En octubre de 1973, la Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo (OAPEC) anunció que estaba implementando un embargo total de petróleo contra los países que habían apoyado a Israel en cualquier momento durante la Guerra de Yom Kippur de 1973 , que comenzó después de que Egipto y Siria lanzaron un ataque sorpresa a gran escala en un intento finalmente infructuoso de recuperar los territorios que habían perdido ante Israel durante la Guerra de los Seis Días de 1967. En un esfuerzo liderado por Faisal de Arabia Saudita , [2] los países iniciales a los que la OAPEC apuntó fueron Canadá , Japón , los Países Bajos , el Reino Unido y los Estados Unidos . Esta lista luego se amplió para incluir a Portugal , Rodesia y Sudáfrica . En marzo de 1974, la OAPEC levantó el embargo, [3] pero el precio del petróleo había aumentado casi un 300%: de US$3 por barril ($19/ m3 ) a casi US$12 por barril ($75/m3 ) a nivel mundial. Los precios en Estados Unidos eran significativamente más altos que el promedio mundial. Después de su implementación, el embargo causó una crisis petrolera, o "shock", con muchos efectos a corto y largo plazo en la economía mundial, así como en la política global. [4] El embargo de 1973 pasó a ser conocido más tarde como el "primer shock petrolero" en comparación con el "segundo shock petrolero" que fue la crisis petrolera de 1979 , provocada por la Revolución iraní .
Desde que Israel declaró su independencia en 1948, ha habido conflictos entre árabes e israelíes en Oriente Medio , incluidas varias guerras . La Crisis de Suez , también conocida como la Segunda Guerra Árabe-Israelí, fue provocada por el bloqueo del puerto de Eilat , en el sur de Israel, por parte de Egipto , que también nacionalizó el Canal de Suez, perteneciente a inversores franceses y británicos. Como resultado de la guerra, el Canal de Suez estuvo cerrado durante varios meses entre 1956 y 1957. [ 5]
La Guerra de los Seis Días de 1967 incluyó una invasión israelí de la península egipcia del Sinaí , que dio lugar al cierre del Canal de Suez por ocho años . [6] Tras la Guerra del Yom Kippur , el canal fue despejado en 1974 y abierto de nuevo en 1975. [7] [8] Los países de la OAPEC redujeron la producción de petróleo y pusieron un embargo a las exportaciones de petróleo a los Estados Unidos después de que Richard Nixon solicitara 2.200 millones de dólares para apoyar el esfuerzo bélico de Israel. Sin embargo, el embargo duró sólo hasta enero de 1974, aunque el precio del petróleo se mantuvo alto después. [9]
En 1969, la producción interna estadounidense de petróleo estaba llegando a su punto máximo y no podía seguir el ritmo de la creciente demanda de vehículos. Estados Unidos importaba 350 millones de barriles (56 millones de metros cúbicos) por año a fines de la década de 1950, principalmente de Venezuela y Canadá . Debido a los costos de transporte y los aranceles, nunca compró mucho petróleo de Medio Oriente. En 1973, la producción estadounidense había disminuido al 16% de la producción mundial. [10] [11] Eisenhower impuso cuotas al petróleo extranjero que se mantendrían entre 1959 y 1973. [11] [12] Los críticos la llamaron la política de "drenar a Estados Unidos primero" . Algunos académicos creen que la política contribuyó al declive de la producción petrolera interna de Estados Unidos a principios de la década de 1970. [13] [14] El bajo precio del petróleo en comparación con el carbón condujo al declive de la industria del carbón. En 1951, el 51% de la energía de Estados Unidos provenía del carbón, y en 1973, sólo el 19% de la industria del país dependía del carbón. [15]
Cuando Richard Nixon se convirtió en presidente en 1969, asignó a George Shultz la dirección de un comité para revisar el programa de cuotas de la era de Eisenhower. El comité de Shultz recomendó que se abolieran las cuotas y se reemplazaran por aranceles, pero Nixon decidió mantener las cuotas debido a la vigorosa oposición política. [16] Nixon impuso un precio máximo al petróleo en 1971, ya que la demanda de petróleo estaba aumentando y la producción estaba disminuyendo, lo que aumentó la dependencia de las importaciones de petróleo extranjero, ya que el consumo se vio impulsado por los precios bajos. [14] En 1973, Nixon anunció el fin del sistema de cuotas. Entre 1970 y 1973, las importaciones estadounidenses de petróleo crudo casi se habían duplicado, alcanzando los 6,2 millones de barriles por día en 1973. Hasta 1973, una abundancia de suministro de petróleo había mantenido el precio de mercado del petróleo más bajo que el precio publicado. [16]
En 1970, la producción petrolera estadounidense alcanzó su punto máximo y Estados Unidos comenzó a importar cada vez más petróleo, ya que las importaciones de petróleo aumentaron un 52% entre 1969 y 1972. [15] En 1972, el 83% de las importaciones estadounidenses de petróleo provenían de Oriente Medio. [15] A lo largo de la década de 1960, el precio del barril de petróleo se mantuvo en 1,80 dólares, lo que significa que, teniendo en cuenta los efectos de la inflación, el precio del petróleo en términos reales fue bajando progresivamente a lo largo de la década, y los estadounidenses pagaron menos por el petróleo en 1969 que en 1959. [17] Incluso después de que el precio del barril de petróleo subiera a 2,00 dólares en 1971, ajustado a la inflación, la gente de las naciones occidentales pagaba menos por el petróleo en 1971 que en 1958. [17] El precio extremadamente bajo del petróleo sirvió de base para el " largo verano " de prosperidad y opulencia masiva que comenzó en 1945. [17]
La Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) fue fundada por cinco países productores de petróleo en una conferencia en Bagdad el 14 de septiembre de 1960. Los cinco miembros fundadores de la OPEP fueron Venezuela , Irak , Arabia Saudita , Irán y Kuwait . [18] La OPEP se organizó después de que las compañías petroleras recortaran el precio publicado del petróleo, pero el precio publicado del petróleo se mantuvo consistentemente más alto que el precio de mercado del petróleo entre 1961 y 1972. [19]
En 1963, las Siete Hermanas controlaban el 86% del petróleo producido por los países de la OPEP, pero en 1970 el surgimiento de las "compañías petroleras independientes" había reducido su participación al 77%. La entrada de tres nuevos productores de petróleo —Argelia , Libia y Nigeria— significó que en 1970, 81 compañías petroleras operaban en Oriente Medio. [20] [21]
A principios de la década de 1960 , Libia , Indonesia y Qatar se unieron a la OPEP. En general, se consideró que la OPEP era ineficaz hasta que la turbulencia política en Libia e Irak fortaleció su posición en 1970. Además, la creciente influencia soviética proporcionó a los países productores de petróleo medios alternativos para transportar el petróleo a los mercados. [22]
En virtud del Acuerdo de Precios de Teherán de 1971 , firmado el 14 de febrero, se aumentó el precio de mercado del petróleo y, debido a la caída del valor del dólar estadounidense en relación con el oro, se promulgaron ciertas medidas antiinflacionarias. [22] [23] [24]
Debido a una severa pérdida de reservas de oro de Estados Unidos, que condujo a una mayor inflación y a una falta de confianza en la fortaleza del dólar, el presidente Nixon emitió la Orden Ejecutiva 11615 el 15 de agosto de 1971, cerrando la " ventana del oro ". Esta medida hizo que el dólar no fuera convertible directamente al oro, excepto en el mercado abierto, y pronto fue apodada el " Shock de Nixon" , que finalmente condujo al colapso del sistema de Bretton Woods en 1976. Debido a que el petróleo se cotizaba en dólares, los ingresos reales de los productores de petróleo disminuyeron cuando el dólar comenzó a flotar libre del antiguo vínculo con el oro. En septiembre de 1971, la OPEP emitió un comunicado conjunto en el que declaraba que, a partir de entonces, fijarían el precio del petróleo en términos de una cantidad fija de oro. [25]
Después de 1971, la OPEP tardó en reajustar los precios para reflejar esta depreciación. De 1947 a 1967, el precio del petróleo en dólares había aumentado menos del dos por ciento anual. Hasta la crisis del petróleo, el precio también se había mantenido bastante estable frente a otras monedas y materias primas. Los ministros de la OPEP no habían desarrollado mecanismos institucionales para actualizar los precios en sincronía con las cambiantes condiciones del mercado, por lo que sus ingresos reales se quedaron rezagados. Los importantes aumentos de precios de 1973-1974 hicieron que sus precios y los ingresos correspondientes volvieran en gran medida a los niveles anteriores en términos de materias primas como el oro. [23]
Los países árabes productores de petróleo habían intentado utilizar el petróleo como palanca para influir en los acontecimientos políticos en dos ocasiones anteriores: la primera fue la Crisis de Suez en 1956, cuando el Reino Unido, Francia e Israel invadieron Egipto. Durante el conflicto, los sirios sabotearon tanto el oleoducto Transárabe como el oleoducto Irak-Baniyas , lo que interrumpió el suministro de petróleo a Europa occidental. [26] [27] La segunda instancia fue cuando estalló la guerra entre Egipto e Israel en 1967, pero a pesar de la continua enemistad egipcia y siria contra Israel, el embargo duró solo unos meses. [11] La mayoría de los académicos coinciden en que el embargo de 1967 fue ineficaz. [28]
Aunque algunos miembros de la Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo (OAPEC) apoyaron el uso del petróleo como arma para influir en el resultado político del conflicto árabe-israelí , Arabia Saudita había sido tradicionalmente el más firme partidario de separar el petróleo de la política. Los saudíes desconfiaban de la táctica debido a la disponibilidad de petróleo de países productores de petróleo no árabes, y en las décadas previas a la crisis, las monarquías conservadoras de la región se habían vuelto dependientes del apoyo occidental para asegurar su supervivencia continua a medida que el nasserismo ganaba terreno. Por otro lado, Argelia, Irak y Libia habían apoyado firmemente el uso del petróleo como arma en el conflicto. [26] Periódicos árabes como el egipcio Al-Ahram , el libanés An-Nahar y el iraquí Al-Thawra habían apoyado históricamente el uso del petróleo como arma. [29]
En 1970, el presidente Nasser de Egipto murió y fue sucedido por Anwar Sadat , un hombre que creía en la diplomacia de la sorpresa, en participar en movimientos repentinos para alterar el equilibrio diplomático. [30] A Sadat le gustaba decir que su juego favorito era el backgammon , un juego en el que se recompensaba la habilidad y la persistencia, pero que se ganaba mejor con apuestas repentinas, haciendo una analogía entre cómo jugaba al backgammon y conducía su diplomacia. [30] Bajo Nasser, Egipto y Arabia Saudita habían participado en lo que se conoció como la Guerra Fría Árabe , pero Sadat se llevaba muy bien con el rey Faisal de Arabia Saudita , formando una alianza entre el estado árabe más poblado y el estado árabe más rico. [30] A diferencia del secularista Nasser, Sadat era un musulmán piadoso y tenía una fuerte relación personal con el rey Faisal, que era un musulmán igualmente piadoso. [30] El hombre a cargo de la política exterior estadounidense, el Asesor de Seguridad Nacional, Henry Kissinger , admitió más tarde que estaba tan absorto en las conversaciones de paz de París para poner fin a la guerra de Vietnam que él y otros en Washington pasaron por alto la importancia de la alianza egipcio-saudí. [30] Al mismo tiempo que Sadat se acercaba a Arabia Saudita, también quería un acercamiento a los Estados Unidos y alejar a Egipto de su alianza con la Unión Soviética. [30] En 1971, Estados Unidos tenía información de que los estados árabes estaban dispuestos a implementar otro embargo. [31] En julio de 1972, Sadat expulsó a los 16.000 militares soviéticos en Egipto en una señal de que quería mejores relaciones con los Estados Unidos. [30] Kissinger fue tomado completamente por sorpresa por la acción de Sadat, diciendo: "¿Por qué me ha hecho este favor? ¿Por qué no exigió todo tipo de concesiones primero?" [30]
Sadat esperaba como recompensa que Estados Unidos respondiera presionando a Israel para que devolviera el Sinaí a Egipto, pero después de que su acción antisoviética no provocara ninguna respuesta de los Estados Unidos, en noviembre de 1972 Sadat se acercó nuevamente a la Unión Soviética, comprando una cantidad masiva de armas soviéticas para una guerra que planeaba lanzar contra Israel en 1973. [30] Para Sadat, el costo no era un problema ya que el dinero para comprar armas soviéticas provenía de Arabia Saudita. [32] Al mismo tiempo, Faisal le prometió a Sadat que si llegaba a haber una guerra, Arabia Saudita embargaría el petróleo a Occidente. En abril de 1973, el ministro de petróleo saudí, Ahmed Zaki Yamani, visitó Washington para reunirse con Kissinger y le dijo que el rey Faisal estaba cada vez más descontento con los Estados Unidos, diciendo que quería que Estados Unidos presionara a Israel para que devolviera todas las tierras capturadas en la Guerra de los Seis Días de 1967. [33]
En una entrevista posterior, Yamani acusó a Kissinger de no tomar en serio su advertencia, diciendo que todo lo que hizo fue pedirle que no hablara más de esta amenaza. [34] Enfadado con Kissinger, Yamani en una entrevista con el Washington Post el 19 de abril de 1973, advirtió que el rey Faisal estaba considerando un embargo de petróleo. [34] En ese momento, el sentimiento general en Washington era que los saudíes estaban fanfarroneando y que nada saldría de su amenaza de imponer un embargo de petróleo. [35] El hecho de que el ineficaz medio hermano de Faisal, el rey Saud, hubiera impuesto un embargo de petróleo paralizante a Gran Bretaña y Francia durante la Guerra de Suez de 1956 no se consideró un precedente importante. Los directores ejecutivos de cuatro de las compañías petroleras de Estados Unidos, después de hablar con Faisal, llegaron a Washington en mayo de 1973 con la advertencia de que Faisal era considerablemente más duro, más inteligente y más despiadado que su medio hermano Saud, a quien había depuesto en 1964, y sus amenazas eran serias. [36] Kissinger se negó a reunirse con los cuatro directores ejecutivos. [37] En una evaluación realizada por Kissinger y su personal sobre Oriente Medio en el verano de 1973, las repetidas declaraciones de Sadat sobre la realización de la yihad contra Israel fueron descartadas como palabras vacías, mientras que las advertencias del rey Faisal también fueron consideradas intrascendentes. [37] En septiembre de 1973, Nixon despidió a Rogers como Secretario de Estado y lo reemplazó por Kissinger. Kissinger declaró más tarde que no se le había dado suficiente tiempo para conocer Oriente Medio cuando se instaló en la oficina del Departamento de Estado en Foggy Bottom mientras Egipto y Siria atacaban a Israel el 6 de octubre de 1973. [38]
El 6 de octubre de 1973, Egipto atacó la línea Bar Lev en la península del Sinaí y Siria lanzó una ofensiva en los Altos del Golán , ambos ocupados por Israel durante la Guerra de los Seis Días de 1967. La guerra comenzó durante el auge del escándalo de Watergate y Nixon dejó en gran medida que Kissinger manejara la política exterior, ya que estaba distraído por el escándalo. [39] El 8 de octubre de 1973, Faisal dijo a dos enviados egipcios: "Ustedes nos han hecho sentir orgullosos a todos. En el pasado no podíamos levantar la cabeza. Ahora podemos". [40] Faisal prometió dar a Egipto una ayuda de calidad por valor de 200 millones de dólares estadounidenses para ayudar con el esfuerzo bélico, y declaró que estaba dispuesto a utilizar el "arma del petróleo" si fuera necesario para apoyar a Egipto. [40] Kissinger prometió a la primera ministra israelí Golda Meir que Estados Unidos reemplazaría sus pérdidas en equipo después de la guerra, pero inicialmente trató de retrasar los envíos de armas a Israel porque creía que mejoraría las probabilidades de hacer la paz en los términos de la Resolución 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que pedía un acuerdo de "territorio por paz" si se firmaba un armisticio con Egipto y Siria ganando algo de territorio en el Sinaí y los Altos del Golán respectivamente. [41] Nixon había ordenado un envío de armas a Israel el 12 de octubre de 1973, pero Kissinger utilizó la excusa de los retrasos burocráticos para limitar la cantidad de armas y municiones enviadas a Israel. [42] El concepto árabe de la "paz de los valientes" (es decir, un líder victorioso que es magnánimo con sus oponentes derrotados) significaba que había una posibilidad de que Sadat al menos hiciera la paz con Israel siempre que la guerra terminara de tal manera que Egipto no fuera percibido como derrotado. De la misma manera, Kissinger consideraba que Meir era bastante arrogante y creía que un armisticio que pusiera fin a la guerra de una manera que no fuera una victoria israelí inequívoca la haría más humilde. [41]
Como tanto Siria como Egipto perdieron mucho equipo durante los combates, la Unión Soviética comenzó a enviar nuevos equipos a partir del 12 de octubre, y los vuelos soviéticos a Siria y Egipto fueron registrados por las estaciones de radar británicas en Chipre. [41] Aunque los soviéticos volaban en un promedio de 60 vuelos por día, aparecieron relatos exagerados en los periódicos occidentales que hablaban de "cien vuelos por día". [39] En este punto, tanto Nixon como Kissinger comenzaron a ver la Guerra de Octubre más en términos de la Guerra Fría en lugar de la política de Medio Oriente, y ambos vieron los levantamientos de armas soviéticos a Egipto y Siria como un juego de poder soviético que requería una respuesta estadounidense. [39] El 12 de octubre de 1973, el presidente estadounidense Richard Nixon autorizó la Operación Nickel Grass , un puente aéreo estratégico para entregar armas y suministros a Israel con el fin de reemplazar sus pérdidas de material , [43] después de que la Unión Soviética comenzara a enviar armas a Siria y Egipto. [44] Las primeras armas estadounidenses llegaron a Israel recién el 15 de octubre de 1973 y, a pesar de las órdenes de Nixon, el número de aviones estadounidenses que volaban a Tel Aviv fue inicialmente limitado. [45] Después de la primera semana de la guerra, los israelíes habían detenido la ofensiva siria en los Altos del Golán y estaban haciendo retroceder a los sirios hacia Damasco, pero a lo largo del canal de Suez, había duros combates con los egipcios defendiendo su posición. [46] Yamani declaró en una entrevista de 1981: "El rey todavía quería darle a Estados Unidos la oportunidad de mantenerse al margen de la lucha. Así que acordamos reducir la producción en solo un 5 por ciento por mes. Un embargo total, acordamos, era algo que implementaríamos solo si sentíamos que las cosas eran absolutamente desesperanzadoras". [47]
En una cumbre de la OPEP en el Hotel Sheraton de la ciudad de Kuwait el 16 de octubre de 1973, se anunció que el precio del petróleo pasaría de 3,01 dólares estadounidenses por barril a 5,12 dólares por barril. [48] Después de aceptar el aumento de precio, la delegación iraní abandonó la ciudad de Kuwait, ya que el Sha de Irán solo estaba interesado en precios más altos del petróleo. [48] El Ministro de Petróleo de Irak, Sa'dun Hammadi, exigió la "nacionalización total" de todos los activos de las compañías petroleras estadounidenses en Oriente Medio, la retirada de todos los fondos árabes de los Estados Unidos y que todos los estados árabes rompieran relaciones diplomáticas con los Estados Unidos. [48] El Ministro de Petróleo libio, Izz al-Din al-Mabruk, pidió la nacionalización de todos los activos de todas las compañías petroleras occidentales en Oriente Medio. [48] Las noticias sobre la guerra el 16 de octubre eran sombrías desde el punto de vista árabe, ya que los sirios estaban siendo rechazados constantemente mientras que los israelíes habían abierto una contraofensiva contra los egipcios y habían cruzado el Gran Lago Amargo. [48] La delegación saudí encabezada por Yemani, apoyada por la delegación argelina, luchó duramente contra las demandas iraquíes y libias de un embargo, ya que Yemani sostenía que forzar un aumento en el precio del petróleo era la mejor manera de influir en los Estados Unidos. [49] Hammadi y el resto de la delegación iraquí se marcharon enfadados, ya que Yemani había convencido a la mayoría de las delegaciones para que aceptaran el punto de vista saudí. [41] La declaración emitida después de medianoche en el Hotel Sheraton estaba escrita a mano y, como reflejo de la tensa conversación, tenía varios párrafos tachados, mientras que otros párrafos estaban escritos por diferentes manos. [50]
El 17 de octubre, los productores árabes de petróleo redujeron la producción en un 5% e instituyeron un embargo de petróleo contra los aliados de Israel: Estados Unidos, los Países Bajos, Rodesia , Sudáfrica y Portugal. [14] Del 17 al 19 de octubre de 1973, el ministro de Asuntos Exteriores saudí, Omar Al Saqqaf , visitó Washington junto con los ministros de Asuntos Exteriores de Argelia, Kuwait y Marruecos para advertir que existía una posibilidad real de que se impusiera un embargo de petróleo. [45] Saqqaf se quejó al rey Faisal de que Nixon parecía más interesado en una disputa sobre "un robo" (es decir, el escándalo de Watergate) que en la Guerra de Octubre. [45] Durante una conferencia de prensa, un periodista estadounidense se burló de la amenaza, diciendo despectivamente que los saudíes "podrían beber su petróleo", lo que llevó a Saqqaf a responder enojado "¡Está bien, lo haremos!". [45] Acompañado por los ministros de Asuntos Exteriores de Argelia, Kuwait y Marruecos, Saqqaf se reunió con Nixon en la Oficina Oval, quien le prometió que Estados Unidos mediaría para lograr un acuerdo a la guerra que fuera "pacífico, justo y honorable" para ambas partes. [45] Saqqaf informó al Rey Faisal que Nixon le dijo que había terminado la guerra de Vietnam de manera honorable y que ahora tenía la intención de terminar la guerra de octubre de la misma manera. [45]
Israel sufrió grandes pérdidas en hombres y material durante los combates contra Egipto y Siria, y el 18 de octubre de 1973, Meir solicitó 850 millones de dólares en armas y equipos estadounidenses para reemplazar sus pérdidas materiales. [51] Nixon decidió, como era habitual en él, actuar a una escala épica y en lugar de los 850 millones de dólares en armas solicitados envió una solicitud al Congreso para unos 2.200 millones de dólares en armas para Israel, que fue aprobada rápidamente. [51] Nixon, cuya administración estaba siendo duramente golpeada por el escándalo de Watergate, sintió que una decisión audaz en política exterior podría resucitar su administración. [52] Nixon se jactó más tarde en sus memorias de que la Fuerza Aérea de los Estados Unidos realizó más misiones a Israel en octubre de 1973 que durante el Puente Aéreo de Berlín de 1948-49, transportando una cantidad gigantesca de armas, aunque también admitió que cuando comenzó el puente aéreo, los israelíes ya habían "cambiado el rumbo de la batalla" a su favor, lo que hacía que el puente aéreo fuera irrelevante para el resultado de la guerra. [51] En una entrevista con el historiador británico Robert Lacey en 1981, Kissinger admitió más tarde sobre el puente aéreo a Israel: "Cometí un error. En retrospectiva, no fue la decisión mejor meditada que tomamos". [52]
El levantamiento de armas enfureció al rey Faisal de Arabia Saudita y tomó represalias el 20 de octubre de 1973, imponiendo un embargo total a los envíos de petróleo a los Estados Unidos, al que se sumaron todos los demás estados árabes productores de petróleo, excepto Irak y Libia. [53] Faisal estaba enojado porque Israel solo había pedido 850 millones de dólares en armas estadounidenses, y en cambio recibió 2.200 millones de dólares en armas no solicitadas, lo que percibió como una señal de la inclinación pro israelí de la política exterior estadounidense. [53] Faisal también se sintió insultado porque Nixon acababa de prometer a Saqqaf una paz "honrosa" el día antes de presentar la solicitud al Congreso por unos 2.200 millones de dólares en armas para Israel, lo que vio como un acto de duplicidad por parte de Nixon. [52] Faisal se había opuesto a un embargo total y solo aceptó el recorte del 5% el 17 de octubre bajo presión de otros estados árabes. [52] Faisal sintió que sus esfuerzos en nombre de los Estados Unidos no eran apreciados en Washington, lo que aumentó su furia contra Nixon. [52]
Arabia Saudita sólo consintió el embargo después de que Nixon prometiera 2.200 millones de dólares en ayuda militar a Israel. [54] En la tarde del 19 de octubre de 1973, Faisal estaba en su oficina cuando se enteró de que Estados Unidos estaba enviando armas por valor de 2.200 millones de dólares a Israel, y discutió el asunto con dos de sus asesores más cercanos, Abdullah ibn Abdul Rahman y Rashad Pharaon. [55] El rey llamó a Yamani alrededor de las 8 pm, y le dijo que lo necesitaban en el Palacio Riyassa de inmediato. [55] Yamani le dijo al rey: "Las noticias de la televisión salen a las nueve. Si toma una decisión ahora, podemos anunciarla de inmediato". [55] El rey respondió: "Escribe esto" y anunció que estaba imponiendo un embargo total a los Estados Unidos. [55]
El embargo fue acompañado por recortes graduales de producción mensuales: en diciembre, la producción se había reducido al 25% de los niveles de septiembre. [54] Esto contribuyó a una recesión global y aumentó la tensión entre Estados Unidos y varios de sus aliados europeos, que criticaron a Estados Unidos por provocar un embargo al proporcionar lo que muchos vieron como una asistencia incondicional a Israel. [ 56] La OAPEC exigió una retirada completa de Israel de todos los territorios más allá de la frontera del Armisticio de 1949. [54] [57]
El embargo duró desde octubre de 1973 hasta marzo de 1974. [26] Durante una cumbre en El Cairo el 6 de noviembre, Kissinger le preguntó a Sadat cómo era Faisal y éste le respondió: "Bueno, doctor Henry, probablemente seguirá con usted sobre el comunismo y los judíos". [58] Los dos grandes odios del rey Faisal eran el comunismo y el sionismo, ya que creía que la Unión Soviética e Israel estaban conspirando juntos contra el Islam. [59] Cuando al rey Faisal le mostraron una traducción al árabe de Los Protocolos de los Sabios Sabios de Sión , creyó instantáneamente en la autenticidad de Los Protocolos y, por lo tanto, habló con cualquiera que quisiera escucharlo sobre lo que había aprendido, a pesar del hecho de que Los Protocolos habían sido expuestos como una falsificación en 1921. [59]
Inicialmente, el Secretario de Defensa James Schlesinger sugirió a Kissinger que los EE.UU. invadieran Arabia Saudita y otros países árabes y se apoderaran de sus campos petrolíferos. Kissinger declaró en una reunión privada del Departamento de Estado que es "ridículo que el mundo civilizado esté detenido por 8 millones de salvajes... ¿No podemos derrocar a uno de los jeques sólo para demostrar que podemos hacerlo?". Formaron un plan para invadir Abu Dhabi , Kuwait y Arabia Saudita. [60] [61] Kissinger amenazó públicamente con "contramedidas" en una conferencia de prensa el 21 de noviembre de 1973 si no se levantaba el embargo, y los saudíes respondieron amenazando con más recortes de petróleo y quemando sus campos petrolíferos si el ejército estadounidense invadía. Después de que la CIA confirmara estas amenazas, Kissinger renunció a la intervención militar y decidió ocuparse de la retirada de tropas de Israel y establecer soluciones diplomáticas al embargo petrolero. [62] [63]
El 7 de noviembre de 1973, Kissinger voló a Riad para reunirse con el rey Faisal y pedirle que pusiera fin al embargo petrolero a cambio de prometerle que sería "imparcial" con la disputa árabe-israelí. [58] Mientras el avión que lo transportaba se preparaba para aterrizar en Riad, Kissinger estaba claramente nervioso ante la perspectiva de negociar con el severo wahabí Faisal, que tenía una marcada aversión por los judíos. [58] Kissinger descubrió que el rey Faisal era un compañero digno de Lê Đức Thọ en términos de terquedad, ya que el rey acusó a los Estados Unidos de estar sesgado a favor de Israel, prosiguió con una larga diatriba sobre la maldad de los "comunistas judíos" en Rusia e Israel y, a pesar de todos los esfuerzos de Kissinger por encantarlo, se negó a poner fin al embargo petrolero. [64] Faisal le dijo a Kissinger: "Estados Unidos solía oponerse a la agresión; lo hizo en la Segunda Guerra Mundial y en 1956 durante la Guerra de Suez. Si Estados Unidos hubiera hecho lo mismo después de 1967, no habríamos presenciado este deterioro... Antes de que se estableciera el Estado judío, no existía nada que perjudicara las buenas relaciones entre árabes y judíos. Había muchos judíos en los países árabes. Cuando los judíos fueron perseguidos en España, los árabes los protegieron. Cuando los romanos expulsaron a los judíos, los árabes los protegieron. En Yalta, fue Stalin quien dijo que tenía que haber un Estado judío... Israel está promoviendo objetivos comunistas... Entre los de fe judía hay quienes abrazan el sionismo... La mayor parte de la inmigración a Israel proviene de la Unión Soviética... Quieren establecer una base comunista en pleno Oriente Medio... Y ahora, en todo el mundo, los judíos se están colocando en posiciones de autoridad". [65] El 22 de febrero de 1974, el rey Faisal presidió la segunda cumbre de estados islámicos en Lahore (que, a diferencia de la primera cumbre que Faisal había presidido en 1969, no fue boicoteada por Irak y Siria [66] ), donde fue aclamado como un héroe conquistador que humilló y humilló a Occidente al destruir su economía. [67] El primer ministro de Pakistán, Zulfikar Ali Bhutto, inauguró la conferencia declarando: "Los ejércitos de Pakistán son los ejércitos del Islam. ¡Entraremos en Jerusalén como hermanos de armas!" [68]
El 18 de marzo de 1974 [69] el rey puso fin al embargo petrolero después de que Sadat, en quien confiaba, le informara de que Estados Unidos estaba siendo más "imparcial" y después de que Kissinger prometiera vender a Arabia Saudí armas que anteriormente había negado con el argumento de que podrían utilizarse contra Israel. [70] Más importante aún, Arabia Saudí tenía miles de millones de dólares invertidos en bancos occidentales, y el enorme brote de inflación desencadenado por el embargo petrolero era una amenaza para esta fortuna, ya que la inflación erosionaba el valor del dinero, lo que daba a Faisal un interés personal en ayudar a contener el daño que él mismo infligía a las economías de Occidente. [71]
Como las fuerzas israelíes no se retiraron a la Línea de Armisticio de 1949, la mayoría de los académicos creen que el embargo fue un fracaso. Roy Licklieder, en su libro de 1988 Political Power and the Arab Oil Weapon (Poder político y el arma petrolera árabe) , concluyó que el embargo fue un fracaso porque los países que estaban en la mira del embargo no cambiaron sus políticas sobre el conflicto árabe-israelí. Licklieder creía que cualquier cambio a largo plazo fue causado por el aumento de la OPEP en el precio publicado del petróleo, y no por el embargo de la OPAEP. Daniel Yergin , por otro lado, ha dicho que el embargo "rehizo la economía internacional". [57] Lacey escribió: "El trascendental embargo petrolero del rey Faisal del 20 de octubre de 1973 no logró ninguno de sus objetivos declarados. El alto el fuego que los Estados Unidos y la URSS juntos impusieron dos días después a Israel, Siria y Egipto se habría impuesto de todos modos; Israel terminó la guerra de octubre, gracias a la ayuda estadounidense, mejor equipado militarmente que nunca antes, y la ambición de Faisal de reducir a Israel a sus fronteras anteriores a 1949 sigue sin cumplirse hasta el día de hoy. Tampoco la retención de los 638.500 barriles de petróleo que Arabia Saudita había estado vendiendo a Estados Unidos todos los días durante los primeros diez meses de 1973 llegó, en sí misma, a poner en peligro el poder o desviar las políticas de los Estados Unidos, ya que representaba menos del 4 por ciento del consumo diario de 17 millones de barriles de Estados Unidos. Fue la interacción que tuvo el embargo de Faisal con otras fuerzas lo que lo hizo tan decisivo. La política árabe tuvo un efecto multiplicador inmediato". [72]
Como todos los estados árabes, excepto Irak y Libia, se unieron al embargo petrolero, las exportaciones de petróleo de Oriente Medio a Occidente se redujeron en un 60%-70% en noviembre de 1973. [72] Japón y las naciones de Europa occidental importaban alrededor del 75% de su petróleo de Oriente Próximo, y el embargo condujo a aumentos de precios inmediatos y bruscos, como señaló Lacey: "compitiendo desesperadamente por los suministros menguantes, los consumidores se mostraron dispuestos a pagar un dinero sin precedentes por su petróleo". [72] Arabia Saudita tenía el 25% de las reservas mundiales de petróleo y el embargo impuesto a los Estados Unidos condujo a una escasez de petróleo en los Estados Unidos, lo que desencadenó una espiral inflacionaria, ya que los nuevos precios altos del petróleo en el mercado estadounidense llevaron a fuertes aumentos del precio del petróleo en las naciones no sujetas al embargo. [72] Cuando la compañía petrolera estatal iraní realizó una subasta el 16 de diciembre de 1973, se hicieron ofertas de unos 17 dólares estadounidenses por barril de petróleo. [73] A finales de diciembre de 1973, la OPEP celebró una conferencia en Viena en la que se anunció que el precio del barril de petróleo pasaría de 5 dólares estadounidenses por barril a 11,65 dólares estadounidenses por barril. [72] Faisal se opuso al aumento de precio, que fue en gran medida obra de la delegación iraní. [74]
A largo plazo, el embargo de petróleo cambió la naturaleza de la política en Occidente hacia una mayor exploración, investigación de energías alternativas, conservación de energía y una política monetaria más restrictiva para combatir mejor la inflación. [75]
Para más detalles véase la serie “Crisis energética” de Facts on File. [76] [77]
Los efectos del embargo fueron inmediatos. La OPEP obligó a las compañías petroleras a aumentar drásticamente los pagos. El precio del petróleo se cuadriplicó en 1974, pasando de 3 dólares a casi 12 dólares por barril de 42 galones (75 dólares por metro cúbico), lo que equivale en dólares de 2018 a un aumento de precio de 17 a 61 dólares por barril. [4] Arabia Saudita tenía el 25% del petróleo del mundo, pero solo el 4% del petróleo utilizado en los Estados Unidos en 1973 provenía del reino. [72] Sin embargo, Arabia Saudita desempeña un papel sobredimensionado dentro del mundo árabe, y como señaló un consultor petrolero de Beirut en 1974: "Si Arabia Saudita se mueve de A a B, entonces todos los demás productores de petróleo deben moverse al menos tan lejos, si no a C". [72] En 1973, aproximadamente el 25% del petróleo utilizado en los Estados Unidos provenía de países árabes. [82] La mera escasez de petróleo causada por el embargo petrolero árabe dentro de los Estados Unidos obligó a subir los precios, lo que a su vez llevó a que los precios subieran en todas partes del mundo, ya que los productores de petróleo que no se habían unido al embargo, como Irán, Venezuela, Libia e Irak, exigieron precios más altos en Japón y Europa como una iniciativa para enviar petróleo a esos lugares en lugar de a los Estados Unidos, lo que desencadenó una espiral inflacionaria mundial. [73] Las únicas naciones europeas sujetas al embargo petrolero fueron los Países Bajos (porque el Ministro de Asuntos Exteriores holandés Max van der Stoel era fuertemente pro-israelí) y Portugal (en un apoyo a los movimientos de independencia en las colonias africanas de Portugal), pero la escasez de petróleo en los Estados Unidos llevó a fuertes aumentos de precios en todas las naciones europeas. [72] El embargo en sí no causó muchas dificultades económicas en los Estados Unidos, ya que los estadounidenses simplemente importaron más petróleo de naciones que no formaban parte del embargo, como Irán, pero el aumento del 400% en el precio del petróleo causado por el embargo dañó la economía estadounidense. [82] Varias naciones como Venezuela, Nigeria, Irán e Irak aumentaron su producción de petróleo durante el embargo, pero simplemente vendieron su petróleo a un precio más alto. [83] El líder que más presionó para que los precios del petróleo fueran más altos fue el Sha de Irán, y el historiador italiano Giuliano Garavini ha argumentado que el líder más responsable de los problemas económicos de Occidente durante el "shock del petróleo" no fue el Rey Faisal, sino más bien el Sha. [84] Algunas de las naciones que fueron clasificadas como "amigables" con el punto de vista árabe en lo que respecta a la disputa árabe-israelí, como Francia y Bélgica, fueron las que más sufrieron la inflación mundial causada por el embargo. [83]
La crisis se alivió cuando se levantó el embargo en marzo de 1974, tras las negociaciones en la Cumbre del Petróleo de Washington, pero sus efectos persistieron durante toda la década de 1970. El precio en dólares de la energía aumentó nuevamente al año siguiente, en medio del debilitamiento de la posición competitiva del dólar en los mercados mundiales.
El embargo petrolero árabe puso fin al largo período de prosperidad en Occidente que había comenzado en 1945, arrojando a la economía mundial a la contracción económica más pronunciada desde la Gran Depresión. [17] El "largo verano" de prosperidad en los años de posguerra había hecho posible los "swinging sixties" y el auge relacionado de una cultura juvenil rebelde, ya que era muy fácil ser hedonista y/o rebelarse contra los valores tradicionales en una época de afluencia y prosperidad sin precedentes. [74] Lacey escribió sobre el impacto del embargo petrolero árabe de 1973-74 que para la gente en Occidente la vida de repente se volvió "más lenta, más oscura y más fría" a medida que se racionaba la gasolina, se apagaban las luces en Times Square, los automóviles "devoradores de gasolina" dejaron de venderse de repente, los límites de velocidad se volvieron comunes y se impusieron restricciones a la conducción los fines de semana en un intento de ahorrar combustible. [15] A medida que la industria automovilística estadounidense se especializaba en la producción de vehículos pesados que consumían mucha gasolina, los consumidores se volcaron inmediatamente a los vehículos más ligeros y de mayor eficiencia energética producidos por las industrias automovilísticas japonesa y de Alemania Occidental, lo que llevó a la industria automovilística estadounidense a la decadencia. Los años de 1945 a 1973 habían sido un período de prosperidad sin precedentes en Occidente, un "largo verano" que muchos creían que nunca terminaría, y su abrupto final en 1973, cuando el embargo petrolero aumentó el precio del petróleo en un 400% en cuestión de días y sumió a la economía mundial en una profunda recesión con un aumento del desempleo y una inflación galopante, fue un shock profundo. [85] El final de lo que los franceses llamaron los Trente Glorieuses ("Treinta gloriosos" [años]) provocó un estado de ánimo de pesimismo generalizado en Occidente, y el Financial Times publicó un famoso titular a finales de 1973 que decía "El futuro estará sujeto a retrasos". [86] Kurt Waldheim, el secretario general de las Naciones Unidas, en un discurso ante la Asamblea General, se quejó de "la nota de impotencia y fatalismo que se infiltra en los asuntos mundiales". [87] El final repentino y abrupto del "largo verano" de prosperidad en 1973-1974 jugó un papel importante en el estado de ánimo pesimista que caracterizó la cultura del resto de la década de 1970. [86] En 1975, un informe al Congreso de la Administración Federal de Energía estimó que el embargo de 1973-1974 había causado que unos 500.000 estadounidenses perdieran sus empleos y causó una pérdida de PNB de entre 10.000 y 20.000 millones de dólares. [82]
Este aumento de precios tuvo un efecto dramático en las naciones exportadoras de petróleo, ya que los países del Medio Oriente, que durante mucho tiempo habían estado dominados por las potencias industriales, parecían haber tomado el control de un producto vital y comenzaron a acumular enormes riquezas.
Parte de los ingresos se destinó a la ayuda a otras naciones subdesarrolladas cuyas economías se habían visto atrapadas entre los precios más altos del petróleo y los precios más bajos de sus propios productos de exportación, en medio de una disminución de la demanda occidental. Gran parte se destinó a compras de armas que exacerbaron las tensiones políticas, particularmente en Oriente Medio. Arabia Saudita gastó más de 100 mil millones de dólares en las décadas siguientes para ayudar a difundir su interpretación fundamentalista del Islam, conocida como wahabismo , en todo el mundo, a través de organizaciones benéficas religiosas como la Fundación al-Haramain , que a menudo también distribuía fondos a grupos extremistas sunitas violentos como Al-Qaeda y los talibanes. [88] El aumento del 400% en los precios mundiales del petróleo llevó a que los líderes de las naciones productoras de petróleo hicieran promesas extravagantes. El Sha de Irán dijo a sus súbditos en un discurso en diciembre de 1973 que estaba lanzando el proyecto de "Gran Civilización" que convertiría a Irán en una nación del Primer Mundo en la década de 1990; El presidente de Venezuela, Carlos Andrés Pérez, también lanzó su proyecto Le Gran Venezuela , destinado a convertir a Venezuela en una nación del Primer Mundo; y el presidente de Nigeria, Yakubu Gowon , dijo a su pueblo que, de ahí en adelante, el principal problema de Nigeria sería "gestionar la abundancia". [89] Después de la crisis del petróleo, Nigeria se presentó como la primera nación africana que alcanzaría el estatus de Primer Mundo y en Lagos se erigieron una serie de majestuosos edificios modernistas, apropiados para una nación que se veía a sí misma como líder de toda el África negra. [90] Gran parte de la riqueza petrolera de Nigeria fue robada por políticos corruptos. Sin embargo, al menos una parte de la nueva riqueza petrolera de Nigeria se destinó a reconstruir las zonas devastadas por la guerra civil de 1967-1970 y a abordar las quejas de que una parte excesiva de la riqueza petrolera de Nigeria iba al gobierno federal de Lagos en lugar de al pueblo. [91] En Irán, el Sha, que en 1974 era consciente de que había desarrollado el cáncer que acabaría matándolo en 1980, impulsó con mucha fuerza su "Gran Civilización" para una modernización rápida, sobre todo porque quería ver la "Gran Civilización" antes de su muerte, lo que explicaba sus grandiosos anuncios. [92] La nueva riqueza generada por el "shock del petróleo" permitió al presidente Houari Boumédiène de Argelia convertirse en un líder global, cortejado por las élites tanto del Primer Mundo como del Tercer Mundo. [93]
El embargo petrolero provocó un repentino interés en la cuestión palestina. Entre 1973 y 1981, Arabia Saudita donó una suma de 1.000 millones de dólares estadounidenses a la Organización para la Liberación de Palestina , que tenía un presupuesto que excedía al de muchas naciones del Tercer Mundo. [94] El 8 de noviembre de 1973, Kissinger se convirtió en el primer Secretario de Estado en reunirse con un líder saudí desde 1953 cuando se reunió con el rey Faisal para pedirle que pusiera fin al embargo. [58] A las dos semanas de que se lanzara el embargo, todos los ministros de Asuntos Exteriores de las naciones de la Comunidad Económica Europea (ahora la Unión Europea) se reunieron en una conferencia para emitir una declaración en la que pedían a Israel "que pusiera fin a la ocupación territorial que ha mantenido desde el conflicto de 1967". [15] El 11 de diciembre de 1973, el ministro de Asuntos Exteriores japonés, Masayoshi Ōhira, voló a Riad para reunirse con el rey Faisal para "conversar sobre la mejora de las relaciones bilaterales". [15] Poco después, el ministro de Asuntos Exteriores francés, Michel Jobert, llegó para firmar un acuerdo que proporcionaba petróleo a Francia durante los próximos veinte años. [95] El 24 de enero de 1974, cuando el Sha de Irán, Mohammad Reza Pahlavi , salía de las pistas de esquí de St. Moritz , fue recibido por el Ministro de Hacienda británico, Anthony Barber , y el Secretario de Comercio, Peter Walker . [87] En un cambio de roles, Barber y Walker rindieron homenaje al Sha, quien les prometió que su nación vendería al Reino Unido 5 millones de toneladas de petróleo a cambio de unos 100 millones de libras esterlinas en productos británicos para ayudar a sus planes de industrializar Irán. [87]
Arabia Saudita experimentó un aumento de la prosperidad y la opulencia después del embargo petrolero cuyas consecuencias horrorizaron al rey Faisal. [96] Faisal, que era devoto de una dura corriente puritana del Islam sunita conocida en Occidente como wahabismo, se horrorizó por la forma en que sus súbditos se volvieron materialistas, dedicándose sólo al consumo conspicuo y a la avaricia a medida que perdían el interés en el Islam. [96] Lacey escribió: "Los peligros espirituales de la opulencia fácil lo angustiaban más. Su simple gesto de piedad y honor parecía haber abierto una caja de Pandora que amenazaba con convertir su reino en una parodia de todo lo que él apreciaba". [96] En los dos últimos años de su vida, Faisal cayó en una depresión por la forma en que sus súbditos habían sido seducidos por un estilo de vida consumista, perdiéndose en una sensación de "melancolía". [96] El hijo de Faisal, el príncipe heredero Mohammad, le dijo a Lacey en 1981: "Sentía que no podía contener el despilfarro y la avaricia. Se vio tan involucrado en su trabajo que casi no le quedaba nada privado". [97] Una señal del cambio de valores fue que, a pesar de la prohibición total del alcohol en Arabia Saudita, beber junto con el consumo de drogas se volvió algo común entre los miembros más jóvenes de la Casa de Saud. [98] James Akins, el embajador estadounidense en Riad, informó que "el cielo sobre Riad está negro de buitres con nuevos planes para enriquecerse más rápido bajo sus alas". [99] En 1974, los precios de las propiedades en Riad se duplicaron semanalmente durante todo el año, ya que la prosperidad condujo a una burbuja especulativa inmobiliaria que a menudo se comparó con la fiebre del oro de Klondike de 1898-1899. [99] En el puerto de Yeddah , en el Mar Rojo , había tantos barcos cargados de cemento haciendo cola para el auge de la construcción en Arabia Saudita que los contratistas de la construcción contrataron helicópteros para transportar el cemento, veinte bolsas por vuelo. [99] Varias familias dedicadas a la industria de la construcción saudí, como los Juffali, Alireza, al-Khasshoggi y los bin Laden, se volvieron muy ricas como resultado del auge de la construcción. [100] El período posterior a la crisis del petróleo de 1973-1974 todavía se recuerda con cariño en Arabia Saudita como la "era de la abundancia", en la que casi todo el mundo tuvo un aumento significativo en su nivel de vida. [89]
La riqueza y la corrupción generadas por la crisis del petróleo llevaron a una reacción fundamentalista en Arabia Saudita. [101] El 20 de noviembre de 1979, el santuario más sagrado del Islam, la Gran Mezquita de La Meca, fue tomado por un grupo de fanáticos que se proclamaron seguidores del Mahdi (una figura mesiánica que se dice aparece en el amanecer de cada siglo musulmán para derrotar a los enemigos del Islam). [102] El líder del levantamiento, Juhayman al-Otaybi , leyó una lista de quejas mientras acusaba a la Casa de Saud de ser corrupta y degenerada y enumeraba por nombre a una serie de príncipes saudíes que estaban involucrados en negocios dudosos y/o que bebían alcohol. [103] El ejército saudí recuperó la Gran Mezquita y los "renegados" supervivientes, como se les llamó a los rebeldes, fueron ejecutados. [104] Asimismo, la percepción de que la mayor parte de la riqueza generada por el precio más alto del petróleo estaba siendo robada por un Sha corrupto, junto con las promesas incumplidas del proyecto de la "Gran Civilización", desempeñaron un papel importante en la causa de la Revolución iraní de 1978-1979 que derrocó al Sha y condujo al establecimiento de la República Islámica de Irán en febrero de 1979. [105] En Argelia, el "shock del petróleo" condujo al establecimiento de un estado de bienestar donde antes no había existido ninguno. Los precios más bajos del petróleo de la década de 1980, junto con los recortes y la creencia de que el régimen del FLN era corrupto, ayudaron a causar los disturbios de octubre de 1988 contra el régimen del FLN que mataron al menos a 500 personas. [106] Los disturbios se debieron en gran medida al hecho de que los bajos precios del petróleo habían obligado al Estado argelino a poner fin a muchas de sus políticas sociales más generosas entre 1986 y 1988, lo que llevó a una tasa de desempleo del 30% en 1988 junto con el conocimiento de que el régimen del FLN había robado millones. [107] A raíz de los disturbios de octubre, el presidente Chadli Bendjedid inició una transición a la democracia. Las primeras elecciones libres en Argelia en enero de 1992 fueron ganadas por el FIS islamista, lo que llevó a un golpe militar y al estallido de una guerra civil que mataría a cientos de miles de personas. [108]
Los estados miembros de la OPEP plantearon la posibilidad de nacionalizar las empresas petroleras. En particular, Arabia Saudita nacionalizó Aramco en 1980 bajo el liderazgo del ministro de petróleo saudí Ahmed Zaki Yamani . A medida que otros países de la OPEP siguieron su ejemplo, los ingresos del cártel se dispararon. Arabia Saudita emprendió una serie de ambiciosos planes de desarrollo quinquenales. El mayor de ellos comenzó en 1980, financiado con 250.000 millones de dólares. Otros miembros del cártel también emprendieron importantes programas de desarrollo económico.
El control del petróleo se hizo conocido como el "arma del petróleo". Se materializó en un embargo y en recortes de la producción por parte de los estados árabes. El arma estaba dirigida a los Estados Unidos, Gran Bretaña, Canadá, Japón y los Países Bajos. Estos gobiernos percibieron que la intención era empujarlos hacia una posición más proárabe. [109] La producción finalmente se redujo en un 25%. [110] Sin embargo, los países afectados no emprendieron cambios radicales en sus políticas. [111]
El riesgo de que Oriente Próximo se convirtiera en otro enfrentamiento entre las superpotencias y la URSS preocupaba más a Washington que el petróleo. Además, los grupos de interés y las agencias gubernamentales más preocupados por la energía no podían competir con el dominio de Kissinger. [112]
En Estados Unidos, las perturbaciones en la producción, la distribución y los precios "han sido consideradas responsables de recesiones, períodos de inflación excesiva, reducción de la productividad y menor crecimiento económico". [113] Algunos investigadores consideran que el "shock del precio del petróleo" de 1973 y el desplome del mercado de valores de 1973-74 que lo acompañó fueron el primer acontecimiento discreto desde la Gran Depresión que tuvo un efecto persistente en la economía estadounidense. [114]
El embargo tuvo una influencia negativa en la economía estadounidense al provocar demandas inmediatas para abordar las amenazas a la seguridad energética de Estados Unidos. [115] A nivel internacional, los aumentos de precios cambiaron las posiciones competitivas en muchas industrias, como la automotriz. Los problemas macroeconómicos consistieron en impactos tanto inflacionarios como deflacionarios. [116] El embargo hizo que las compañías petroleras buscaran nuevas formas de aumentar los suministros de petróleo, incluso en terrenos difíciles como el Ártico. Encontrar petróleo y desarrollar nuevos yacimientos generalmente requería de cinco a diez años antes de que se produjera una producción significativa. [117]
El precio medio de venta al público en Estados Unidos de un galón de gasolina normal aumentó un 43%, pasando de 38,5 centavos en mayo de 1973 a 55,1 centavos en junio de 1974. Los gobiernos estatales pidieron a los ciudadanos que no colocaran luces de Navidad. Oregón prohibió por completo la iluminación navideña y comercial. Los políticos pidieron un programa nacional de racionamiento de gasolina. Nixon pidió a los vendedores de gasolina que no vendieran gasolina voluntariamente los sábados por la noche o los domingos; el 90% de los propietarios de gasolineras cumplieron, lo que produjo largas colas de automovilistas que querían llenar el tanque de sus vehículos mientras aún pudieran. [118]
El "shock petrolero" dio un impulso considerable a la industria nuclear estadounidense como una forma de lograr la "independencia energética" de Oriente Medio. [119] El 7 de noviembre de 1973, Nixon, en un discurso ante el Congreso, pidió el Proyecto Independencia para que Estados Unidos fuera autosuficiente en energía para 1980, lo que exigía una inversión masiva en la industria nuclear. [120] Nixon parece haber asumido que la energía nuclear era económica, y se sintió alentado por el entusiasmo pasajero de muchos funcionarios que, más sobre la base de la fe que de la racionalidad, veían la energía nuclear como la tecnología del futuro. [120] A finales de la década de 1960, había surgido un animado movimiento ecologista en Estados Unidos, y el programa nuclear del Proyecto Independencia fue objeto de mucho debate tanto en los medios de comunicación como en el Congreso. [121] Los debates subsiguientes revelaron que muchas de las afirmaciones hechas sobre la energía nuclear subestimaban enormemente los verdaderos costos de los reactores nucleares. [122] Igualmente problemática fue la problemática cuestión de dónde almacenar de forma segura y rentable las barras nucleares usadas que emitían un nivel tóxico de radiactividad durante siglos después. La cuestión de las barras nucleares usadas fue especialmente difícil porque, en un caso clásico de NIMBYism (el movimiento NIMBYismo ), las comunidades se mostraron muy reacias a aceptar un lugar de almacenamiento para el inevitable subproducto de la energía nuclear, las barras nucleares usadas, y se exigió que el gobierno encontrara otra comunidad para almacenar las barras. [123] Muchos de los reactores nucleares pedidos en 1973 fueron cancelados debido a los horrendos sobrecostos, mientras que más de 100 plantas nucleares fueron cerradas por antieconómicas durante los siguientes 10 años. [124] A diferencia de las naciones que intentaron utilizar la energía nuclear como una forma de "independencia energética", como Francia y Suecia, Estados Unidos tenía importantes reservas de su propio petróleo, lo que debilitó el argumento a favor de la energía nuclear en los debates posteriores. [125] En 1989, sólo el 18% de la energía estadounidense provenía de plantas de energía nuclear, lo que era una fracción de lo que el Proyecto Independencia había previsto en 1973. [124]
El "shock petrolero" hizo que los sentimientos antiárabes se volvieran comunes. Las caricaturas publicadas en los periódicos estadounidenses durante el "shock petrolero" mostraban a los árabes como repugnantes, feos, obesos, corruptos y codiciosos. [126] En las caricaturas, las largas narices ganchudas semíticas que tradicionalmente habían aparecido en las caricaturas antijudías se aplicaban a los jeques árabes como una forma de ilustrar su supuesta codicia. [126] La opinión pública estadounidense no veía el uso del "arma del petróleo" como una consecuencia política, y tendía a explicar el embargo como una consecuencia únicamente de la codicia excesiva del rey Faisal y los demás líderes árabes, de ahí el uso de la nariz ganchuda semítica en las caricaturas como una especie de abreviatura de codicia insaciable. [126]
La Unión Soviética no se benefició de la crisis del petróleo. La crisis impulsó a la URSS a aumentar los precios de la energía en el marco del Consejo de Ayuda Económica Mutua (CAME). La incapacidad de la URSS para satisfacer la demanda energética de sus aliados llevó a esos "gobiernos de Europa del Este a comprar petróleo de los países del Oriente Medio a precios cada vez más altos en el mercado mundial, lo que paralizó su balanza de pagos y acentuó sus otras deficiencias económicas". [127]
El embargo no fue uniforme en toda Europa occidental. En 1969, Francia devaluó el franco. [128] La devaluación del franco encareció las exportaciones para los consumidores franceses, lo que los alentó a comprar francés, mientras que hizo que el francés fuera más barato en el extranjero. Francia dependía completamente del petróleo importado (a través de compañías francesas que continuaron arrendando las concesiones petroleras en Argelia hasta 1971). El bajo precio del petróleo a nivel internacional compensó en cierta medida el precio más alto del petróleo causado por la devaluación. La devaluación del franco aseguró que los dramáticos aumentos de precios causados por el "shock del petróleo" golpearan especialmente a la economía francesa en 1973. [128] El Reino Unido, Alemania, Italia, Suiza y Noruega prohibieron volar, conducir y navegar los domingos. Suecia racionó la gasolina y el combustible para calefacción. Los Países Bajos impusieron penas de prisión para quienes usaran más de su ración de electricidad. [129]
De los nueve miembros de la Comunidad Económica Europea (CEE), los Países Bajos se enfrentaron a un embargo total. En cambio, Gran Bretaña y Francia recibieron suministros casi ininterrumpidos. Ésa fue su recompensa por negarse a permitir que Estados Unidos utilizara sus aeródromos y por detener el suministro de armas y suministros tanto a los árabes como a los israelíes. Las otras seis naciones de la CEE se enfrentaron a recortes parciales. El Reino Unido había sido tradicionalmente un aliado de Israel, y el gobierno de Harold Wilson apoyó a los israelíes durante la Guerra de los Seis Días. Su sucesor, Ted Heath , revirtió esta política en 1970, pidiendo que Israel se retirara a sus fronteras anteriores a 1967.
La CEE no logró llegar a una política común durante el primer mes del embargo. El 6 de noviembre, después de que el embargo y el aumento de precios habían comenzado, emitió una declaración. En general, se la consideraba proárabe y apoyaba la línea franco-británica sobre la guerra. La OPEP levantó debidamente el embargo a todos los miembros de la CEE. Los demás estados europeos no se unieron en defensa de los holandeses, que quedaron abandonados a su suerte, y en su lugar llegaron a acuerdos bilaterales con Arabia Saudita, Irak e Irán. [130] Frente a una recesión, hubo una tendencia dentro de las naciones de la CEE a replegarse hacia el interior, alejándose de la integración europea. [128] El aumento de precios tuvo un impacto mucho mayor en Europa que el embargo. La crisis retrasó el movimiento hacia la integración económica europea que había ido ganando impulso desde que se fundó la CEE (ahora la Unión Europea) en 1957. [128] El historiador alemán Jens-Uwe Wunderlich escribió que en 1973 los intentos de acabar con el mercado común europeo llegaron a un "punto muerto total" y no fue hasta 1977 que se reanudó el movimiento hacia la creación del mercado común. [131] Como la unión aduanera de la CEE había hecho imposible aumentar los aranceles contra otros miembros de la CEE, hubo una tendencia, especialmente pronunciada en Francia y el Reino Unido, de que los gobiernos subsidiaran a los " campeones nacionales " y corporaciones seleccionadas recibían subvenciones y exenciones fiscales como respuesta a la crisis. [128] En particular, el "shock del petróleo" aumentó el atractivo de la energía nuclear como una forma de lograr la "independencia energética" del turbulento Oriente Medio. [119] A partir de marzo de 1974 con el "Plan Energético" introducido por el primer ministro Pierre Messmer , el estado francés realizó una inversión masiva en energía nuclear y en la década de 1990 el 80% de toda la energía de Francia provenía de plantas nucleares. [132]
Los yacimientos petrolíferos del Mar del Norte, descubiertos en 1969, no empezaron a explotarse hasta 1975, por lo que en 1973 el Reino Unido pasó a depender totalmente del petróleo importado. La forma en que los precios mundiales del petróleo se cuadruplicaron a finales de 1973 tuvo un impacto muy adverso en la economía británica. [133] En una serie de discursos pronunciados en diciembre de 1973, el Primer Ministro Edward Heath advirtió que debido al "shock del petróleo" la economía británica iba a entrar en recesión y que el pueblo británico debía esperar una austeridad económica. [134] La necesidad de evitar la importación del petróleo, ahora más caro, para ayudar a gestionar la balanza de pagos llevó al gobierno de Heath a recurrir al carbón (del que Gran Bretaña era autosuficiente) como fuente sustitutiva de energía, lo que dio al sindicato de mineros del carbón una inmensa influencia sobre el gobierno para presionar a favor de unos salarios más altos para los mineros del carbón. [135] Heath ofreció a los mineros del carbón un aumento salarial del 7%, que fue rechazado por insuficiente por los mineros, que se declararon en huelga. [136] A pesar de no estar sujeto al embargo, el Reino Unido enfrentó una crisis energética propia: una serie de huelgas de mineros de carbón y trabajadores ferroviarios durante el invierno de 1973-74 se convirtió en un factor importante en la derrota del gobierno conservador de Heath en las elecciones generales de febrero de 1974. [ 137] El nuevo gobierno laborista dijo a los británicos que calentaran solo una habitación en sus casas durante el invierno. [138] El gobierno laborista de Harold Wilson resolvió la huelga otorgando a los mineros de carbón un aumento salarial del 35%.
Japón se vio duramente afectado, ya que importaba el 90% de su petróleo de Oriente Medio. Tenía reservas suficientes para 55 días y estaba en camino otro suministro para 20 días. Enfrentado a su crisis más grave desde 1945, el gobierno ordenó un recorte del 10% en el consumo de petróleo industrial y electricidad. En diciembre ordenó un recorte inmediato del 20% en el uso de petróleo y energía eléctrica para las principales industrias japonesas, y recortes en el uso de automóviles para ocio. The Economist predijo que la tasa de crecimiento caería del 5% anual a cero o incluso a territorio negativo. La inflación alcanzó el 9%. Tratando de sacar provecho de la crisis, las empresas japonesas pidieron al gobierno que relajara sus controles sobre la contaminación del aire y del agua. El gobierno se negó. Moscú trató de aprovecharse prometiendo asistencia energética si Japón renunciaba a su reclamo sobre las Islas Kuriles . Tokio se negó. En cambio, hizo préstamos por 3.300 millones de dólares a los estados árabes y pidió a Israel que diera un paso atrás. [139] [140] [141] La estrategia defensiva de Japón fue explicada a Kissinger cuando se reunió con los principales líderes en Tokio en noviembre de 1973. [142] A largo plazo, Japón nunca vaciló en su determinación de mantener vínculos muy fuertes y estrechos con los Estados Unidos, mientras que en defensa propia proporcionó brevemente a las potencias árabes la retórica que exigían a cambio de reanudar los envíos de petróleo a principios de 1974. [143]
Para asegurar el flujo de petróleo en el futuro, Japón añadió proveedores fuera de Oriente Medio, invirtió en energía nuclear, impuso medidas de conservación y proporcionó financiación a los gobiernos árabes y a los palestinos. [144] La crisis fue un factor importante en el cambio a largo plazo de la economía japonesa hacia industrias que dependían del petróleo, y la inversión se desplazó hacia la electrónica. Los fabricantes de automóviles japoneses también se beneficiaron de la crisis. El aumento de los precios de la gasolina ayudó a que sus modelos pequeños y de bajo consumo de combustible ganaran cuota de mercado frente a la competencia de Detroit, que "devoraba mucha gasolina". Esto desencadenó una caída de las ventas de marcas estadounidenses en Estados Unidos que se prolongó hasta la década de 1980. [145]
La crisis del petróleo contribuyó al mal estado de la economía india y jugó un papel en la decisión de Indira Gandhi de imponer el Estado de Emergencia , una dictadura. [146] El estado lideró un impulso a favor del carbón como fuente de energía, a pesar de que había reservas sobre sus efectos ambientales adversos. [146]
El shock petrolero destruyó la economía de Vietnam del Sur . Un portavoz del presidente Nguyễn Văn Thiệu admitió en una entrevista televisiva que el gobierno estaba "abrumado" por la inflación causada por el shock petrolero, mientras que un empresario estadounidense que vivía en Saigón declaró después del shock petrolero que intentar ganar dinero en Vietnam del Sur era "como hacerle el amor a un cadáver". [147] En diciembre de 1973, los zapadores del Vietcong atacaron y destruyeron el depósito de petróleo de Nha Be, agotando aún más las fuentes de combustible. [148] En el verano de 1974, la embajada de Estados Unidos en Saigón informó que la moral en el ARVN (Ejército de la República de Vietnam) había caído a niveles peligrosamente bajos y no estaba claro cuánto tiempo más duraría Vietnam del Sur. [149] A medida que la inflación erosionaba el valor del đồng survietnamita , se volvió común en el verano de 1974 ver a los soldados del ARVN y sus familias mendigando comida en las calles. [149] En diciembre de 1974, el Ejército Popular de Vietnam (PAVN) de Vietnam del Norte lanzó una ofensiva en las Tierras Altas Centrales, que tuvo mucho más éxito de lo esperado, ya que el ARVN, que sufría de baja moral, opuso una débil resistencia. El 1 de marzo de 1975, el PAVN lanzó una gran ofensiva que le permitió invadir rápidamente las Tierras Altas Centrales y, para el 25 de marzo de 1975, Hué había caído. [150] Tras su victoria en las Tierras Altas Centrales, los norvietnamitas lanzaron la "Campaña de Ho Chi Minh", que vio caer Saigón el 30 de abril de 1975.
Tres de las naciones objeto del embargo estaban situadas en el sur de África o tenían colonias allí. Portugal, que gobernaba las colonias de Angola, la Guayana Portuguesa (la actual Guinea-Bissau) y el África Oriental Portuguesa (la actual Mozambique), había librado guerras coloniales en todas sus colonias africanas desde la década de 1960, siendo Angola la primera en alzarse en 1961. Angola es rica en petróleo, lo que protegió a Portugal de lo peor del embargo. Pero la estabilidad económica del régimen del Estado Novo se vio dañada por la inflación mundial, que ayudó a provocar la Revolución de los Claveles que derrocó al régimen del Estado Novo en abril de 1974 y condujo a la restauración de la democracia. [151] Portugal concedió la independencia a todas sus colonias, excepto a Macao, en 1975.
El historiador británico Rob Skinner escribió que el embargo tuvo un "impacto significativo" en la economía sudafricana. [152] El aumento inflacionario de los precios de las materias primas aumentó los costos de insumos de la industria manufacturera sudafricana, haciendo que los bienes manufacturados sudafricanos no fueran competitivos en el mercado mundial. [152] El aumento del precio del oro como cobertura contra la inflación (Sudáfrica tiene las minas de oro más grandes del mundo) hizo que el rand aumentara de valor, lo que causó más problemas para la industria manufacturera sudafricana. [152] La estrategia seguida por el gobierno del Partido Nacional desde 1948 de patrocinar la industrialización de Sudáfrica se vio descarrilada por el "shock del petróleo", con lo que Skinner describió como "importantes consecuencias sociales y políticas" para el régimen del apartheid . [152] El levantamiento de Soweto de 1976 fue causado al menos en parte por la ira por la alta tasa de desempleo en la comunidad negra sudafricana. [152]
Aún más afectada que Sudáfrica fue Rhodesia (la actual Zimbabwe), donde el petróleo ya era caro porque el gobierno supremacista blanco de Rhodesia había estado bajo sanciones de las Naciones Unidas desde 1965, y por lo tanto los contrabandistas que vendían petróleo de Rhodesia cobraban una prima por sus servicios. [153] La prima cobrada por los "rompedores de sanciones" como Irán aumentó después del embargo, que llevó a la economía de Rhodesia a una recesión. [153] A pesar de las sanciones de las Naciones Unidas, Rhodesia era un importante exportador de cromo, acero y tabaco, y Estados Unidos eximió de las sanciones a los productos "estratégicos" de Rhodesia, como el cromo. [154] La recesión mundial de 1973-1975 resultó más eficaz que las Naciones Unidas para poner fin a la demanda mundial de productos de Rhodesia, lo que hizo que la recesión de Rhodesia fuera especialmente grave. [153] A diferencia de Sudáfrica, que tenía una población blanca considerable y de larga data, la población blanca de Rhodesia era mucho más pequeña y más reciente. Rhodesia dependía considerablemente más que Sudáfrica de la inmigración blanca para proporcionar suficientes soldados a su ejército, mientras que la mayoría de los blancos rodesianos habían llegado recién en la década de 1950 y no tenían raíces muy profundas en el país. La "fuga de blancos" causada por la recesión puso al ejército rodesiano en una gran desventaja en su guerra contra las guerrillas negras. La guerra le costó al gobierno rodesiano un millón de dólares rodesianos por día en 1975, y los costos de la guerra amenazaron con llevar a Rhodesia a la bancarrota. [155] En 1979, Rhodesia firmó el Acuerdo de Lancaster House, que condujo al gobierno de la mayoría en 1980. [155]
Los controles de precios exacerbaron la crisis en los EE. UU. [ cita requerida ] El sistema limitó el precio del "petróleo viejo" (el que ya se había descubierto) al tiempo que permitía que el petróleo recién descubierto se vendiera a un precio más alto para alentar la inversión. Como era de esperar, el petróleo viejo fue retirado del mercado, lo que creó una mayor escasez. La regla también desalentó el desarrollo de energías alternativas . [156] La regla había tenido como objetivo promover la exploración petrolera . [157] La escasez se abordó mediante el racionamiento (como en muchos países). Los automovilistas se enfrentaron a largas colas en las gasolineras a partir del verano de 1972 y aumentaron en el verano de 1973. [156] Una señal del cambio causado por la crisis fue que en 1974 la compañía petrolera Exxon (que alguna vez había sido parte de la compañía Standard Oil) reemplazó a la corporación General Motors para ser la corporación más grande del mundo en términos de ingresos por ventas brutas. [40]
En 1973, Nixon nombró a William E. Simon como el primer administrador de la Oficina Federal de Energía, una organización de corto plazo creada para coordinar la respuesta al embargo. [158] Simon asignó a los estados la misma cantidad de petróleo doméstico para 1974 que cada uno había consumido en 1972, lo que funcionó para los estados cuyas poblaciones no estaban aumentando. [159] En otros estados, las colas en las gasolineras eran comunes. La Asociación Estadounidense del Automóvil informó que en la última semana de febrero de 1974, el 20% de las gasolineras estadounidenses no tenían combustible. [159]
El racionamiento de números pares e impares permitía que los vehículos con matrículas que tenían un número impar como último dígito (o matrícula personalizada ) compraran gasolina solo los días impares del mes, mientras que otros podían comprar solo los días pares. [160]
En algunos estados, se utilizó un sistema de banderas de tres colores para indicar la disponibilidad de gasolina en las estaciones de servicio: verde para disponibilidad no racionada, amarillo para ventas restringidas o racionadas y rojo para falta de existencias. [161]
El racionamiento condujo a incidentes violentos, cuando los camioneros decidieron hacer huelga durante dos días en diciembre de 1973 debido a los suministros limitados que Simon había asignado para su industria. En Pensilvania y Ohio , los camioneros que no estaban en huelga fueron atacados a tiros por camioneros en huelga, y en Arkansas , los camiones de los que no estaban en huelga fueron atacados con bombas. [159]
Estados Unidos había controlado el precio del gas natural desde los años 1950. Con la inflación de los años 1970, el precio era demasiado bajo para alentar la búsqueda de nuevas reservas. [162] Las reservas de gas natural de Estados Unidos disminuyeron de 237 billones en 1974 a 203 billones [ aclaración necesaria ] en 1978. Los controles de precios no se cambiaron, a pesar de las repetidas solicitudes del presidente Gerald Ford al Congreso. [162]
Para ayudar a reducir el consumo, en 1974 se impuso un límite máximo de velocidad nacional de 55 mph (89 km/h) a través de la Ley de Conservación de Energía de Emergencia en Carreteras . El desarrollo de la Reserva Estratégica de Petróleo comenzó en 1975, y en 1977 se creó el Departamento de Energía a nivel de gabinete, seguido por la Ley Nacional de Energía de 1978. [163] El 28 de noviembre de 1995, el presidente Bill Clinton firmó la Ley de Designación de Carreteras Nacionales , poniendo fin al límite de velocidad federal de 55 mph, lo que permitió a los estados restablecer su límite de velocidad máxima anterior. [164] El horario de verano durante todo el año se implementó desde el 6 de enero de 1974 hasta el 27 de octubre de 1975, con un descanso entre el 27 de octubre de 1974 y el 23 de febrero de 1975, cuando el país observó el horario estándar. Los padres se quejaron de que obligaba a muchos niños a viajar a la escuela antes del amanecer. Las reglas anteriores se restablecieron en 1976. [165]
La crisis provocó un llamamiento a la conservación de la energía, en particular una campaña del Advertising Council que utilizó el lema "No seas un fanático del combustible". [166] Muchos periódicos publicaron anuncios con recortes que se podían colocar en los interruptores de la luz y que decían "Último en salir, luces apagadas: no seas un fanático del combustible". [167]
Aunque la nueva legislación no lo regulaba, los grupos de carreras de autos comenzaron a ahorrar dinero voluntariamente. En 1974, NASCAR redujo todas las distancias de carrera en un 10%; [ cita requerida ] se cancelaron las 24 Horas de Daytona y las 12 Horas de Sebring . [168]
En 1975, se aprobó la Ley de Política y Conservación de Energía , que condujo a la creación de los estándares de Economía de Combustible Promedio Corporativo (CAFE) que exigían una mejora en la economía de combustible para automóviles y camiones ligeros. [169]
En 1976, el Congreso creó el Programa de Asistencia para la Climatización para ayudar a los propietarios e inquilinos de bajos ingresos a reducir su demanda de calefacción y refrigeración a través de un mejor aislamiento . [170]
En 1980, los automóviles de lujo nacionales con una distancia entre ejes de 130 pulgadas (3,3 m) y un peso bruto promedio de 4500 libras (2041 kg) ya no se fabricaban. [ cita requerida ] Los fabricantes de automóviles habían comenzado a eliminar gradualmente el diseño tradicional de motor delantero/tracción trasera en los automóviles compactos a favor de diseños más livianos de motor delantero/tracción delantera. Un mayor porcentaje de automóviles ofrecía motores de cuatro cilindros más eficientes. Los fabricantes de automóviles nacionales también comenzaron a ofrecer automóviles de pasajeros con motor diésel más eficientes en el consumo de combustible.
La crisis energética ha generado un mayor interés en las energías renovables, la energía nuclear y los combustibles fósiles domésticos. [171] Según Peter Grossman, las políticas energéticas estadounidenses desde la crisis han estado dominadas por una mentalidad de crisis, que promueve soluciones rápidas y costosas y soluciones únicas que ignoran las realidades del mercado y la tecnología. Escribió que, en lugar de proporcionar reglas estables que apoyen la investigación básica y dejen amplio margen para el espíritu emprendedor y la innovación, los congresos y los presidentes han respaldado repetidamente políticas que prometen soluciones que son políticamente convenientes, pero cuyas perspectivas son dudosas. [172]
El gobierno brasileño implementó su proyecto " Proálcool " (pro-alcohol) en 1975, que mezclaba etanol con gasolina para combustible automotriz. [173]
Israel fue uno de los pocos países que no se vio afectado por el embargo, ya que podía extraer suficiente petróleo del Sinaí. Pero para complementar la sobrecargada red eléctrica israelí, Harry Zvi Tabor , el padre de la industria solar israelí , desarrolló el prototipo de un calentador de agua solar que ahora se utiliza en más del 90% de los hogares israelíes. [174]
Los bancos centrales occidentales decidieron recortar drásticamente las tasas de interés para estimular el crecimiento, considerando que la inflación era una preocupación secundaria. Aunque esa era la receta macroeconómica ortodoxa en ese momento, la estanflación resultante sorprendió a los economistas y a los banqueros centrales. Algunos consideran ahora que esa política profundizó y prolongó los efectos adversos del embargo. Investigaciones recientes sostienen que en el período posterior a 1985 la economía se volvió más resistente a los aumentos de los precios de la energía. [175]
El shock de precios creó grandes déficits de cuenta corriente en las economías importadoras de petróleo. Se creó un mecanismo de reciclaje de petrodólares , mediante el cual los fondos excedentes de la OPEP se canalizaron a través de los mercados de capital hacia Occidente para financiar los déficits de cuenta corriente. El funcionamiento de este mecanismo requirió la relajación de los controles de capital en las economías importadoras de petróleo y marcó el comienzo de un crecimiento exponencial de los mercados de capital occidentales . [176]
En Estados Unidos, en 1974, siete de las 15 principales empresas de Fortune 500 eran petroleras, cifra que se redujo a cuatro en 2014. [177]
La crisis tuvo un gran impacto en las relaciones internacionales y creó una grieta dentro de la OTAN. Algunas naciones europeas y Japón buscaron desvincularse de la política exterior de los Estados Unidos en el Medio Oriente para evitar ser blanco del boicot. Los productores árabes de petróleo vincularon cualquier cambio futuro de política a la paz entre los beligerantes. Para abordar esto, la Administración Nixon inició negociaciones multilaterales con los combatientes. Arreglaron que Israel se retirara de la Península del Sinaí y los Altos del Golán . Para el 18 de enero de 1974, el Secretario de Estado de los EE. UU. Henry Kissinger había negociado una retirada de tropas israelíes de partes de la Península del Sinaí. La promesa de un acuerdo negociado entre Israel y Siria fue suficiente para convencer a los productores árabes de petróleo de levantar el embargo en marzo de 1974. [3] y nuevamente durante la crisis energética de 1979 .
Las políticas de la Guerra Fría de Estados Unidos sufrieron un duro golpe a causa del embargo. Se habían centrado en China y la Unión Soviética, pero el desafío latente a la hegemonía estadounidense procedente del Tercer Mundo se hizo evidente. En 2004, documentos desclasificados revelaron que Estados Unidos estaba tan angustiado por el aumento de los precios del petróleo y el desafío de los países subdesarrollados que consideró brevemente la posibilidad de tomar medidas militares para apoderarse por la fuerza de los yacimientos petrolíferos de Oriente Medio a finales de 1973. Aunque no se mencionó ningún plan explícito, una conversación entre el secretario de Defensa de Estados Unidos, James Schlesinger, y el embajador británico en Estados Unidos, Lord Cromer, reveló que Schlesinger le había dicho que "ya no era obvio para él que Estados Unidos no pudiera utilizar la fuerza". El primer ministro británico , Edward Heath, estaba tan preocupado por esta perspectiva que ordenó a los servicios de inteligencia británicos que hicieran un cálculo de las intenciones de Estados Unidos, que concluyó que Estados Unidos "podría considerar que no podría tolerar una situación en la que Estados Unidos y sus aliados estuvieran a merced de un pequeño grupo de países irrazonables", y que preferirían una operación rápida para apoderarse de los yacimientos petrolíferos de Arabia Saudita y Kuwait, y posiblemente de Abu Dhabi, si se decidía una acción militar. Aunque la respuesta soviética a un acto de ese tipo probablemente no implicaría el uso de la fuerza, los servicios de inteligencia advirtieron que "la ocupación estadounidense tendría que durar diez años, mientras Occidente desarrollaba fuentes de energía alternativas, y daría como resultado la 'alienación total' de los árabes y gran parte del resto del Tercer Mundo". [178]
Europa occidental comenzó a pasar de una política pro israelí a una más pro árabe. [179] [180] [181] Este cambio tensó la alianza occidental. Estados Unidos, que importaba sólo el 12% de su petróleo de Oriente Medio (en comparación con el 80% de los europeos y más del 90% de Japón), siguió firmemente comprometido con Israel. El porcentaje de petróleo estadounidense que procede de las naciones ribereñas del Golfo Pérsico se mantuvo estable a lo largo de las décadas, con una cifra de poco más del 10% en 2008. [182]
Con el embargo en vigor, muchos países desarrollados modificaron sus políticas en relación con el conflicto árabe-israelí. Entre ellos, el Reino Unido, que se negó a permitir que Estados Unidos utilizara bases británicas y Chipre para transportar suministros por vía aérea a Israel, junto con el resto de los miembros de la Comunidad Europea . [183]
Canadá adoptó una postura más proárabe después de que se manifestaran muestras de descontento con la postura mayoritariamente neutral de Canadá. "Por otra parte, después del embargo, el gobierno canadiense se inclinó rápidamente hacia la postura árabe, a pesar de su baja dependencia del petróleo de Oriente Medio". [184]
Aunque carecía de vínculos históricos con Oriente Medio, Japón era el país más dependiente del petróleo árabe. En 1970, el 71% de su petróleo importado procedía de Oriente Medio. El 7 de noviembre de 1973, los gobiernos saudí y kuwaití declararon a Japón un país "no amistoso" para alentarlo a cambiar su política de no participación. Recibió un recorte de producción del 5% en diciembre, lo que provocó pánico. El 22 de noviembre, Japón emitió una declaración "afirmando que Israel debería retirarse de todos los territorios de 1967, abogando por la autodeterminación palestina y amenazando con reconsiderar su política hacia Israel si Israel se negaba a aceptar estas condiciones previas". [184] El 25 de diciembre, Japón era considerado un estado amigo de los árabes.
El embargo petrolero se anunció aproximadamente un mes después de que un golpe militar de derecha en Chile, encabezado por el general Augusto Pinochet, derrocara al presidente socialista Salvador Allende el 11 de septiembre de 1973. La respuesta de la administración de Nixon fue proponer duplicar las ventas de armas. Como consecuencia de ello, se organizó un bloque latinoamericano opositor que se financió en parte con los ingresos petroleros venezolanos, que se cuadruplicaron entre 1970 y 1975.
Un año después del inicio del embargo, el bloque de países no alineados de la ONU aprobó una resolución que exigía la creación de un " Nuevo Orden Económico Internacional " bajo el cual las naciones del Sur global recibirían una mayor proporción de los beneficios derivados de la explotación de los recursos del Sur y un mayor control sobre su propio desarrollo. [185]
Antes del embargo, la competencia geopolítica entre la Unión Soviética y los Estados Unidos, en combinación con los bajos precios del petróleo que obstaculizaban la necesidad y viabilidad de fuentes de energía alternativas, ofrecían a los Estados árabes seguridad financiera, un crecimiento económico moderado y un poder de negociación internacional desproporcionado. [186]
El shock petrolero alteró las relaciones que existían entre los países árabes y los Estados Unidos y la URSS. En ese momento, Egipto, Siria e Irak eran aliados de la URSS, mientras que Arabia Saudita, Turquía e Irán (más Israel) se alineaban con los Estados Unidos. Las vacilaciones en la alineación a menudo resultaron en un mayor apoyo de las respectivas superpotencias. Cuando Anwar Sadat asumió la presidencia de Egipto en 1970, despidió a los especialistas soviéticos en Egipto y reorientó su apoyo hacia los Estados Unidos.
Las preocupaciones por la dominación económica derivada del aumento de la producción petrolera soviética se transformaron en temores de agresión militar tras la invasión soviética de Afganistán en 1979 —un importante punto de inflexión en la geopolítica de la Guerra Fría [187] —, lo que hizo que los estados del Golfo Pérsico se volcaran hacia los Estados Unidos en busca de garantías de seguridad contra la acción militar soviética, y que además se produjera en un momento marcado por el aumento de las ventas de armas, tecnología y presencia militar estadounidense en varias naciones aliadas de los Estados Unidos. Arabia Saudita e Irán se volvieron cada vez más dependientes de las garantías de seguridad estadounidenses para gestionar las amenazas tanto externas como internas, incluida la creciente competencia militar entre ellos por el aumento de los ingresos petroleros. Ambos estados competían por la preeminencia en el Golfo Pérsico y utilizaban el aumento de los ingresos para financiar la expansión de sus ejércitos. En 1979, las compras de armas sauditas a los Estados Unidos excedían cinco veces las de Israel. [188]
A raíz de la Revolución iraní de 1979 , los saudíes se vieron obligados a lidiar con la perspectiva de una desestabilización interna a través del radicalismo del islamismo , una realidad que rápidamente se revelaría en la toma de la Gran Mezquita en La Meca por extremistas wahabíes durante noviembre de 1979, y una revuelta musulmana chiíta en la región rica en petróleo de Al-Hasa en Arabia Saudita en diciembre del mismo año, que se conoció como el Levantamiento de Qatif de 1979. [ 189] Arabia Saudita es una monarquía casi absoluta, un país de habla árabe y tiene una mayoría musulmana sunita , mientras que el Irán de habla persa desde 1979 es una teocracia islamista con una mayoría musulmana chiíta , lo que explica la hostilidad actual entre Arabia Saudita e Irán. [190]
Antes de la revolución iraní, los saudíes, habitualmente proamericanos , anticomunistas y en gran parte musulmanes sunitas, desconfiaban un poco de las relaciones prosoviéticas sostenidas por la dictadura republicana socialista baasista y relativamente secularista de Irak, este último una nación árabe musulmana chiíta mayoritariamente gobernada por una minoría árabe musulmana sunita antes de la guerra de Irak , y de cómo eso afectaba las propias relaciones de los saudíes con los iraquíes , porque estas dos naciones árabes ricas en petróleo comparten una larga frontera terrestre entre sí. [191]
La crisis del petróleo envió una señal a la industria automotriz a nivel mundial, que cambió muchos aspectos de la producción y el uso durante las décadas siguientes.
Después de la Segunda Guerra Mundial, la mayoría de los países de Europa occidental gravaron los combustibles para motores con el fin de limitar las importaciones, y como resultado, la mayoría de los automóviles fabricados en Europa eran más pequeños y económicos que sus homólogos estadounidenses. A fines de la década de 1960, el aumento de los ingresos favoreció el aumento del tamaño de los automóviles.
La crisis del petróleo alejó a los compradores de automóviles de Europa occidental de los automóviles más grandes y menos económicos. [192] El resultado más notable de esta transición fue el aumento de la popularidad de los hatchbacks compactos . Los únicos hatchbacks pequeños notables construidos en Europa occidental antes de la crisis del petróleo fueron el Peugeot 104 , el Renault 5 y el Fiat 127. A finales de la década, el mercado se había expandido con la introducción del Ford Fiesta , el Opel Kadett (vendido como Vauxhall Astra en Gran Bretaña), el Chrysler Sunbeam y el Citroën Visa .
Los compradores que buscaban coches más grandes se sentían cada vez más atraídos por los hatchbacks de tamaño medio. Prácticamente desconocidos en Europa en 1973, a finales de la década estaban sustituyendo gradualmente a los sedanes como pilar de este sector. Entre 1973 y 1980, se lanzaron hatchbacks de tamaño medio en toda Europa: el Chrysler/Simca Horizon , el Fiat Ritmo (Strada en el Reino Unido), el Ford Escort MK3 , el Renault 14 , el Volvo 340/360 , el Opel Kadett y el Volkswagen Golf .
Estos coches eran considerablemente más económicos que los sedanes tradicionales a los que sustituyeron y atrajeron a compradores que tradicionalmente compraban vehículos más grandes. Unos 15 años después de la crisis del petróleo, los hatchbacks dominaban la mayoría de los mercados europeos de coches pequeños y medianos y habían conseguido una cuota sustancial del mercado de los coches familiares grandes.
Antes de la crisis energética, los coches grandes, pesados y potentes eran populares. En 1971, el motor estándar de un Chevrolet Caprice era un V8 de 400 pulgadas cúbicas (6,5 litros). La distancia entre ejes de este coche era de 121,5 pulgadas (3090 mm), y la prueba de carretera de 1972 de Motor Trend del Chevrolet Impala similar no logró más de 15 millas por galón en carretera. En los 15 años anteriores a la crisis del petróleo de 1973, los precios de la gasolina en los EE. UU. habían estado muy por detrás de la inflación. [193]
La crisis redujo la demanda de automóviles grandes. [162] Las importaciones japonesas, principalmente el Toyota Corona , el Toyota Corolla , el Datsun B210 , el Datsun 510 , el Honda Civic , el Mitsubishi Galant (una importación cautiva de Chrysler vendida como Dodge Colt ), el Subaru DL y más tarde el Honda Accord, tenían motores de cuatro cilindros que eran más eficientes en términos de combustible que los típicos motores estadounidenses V8 y de seis cilindros . Las importaciones japonesas se convirtieron en líderes del mercado masivo con una construcción monocasco y tracción delantera, que se convirtieron en estándares de facto .
Desde Europa, triunfaron el Volkswagen Beetle , el Volkswagen Fastback , el Renault 8 , el Renault LeCar y el Fiat Brava . Detroit respondió con el Ford Pinto , el Ford Maverick , el Chevrolet Vega , el Chevrolet Nova , el Plymouth Valiant y el Plymouth Volaré . American Motors vendió sus modelos locales Gremlin , Hornet y Pacer .
Algunos compradores lamentaron el pequeño tamaño de los primeros compactos japoneses, y tanto Toyota como Nissan (entonces conocida como Datsun) introdujeron coches más grandes como el Toyota Corona Mark II , el Toyota Cressida , el Mazda 616 y el Datsun 810 , que añadían espacio para los pasajeros y comodidades como aire acondicionado, dirección asistida, radios AM-FM e incluso elevalunas eléctricos y cierre centralizado sin aumentar el precio del vehículo. Una década después de la crisis del petróleo de 1973, Honda, Toyota y Nissan, afectadas por las restricciones voluntarias a las exportaciones de 1981 , abrieron plantas de montaje en Estados Unidos y establecieron sus divisiones de lujo (Acura, Lexus e Infiniti, respectivamente) para distinguirse de sus marcas del mercado masivo.
Se introdujeron camionetas compactas, como la Toyota Hilux y la Datsun Truck , seguidas por la Mazda Truck (vendida como Ford Courier ) y la Chevrolet LUV fabricada por Isuzu . Mitsubishi rebautizó su Forte como Dodge D-50 unos años después de la crisis del petróleo. Mazda, Mitsubishi e Isuzu tenían asociaciones conjuntas con Ford, Chrysler y GM, respectivamente. Más tarde, los fabricantes estadounidenses introdujeron sus reemplazos nacionales (Ford Ranger, Dodge Dakota y Chevrolet S10/GMC S-15), poniendo fin a su política de importación cautiva .
Un aumento en la importación de automóviles a América del Norte obligó a General Motors, Ford y Chrysler a introducir modelos más pequeños y de bajo consumo de combustible para las ventas nacionales. El Dodge Omni / Plymouth Horizon de Chrysler, el Ford Fiesta y el Chevrolet Chevette tenían motores de cuatro cilindros y espacio para al menos cuatro pasajeros a fines de la década de 1970. Para 1985, el vehículo estadounidense promedio se movía 17,4 millas por galón, en comparación con 13,5 en 1970. Las mejoras se mantuvieron, a pesar de que el precio del barril de petróleo se mantuvo constante en $ 12 de 1974 a 1979. [162] Las ventas de sedanes grandes para la mayoría de las marcas (excepto los productos Chrysler ) se recuperaron dentro de los dos años modelo de la crisis de 1973. El Cadillac DeVille y Fleetwood , Buick Electra , Oldsmobile 98 , Lincoln Continental , Mercury Marquis y varios otros sedanes orientados al lujo volvieron a ser populares a mediados de la década de 1970. Los únicos modelos de tamaño completo que no se recuperaron fueron los modelos de menor precio, como el Chevrolet Bel Air y el Ford Galaxie 500. Los modelos un poco más pequeños, como el Oldsmobile Cutlass , el Chevrolet Monte Carlo , el Ford Thunderbird y varios otros, se vendieron bien.
Las importaciones económicas triunfaron junto con los vehículos pesados y costosos. En 1976, Toyota vendió 346.920 automóviles (con un peso promedio de alrededor de 2100 libras), mientras que Cadillac vendió 309.139 automóviles (con un peso promedio de alrededor de 5000 libras).
Las normas federales de seguridad, como la Norma Federal de Seguridad de Vehículos Motorizados 215 de la NHTSA (relativa a los parachoques de seguridad), y los compactos como el Mustang I de 1974 fueron un preludio de la revisión de "reducción" de las categorías de vehículos del DOT. [194] En 1977, los coches de tamaño completo de GM reflejaban la crisis. [195] En 1979, prácticamente todos los coches estadounidenses de "tamaño completo" se habían encogido, presentando motores más pequeños y dimensiones exteriores más pequeñas. Chrysler finalizó la producción de sus sedanes de lujo de tamaño completo al final del año modelo 1981, pasando en su lugar a una línea completa de tracción delantera para 1982 (a excepción de los sedanes Dodge Diplomat / Plymouth Gran Fury con carrocería M y Chrysler New Yorker Fifth Avenue ).
La OPEP perdió pronto su posición preeminente y, en 1981, su producción fue superada por la de otros países. Además, sus propios miembros estaban divididos. Arabia Saudita, tratando de recuperar participación de mercado, aumentó la producción, presionando a la baja los precios, reduciendo o eliminando las ganancias de los productores con costos elevados. El precio mundial, que había alcanzado su punto máximo durante la crisis energética de 1979 a casi 40 dólares por barril, disminuyó durante la década de 1980 a menos de 10 dólares por barril. Ajustado a la inflación, el petróleo retrocedió brevemente a los niveles anteriores a 1973. Este precio de "venta" fue una ganancia inesperada para las naciones importadoras de petróleo, tanto en desarrollo como desarrolladas.
Durante la guerra entre Irán e Irak de 1980-1988, el objetivo declarado de Irán era derrocar al régimen Baath en Irak y luego derrocar a la Casa de Saud en Arabia Saudita. [196] Como consecuencia, Arabia Saudita y los otros estados árabes del Golfo se inclinaron hacia una neutralidad muy pro-iraquí durante la guerra. [196] Como parte de su política de apoyo a Irak, Arabia Saudita extrajo petróleo en cantidades masivas para bajar el precio como una forma de dañar la economía de Irán. [197] El bajo precio del petróleo también dañó la economía de Irak, lo que obligó a Irak a pedir prestadas enormes sumas de dinero, poniendo a Irak profundamente en deuda; por el contrario, Irán se negó a pedir prestado dinero debido a su negativa a pagar intereses sobre cualquier préstamo y pagó los costos de la guerra directamente de la venta de su petróleo. [197] Los ingresos de Irán por la venta de petróleo pasaron de 20 mil millones de dólares estadounidenses por año en 1982 a 5 mil millones de dólares estadounidenses por año en 1988, lo que llevó a Irán al borde de la bancarrota y lo obligó a hacer finalmente la paz con Irak más tarde en 1988. [197] Durante la guerra, la delegación iraní en la OPEP intentó con todas sus fuerzas que el grupo redujera la producción para aumentar los precios, pero fue bloqueada por las otras delegaciones encabezadas por la delegación saudí, que insistieron en una mayor producción de petróleo. [197]
El embargo fomentó la exploración de nuevos yacimientos de energía, como Alaska, el mar del Norte , el mar Caspio y el Cáucaso . [198] La exploración en la cuenca del Caspio y Siberia se volvió rentable. La cooperación se transformó en una relación mucho más adversaria a medida que la URSS aumentaba su producción. En 1980, la Unión Soviética se había convertido en el mayor productor del mundo. [199] [200]
Parte de la caída de los precios y del poder económico y geopolítico de la OPEP se debió a la adopción de fuentes de energía alternativas. La OPEP había recurrido a la inelasticidad de los precios [201] para mantener un alto consumo, pero había subestimado hasta qué punto la conservación y otras fuentes de suministro acabarían reduciendo la demanda. La generación de electricidad a partir de energía nuclear y gas natural , la calefacción doméstica a partir de gas natural y la gasolina mezclada con etanol redujeron la demanda de petróleo.
La caída de los precios planteó un serio problema para los países exportadores de petróleo del norte de Europa y del Golfo Pérsico . Los países densamente poblados y empobrecidos, cuyas economías dependían en gran medida del petróleo (entre ellos México , Nigeria , Argelia y Libia ) no se prepararon para una reversión del mercado que los dejó en situaciones a veces desesperadas.
Cuando la demanda reducida y la producción creciente saturaron el mercado mundial a mediados de los años 1980, los precios del petróleo se desplomaron y el cártel perdió su unidad. México (que no es miembro), Nigeria y Venezuela , cuyas economías se habían expandido en los años 1970, estuvieron al borde de la bancarrota, e incluso el poder económico de Arabia Saudita se vio significativamente debilitado. Las divisiones dentro de la OPEP hicieron más difícil la acción concertada. A partir de 2015 [update], la OPEP nunca se ha acercado a su dominio anterior.
![Fluctuaciones de los ingresos netos de exportación de petróleo de la OPEP desde 1972[202][203]](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/0/0a/Opecrev.gif/1280px-Opecrev.gif)
Unsere Mitgliedslander werden alle notwendigen Schritte unternehmen und/oder Verhandlungen mit den Olfirmen fuhren, am Mittel und Wege zu finden, um nachteiligen Auswirkungen auf das Realeinkommen der Mitgliedslander, die sich aus den internationalen monetaren Entwicklungen per 15 de agosto de 1971 ergeben, genzuwirken.
