Partido, que obligó efectivamente a la dirección a permitir un pleno del Comité Central. [70] En esa reunión, los tres principales conspiradores fueron apodados el Grupo Antipartido , acusados de faccionalismo y complicidad en los crímenes de Stalin. [70] Los tres fueron expulsados del Comité Central y del Presidium, al igual que el ex Ministro de Asuntos Exteriores y cliente de Jruschov , Dmitri Shepilov , que se unió a ellos en el complot. [70] Molotov fue enviado como embajador a la República Popular de Mongolia ; los demás fueron enviados a dirigir instalaciones industriales e institutos lejos de Moscú. [70]
En el XX Congreso del Partido, Jruschov, en su discurso " Sobre el culto a la personalidad y sus consecuencias ", afirmó que Stalin, el culto a la personalidad estalinista y la represión estalinista habían deformado la verdadera legalidad leninista . [71] El partido se convirtió en sinónimo de una persona, no del pueblo: la verdadera naturaleza del partido se había deformado bajo Stalin y necesitaba revitalizarse. [71] Estos puntos, y más, se utilizaron en su contra, cuando Jruschov se vio obligado a dimitir de todos sus puestos en 1964. [71] Jruschov había comenzado a iniciar políticas nepotistas , inició políticas sin el consentimiento ni del Presidium ni del Comité Central, se había desarrollado un culto a la personalidad y, en general, Jruschov había desarrollado varias características que él mismo criticó a Stalin en el XX Congreso del Partido. [72] En el XXI Congreso del Partido, Jruschov declaró audazmente que se había restablecido la legalidad leninista, cuando en realidad él mismo estaba empezando a seguir algunas de las mismas políticas, aunque no al mismo nivel, que Stalin. [72] El 14 de octubre de 1964, el Comité Central, junto con el Presidium, dejó en claro que el propio Jruschov no encajaba en el modelo de un "líder leninista", y se vio obligado a dimitir de todos sus puestos, y fue sucedido por Leonid Brezhnev como Primer Secretario y Alexei Kosygin como presidente del Consejo de Ministros. [72]
Antes de iniciar el golpe de palacio contra Jruschov, Brézhnev había hablado con varios miembros del Comité Central y tenía una lista que contenía a todos los miembros del Comité Central que apoyaban el derrocamiento de Jruschov. [73] Brézhnev telefoneó a Jruschov y le pidió reunirse con él en Moscú. [73] Allí, un Comité Central convocado votó a Jruschov fuera del cargo, tanto como primer secretario del Comité Central como presidente del Consejo de Ministros . [73] Al principio, el principal rival de Brézhnev era Nikolai Podgorny , miembro del Secretariado. [74] Podgorny fue posteriormente "promovido" a la presidencia del Presidium del Soviet Supremo de la Unión Soviética , y Andrei Kirilenko lo reemplazó como secretario a cargo de la política de personal. [74] Al mismo tiempo, Alexander Shelepin , otro rival, fue reemplazado como presidente de la Comisión de Control del Partido-Estado y perdió su puesto como vicepresidente del Consejo de Ministros. Shelepin recibió otro golpe cuando fue expulsado del Secretariado. [74]
El número de reuniones del Comité Central aumentó de nuevo durante el mandato inicial de Brezhnev como Primer Secretario electo, [53] pero el número de reuniones y su duración disminuyeron constantemente durante el gobierno de Brezhnev. [75] Antes de la consolidación del poder de Stalin, el Comité Central presentaba debates abiertos, donde incluso los funcionarios principales podían ser criticados. [76] Esto no ocurrió durante la era de Brezhnev, y los funcionarios del Politburó rara vez participaron en sus reuniones; de 1966 a 1976, Alexei Kosygin , Podgorny y Mikhail Suslov asistieron a una reunión del Comité Central una vez; fue en 1973 para ratificar el tratado de la Unión Soviética con Alemania Occidental . [76] Ningún miembro del Politburó o del Secretariado durante la era de Brezhnev fue orador durante las reuniones del Comité Central. [76] El orador de la reunión del Comité Central que eligió al Consejo de Ministros (el Gobierno) y al Politburó nunca fue listado durante la era de Brezhnev. [76] Debido a que la duración promedio de una reunión del Comité Central disminuyó y se celebraron menos reuniones, muchos miembros del Comité Central no pudieron hablar. [77] Algunos miembros consultaron a la dirección de antemano para solicitar hablar durante las reuniones. [77] Durante el pleno del Comité Central de mayo de 1966, Brezhnev se quejó abiertamente de que solo un miembro le había pedido personalmente que se le permitiera hablar. [77] La mayoría de los oradores en los plenos del Comité Central eran funcionarios de alto rango. [77]
En 1971, Brezhnev había logrado convertirse en el primero entre iguales en el Politburó y el Comité Central. [78] Seis años después, Brezhnev había logrado llenar la mayoría del Comité Central con brezhnevistas. [78] Pero como señaló Peter ME Volten, "la relación entre el secretario general y el comité central siguió siendo mutuamente vulnerable y mutuamente dependiente". [78] El liderazgo colectivo de la era de Brezhnev enfatizó la estabilidad de los cuadros en el partido. [78] Debido a esto, la tasa de supervivencia de los miembros de pleno derecho del Comité Central aumentó gradualmente durante la era. [78] En el 23º Congreso (29 de marzo – 8 de abril de 1966) la tasa de supervivencia era del 79,4 por ciento, disminuyó al 76,5 por ciento en el 24º Congreso (30 de marzo – 9 de abril de 1971), aumentó al 83,4 por ciento en el 25º Congreso (24 de febrero – 5 de marzo de 1976) y en su punto máximo, en el 26º Congreso (23 de febrero – 3 de marzo de 1981), alcanzó el 89 por ciento. [78] Debido a que el tamaño del Comité Central se expandió, la mayoría de los miembros estaban en su primer o segundo mandato. [79] Se expandió a 195 en 1966, 141 en 1971, 287 en 1976 y 319 en 1981; de estos, los nuevos miembros consistieron en 37, 30 y 28 por ciento respectivamente. [79]
Andropov fue elegido Secretario General del partido el 12 de noviembre de 1982 por decisión del Comité Central. [80] La reunión del Comité Central se celebró menos de 24 horas después del anuncio de la muerte de Brezhnev . [80] AR Judson Mitchell afirma que la reunión del Comité Central que eligió a Andropov como Secretario General fue poco más que una reunión de aprobación automática . [80] Andropov estaba en buena posición para asumir el control del aparato del partido; tres grandes jerarcas del sistema, Brezhnev, Kosygin y Suslov habían muerto. [81] Un cuarto, Kirilenko, se vio obligado a jubilarse. [81] En la reunión del Comité Central del 22 de noviembre de 1982, Kirilenko perdió su membresía en el Politburó (después de una decisión dentro del propio Politburó), y Nikolai Ryzhkov , el vicepresidente del Comité de Planificación Estatal , fue elegido para el Secretariado. [82] Ryzhkov se convirtió en el Jefe del Departamento Económico del Comité Central, y se convirtió en el miembro líder del Comité Central en asuntos relacionados con la planificación económica. [82] Poco después, Ryzhkov, después de reemplazar a Vladimir Dolgikh , comenzó a supervisar la economía civil. [82] En la reunión del Comité Central del 14 y 15 de junio de 1983, Vitaly Vorotnikov fue elegido como candidato a miembro del Politburó, Grigory Romanov fue elegido para el Secretariado y cinco miembros del Comité Central obtuvieron la membresía plena. [83] La elección de Romanov en el Secretariado debilitó considerablemente el control de Chernenko. [83] Más tarde, Yegor Ligachev fue designado como Jefe del Departamento de Trabajo Organizativo del Partido del Comité Central. [84] Ciertos designados por Brezhnev se mantuvieron, como Viktor Chebrikov y Nikolai Savinkin. Con estos nombramientos, Andropov ejerció efectivamente los poderes de la nomenklatura . [85] Aun así, cuando había logrado dominar el Comité Central, Andropov cayó enfermo. No pudo asistir al desfile anual que celebraba la victoria de la Revolución de Octubre . [86] Chernenko, el segundo secretario oficial, competía por el poder con Mijail Gorbachov . [86] Las reuniones del Comité Central y del Soviet Supremo de la Unión Soviética se pospusieron hasta el último momento posible debido a la salud de Andropov. [86]Sin embargo, los cambios continuaron y los designados por Andropov continuaron con el plan de Andropov de introducir sangre nueva en el Comité Central y el aparato del Partido. [86] Vorotnikov y Mikhail Solomentsev obtuvieron la membresía plena en el Politburó, Chebrikov fue elegido candidato a miembro del Politburó y Ligachev se convirtió en miembro del Secretariado. [86] La posición de Chernenko comenzó a parecer precaria; Gorbachov se fortalecía día a día. [86] Cuatro días después de la muerte de Andropov, el 9 de febrero de 1984, Chernenko fue elegido secretario general del partido. [87]
Chernenko fue elegido como candidato de compromiso por el Politburó; el Comité Central nunca podría haber aceptado a otro candidato, considerando que la mayoría de los miembros del Comité Central eran antiguos designados por Brezhnev. [88] El Politburó no podía, a pesar de sus poderes, elegir a un Secretario General que no fuera apoyado por el Comité Central. Aun así, varios miembros destacados del Politburó apoyaron a Chernenko, como Nikolai Tikhonov y Viktor Grishin . [88] Para empeorar las cosas para Chernenko, no tenía control sobre el Politburó; tanto Andrei Gromyko como Dmitriy Ustinov eran muy independientes políticamente, y el Politburó aún contenía a varios protegidos destacados de Andropov, como Gorbachov, Vorotnikov, Solomontsev y Heydar Aliyev . [88] Chernenko nunca obtuvo el control completo sobre el Comité Central y el aparato del Partido; Aunque Andropov nunca logró destituir a la mayoría de los designados por Brezhnev en el Comité Central, sí logró dividirlo en facciones. [89] En medio de esta confusión, Chernenko nunca logró convertirse en un líder fuerte. [89] Por ejemplo, Gorbachov se convirtió rápidamente en el segundo secretario de facto del partido , a pesar de que Chernenko no lo apoyaba. [89] La distribución del poder dentro del Comité Central convirtió a Chernenko en poco más que una figura decorativa. [90] A diferencia de los secretarios generales anteriores, Chernenko no controlaba el Departamento de Cuadros del Comité Central, lo que debilitó considerablemente su posición. [91] Sin embargo, Chernenko fortaleció considerablemente su posición a principios de 1985, poco antes de su muerte. [92] Chernenko murió el 10 de marzo de 1985, y el Comité Central nombró a Gorbachov Secretario General el 11 de marzo. [93]
La elección de Gorbachov como Secretario General fue la más rápida en la historia soviética. [94] El Politburó recomendó a Gorbachov al Comité Central, y el Comité Central lo aprobó. [94] La reunión del Politburó, que eligió a Gorbachov como Secretario General, no incluyó a miembros como Dinmukhamed Konayev , Volodymyr Shcherbytsky y Vitaly Vorotnikov . [95] De estos tres, Konayev y Shcherbytsky eran brezhnevistas, y Vorotnikov, aunque no apoyaba a Gorbachov, daba por sentado que Gorbachov sucedería a Chernenko. [95] Es concebible, según el historiador Archie Brown , que Konayev y Shcherbytsky hubieran preferido votar a favor de Viktor Grishin como Secretario General, que a Gorbachov. [95] En la misma reunión, se le pidió a Grishin que presidiera la comisión responsable del funeral de Chernenko; Grishin rechazó la oferta, alegando que Gorbachov era más cercano a Chernenko que él. [95] Al hacer esto, prácticamente señaló su apoyo al acceso de Gorbachov al Secretariado General. [95] Andrei Gromyko, el veterano ministro de Asuntos Exteriores, propuso a Gorbachov como candidato al Secretariado General. [96] El Politburó y el Comité Central eligieron a Gorbachov como Secretario General por unanimidad. [97] Ryzhkov, en retrospectiva, afirmó que el sistema soviético había "creado, cuidado y formado" a Gorbachov, pero que "hace mucho tiempo que Gorbachov se había rebelado internamente contra el sistema nativo". [97] En la misma línea, el asesor de Gorbachov, Andrey Grachev, señaló que era un "error genético del sistema". [97]
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La política de glasnost (literalmente, apertura ) de Gorbachov significó la democratización gradual del partido. [98] Debido a esto, se fortaleció el papel del Comité Central. [98] Varios antiguos apparatchiks perdieron sus escaños ante funcionarios de mente más abierta durante la era de Gorbachov. [99] El plan era convertir al Comité Central en un órgano donde tuviera lugar la discusión; y en esto Gorbachov tuvo éxito. [99]
En 1988, varias personas exigieron reformas dentro del propio Partido Comunista. [100] En la XIX Conferencia , la primera conferencia del partido celebrada desde 1941, varios delegados pidieron la introducción de límites de mandato, el fin de los nombramientos de funcionarios y la introducción de elecciones con múltiples candidatos dentro del partido. [100] Algunos pidieron un máximo de dos períodos de mandato en cada órgano del partido, incluido el Comité Central, otros apoyaron la política de Nikita Khrushchev de normas de rotación obligatoria, que había sido terminada por el liderazgo de Brezhnev. [100] Otras personas pidieron que el Secretario General fuera elegido por el pueblo o una "especie de referéndum del partido". [100] También se habló de introducir límites de edad y descentralizar y debilitar la burocracia del partido. [100] El sistema de nomenklatura fue objeto de ataques; Varios delegados preguntaron por qué los miembros dirigentes del partido tenían derecho a una vida mejor, al menos materialmente, y por qué la dirección era más o menos intocable, como lo había sido bajo Leonid Brezhnev , incluso si su incompetencia era evidente para todos. [101] Otros se quejaron de que a la clase obrera soviética se le daba un papel demasiado importante en la organización del partido; el personal científico y otros empleados de cuello blanco eran discriminados legalmente. [101]
El Comité Central era un órgano colectivo elegido en el congreso anual del partido . [102] Tenía el mandato de reunirse al menos dos veces al año para actuar como el órgano supremo del partido. [102] Con los años, la membresía del Comité Central aumentó; en 1934 había 71 miembros de pleno derecho, en 1976 había 287 miembros de pleno derecho. [103] Los miembros del Comité Central eran elegidos para los escaños debido a los cargos que ocupaban, no por su mérito personal. [104] Debido a esto, el Comité Central era considerado comúnmente un indicador para que los sovietólogos estudiaran la fuerza de las diferentes instituciones. [104] El Politburó era elegido por el Comité Central y le informaba. [105] Además del Politburó, el Comité Central también elegía al Secretariado y al Secretario General , el líder de facto de la Unión Soviética. [105] En 1919-1952, el Orgburo también era elegido de la misma manera que el Politburó y el Secretariado por los plenos del Comité Central. [105] Entre los plenos del Comité Central, el Politburó y el Secretariado estaban legalmente facultados para tomar decisiones en su nombre. [105] El Comité Central (o el Politburó y/o el Secretariado en su nombre) podían emitir decisiones a nivel nacional; las decisiones en nombre del partido se transmitían de arriba a abajo. [106]
Bajo Lenin, el Comité Central funcionaba como el Politburó durante la era post-Stalin, como el órgano colectivo líder del partido. [107] Sin embargo, a medida que el número de miembros del Comité Central aumentaba constantemente, su papel fue eclipsado por el Politburó. [107] Entre congresos, el Comité Central funcionaba como la fuente de legitimidad de la dirección soviética. [107] El declive de la posición del Comité Central comenzó en la década de 1920, y se redujo a un cuerpo dócil de la dirección del Partido durante la Gran Purga . [107] Según las reglas del partido, el Comité Central debía reunirse al menos dos veces al año para discutir asuntos políticos (pero no asuntos relacionados con la política militar). [98]
Los delegados en los congresos del partido elegían a los miembros del Comité Central. [108] Sin embargo, no había competencias para los asientos del Comité Central. La dirección soviética decidía de antemano quién sería nominado para el Comité Central. [109] En la era de Brezhnev, por ejemplo, los delegados en los congresos del partido perdieron el poder de votar en secreto contra los candidatos respaldados por la dirección. [109] Por ejemplo, en los congresos de 1962 y 1971, los delegados elegían al Comité Central por unanimidad. [109] Según Robert Vincent Daniels, el Comité Central era más una asamblea de representantes que una asamblea de individuos. [110] La elección de miembros a menudo tenía "un carácter automático"; los miembros eran elegidos para representar a varias instituciones. [110] Si bien Jerry F. Hough está de acuerdo con el análisis de Daniels, afirma que deben incluirse otros factores; por ejemplo, un funcionario con una mala relación con el secretario general no sería elegido para el Comité Central. [110]
La opinión de que el Politburó nominaba a los miembros del Comité Central también es controvertida, considerando el hecho de que cada nuevo Comité Central estaba, en la mayoría de los casos, lleno de partidarios del Secretario General. [110] Si el Politburó de hecho nominaba a los miembros y candidatos del Comité Central, habrían surgido varias facciones. [110] Mientras que la teoría del Politburó afirma indirectamente que el Congreso del Partido es un proceso sin importancia, otra teoría, la teoría del flujo circular del poder, suponía que el Secretario General era capaz de construir una base de poder entre los secretarios regionales del partido. [111] Estos secretarios, a su vez, elegirían delegados que apoyaran al Secretario General. [111]
En la XIX Conferencia , la primera desde 1941, Mijail Gorbachov pidió el establecimiento de Comisiones del Comité Central para permitir a los miembros del Comité Central más margen de maniobra en la implementación real de políticas. [112] El 30 de septiembre de 1988, una Resolución del Comité Central estableció seis Comisiones, todas las cuales estaban dirigidas por miembros del Politburó o secretarios. [112] La Comisión de Asuntos Internacionales estaba dirigida por Alexander Yakovlev ; Yegor Ligachev dirigía la Comisión de Agricultura; Georgy Razumovsky dirigía la Comisión de Construcción del Partido y Personal; Vadim Medvedev se convirtió en jefe de la Comisión de Ideología; la Comisión de Cuestiones Socioeconómicas estaba dirigida por Nikolay Slyunkov ; y Viktor Chebrikov se convirtió en el jefe de la Comisión de Asuntos Jurídicos. [112] El establecimiento de estas comisiones se explicó de diferentes maneras, pero Gorbachov afirmó más tarde que se establecieron para poner fin a la lucha de poder entre Yakovlev y Ligachev en asuntos culturales e ideológicos, sin obligar a Ligachev a abandonar la política. [112] Ligachev, por su parte, afirmó que las comisiones se habían creado para debilitar el prestigio y el poder del Secretariado. [112] El número de reuniones celebradas por el Secretariado, tras la creación de las comisiones, disminuyó drásticamente, antes de que el organismo se revitalizara tras el 28º Congreso del Partido (2 de julio de 1990 – 13 de julio de 1990) (véase la sección "Secretaría"). [112]
Las comisiones no se reunieron hasta principios de 1989, pero a algunos de sus jefes se les dieron responsabilidades inmediatamente. [113] Por ejemplo, a Medvedev se le encomendó la tarea de crear "una nueva definición del socialismo", una tarea que resultaría imposible una vez que Gorbachov se convirtiera en un partidario entusiasta de algunas políticas y pensamientos socialdemócratas . [113] Medvedev finalmente concluyó que el partido todavía defendía el marxismo-leninismo , pero tendría que aceptar algunas políticas burguesas . [113]
La Comisión de Control del Partido ( en ruso : Комиссия партийного контроля при ЦК КПСС (КПК) ) era responsable, en palabras de la constitución del Partido, de "... a) supervisar la implementación de las decisiones del Partido y del PCUS (b), b) investigar a los responsables de violar la disciplina del partido, y c) perseguir penalmente las violaciones de la ética del partido". [114] El XVIII Congreso del Partido , celebrado en 1939, reconoció que la tarea central de la Comisión de Control sería mejorar el control del Partido. [114] El congreso decidió que la Comisión de Control sería, a partir de ese momento, elegida por el Comité Central inmediatamente después del Congreso, en lugar de ser elegida por el propio congreso. [114] También se introdujeron cambios en la constitución. [114] En ella se establecía que la "Comisión de Control a) supervisaba la aplicación de las directivas del PCUS, b) de las agencias económico-soviéticas y de las organizaciones del partido; c) examinaba el trabajo de las organizaciones locales del partido, d) investigaba a los responsables de abusar de la disciplina del partido y de la constitución del partido". [114]
Al líder de un departamento se le daba usualmente el título de "jefe" ( en ruso : zaveduiuschchii ), [115] pero en la práctica la Secretaría tenía una voz importante en el funcionamiento de los departamentos; por ejemplo, cinco de once secretarios dirigían sus propios departamentos en 1978. [116] Pero normalmente a secretarios específicos se les daban deberes de supervisión sobre uno o más departamentos. [116] Cada departamento establecía sus propias células, que se especializaban en uno o más campos. [117] Estas células se llamaban secciones. Para 1979, había entre 150 y 175 secciones, de estas solo unas pocas eran conocidas por su nombre fuera de la Unión Soviética. [117] Un ejemplo de departamento es, por ejemplo, la sección de Cultivo de Tierras del Departamento de Agricultura o la sección de África del Departamento Internacional. [117] Al igual que con los departamentos, una sección estaba dirigida por una oficina llamada jefe. [118] El nombre oficial para un miembro del personal departamental era instructor ( en ruso : instruktor ). [119]
Durante la era de Gorbachov, una variedad de departamentos conformaban el aparato del Comité Central. [120] El Departamento de Construcción del Partido y Trabajo de Cuadros asignaba personal del partido en el sistema de nomenklatura . [120] El Departamento de Estado y Jurídico supervisaba las fuerzas armadas, la KGB , el Ministerio del Interior, los sindicatos y la Fiscalía. [120] Antes de 1989, el Comité Central tenía varios departamentos, pero varios fueron abolidos ese año. [120] Entre estos departamentos había un Departamento del Comité Central responsable de la economía en su conjunto, uno para la construcción de maquinaria y otro para la industria química, etc. [120] El partido abolió estos departamentos en un esfuerzo por alejarse de la gestión diaria de la economía en favor de los organismos gubernamentales y un mayor papel para el mercado, como parte del proceso de perestroika . [120]
El puesto de Secretario General fue establecido bajo el nombre de Secretario Técnico en abril de 1917, y fue ocupado por primera vez por Elena Stasova . [121] Originalmente, en sus dos primeras encarnaciones, la oficina realizaba principalmente trabajo de secretaría. [122] El puesto de Secretario Responsable fue establecido en 1919 para realizar trabajo administrativo. [122] El puesto de Secretario General fue establecido en 1922, y Joseph Stalin fue elegido su primer titular. [123] El Secretario General, como puesto, era un puesto puramente administrativo y disciplinario, cuyo papel no era más que determinar la composición de la membresía del partido. [123] Stalin utilizó los principios del centralismo democrático para transformar su oficina en la de líder del partido, y más tarde líder de la Unión Soviética. [123] En 1934, el 17º Congreso del Partido no eligió un Secretario General y Stalin fue un secretario ordinario hasta su muerte en 1953, aunque siguió siendo el líder de facto sin disminuir su propia autoridad. [124]
Nikita Jruschov restableció el cargo el 14 de septiembre de 1953 bajo el nombre de Primer Secretario. [125] En 1957 casi fue destituido por el Grupo Antipartido . Georgy Malenkov , un miembro destacado del Grupo Antipartido, estaba preocupado porque los poderes del Primer Secretario eran prácticamente ilimitados. [125] Jruschov fue destituido como líder el 14 de octubre de 1964 y reemplazado por Leonid Brézhnev . [126] Al principio no había un líder claro del liderazgo colectivo , ya que Brézhnev y el primer ministro Alexéi Kosygin gobernaban como iguales. [127] Sin embargo, en la década de 1970 la influencia de Brézhnev superó a la de Kosygin y pudo conservar este apoyo evitando cualquier reforma radical. [128] Los poderes y funciones del Secretario General estaban limitados por el liderazgo colectivo durante los mandatos de Brezhnev, [128] y más tarde de Yuri Andropov y Konstantin Chernenko . [129] Mijail Gorbachov , elegido en 1985, gobernó la Unión Soviética a través del cargo de Secretario General hasta 1990, cuando el Congreso de los Diputados del Pueblo votó para eliminar el Artículo 6 de la Constitución Soviética de 1977. [ 130] Esto significó que el Partido Comunista perdió su posición como la "fuerza líder y orientadora de la sociedad soviética" y los poderes del Secretario General se redujeron drásticamente. [130]
El Buró de Organización, normalmente abreviado como Orgburo, era un órgano ejecutivo del partido. [131] El Comité Central organizaba el Orgburo. [131] Bajo Lenin, el Orgburo se reunía al menos tres veces por semana, y estaba obligado a informar al Comité Central cada dos semanas. [131] El Orgburo dirigía todas las tareas organizativas del partido. [131] En palabras de Lenin, "el Orgburo asigna fuerzas, mientras que el Politburó decide la política". [131] En teoría, el Orgburo decidía todas las políticas relacionadas con cuestiones administrativas y de personal. [131] Las decisiones tomadas por el Orgburo serían a su vez implementadas por el Secretariado. [131] El Secretariado podía formular y decidir políticas sobre la administración y el personal del partido si todos los miembros del Orgburo estaban de acuerdo con la decisión. [131] El Politburó frecuentemente se entrometía en los asuntos del Orgburo, y se volvía activo en la decisión de la política administrativa y de personal. [131] Aun así, el Orgburo siguió siendo un órgano independiente durante la época de Lenin, aunque el Politburó podía vetar sus resoluciones. [131] El Orgburo era un órgano activo y dinámico, y en la práctica era responsable de la selección de personal para puestos de alto nivel; la selección de personal para puestos sin importancia o de nivel inferior era responsabilidad no oficial del Secretariado. [132] Sin embargo, el Orgburo fue eclipsado gradualmente por el Secretariado. [133] El Orgburo fue abolido en 1952 en el XIX Congreso del Partido . [134]
La Academia de Ciencias Sociales ( en ruso : Акаде́мия общественных нау́к , abreviado ASS) se estableció el 2 de agosto de 1946 (y su sede se encontraba en Moscú) como una institución de educación superior. [135] Educó a futuros funcionarios del Partido y del gobierno, así como a profesores universitarios, científicos y escritores. [135] La educación se basaba en la cosmovisión del Partido Comunista y su ideología . [135] Un estudiante tardaba tres años en graduarse. [135] Los estudiantes podían obtener títulos de doctorado en ciencias sociales. [135] El rector de la academia también era el presidente del Consejo Científico de la academia. [135] La ASS supervisaba el sistema de propaganda junto con el Instituto de Marxismo-Leninismo . [136] En la década de 1980, la Academia de Ciencias Sociales era responsable de las actividades de las escuelas del partido, [137] y se convirtió en el órgano líder del sistema educativo soviético. [138]
La Escuela Superior del Partido (en ruso: Высшая партийная школа, abreviada HPS (en ruso: ВПШ)) era el órgano responsable de la enseñanza de los cuadros en la Unión Soviética. [139] Fue la sucesora de la Academia Comunista que se estableció en 1918. [139] La propia HPS se estableció en 1939 como la Escuela Superior del Partido de Moscú, y ofrecía a sus estudiantes un curso de formación de dos años para convertirse en funcionario del Partido. [140] Se reorganizó en 1956 para poder ofrecer una formación ideológica más especializada. [140] En 1956, la escuela en Moscú se abrió para estudiantes de países socialistas . [140] La Escuela Superior del Partido de Moscú era la escuela del partido de más alto nivel. [140] La escuela en sí tenía once facultades hasta una resolución del Comité Central en 1972 que exigía una reestructuración del plan de estudios. [141] La primera Escuela Superior del Partido regional (escuelas fuera de Moscú ) se estableció en 1946. [141] A principios de la década de 1950 existían 70 Escuelas Superiores del Partido. [141] Durante la campaña de reorganización de 1956, Jruschov cerró trece de ellas y reclasificó 29 de ellas como escuelas interrepublicanas e interoblast. [141]
El HPS llevó a cabo la formación ideológica y teórica y el reciclaje de los funcionarios del Partido y del gobierno. [139] Los cursos incluían la historia del Partido Comunista, la filosofía marxista-leninista, el comunismo científico , la economía política de la construcción del Partido, el movimiento comunista internacional, los trabajadores y los movimientos de liberación nacional, la economía soviética, la economía agrícola, el derecho público y el desarrollo soviético, el periodismo y la literatura, el ruso y las lenguas extranjeras, entre otros. [139] Para estudiar en la Escuela Superior del Partido, los miembros del Partido tenían que tener una educación superior. [139] La admisión de estudiantes se realizaba por recomendación del Comité Central de las repúblicas de la Unión, los comités territoriales y regionales del partido. [139]
El Instituto de Marxismo-Leninismo (en ruso: Институт марксизма-ленинизма, abreviado IML (en ruso: ИМЛ)) era responsable de la investigación doctrinal. [137] Junto con la Academia de Ciencias Sociales, el IML era responsable de supervisar el sistema de propaganda. [136] El IML fue establecido por una fusión del Instituto Marx-Engels (en ruso: Институт К. Маркса и Ф. Энгельса) y el Instituto Lenin (en ruso: Институт Ленина) en 1931. [142] Era un instituto de investigación que recopilaba y preservaba los documentos de los escritos de Karl Marx , Friedrich Engels y Lenin. [142] Publicó sus obras, escribió biografías, recopiló y almacenó documentos sobre las figuras prominentes del partido, recopiló y publicó la revista Preguntas sobre la historia del partido . [142] También publicó monografías y recopiló documentos relacionados con el marxismo-leninismo, la historia del Partido Comunista de la Unión Soviética , asuntos del Partido, comunismo científico e historia del movimiento comunista internacional. [142] Una resolución del Comité Central del 25 de junio de 1968 proporcionó al IML el derecho de guiar a las organizaciones afiliadas: el Instituto de Historia del Comité Central del Partido Comunista de las repúblicas de la Unión, el Comité Regional de Leningrado, el Museo de Karl Marx y Friedrich Engels, el Museo Central de Vladimir. [142] Lenin y otras organizaciones afiliadas, la coordinación de toda la investigación en el campo de la ciencia histórica del partido, la observación de la publicación de artículos científicos y obras de arte y literatura sobre la vida y obra de los clásicos del marxismo-leninismo, para proporcionar orientación científica sobre el tema de los viejos bolcheviques . [142] En 1972, el IML se dividió en 9 departamentos que se centraron en; las obras de Marx y Engels, las obras de Lenin, la historia de la construcción del partido, el comunismo científico, la historia del movimiento comunista internacional, las ramas de coordinación de la investigación, el Archivo Central del Partido, la Biblioteca del Partido, el Museo de Karl Marx y Friedrich Engels. [142]
El Instituto de Ciencias Sociales (en ruso: Институт общественных наук) fue fundado en 1962. [143] Su función principal era educar a comunistas extranjeros de países socialistas y de países del Tercer Mundo con orientaciones socialistas. El instituto estaba bajo la jurisdicción del Departamento Internacional del Comité Central bajo Gorbachov. Había una minoría significativa dentro del instituto que deseaba o creía en la reforma política. [144]
Cuando Yakov Sverdlov murió el 19 de marzo de 1919, el partido perdió a su principal organizador. [145] En el 8º Congreso del Partido (18-23 de marzo de 1919) el Comité Central recibió instrucciones de establecer el Buró Político (Politburó), el Buró Organizativo (Orgburo) y el Secretariado , que estaría compuesto por un Secretario Responsable (más tarde rebautizado como Secretario General). Originalmente, el Politburó estaba compuesto por 5 miembros (plenos); sus primeros miembros fueron Vladimir Lenin , León Trotsky , Joseph Stalin , Lev Kamenev y Nikolay Krestinsky . [145] Había otros tres miembros (candidatos); estos eran Nikolai Bujarin , Mikhail Kalinin y Grigory Zinoviev . [145] Al principio, el Politburó estaba encargado de resolver problemas inmediatos: se convirtió en el órgano de política superior. [145] Algunos delegados del VIII Congreso del Partido plantearon objeciones a la creación del Politburó, alegando que su creación convertiría a los miembros del Comité Central en funcionarios de segunda clase. [145] En respuesta, se ordenó al Politburó que entregara informes al Comité Central, y se dio a los miembros del Comité Central el derecho a asistir a las sesiones del Politburó. [145] En las sesiones, los miembros del Comité Central podían participar con voz consultiva, pero no podían votar sobre los asuntos. [145]
Según Jerry F. Hough , el Politburó en el período posterior a Lenin desempeñó el papel de gabinete soviético y el Comité Central el de parlamento ante el cual era responsable. [146] Bajo Stalin, el Politburó no se reunía a menudo como una unidad colectiva, pero seguía siendo un organismo importante: muchos de los protegidos más cercanos de Stalin eran miembros. [147] La membresía en el Politburó aumentó gradualmente en la era desde Lenin hasta Brezhnev, en parte debido a la centralización del poder de Stalin en el Politburó. [147] El Politburó pasó a llamarse en 1952 Presidium y mantuvo ese nombre hasta 1966. [147] Según Brezhnev, el Politburó se reunía al menos una vez a la semana, generalmente los jueves. [148] Una sesión normal duraría entre tres y seis horas. Entre el 24º Congreso del Partido (30 de marzo - 9 de abril de 1971) y el 25º Congreso del Partido (24 de febrero - 5 de marzo de 1976), el Politburó se reunió, al menos oficialmente, 215 veces. [148] Según Brezhnev, el Politburó decide sobre "las cuestiones más importantes y urgentes de política interior y exterior". [148] El Politburó ejerce poderes tanto ejecutivos como legislativos. [149]
Pravda (que se traduce como La Verdad ) fue un periódico líder en la Unión Soviética y un órgano del Comité Central. [150] El Departamento de Organización del Comité Central era el único órgano facultado para relevar a los editores de Pravda de sus funciones. [151] Pravda fue al principio un proyecto iniciado por miembros del Partido Laborista Socialdemócrata de Ucrania en 1905. [152] León Trotsky fue contactado sobre la posibilidad de dirigir el nuevo periódico debido a su trabajo anterior en Kyivan Thought , un periódico ucraniano. [152] El primer número se publicó el 3 de octubre de 1908. [152] El periódico se publicó originalmente en Lvov , pero hasta la publicación del sexto número en noviembre de 1909, toda la operación se trasladó a Viena , Austria-Hungría . [152] Durante la Guerra Civil Rusa , las ventas de Pravda fueron restringidas por Izvestia , el periódico dirigido por el gobierno. [153] En ese momento, la cifra media de lectura de Pravda era de 130.000. [153] Este Pravda (el que tenía su sede en Viena) publicó su último número en 1912, y fue sucedido por un nuevo periódico, también llamado Pravda , con sede en San Petersburgo el mismo año. [154] Este periódico estaba dominado por los bolcheviques . [154] El objetivo principal del periódico era promover la filosofía marxista-leninista y exponer las mentiras de la burguesía . [155] En 1975, el periódico alcanzó una circulación de 10,6 millones de personas. [155]
El Secretariado dirigía el aparato central del PCUS y era el único responsable del desarrollo e implementación de las políticas del partido. [156] Estaba legalmente facultado para asumir los deberes y funciones del Comité Central cuando no estaba en pleno (no celebraba una reunión). [156] Muchos miembros del Secretariado ocupaban simultáneamente un puesto en el Politburó. [157] Según un libro de texto soviético sobre procedimientos del partido, el papel del Secretariado era el de "dirección del trabajo actual, principalmente en el ámbito de la selección de personal y en la organización de la verificación del cumplimiento [de las decisiones del partido y el Estado]". [ 157 ] "Selecciones de personal" ( en ruso : podbor kadrov ) en este caso significa el mantenimiento de estándares generales y los criterios para seleccionar a varios miembros del personal. "Verificación del cumplimiento" ( en ruso : proverka ispolneniia ) de las decisiones del partido y del Estado significaba que el Secretariado instruía a otros organismos. [158]
El Secretariado controlaba, o tenía una influencia importante en, el funcionamiento de los departamentos del Comité Central . [116] Los miembros del Secretariado, los secretarios, supervisaban los departamentos del Comité Central, o los dirigían. [116] Sin embargo, hubo excepciones como Mikhail Suslov y Andrei Kirilenko , quienes supervisaban a otros secretarios además de sus responsabilidades individuales sobre la política soviética (relaciones exteriores y asuntos ideológicos en el caso de Suslov; selección de personal y economía en el caso de Kirilenko). [116]
Aunque el Secretario General dirigía formalmente el Secretariado, sus responsabilidades no sólo como líder del partido sino de todo el estado soviético le dejaban pocas oportunidades de presidir sus sesiones, y mucho menos de proporcionar una supervisión detallada de su trabajo. [159] Esto llevó a la creación de un Vicesecretario General de facto [116], también conocido como "Segundo Secretario", que era responsable del funcionamiento diario del Secretariado. [160]
Los poderes del Secretariado se debilitaron bajo Mijaíl Gorbachov , y las Comisiones del Comité Central asumieron las funciones del Secretariado en 1988. [161] Yegor Ligachev , un miembro del Secretariado, señaló que estos cambios destruyeron completamente el control del poder del Secretariado y volvieron al organismo casi superfluo. [161] Debido a esto, el Secretariado, hasta 1990, apenas se reunió. [161] Sin embargo, ninguna de estas Comisiones fue tan poderosa como lo había sido el Secretariado. [161]
El Secretariado fue revitalizado en el 28º Congreso del Partido (2 de julio de 1990 – 13 de julio de 1990). Una oficina recién establecida, la del Secretario General Adjunto, se convirtió en el Director oficial del Secretariado. [162] Gorbachov presidió la primera sesión posterior al Congreso, pero después de eso Vladimir Ivashko , el Secretario General Adjunto, presidió sus reuniones. [162] Aunque el Secretariado fue revitalizado, nunca recuperó la autoridad que tenía en los días anteriores a Gorbachov. [162] La autoridad del Secretariado fue fortalecida dentro de los límites de las instituciones y reglas políticas, que se habían introducido bajo Gorbachov – un regreso a los viejos tiempos era imposible. [162]
El Comité Central tenía sus oficinas en la plaza Staraya de Moscú. En esa zona, conocida como la "ciudad del partido", había más de una docena de edificios que el Comité Central controlaba. Había un restaurante de tres pisos, bufets, una agencia de viajes, una oficina de correos, una librería, un cine y un centro deportivo. En la década de 1920 empleaban a unas 1.500 personas y en 1988 a unas 3.000. [ cita requerida ]
El Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética es conmemorado en varios chistes soviéticos.
Uno de estos chistes lo recordó el Primer Ministro ruso, Vladimir Putin , el 20 de abril de 2011, al responder a una pregunta de un parlamentario sobre la introducción de una política reguladora propia para Internet, [163] [164] quien dijo, después de utilizar uno de los chistes de Radio Ereván ,
"¿Sabes cómo en broma preguntaban y respondían cuál era la diferencia entre Tseka (Ce-Ka) y Cheka ? Tseka tsks (en Rusia es un sonido que pide silencio), y Cheka chiks (chispas)." Más tarde Putin añadió: "Así que, es que no tenemos intención de chistear a nadie". [165] [166]
