El Estado Novo ( pronunciación en portugués: [ɨʃˈtaðu ˈnovu] , lit. ' Nuevo Estado ' ) fue el estado corporativista portugués instalado en 1933. Evolucionó a partir de la Ditadura Nacional ("Dictadura Nacional") formada después del golpe de estado del 28 de mayo de 1926 contra la inestable Primera República . Juntos, la Ditadura Nacional y el Estado Novo son reconocidos por los historiadores como la Segunda República Portuguesa ( en portugués : Segunda República Portuguesa ). El Estado Novo , inspirado en gran medida por ideologías conservadoras y autocráticas , fue desarrollado por António de Oliveira Salazar , quien fue presidente del Consejo de Ministros desde 1932 hasta que la enfermedad lo obligó a dejar el cargo en 1968.
Opuesto al comunismo , socialismo , sindicalismo , anarquismo , liberalismo y anticolonialismo , [c] el régimen era corporativista conservador y de naturaleza nacionalista , defendiendo el catolicismo tradicional de Portugal . Su política preveía la perpetuación de Portugal como nación pluricontinental bajo la doctrina del lusotropicalismo , con Angola , Mozambique y otros territorios portugueses como extensiones del propio Portugal, siendo una supuesta fuente de civilización y estabilidad para las sociedades de ultramar en las posesiones africanas y asiáticas. Bajo el Estado Novo , Portugal intentó perpetuar un vasto imperio centenario con una superficie total de 2.168.071 kilómetros cuadrados (837.097 millas cuadradas), mientras que otras antiguas potencias coloniales habían, para entonces, accedido en gran medida a los llamamientos globales de autodeterminación e independencia de sus colonias de ultramar. [8]
Portugal se unió a las Naciones Unidas (ONU) en 1955 y fue miembro fundador de la OTAN (1949), la OCDE (1961) y la AELC (1960). En 1968, Marcelo Caetano fue nombrado primer ministro en reemplazo de un Salazar envejecido y debilitado; continuó allanando el camino hacia la integración económica con Europa y un mayor nivel de liberalización económica [9] [ verificación fallida ] en el país, logrando la firma de un importante acuerdo de libre comercio con la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1972. [10]
Desde 1950 hasta la muerte de Salazar en 1970, Portugal vio su PIB per cápita aumentar a una tasa media anual del 5,7 por ciento. [11] A pesar del notable crecimiento económico y la convergencia económica , a la caída del Estado Novo en 1974, Portugal todavía tenía el ingreso per cápita más bajo y la tasa de alfabetización más baja de Europa occidental (aunque esto también siguió siendo cierto después de la caída y continúa hasta el día de hoy). [12] [13] [14] El 25 de abril de 1974, la Revolución de los Claveles en Lisboa , un golpe militar organizado por oficiales militares portugueses de izquierda - el Movimiento de las Fuerzas Armadas (MFA) - condujo al fin del Estado Novo .
El rey Carlos I de Portugal confirmó los tratados coloniales del siglo XIX que estabilizaron la situación en el África portuguesa . Sin embargo, estos acuerdos fueron impopulares en Portugal, donde se los consideró en desventaja del país. Además, Portugal se declaró en quiebra dos veces (primero el 14 de junio de 1892 y nuevamente el 10 de mayo de 1902), lo que provocó disturbios industriales, antagonismo socialista y republicano y críticas de la prensa a la monarquía. Carlos respondió nombrando a João Franco como primer ministro y posteriormente aceptando la disolución del parlamento. En 1908, Carlos I fue asesinado en Lisboa por antimonárquicos. La monarquía portuguesa duró hasta 1910 cuando, a través de la revolución del 5 de octubre , fue derrocada y Portugal fue proclamada república . El derrocamiento de la monarquía portuguesa en 1910 condujo a una lucha de 16 años para mantener la democracia parlamentaria bajo el republicanismo: la Primera República Portuguesa (1910-1926).
El golpe de Estado del 28 de mayo de 1926 o, durante el período del Estado Novo , Revolución Nacional ( en portugués : Revolução Nacional ), fue una acción militar que puso fin a la caótica Primera República portuguesa e inició la Ditadura Militar (Dictadura Militar) que en 1928 se transformó en la Ditadura Nacional (Dictadura Nacional). Salazar se convirtió en primer ministro en 1932 y en 1933 lo rebautizó como Estado Novo (Nuevo Estado), definiendo a Portugal como un país corporativo, unipartidista y multicontinental.
Con organizaciones fascistas siendo populares y ampliamente apoyadas en muchos países (como el fascismo italiano y el nacionalsocialismo ) como antagonistas de las ideologías comunistas , António de Oliveira Salazar desarrolló el Estado Novo como una alternativa; Estado Novo un régimen autoritario conservador que no era ni fascista ni totalitario. [15] El régimen de Salazar puede describirse como un gobierno corporativista sincrético ; [16] El historiador portugués Ernesto C. Leal describió la ideología de Salazar y su estado como una combinación de antiliberalismo, conservadurismo y nacionalismo autoritario que incluía corporativismo social y corporativismo católico . [16] La base del régimen de Salazar fue una plataforma de estabilidad, en contraste directo con el entorno inestable de la Primera República .
Según algunos estudiosos portugueses como Jaime Nogueira Pinto [17] y Rui Ramos, [18] sus primeras reformas y políticas cambiaron toda la nación al permitir la estabilidad política y financiera y, por lo tanto, un orden social tranquilo y un crecimiento económico , después de los años políticamente inestables y financieramente caóticos de la Primera República portuguesa (1910-1926). Después de la Primera República, cuando ni siquiera se había logrado el orden público, esto parecía un avance impresionante para la mayoría de la población; en este punto, Salazar alcanzó el apogeo de su popularidad. Esta transformación de Portugal se conoció entonces como A Lição de Salazar - "La lección de Salazar". El programa de Salazar se oponía al comunismo , el socialismo y el liberalismo . Era pro- católico , conservador y nacionalista . Su política preveía la perpetuación de Portugal como un imperio pluricontinental , financieramente autónomo y políticamente independiente de las superpotencias dominantes , y una fuente de civilización y estabilidad para las sociedades de ultramar en las posesiones africanas y asiáticas .
Para sustentar sus políticas coloniales, Salazar acabó adoptando la noción de lusotropicalismo del historiador brasileño Gilberto Freyre , al afirmar que, dado que Portugal había sido una nación multicultural, multirracial y pluricontinental desde el siglo XV, la pérdida de sus territorios de ultramar en África y Asia desmembraría el país y pondría fin a la independencia portuguesa. En términos geopolíticos, la pérdida de estos territorios reduciría la autosuficiencia del Estado portugués.
Durante las décadas de 1930 y 1940, Salazar se había resistido firmemente a las ideas de Freyre, en parte porque Freyre afirmaba que los portugueses eran más propensos que otras naciones europeas al mestizaje . Salazar adoptó el lusotropicalismo solo después de patrocinar una visita de Freyre a Portugal y algunos de sus territorios de ultramar en 1951 y 1952. La obra de Freyre, Aventura e Rotina ( Aventura y rutina ), fue el resultado de esta visita.
Bajo el régimen del Estado Novo , la estrella deportiva más notable de Portugal, Eusébio da Silva Ferreira , y el oficial militar más condecorado de las Fuerzas Armadas portuguesas, Marcelino da Mata , eran ambos ciudadanos portugueses negros nacidos y criados en los territorios africanos de Portugal.
El Estado Novo basó su filosofía política en una interpretación cercana de la doctrina social católica , muy similar al régimen contemporáneo de Engelbert Dollfuss en Austria. [19] El sistema económico, conocido como corporativismo , se basó en interpretaciones similares de las encíclicas papales Rerum novarum ( León XIII , 1891) [20] y Quadragesimo anno ( Pío XI , 1931), [20] que estaban destinadas a prevenir la lucha de clases y transformar las preocupaciones económicas en algo secundario frente a los valores sociales. Rerum novarum sostenía que las asociaciones laborales eran parte del orden natural, como la familia. El derecho de los hombres a organizarse en sindicatos y participar en actividades laborales era, por tanto, inherente y no podía ser negado por los empleadores o el estado. Quadragesimo anno proporcionó el modelo para la erección del sistema corporativista. [21]
Un grupo de abogados, empresarios, clérigos y profesores universitarios redactó una nueva constitución, con Salazar como líder y Marcelo Caetano también desempeñando un papel importante. [22] La constitución creó el Estado Novo , en teoría un estado corporativista que representaba a grupos de interés en lugar de a individuos. Los líderes querían un sistema en el que el pueblo estuviera representado a través de corporaciones, en lugar de partidos divisivos, y donde se diera prioridad al interés nacional sobre las reivindicaciones sectoriales. Salazar pensaba que el sistema de partidos había fracasado irremediablemente en Portugal. [23]
A diferencia de Mussolini o Hitler , Salazar nunca tuvo la intención de crear un partido-estado. Salazar estaba en contra del concepto de partido único y en 1930 creó la Unión Nacional , un partido único, pero lo creó como un no partido. La Unión Nacional se creó para controlar y restringir la opinión pública en lugar de movilizarla; el objetivo era fortalecer y preservar los valores tradicionales en lugar de inducir un nuevo orden social. Los ministros, diplomáticos y funcionarios públicos nunca fueron obligados a unirse a la Unión Nacional. [24]
La legislatura, llamada Asamblea Nacional, estaba restringida a los miembros de la Unión Nacional . Podía iniciar leyes, pero sólo en lo que se refiere a asuntos que no requerían gastos gubernamentales. [25] La Cámara Corporativa paralela incluía representantes de municipios, grupos religiosos, culturales y profesionales, y de los sindicatos oficiales de trabajadores que reemplazaron a los sindicatos libres. [25]
Según Howard Wiarda, "Los hombres que llegaron al poder en el Estado Novo estaban genuinamente preocupados por la pobreza y el atraso de su nación, se distanciaron de las influencias políticas angloamericanas mientras desarrollaban un nuevo modelo político indígena y aliviaban las miserables condiciones de vida de los pobres rurales y urbanos". [26]
La nueva constitución introducida por Salazar estableció un gobierno antiparlamentario y autoritario que duraría hasta 1974. El presidente sería elegido por voto popular por un período de siete años. En el papel, el nuevo documento confería amplios poderes, casi dictatoriales, al presidente, incluido el poder de nombrar y destituir al primer ministro. [27] El presidente fue elevado a una posición de preeminencia como el "volante de equilibrio", el defensor y árbitro final de la política nacional. [27] [d] Sin embargo, el presidente Carmona había permitido a Salazar más o menos carta blanca desde que lo nombró primer ministro y continuó haciéndolo. Carmona y sus sucesores serían en gran medida figuras decorativas mientras Salazar ejercía el verdadero poder. Wiarda sostiene que Salazar alcanzó su posición de poder no solo por estipulaciones constitucionales, sino también por su carácter: dominante, absolutista, ambicioso, trabajador e intelectualmente brillante. [29]
La constitución corporativista fue aprobada en el referéndum constitucional nacional portugués del 19 de marzo de 1933. [27] [30] Un año antes se había publicado un borrador y se invitó al público a expresar sus objeciones en la prensa. [30] Estas tendían a quedarse en el ámbito de las generalidades y solo un puñado de personas, menos de 6.000, votaron en contra de la nueva constitución. [30] La nueva constitución fue aprobada con el 99,5% de los votos, pero con 488.840 abstenciones [30] (en un electorado registrado de 1.330.258) contabilizadas como "sí". [31] Hugh Kay señala que el gran número de abstenciones podría atribuirse al hecho de que a los votantes se les presentó un paquete de medidas al que tenían que decir "sí" o "no" sin oportunidad de aceptar una cláusula y rechazar otra. [30] En este referéndum, las mujeres pudieron votar por primera vez en Portugal. El derecho al voto de las mujeres no se había obtenido durante la Primera República, a pesar de los esfuerzos feministas, e incluso en la votación del referéndum, la educación secundaria era un requisito para las mujeres votantes, mientras que los hombres solo necesitaban saber leer y escribir. [32] El derecho al voto de las mujeres se amplió más tarde dos veces bajo el Estado Novo. La primera vez fue en 1946 y la segunda vez en 1968. Bajo Marcelo Caetano, la ley 2137 proclamó la igualdad de hombres y mujeres para efectos electorales. La ley electoral de 1968 no hizo ninguna distinción entre hombres y mujeres. [33] [34] [35]
El año 1933 marcó un hito en la legislación de la historia portuguesa. Bajo la supervisión de Salazar, Teotónio Pereira , el subsecretario de Estado de Corporaciones y Bienestar Social, que reportaba directamente a Salazar, promulgó una amplia legislación que dio forma a la estructura corporativista e inició un sistema integral de bienestar social. [36] Este sistema era igualmente anticapitalista y antisocialista. La corporativización de la clase trabajadora estuvo acompañada de una estricta legislación que regulaba las empresas. Las organizaciones de trabajadores fueron subordinadas al control estatal, pero se les otorgó una legitimidad que nunca antes habían disfrutado y se convirtieron en beneficiarias de una variedad de nuevos programas sociales. [37] Sin embargo, es importante señalar que incluso en los entusiastas primeros años, las agencias corporativistas no estaban en el centro del poder y, por lo tanto, el corporativismo no era la verdadera base de todo el sistema. [38]
En 1934, Portugal aplastó el Movimiento Fascista Portugués [39] y exilió a Francisco Rolão Preto como parte de una purga del liderazgo de los Nacional Sindicalistas portugueses , también conocidos como camisas azuis ("Camisas Azules"). Salazar denunció a los Nacional Sindicalistas como "inspirados en ciertos modelos extranjeros" y condenó su "exaltación de la juventud, el culto a la fuerza a través de la acción directa, el principio de la superioridad del poder político estatal en la vida social, [y] la propensión a organizar masas detrás de un líder único" como diferencias fundamentales entre el fascismo y el corporativismo católico del Estado Novo . El propio partido de Salazar, la Unión Nacional , se formó como una organización paraguas subordinada para apoyar al propio régimen y, por lo tanto, no tenía su propia filosofía. En ese momento, muchos países europeos temían el potencial destructivo del comunismo. Muchos miembros del Movimiento Nacional Sindicalista finalmente se unieron a la Unión Nacional. Una crítica predominante a su régimen es que la estabilidad se compró y se mantuvo a costa de la supresión de los derechos humanos y las libertades. [25]
El estado corporativista tenía algunas similitudes con el fascismo italiano de Benito Mussolini , pero diferencias considerables en su enfoque moral para gobernar. [40] Aunque Salazar admiraba a Mussolini y estaba influenciado por su Carta del Trabajo de 1927 , [22] Salazar se distanció de la dictadura fascista, que consideraba un sistema político cesarista pagano que no reconocía límites legales ni morales.
Salazar también consideraba que el nazismo alemán exponía elementos paganos que consideraba repugnantes. Justo antes de la Segunda Guerra Mundial, Salazar hizo esta declaración: "Nos oponemos a todas las formas de internacionalismo, comunismo, socialismo, sindicalismo y todo lo que pueda dividir, minimizar o romper la familia. Estamos en contra de la lucha de clases, la irreligión y la deslealtad a la patria; en contra de la servidumbre, de una concepción materialista de la vida y de la fuerza sobre el derecho". [7] Sin embargo, el Estado Novo adoptó muchas características fascistas, siendo la Legião Portuguesa , la Mocidade Portuguesa y el corporativismo los ejemplos más destacados; después del final de la Segunda Guerra Mundial, Salazar distanció su régimen del fascismo. [41] [42] [43]
Portugal fue oficialmente neutral en la Guerra Civil Española (1936-1939), pero silenciosamente brindó ayuda a los nacionalistas de Francisco Franco . Durante la Segunda Guerra Mundial, 1939-1945, Portugal permaneció oficialmente neutral , dando su máxima prioridad a evitar una invasión nazi del tipo que fue tan devastadora en la mayoría de los demás países europeos. El régimen al principio mostró algunas simpatías pro- Eje ; Salazar, por ejemplo, expresó su aprobación por la invasión alemana de la Unión Soviética . Desde 1943 en adelante, Portugal favoreció a los Aliados, alquilando bases aéreas en las Azores . Portugal alquiló las Azores a regañadientes como resultado directo de ser amenazado con una invasión si Portugal no atendía las solicitudes de los Aliados. Como neutral oficialmente, Portugal comerciaba con ambos lados. Cortó los envíos vitales de tungsteno y caucho a Alemania en 1944, después de una fuerte presión de los Aliados. [44] [45] Lisboa fue la base de las operaciones de la Cruz Roja Internacional que ayudaban a los prisioneros de guerra aliados y fue el principal punto de tránsito aéreo entre Gran Bretaña y los EE. UU. [46]
En 1942, las tropas australianas ocuparon brevemente el Timor portugués , pero pronto fueron superadas por la invasión japonesa. Salazar trabajó para recuperar el control de Timor Oriental, lo que se logró después de la rendición japonesa en 1945. [47]
En 1945, Portugal declaró dos días de luto por la muerte de Adolf Hitler . [48]
Después de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), sin embargo, el modelo económico corporativista fue cada vez menos aplicable. Y después de la descolonización en los años 1950 y 1960, el régimen portugués se convirtió también en una fuente de críticas y disenso por parte de la mayor parte de la comunidad internacional. Sin embargo, Salazar se aferró a él, lo que ralentizó el desarrollo económico a largo plazo de la nación. [49] La política de posguerra de Salazar permitió cierta liberalización en la política, en términos de oposición organizada con más libertad de prensa. Los partidos de oposición fueron tolerados hasta cierto punto, pero también fueron controlados, limitados y manipulados, con el resultado de que se dividieron en facciones y nunca formaron una oposición unida. [50] Permitió la formación del Movimiento de Unidad Democrática ( Movimento de Unidade Democrática ) en 1945. Boicoteó las elecciones y Salazar ganó cómodamente el 18 de noviembre de 1945. [51] En 1949, Portugal se convirtió en miembro fundador de la OTAN .
El presidente Óscar Carmona murió en 1951 después de 25 años en el cargo y fue sucedido por Francisco Craveiro Lopes . Sin embargo, Lopes no estaba dispuesto a darle a Salazar la libertad que Carmona le había dado a él, y se vio obligado a dimitir poco antes del final de su mandato en 1958.
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El ministro de Marina, Américo Tomás , un conservador acérrimo, se presentó a las elecciones de 1958 como candidato oficial. El general Humberto Delgado fue el candidato de la oposición, la única vez en ambas encarnaciones de la Segunda República en que un candidato de la oposición seguía en carrera el día de las elecciones. Delgado obtuvo sólo alrededor del 25% de los votos, con un 52,6% a favor de Tomás. [53] La elección había sido vista inicialmente como poco más que una pantomima de democracia antes de que un periodista le preguntara a Delgado si mantendría a Salazar en el cargo si era elegido. Delgado respondió con su famosa frase: « Obviamente, demito-o! » («¡Obviamente, lo despediré!»). Era muy consciente de que la capacidad del presidente para destituir al primer ministro era, en el papel, el único control sobre el poder de Salazar. Los mítines de Delgado posteriormente atrajeron grandes multitudes. Más tarde surgió evidencia de que la PIDE había llenado las urnas con votos para Tomás, lo que llevó a muchos observadores neutrales a concluir que Delgado habría ganado si Salazar hubiera permitido una elección honesta.
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Tras las elecciones, Delgado fue expulsado del ejército portugués y se refugió en la embajada brasileña antes de exiliarse, pasando gran parte de su vida en Brasil y luego en Argelia. Aunque el sistema electoral estaba tan manipulado a favor de la Unión Nacional que Tomás no podía ser derrotado, Salazar no estaba dispuesto a dejar nada al azar. Abolió la elección directa de presidentes en favor de la elección indirecta por parte de la Asamblea Nacional, que estaba firmemente controlada por el régimen y que funcionaba como colegio electoral . [3]
El 23 de enero de 1961, el oficial militar y político Henrique Galvão dirigió el secuestro del barco de pasajeros portugués Santa Maria . La operación terrorista tuvo éxito como propaganda contra el régimen, pero mató a un hombre en el proceso. Galvão afirmó que sus intenciones eran navegar a la provincia de ultramar de Angola para establecer un gobierno portugués renegado en oposición a Salazar en Luanda . Galvão liberó a los pasajeros en negociación con funcionarios brasileños a cambio de asilo político en Brasil. [54] Más tarde ese año, los secuestradores obligaron a un avión a sobrevolar Lisboa para lanzar panfletos contra la dictadura. Después de eso, los seis secuestradores obligaron a la tripulación a volar de regreso a Marruecos. [55]
En 1962 se produjo la Crisis Académica . El régimen, temiendo la creciente popularidad de las ideas tanto puramente democráticas como comunistas entre los estudiantes, llevó a cabo el boicot y el cierre de varias asociaciones y organizaciones estudiantiles, entre ellas el importante Secretariado Nacional de Estudiantes Portugueses. La mayoría de los miembros de esta organización eran militantes de la oposición, entre ellos muchos comunistas. Los activistas políticos contrarios al régimen eran investigados y perseguidos por la PIDE-DGS (la policía secreta), y según la gravedad del delito, generalmente eran enviados a la cárcel o transferidos de una universidad a otra con el fin de desestabilizar las redes opositoras y su organización jerárquica. Los estudiantes, con un fuerte apoyo del clandestino Partido Comunista Portugués , respondieron con manifestaciones que culminaron el 24 de marzo con una gran manifestación estudiantil en Lisboa, que fue vigorosamente reprimida por la policía antidisturbios. Marcelo Caetano , un destacado miembro del régimen y el rector en ejercicio de la Universidad de Lisboa , dimitió.
La renuencia de muchos jóvenes a aceptar las penurias de la guerra colonial portuguesa hizo que decenas de miles de ciudadanos portugueses se marcharan cada año a buscar oportunidades económicas en el extranjero para escapar del servicio militar obligatorio. En más de 15 años, casi un millón emigró a Francia, otro millón a los Estados Unidos, muchos cientos de miles a Alemania, Suiza, el Reino Unido, Luxemburgo, Venezuela o Brasil. Partidos políticos, como el Partido Socialista , perseguido en el país, se establecieron en el exilio. El único partido que logró seguir funcionando (ilegalmente) en Portugal durante toda la dictadura fue el Partido Comunista Portugués. [ cita requerida ]
En 1964, Delgado fundó el Frente de Liberación Nacional Portugués en Roma , declarando en público que la única manera de acabar con el Estado Novo sería mediante un golpe militar , mientras que muchos otros abogaban por un enfoque de "levantamiento nacional". [57]
Delgado y su secretario brasileño, Arajaryr Moreira de Campos, fueron asesinados el 13 de febrero de 1965 en España en una emboscada de la PIDE.
Según algunos académicos portugueses de derecha como Jaime Nogueira Pinto y Rui Ramos, las primeras reformas y políticas de Salazar permitieron la estabilidad política y financiera y, por lo tanto, el orden social y el crecimiento económico, después de los años políticamente inestables y financieramente caóticos de la Primera República portuguesa (1910-1926). [18] Otros historiadores, como el político de izquierda Fernando Rosas , señalan que las políticas de Salazar desde la década de 1930 hasta la de 1950 llevaron al estancamiento económico y social y a la emigración desenfrenada, convirtiendo a Portugal en uno de los países más pobres de Europa, que también se vio frustrado por tener una puntuación más baja en alfabetización que sus pares del hemisferio norte . [58]
Salazar sufrió un derrame cerebral en 1968. Como se pensaba que no le quedaba mucho tiempo de vida, Tomás lo sustituyó por Marcelo Caetano, ex rector de la Universidad de Lisboa y destacado académico de su facultad de derecho, y a pesar de su dimisión de protesta en 1962, partidario del régimen. Salazar nunca fue informado de esta decisión y, según se informa, murió en 1970 todavía creyendo que era primer ministro. La mayoría de la gente esperaba que Caetano suavizara los bordes del régimen autoritario de Salazar y modernizara la economía ya en crecimiento. Caetano pasó a fomentar el crecimiento económico e hizo importantes mejoras sociales, como la concesión de una pensión mensual a los trabajadores rurales que nunca habían tenido la oportunidad de pagar la seguridad social . Se realizaron algunas inversiones a gran escala a nivel nacional, como la construcción de un importante centro de procesamiento de petróleo en Sines . La economía reaccionó muy bien al principio, pero hacia la década de 1970 empezaron a aparecer algunos problemas graves, debido en parte a la inflación de dos dígitos (a partir de 1970) y a los efectos de la crisis del petróleo de 1973 .
Sin embargo, la crisis del petróleo de 1973 tuvo un efecto potencialmente beneficioso para Portugal, porque las reservas petrolíferas en gran parte inexplotadas que Portugal tenía en sus territorios de ultramar de Angola y Santo Tomé y Príncipe se estaban desarrollando a un ritmo rápido. Aunque Caetano era fundamentalmente autoritario, hizo algunos esfuerzos para abrir el régimen. Poco después de tomar el poder, rebautizó el régimen como "Estado social" y aumentó ligeramente la libertad de expresión y de prensa. Estas medidas no fueron suficientes para un sector significativo de la población que no recordaba la inestabilidad que precedió a Salazar. La gente también estaba decepcionada de que Caetano no estuviera dispuesto a abrir el sistema electoral. La conducta de las elecciones de 1969 y 1973 fue poco diferente de las elecciones anteriores en las cuatro décadas anteriores. La Unión Nacional, rebautizada como Acción Nacional Popular, arrasó en todos los escaños, como antes. También como antes, la oposición seguía siendo apenas tolerada; los candidatos de la oposición fueron sometidos a una dura represión. Sin embargo, Caetano tuvo que gastar todo su capital político para arrancar incluso estas magras reformas a los partidarios de la línea dura del régimen, en particular a Tomás, que no estaba tan dispuesto a darle a Caetano la libertad que le dio a Salazar. Por lo tanto, Caetano no estaba en posición de resistirse cuando Tomás y los demás partidarios de la línea dura forzaron el fin del experimento de reformas en 1973.
El mayor problema de Portugal en 1926 era su enorme deuda pública. Entre 1926 y 1928, Salazar rechazó varias veces nombramientos para el Ministerio de Hacienda, alegando mala salud, devoción a sus ancianos padres y preferencia por los claustros académicos. En 1927, bajo el ministerio de Sinel de Cordes , el déficit público siguió creciendo. El gobierno intentó obtener préstamos de Baring Brothers bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones , pero las condiciones se consideraron inaceptables. Con Portugal bajo la amenaza de un colapso financiero inminente, Salazar finalmente aceptó convertirse en su 81º ministro de Hacienda el 26 de abril de 1928 después de que el republicano y masón Óscar Carmona fuera elegido presidente. Sin embargo, antes de aceptar el cargo, obtuvo personalmente de Carmona una garantía categórica de que como ministro de Hacienda tendría mano libre para vetar el gasto en todos los departamentos gubernamentales, no solo en el suyo. [ cita requerida ] Salazar fue el zar financiero prácticamente desde el día en que asumió el cargo. [ cita requerida ]
En el plazo de un año, Salazar, armado con poderes especiales, equilibró el presupuesto y estabilizó la moneda de Portugal. Al restablecer el orden en las cuentas nacionales, imponer la austeridad y controlar el despilfarro, Salazar produjo el primero de muchos superávits presupuestarios, una novedad sin precedentes en Portugal. [59]
En julio de 1940, la revista estadounidense Life publicó un artículo sobre Portugal y, refiriéndose a su caótica historia reciente, afirmó que "cualquiera que hubiera visto Portugal hace 15 años bien podría haber dicho que merecía morir. Estaba atrozmente gobernado, en bancarrota, miserable, plagado de enfermedades y pobreza. Era un caos tal que la Liga de las Naciones acuñó una palabra para describir la absoluta pobreza del bienestar nacional: 'portugués'. Luego, el ejército derrocó a la República que había llevado al país a esta lamentable situación". Life agregó que gobernar Portugal era difícil y explicó cómo Salazar "encontró un país en caos y pobreza" y luego lo reformó". [60]
Bajo Salazar, el Estado Novo se caracterizó por una economía mixta que no era ni capitalista ni comunista, y en cambio estaba organizada según un marco cuasi tradicional de corporativismo. Había una amplia regulación estatal, así como el predominio de la propiedad privada de los medios de producción. Los principales industriales de Portugal aceptaron un amplio control a cambio de una garantía de una propiedad pública mínima, junto con restricciones a la competencia económica. La economía de Salazar organizó a los empleadores y trabajadores en gremios y sindicatos, divididos en industrias como el transporte, el comercio y la banca; también se organizaron gremios para agricultores y trabajadores rurales, pescadores y profesiones especializadas. Dentro de este marco, el Estado ejercía una amplia autoridad con respecto a las decisiones de inversión privada y el nivel de los salarios. Una reubicación o construcción de un plan industrial, así como las inversiones en maquinaria o equipo para aumentar la capacidad de las empresas ya existentes, requerían la aprobación del gobierno. [61] Según Howard J. Wiarda , "en realidad, tanto el trabajo como el capital y, de hecho, toda la red institucional corporativa estaban subordinados al aparato estatal central". En lo que respecta al comercio, el Estado Novo era ampliamente proteccionista. [62]
Desde 1950 hasta la muerte de Salazar en 1970, Portugal vio su PIB per cápita aumentar a una tasa media anual del 5,7 por ciento. El ascenso de nuevos tecnócratas a principios de la década de 1960 con formación en economía y experiencia técnico-industrial condujo a un nuevo período de fomento económico, con Portugal como un país atractivo para la inversión internacional. El desarrollo industrial y el crecimiento económico continuaron durante la década de 1960. Durante el mandato de Salazar, Portugal participó en la fundación de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) en 1960 y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en 1961. A principios de la década de 1960, Portugal también sumó su membresía al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial . Esto marcó el inicio de la política económica más orientada al exterior de Salazar. El comercio exterior portugués aumentó un 52 por ciento en exportaciones y un 40 por ciento en importaciones. El crecimiento económico y los niveles de formación de capital entre 1960 y 1973 se caracterizaron por tasas de crecimiento anual incomparablemente sólidas del PIB (6,9 por ciento), la producción industrial (9 por ciento), el consumo privado (6,5 por ciento) y la formación bruta de capital fijo (7,8 por ciento). [11]
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En 1960, al inicio de la política económica más abierta de Salazar tras el principio del fin de un período de profundo corporativismo y proteccionismo económicamente iliberal, [63] el PIB per cápita de Portugal era sólo el 38 por ciento del promedio de la Comunidad Europea (CE-12); al final del período de Salazar, en 1968, había aumentado al 48 por ciento; y en 1973, bajo el liderazgo de Marcelo Caetano, el PIB per cápita de Portugal había alcanzado el 56,4 por ciento del promedio de la CE-12. [64] En un análisis a largo plazo, después de un largo período de divergencia económica antes de 1914, y un período de caos durante la Primera República, la economía portuguesa se recuperó ligeramente hasta 1950, entrando a partir de entonces en una senda de fuerte convergencia económica con las economías más ricas de Europa occidental, hasta la Revolución de los Claveles en abril de 1974. [65] El crecimiento económico portugués en el período de 1960 a 1973 bajo el régimen del Estado Novo (e incluso con los efectos de un costoso esfuerzo bélico en territorios africanos contra grupos guerrilleros independentistas apoyados por el Bloque Comunista y otros), creó una oportunidad para una integración real con las economías desarrolladas de Europa occidental. A través de la emigración, el comercio, el turismo y la inversión extranjera, los individuos y las empresas cambiaron sus patrones de producción y consumo, provocando una transformación estructural. Simultáneamente, la creciente complejidad de una economía en crecimiento planteó nuevos desafíos técnicos y organizativos, estimulando la formación de equipos profesionales y de gestión modernos. [66]
En cuanto a los territorios de ultramar, más allá de las medidas militares, la respuesta oficial portuguesa a los " vientos de cambio " en las colonias africanas fue integrarlas administrativa y económicamente más estrechamente con el continente. Esto se logró mediante transferencias de población y capital, liberalización comercial y la creación de una moneda común, la llamada "Zona del Escudo". El programa de integración establecido en 1961 preveía la eliminación de los aranceles de Portugal sobre las importaciones de sus territorios de ultramar para enero de 1964. [ cita requerida ] A estos últimos, por otro lado, se les permitió seguir cobrando aranceles sobre los bienes importados de Portugal, pero a una tasa preferencial, en la mayoría de los casos, el 50 por ciento de los aranceles normales cobrados por los territorios sobre los bienes originarios de fuera de la Zona del Escudo. [ cita requerida ] El efecto de este sistema arancelario de dos niveles fue dar a las exportaciones de Portugal un acceso preferencial a sus mercados coloniales. Las economías de las provincias de ultramar, especialmente las de la Provincia de Ultramar de Angola y Mozambique , experimentaron un auge. [ cita requerida ]
La liberalización, muy tardía y dolorosamente lenta, de la economía portuguesa cobró un nuevo impulso bajo el sucesor de Salazar, el primer ministro Marcello José das Neves Caetano (1968-1974), cuya administración abolió los requisitos de licencia industrial para las empresas en la mayoría de los sectores y en 1972 firmó un acuerdo de libre comercio con la recién ampliada Comunidad Europea . En virtud del acuerdo, que entró en vigor a principios de 1973, Portugal tenía hasta 1980 para abolir sus restricciones sobre la mayoría de los bienes comunitarios y hasta 1985 sobre ciertos productos sensibles que representaban alrededor del 10 por ciento de las exportaciones totales de la CE a Portugal. A partir de 1960, la pertenencia a la AELC y una creciente presencia de inversores extranjeros contribuyeron a la modernización industrial de Portugal y a la diversificación de las exportaciones entre 1960 y 1973. Caetano pasó a fomentar el crecimiento económico y algunas mejoras sociales, como la concesión de una pensión mensual a los trabajadores rurales que nunca habían tenido la oportunidad de pagar la seguridad social. Se realizaron algunas inversiones de gran escala a nivel nacional, como la construcción de un importante centro de procesamiento de petróleo en Sines .
A pesar de la concentración de los medios de producción en manos de un pequeño número de grupos financieros e industriales de base familiar, la cultura empresarial portuguesa permitió una sorprendente movilidad ascendente de individuos con educación universitaria y orígenes de clase media hacia carreras de gestión profesional.
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Antes de la Revolución de los Claveles de 1974 , las empresas más grandes, más avanzadas tecnológicamente (y más recientemente organizadas) ofrecían la mayor oportunidad para carreras gerenciales basadas en el mérito más que en el accidente de nacimiento.
A principios de la década de 1970, el rápido crecimiento económico de Portugal, con un aumento del consumo y la compra de nuevos automóviles, hizo que se priorizaran las mejoras en el transporte . Brisa – Autoestradas de Portugal se fundó en 1972 y el estado otorgó a la empresa una concesión de 30 años para diseñar, construir, gestionar y mantener una red moderna de autopistas rápidas.
En vísperas de la Revolución de los Claveles (un golpe militar el 25 de abril de 1974), la economía de Portugal y sus territorios de ultramar crecía muy por encima de la media europea. El poder adquisitivo medio de las familias aumentaba junto con los nuevos patrones y tendencias de consumo, lo que fomentaba tanto las inversiones en nuevos equipos de capital como el gasto en bienes de consumo duraderos y no duraderos .
La política económica del régimen del Estado Novo fomentó y creó las condiciones para la formación de grandes y exitosos conglomerados empresariales. En el plano económico, el régimen del Estado Novo mantuvo una política de corporativismo que dio como resultado la colocación de una gran parte de la economía portuguesa en manos de una serie de fuertes conglomerados , incluidos los fundados por las familias de António Champalimaud ( Banco Pinto & Sotto Mayor , Cimpor ), José Manuel de Mello (CUF – Companhia União Fabril , Banco Totta & Açores ), Américo Amorim ( Corticeira Amorim ) y la familia dos Santos ( Jerónimo Martins ). Esos conglomerados portugueses tenían modelos de negocio con similitudes a los keiretsus y zaibatsus japoneses o los chaebols surcoreanos en términos de visión, misión y propósito. La Companhia União Fabril (CUF) fue uno de los mayores y más diversificados conglomerados portugueses con sus negocios principales (cemento, productos químicos, petroquímicos, agroquímicos, textiles, cerveza, bebidas, metalurgia, ingeniería naval, ingeniería eléctrica, seguros, banca, papel, turismo, minería, etc.) y sedes corporativas ubicadas en Portugal continental , pero también con sucursales, plantas y varios proyectos comerciales en desarrollo en todo el Imperio portugués , especialmente en los territorios portugueses de Angola y Mozambique. Otras empresas familiares de tamaño medio especializadas en textiles (por ejemplo, las ubicadas en la ciudad de Covilhã y el noroeste), cerámica, porcelana, vidrio y cristal (como las de Alcobaça , Caldas da Rainha y Marinha Grande ), madera industrializada (como SONAE cerca de Oporto ), fabricación de motocicletas (como Casal y FAMEL en el Distrito de Aveiro ), conservas de pescado (como las del Algarve y el noroeste que incluían una de las empresas de conservas de pescado en funcionamiento continuo más antiguas del mundo ), pesca, alimentos y bebidas (bebidas alcohólicas, desde licores como Licor Beirão y Ginjinha , hasta cerveza como Sagres , se producían en todo el país, pero el vino de Oporto era una de sus bebidas alcohólicas más reputadas y exportadas), turismo (bien establecido en Estoril ,Cascais y Sintra (la Riviera portuguesa ) y creciendo como una atracción internacional en el Algarve desde la década de 1960) y en la agricultura y la agroindustria (como las diseminadas por Ribatejo y Alentejo , conocidas como el "granero de Portugal", así como el notorio Complejo Agroindustrial de Cachão [67] establecido en Mirandela , norte de Portugal, en 1963) completaron el panorama de la economía nacional a principios de la década de 1970 e incluyeron negocios financiados por inversión extranjera directa orientados a la exportación, como una planta de ensamblaje de automóviles fundada en 1962 por Citroën que comenzó a operar en 1964 en Mangualde y una fábrica Leica establecida en 1973 en Vila Nova de Famalicão . Además, la población rural estaba comprometida con el agrarismo , de gran importancia para la mayoría de la población total, con muchas familias viviendo exclusivamente de la agricultura o complementando sus salarios con los rendimientos agrícolas, ganaderos y forestales.
Además de eso, los territorios de ultramar también mostraron tasas de crecimiento económico y desarrollo impresionantes a partir de la década de 1920. Incluso durante la Guerra Colonial Portuguesa (1961-1974), una guerra de contrainsurgencia contra las guerrillas independentistas y el terrorismo, los territorios de ultramar de Angola [68] y Mozambique [69] (territorios portugueses de ultramar en ese momento) tuvieron tasas de crecimiento económico continuas y varios sectores de sus economías locales estaban en auge. Eran centros internacionalmente notables de producción de petróleo, café, algodón, anacardo, coco, madera, minerales (como diamantes), metales (como hierro y aluminio), plátano, cítricos, té, sisal, cerveza ( Cuca (Angola) y Laurentina (Mozambique) fueron marcas de cerveza exitosas producidas localmente), cemento, pescado y otros productos del mar, carne de res y textiles. El turismo también fue una actividad en rápido desarrollo en el África portuguesa tanto por el creciente desarrollo como por la demanda de complejos turísticos de playa y reservas de vida silvestre. Si bien la guerra de contrainsurgencia se ganó en Angola, no fue contenida satisfactoriamente en Mozambique y se estancó peligrosamente en Guinea Portuguesa desde el punto de vista portugués, por lo que el gobierno portugués decidió crear políticas de sostenibilidad para permitir fuentes continuas de financiamiento para el esfuerzo bélico en el largo plazo.
El 13 de noviembre de 1972, se promulgó un fondo soberano de riqueza ( Fundo do Ultramar - el Fondo de Ultramar) a través del Decreto-Lei No. 448/ /72 y la ordenanza del Ministerio de Defensa Portaria 696/72 , con el fin de financiar el esfuerzo de contrainsurgencia en los territorios portugueses de ultramar. [70] Además, se implementaron nuevos decretos leyes (Decreto Ley: Decretos-Leis Nos. 353, de 13 de Julho de 1973, y 409, de 20 de Agosto ) con el fin de reducir los gastos militares y aumentar el número de oficiales mediante la incorporación de milicias irregulares como si fueran oficiales de academias militares regulares. [71] [72] [73] [74]
Los sindicatos no estaban permitidos y no se aplicó una política de salario mínimo . Sin embargo, en un contexto de expansión económica, que trajo mejores condiciones de vida para la población portuguesa en la década de 1960, el estallido de las guerras coloniales en África desencadenó cambios sociales significativos, entre ellos la rápida incorporación de cada vez más mujeres al mercado laboral. [ cita requerida ] Marcelo Caetano pasó a fomentar el crecimiento económico y algunas mejoras sociales, como la concesión de una pensión mensual a los trabajadores rurales que nunca habían tenido la oportunidad de pagar la seguridad social. Los objetivos de la reforma de las pensiones de Caetano eran triples: mejorar la equidad, reducir el desequilibrio fiscal y actuarial y lograr una mayor eficiencia para la economía en su conjunto, por ejemplo, estableciendo contribuciones menos distorsionantes para los mercados laborales o permitiendo que los ahorros generados por los fondos de pensiones aumentaran las inversiones en la economía. En 1969, con el reemplazo de Salazar por Marcelo Caetano, la nación controlada por el Estado Novo tuvo de hecho un ligero sabor a democracia y Caetano permitió la formación del primer movimiento sindical democrático desde la década de 1920. [ cita requerida ]
Con su constitución política fundacional de 1933, el Estado Novo estableció la educación obligatoria en tres años. La educación obligatoria se introdujo por primera vez en Portugal durante la monarquía (en 1844) con una duración de tres años, luego se aumentó a cinco años durante la Primera República, pero nunca se aplicó realmente. [75] La constitución política define la educación pública como aquella que tiene como objetivo: "además de la revitalización física y el mejoramiento de las facultades intelectuales, la formación del carácter, del valor profesional y de todas las virtudes cívicas y morales" (Constituição de 1933, Artigo 43). [76]
Durante los tres primeros años del Estado Novo, el entonces Ministerio de Instrucción Pública, tuvo un total de cuatro ministros diferentes. [77]
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En 1936, António Carneiro Pacheco (entonces rector de la Universidad de Lisboa ) [77] fue nombrado ministro de Instrucción Pública. [78] Ese mismo año, su ministerio emitió una ley que cambió el nombre del ministerio a Ministerio de Educación Nacional e incluyó una Junta Nacional de Educación ( Junta Nacional da Educação ). Esta Junta Nacional de Educación tenía como objetivo estudiar e informar al ministro en todos los asuntos de educación y cultura. Los padres y educadores debían estar representados en todas las secciones de esta junta, excepto en la sección de relaciones culturales e investigación científica. [79] Esta junta reemplazó al Consejo Superior de Instrucción Pública, que existía desde 1835, [80] junto con otras juntas consultivas, como la Junta Nacional de Excavaciones y Antigüedades. [79]
Otros acontecimientos destacables durante el mandato de Pacheco fueron la creación de la Mocidade Portuguesa , el Plan dos Centenários y la adopción de un libro de texto único y nacional para cada grado. [79]
La Mocidade Portuguesa fue fundada en 1936, definida como una "organización nacional y premilitar capaz de estimular el desarrollo integral de las capacidades físicas [de los jóvenes], la formación de su carácter y de su devoción a la Patria y ponerlos en condiciones de poder competir eficazmente por su defensa" (Ley 1941, Base XI). [79]
El Plan de los Centenarios pretendía construir una red de escuelas, uniformada por regiones, que obedeciera a los criterios pedagógicos e higiénicos de la época. Los edificios se adaptarían para reflejar las diferencias de clima, recursos materiales y procesos de construcción de cada región. El plan fue aprobado oficialmente en 1939, pero debido a la Segunda Guerra Mundial , recién comenzó su primera fase en 1944. Se extendió mucho más allá del mandato de Pacheco, con su VI fase en 1959. Fue reemplazado en 1961 por el "Nuevo Plan de Construcciones". [81] Entre 1930 y 1940, el número de escuelas primarias creció de 27.000 a 40.000.
En 1952, mientras que el 81,4% de los niños de 10 a 11 años eran alfabetizados, sólo el 6,3% de ellos había terminado los tres años de educación obligatoria. [75] En ese mismo año, se lanzó un vasto Plan de Educación Popular de múltiples frentes con la intención de reducir el analfabetismo de adolescentes y adultos y escolarizar a todos los niños en edad escolar. [75] Este plan incluía multas para los padres que no cumplieran, y estas se hicieron cumplir estrictamente. [82]
En 1956, la educación obligatoria para los niños (y para las niñas en 1960) se elevó de tres a cuatro años. [75]
A finales de la década de 1950, Portugal había logrado salir del abismo educativo en el que se encontraba desde hacía mucho tiempo: el analfabetismo entre los niños en edad escolar prácticamente desapareció. [83]
En 1959, el ministro de Educación, Leite Pinto, promovió las primeras conversaciones entre Portugal y la OCDE , que llevaron a que Portugal fuera incluido en un proyecto de la OCDE (DEEB, Desarrollo y Economía en la Construcción Educativa) para ayudar a los países mediterráneos en 1963. [81]
En 1962, el Ministerio de Ultramar , entonces dirigido por Adriano Moreira , fundó universidades en las provincias de ultramar de Angola ( Universidad de Luanda ) y Mozambique ( Universidad de Lourenço Marques ). [84] Además, las universidades de Lisboa y Coímbra, establecidas desde hacía mucho tiempo, se habían ampliado y modernizado en gran medida en esta década. Se construyeron nuevos edificios y campus. Grandes obras de expansión y modernización de la Universidad de Lisboa en los años 1950 y 1960 y de la Universidad de Coímbra a partir de 1943 en adelante, desarrollaron áreas completamente nuevas en esas dos ciudades conocidas como Cidade Universitária (Lisboa) y Alta Universitária (Coímbra). [85] [86] [87]
En 1964, la educación obligatoria se elevó de cuatro a seis años. [81]
En 1965, se creó un programa de televisión instructivo ( Telescola ), filmado en los estudios de Rádio e Televisão de Portugal en Oporto para apoyar a las zonas rurales aisladas y a las escuelas suburbanas superpobladas. [88]
En 1970, durante la Primavera Marcelista , José Veiga Simão (1929 - 2014) (entonces rector de la Universidade de Lourenço Marques ) [77] se convirtió en el último ministro de educación del Estado Novo . En 1971, Veiga Simão apareció en la televisión para presentar dos proyectos, uno destinado a reformar el sistema escolar, el otro destinado a reformar la educación superior. [89] En ese mismo año, su ministerio reconocería a la Universidad Católica Portuguesa . [90] En julio de 1973, después de una amplia discusión social de sus proyectos, [89] Veiga Simão lanzó una "Ley Básica de Educación", [91] que tenía como objetivo democratizar la educación en Portugal [92] y, en agosto de ese año, también lanzó un decreto que crearía las universidades Nova de Lisboa , Aveiro y Minho , el Instituto Universitário de Évora , varias escuelas politécnicas (por ejemplo, Covilhã, Faro, Leiria, Setúbal, Tomar, Vila Real) y escuelas superiores (por ejemplo, Beja, Bragança, Castelo Branco, Funchal, Ponta Delgada). [93] Menos de un año después, tuvo lugar la Revolución de los Claveles , que puso fin al Estado Novo .
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Después de que la India lograra la independencia en 1947 bajo el gobierno de Attlee , los residentes pro-indios del territorio portugués de ultramar de Dadra y Nagar Haveli , con el apoyo del gobierno indio y la ayuda de organizaciones independentistas, liberaron Dadra y Nagar Haveli del dominio portugués en 1954. [95] En 1961, la anexión del Fuerte de São João Baptista de Ajudá por la República de Dahomey fue el inicio de un proceso que llevó a la disolución final del centenario Imperio portugués . Según el censo de 1921, São João Baptista de Ajudá tenía 5 habitantes y, en el momento del ultimátum del Gobierno de Dahomey, tenía solo 2 habitantes que representaban la soberanía portuguesa. Otra retirada forzosa de los territorios de ultramar ocurrió en diciembre de 1961 cuando Portugal se negó a renunciar a los territorios de Goa y Daman y Diu . Como resultado, el ejército y la marina portugueses se vieron involucrados en un conflicto armado en su colonia de la India portuguesa contra las Fuerzas Armadas de la India . Las operaciones resultaron en la derrota de la limitada guarnición defensiva portuguesa, que se vio obligada a rendirse ante una fuerza militar mucho mayor. El resultado fue la pérdida de los territorios portugueses restantes en el subcontinente indio . El régimen portugués se negó a reconocer la soberanía india sobre los territorios anexados, que continuaron estando representados en la Asamblea Nacional de Portugal . Los llamados " Vientos de cambio " relacionados con la colonización histórica en los territorios de ultramar gobernados por Europa, comenzaron a tener influencia sobre el imperio centenario. El fin del Estado Novo comenzó efectivamente con los levantamientos en los territorios de ultramar en África durante la década de 1960. Los movimientos de independencia activos en Angola portuguesa , Mozambique portugués y Guinea portuguesa fueron apoyados tanto por los Estados Unidos como por la Unión Soviética , que querían acabar con todos los imperios coloniales y expandir sus propias esferas de influencia.
Para el régimen gobernante portugués, el imperio de ultramar, que se remonta a siglos atrás, era un asunto de interés nacional . Las críticas contra algunos tipos de discriminación racial en los territorios africanos portugueses fueron refutadas con el argumento de que todos los africanos portugueses serían occidentalizados y asimilados a su debido tiempo, a través de un proceso llamado la misión civilizadora . Las guerras tuvieron los mismos efectos en Portugal que la Guerra de Vietnam en los Estados Unidos o la Guerra de Afganistán en la Unión Soviética; fueron guerras impopulares y costosas, prolongadas, que aislaron diplomáticamente a Portugal, lo que llevó a muchos a cuestionar la continuación de la guerra y, por extensión, del gobierno. Aunque Portugal pudo mantener cierta superioridad en las colonias mediante el uso de paracaidistas de élite y tropas de operaciones especiales, el apoyo extranjero a las guerrillas, incluidos los embargos de armas y otras sanciones contra los portugueses, las hizo más maniobrables, lo que les permitió infligir pérdidas al ejército portugués. La comunidad internacional aisló a Portugal debido a la prolongada Guerra Colonial . La situación se agravó con la enfermedad de Salazar, el hombre fuerte del régimen, en 1968. Su sustituto fue uno de sus consejeros más cercanos, Marcelo Caetano , que intentó democratizar lentamente el país, pero no pudo ocultar la evidente dictadura que oprimía a Portugal. Salazar murió en 1970.
Tras pasar los primeros años de su sacerdocio en África, el sacerdote británico Adrian Hastings causó revuelo en 1973 con un artículo en The Times sobre la « masacre de Wiriyamu » [96] en Mozambique, en el que se revelaba que el ejército portugués había masacrado a unos 400 habitantes de la aldea de Wiriyamu, cerca de Tete , en diciembre de 1972. Su informe se publicó una semana antes de que el primer ministro portugués, Marcelo Caetano, visitara Gran Bretaña para celebrar el 600 aniversario de la Alianza Anglo-Portuguesa . El creciente aislamiento de Portugal tras las afirmaciones de Hastings se ha citado a menudo como un factor que ayudó a provocar el golpe de Estado de la «revolución de los claveles» que depuso al régimen de Caetano en 1974. [97]
Los diversos conflictos obligaron a los gobiernos de Salazar y Caetano a destinar una mayor parte del presupuesto del país a la administración colonial y a los gastos militares, y Portugal pronto se vio cada vez más aislado del resto del mundo. Después de que Caetano accediera al cargo de primer ministro, la guerra colonial se convirtió en una de las principales causas de disenso y en un foco de atención para las fuerzas antigubernamentales de la sociedad portuguesa. Muchos jóvenes disidentes, como estudiantes de izquierda y activistas contra la guerra, se vieron obligados a abandonar el país para escapar de la prisión o del reclutamiento. Sin embargo, entre 1945 y 1974, también hubo tres generaciones de militantes de la derecha radical en las universidades y escuelas portuguesas, guiados por un nacionalismo revolucionario en parte influido por la subcultura política del neofascismo europeo. El núcleo de la lucha de estos estudiantes radicales residía en una defensa inflexible del Imperio portugués en los días del régimen autoritario. [98]
A principios de los años 70, la guerra colonial portuguesa seguía su curso y exigía un presupuesto cada vez mayor. El ejército portugués estaba sobrecargado y no se vislumbraba una solución política ni un final. Aunque las pérdidas humanas fueron relativamente pequeñas, la guerra en su conjunto ya había entrado en su segunda década. El régimen gobernante portugués del Estado Novo se enfrentaba a las críticas de la comunidad internacional y se estaba quedando cada vez más aislado. Tuvo un profundo impacto en Portugal: miles de jóvenes evitaron el reclutamiento emigrando ilegalmente, principalmente a Francia y Estados Unidos.
La guerra en las colonias era cada vez más impopular en el propio Portugal, ya que la gente se cansaba de la guerra y se resistía a sus costes cada vez mayores. Muchos portugueses étnicos de los territorios africanos de ultramar también estaban cada vez más dispuestos a aceptar la independencia si se podía preservar su estatus económico. Sin embargo, a pesar de los ataques impredecibles y esporádicos de las guerrillas contra objetivos en todo el campo de los territorios africanos portugueses, las economías tanto de Angola como de Mozambique estaban en auge, las ciudades y pueblos se expandían y prosperaban de forma constante con el tiempo, se estaban abriendo nuevas redes de transporte para unir la franja costera bien desarrollada y altamente urbanizada con las regiones más remotas del interior, y el número de inmigrantes portugueses étnicos europeos procedentes del Portugal continental (la metrópoli ) aumentó rápidamente desde la década de 1950 (aunque siempre como una pequeña minoría de la población total de cada territorio). [99]
De repente, después de algunos intentos fallidos de rebelión militar, en abril de 1974 la Revolución de los Claveles en Lisboa , organizada por oficiales militares portugueses de izquierda - el Movimiento de las Fuerzas Armadas (MFA), derrocó al régimen del Estado Novo. El golpe dirigido por los militares puede describirse como el medio necesario para devolver la democracia a Portugal, poner fin a la impopular Guerra Colonial en la que se habían comisionado miles de soldados portugueses y reemplazar el régimen autoritario del Estado Novo (Nuevo Estado) y su policía secreta que reprimía las libertades civiles y políticas elementales . Sin embargo, la organización del golpe militar comenzó como una protesta de la clase profesional [100] de los capitanes de las Fuerzas Armadas portuguesas contra un decreto ley: el Dec. Lei nº 353/73 de 1973. [101] Los graduados más jóvenes de la academia militar resentían un programa introducido por Marcello Caetano por el cual los oficiales de la milicia que completaron un breve programa de entrenamiento y habían servido en las campañas defensivas de los territorios de ultramar, podían ser comisionados con el mismo rango que los graduados de la academia militar. El gobierno portugués de Caetano había iniciado el programa (que incluía varias otras reformas) con el fin de aumentar el número de funcionarios empleados contra las insurgencias africanas y, al mismo tiempo, reducir los costos militares para aliviar un presupuesto gubernamental ya sobrecargado . Después del golpe, la Junta de Salvación Nacional dirigida por el MFA , una junta militar, tomó el poder. Caetano dimitió y fue trasladado bajo custodia a las islas Madeira , donde permaneció unos días. Luego voló al exilio en Brasil . [102] En 1975, el Imperio portugués prácticamente se había derrumbado.
Después del Estado Novo, el país experimentaría un período turbulento de gobiernos provisionales y un estado casi desintegrado que recordaba a la Primera República, una condición que el Estado Novo había intentado evitar con gran cuidado y perseverancia. Estos gobiernos provisionales también censuraron brevemente los periódicos y detuvieron a los opositores. El historiador Kenneth Maxwell considera que, por muchas razones, Portugal, en su transición de un gobierno autoritario a un gobierno más democrático, se parecía a Nicaragua más que cualquier otra nación sudamericana. [103] Durante los últimos meses del Estado franquista , que había sobrevivido hasta este punto, España consideró invadir Portugal para controlar la amenaza percibida del comunismo causada por la Revolución de los Claveles. [104]
Tras un período de agitación social, faccionalismo e incertidumbre en la política portuguesa, entre 1974 y 1976, no prevaleció ni el radicalismo de extrema izquierda ni el de extrema derecha. Sin embargo, elementos procomunistas y socialistas mantuvieron el control del país durante varios meses antes de las elecciones. El Partido Comunista Portugués (PCP) de Álvaro Cunhal siguió siendo estalinista en su visión y poco comprensivo con el tipo de reformas que estaban surgiendo como "eurocomunismo" en otros países de Europa occidental. [105]
La retirada de las colonias y la aceptación de sus términos de independencia que crearían nuevos estados comunistas independientes en 1975 (más notablemente la República Popular de Angola y la República Popular de Mozambique ) provocaron un éxodo masivo de ciudadanos portugueses de los territorios africanos de Portugal (principalmente de Angola y Mozambique portugueses ), [106] [107] creando más de un millón de refugiados portugueses indigentes : los retornados . En 1975, todos los territorios africanos portugueses eran independientes y Portugal celebró sus primeras elecciones democráticas en 50 años. Sin embargo, el país continuó siendo gobernado por una administración provisional militar-civil hasta las elecciones legislativas portuguesas de 1976 .
Para los portugueses y sus antiguas colonias, este fue un período muy difícil, pero muchos sintieron que los efectos a corto plazo de la Revolución de los Claveles valieron la pena cuando se lograron los derechos civiles y las libertades políticas. [ cita requerida ] Los portugueses celebran el Día de la Libertad el 25 de abril de cada año, y el día es un feriado nacional en Portugal. Al negarse a conceder la independencia a sus territorios de ultramar en África, el régimen gobernante portugués del Estado Novo fue criticado por la mayoría de la comunidad internacional, y sus líderes Salazar y Caetano fueron acusados de ser ciegos a los " Vientos de cambio ". [ cita requerida ] Después de la Revolución de los Claveles en 1974 y la caída del régimen autoritario portugués en el poder, casi todos los territorios gobernados por Portugal fuera de Europa se volvieron independientes. Para el régimen, la retención de esas posesiones de ultramar había sido una cuestión de interés nacional . [ cita requerida ] Muchos exportadores portugueses que habían tenido éxito anteriormente (por ejemplo, CUF y otros) no sobrevivieron a la política de extrema izquierda , al PREC (1975) inspirado en el movimiento obrero y a su influencia sobre la economía, la sociedad y las políticas gubernamentales portuguesas, incluida la Constitución portuguesa recién redactada y adoptada en 1976. [ cita requerida ] En las décadas siguientes, Portugal siguió siendo un beneficiario neto de los Fondos Estructurales y de Cohesión de la Unión Europea y no evitó tres rescates liderados por el FMI entre finales de los años 1970 y principios de los 2010. [108] En 2011, durante la crisis financiera portuguesa , cuando el país se acercaba al final del gobierno de centroizquierda de José Sócrates y tuvo que solicitar asistencia financiera internacional, Otelo Saraiva de Carvalho , el oficial militar portugués que fue el principal estratega de la Revolución de los Claveles de 1974 en Lisboa, declaró que no habría iniciado la revolución si hubiera sabido en qué se convertiría el país después de ella. [109] También afirmó que el país necesitaría un hombre tan honesto como Salazar para enfrentar la crisis, pero desde una perspectiva no fascista . [110]
[...] La Italia fascista [...] desarrolló una estructura estatal conocida como el Estado corporativo, en la que el partido gobernante actuaba como mediador entre las "corporaciones" que conformaban el cuerpo de la nación. Diseños similares fueron bastante populares en otros lugares durante la década de 1930. Los ejemplos más destacados fueron el Estado Novo en Portugal (1932-1968) y Brasil (1937-1945), el Standestaat austríaco (1933-1938) y los experimentos autoritarios en Estonia, Rumania y algunos otros países de Europa oriental y centro-oriental.
Sin embargo, los regímenes de Salazar y Franco no eran totalitarios fascistas, sino conservadores autoritarios en los que coexistían una serie de ideologías diferentes.
Crisis financiera de 1974 en Portugal.
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