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Relaciones exteriores de la Santa Sede

La Santa Sede ha sido reconocida desde hace mucho tiempo como sujeto de derecho internacional y como participante activo en las relaciones internacionales . Un observador ha afirmado que su interacción con el mundo, en el período posterior a la Segunda Guerra Mundial, ha alcanzado su nivel más alto. [1] Es distinta de la ciudad-estado de la Ciudad del Vaticano , sobre la cual la Santa Sede tiene "plena propiedad, dominio exclusivo y autoridad y jurisdicción soberana". [2]

Las actividades diplomáticas de la Santa Sede son dirigidas por la Secretaría de Estado (encabezada por el Cardenal Secretario de Estado ), a través de la Sección para las Relaciones con los Estados.

Si bien no es miembro de las Naciones Unidas por derecho propio, la Santa Sede reconoce a todos los estados miembros de la ONU , excepto la República Popular China (ya que la Santa Sede sólo reconoce a la República de China ) y Corea del Norte (ya que la Santa Sede sólo reconoce tiene relaciones con Corea del Sur ). La Santa Sede también reconoce el Estado de Palestina , [3] [4] el único otro miembro no perteneciente a la ONU que reconoce además de Taiwán (ROC).

El término "Cuerpo Diplomático Vaticano", a diferencia del servicio diplomático de la Santa Sede, se refiere propiamente a todos aquellos diplomáticos acreditados ante la Santa Sede , no a aquellos que representan sus intereses ante otras naciones y organismos internacionales. Desde 1961, los diplomáticos del Vaticano también disfrutan de inmunidad diplomática . [5]

Historia

El presidente estadounidense Donald Trump y la primera dama Melania Trump se reúnen con el Papa Francisco en 2017.

Desde la época medieval la sede episcopal de Roma ha sido reconocida como entidad soberana . Anteriormente, hubo representantes papales ( apocrisiarii ) ante los emperadores de Constantinopla , a partir de 453, pero no se los consideraba embajadores. [6] : 64  En el siglo XI se hizo frecuente el envío de representantes papales a los príncipes, en misión temporal o permanente. [6] : 65  En el siglo XV se hizo costumbre que los estados acreditaran embajadores residentes permanentes ante el Papa en Roma. [6] : 68  La primera nunciatura papal permanente se estableció en 1500 en Venecia. Su número aumentó a lo largo del siglo XVI hasta trece, mientras que los internuncios (representantes de segundo rango) fueron enviados a estados menos poderosos. [6] : 70  Después de disfrutar de un período brillante en la primera mitad del siglo XVII, la diplomacia papal decayó después de la Paz de Westfalia en 1648, siendo atacada especialmente por realistas y galicanos , y el número de nuncios en funcionamiento se redujo a dos en el época de Napoleón , aunque en el mismo periodo, en 1805, Prusia se convirtió en el primer estado protestante en enviar un embajador a Roma. Hubo un resurgimiento después del Congreso de Viena de 1815, que, si bien estableció que, en general, el orden de precedencia entre los embajadores estaría determinado por la fecha de su llegada, permitió dar una precedencia especial al nuncio, por lo que siempre sería el decano del cuerpo diplomático. [7]

A pesar de la extinción de los Estados Pontificios en 1870, y de la consiguiente pérdida de soberanía territorial, y a pesar de cierta incertidumbre entre los juristas sobre si podría continuar actuando como una personalidad independiente en asuntos internacionales , la Santa Sede continuó de hecho ejercer el derecho de enviar y recibir representantes diplomáticos, manteniendo relaciones con estados que incluían las principales potencias de Rusia , Prusia y Austria-Hungría . [8] Los países continuaron recibiendo nuncios como representantes diplomáticos de pleno rango, y donde, de acuerdo con la decisión del Congreso de Viena de 1815 , el nuncio no sólo era miembro del Cuerpo Diplomático sino su decano, este acuerdo continuó siendo aceptado por los demás embajadores. [8]

Con la Primera Guerra Mundial y sus secuelas aumentó el número de Estados que mantenían relaciones diplomáticas con la Santa Sede. Por primera vez desde que se rompieron las relaciones entre el Papa y la reina Isabel I de Inglaterra , se abrió una misión diplomática británica ante la Santa Sede en 1914. [9] El resultado fue que, en lugar de disminuir, el número de diplomáticos acreditados ante la Santa Sede La Santa Sede creció de dieciséis en 1870 a veintisiete en 1929, incluso antes de adquirir nuevamente soberanía territorial con la fundación del Estado de la Ciudad del Vaticano . [10]

En el mismo período, la Santa Sede concluyó un total de veintinueve concordatos y otros acuerdos con estados, incluidos Austro-Hungría en 1881, Rusia en 1882 y 1907, Francia en 1886 y 1923. [10] Dos de estos concordatos fueron registrados en la Sociedad de Naciones a petición de los países implicados. [11]

Aunque carecía de soberanía territorial, la Santa Sede también aceptó solicitudes para actuar como árbitro entre países, incluida una disputa entre Alemania y España sobre las Islas Carolinas . [10]

El Tratado de Letrán de 1929 y la fundación del Estado de la Ciudad del Vaticano no fueron seguidos por ningún gran aumento inmediato en el número de estados con los que la Santa Sede tenía relaciones oficiales. Esto llegó más tarde, especialmente después de la Segunda Guerra Mundial.

La Convención de Viena del 18 de abril de 1961 también estableció inmunidad diplomática para los diplomáticos extranjeros del Vaticano. [5] Tal inmunidad sólo puede ser revocada por la Santa Sede. [5]

Relaciones diplomaticas

Lista de 184 países con los que la Santa Sede mantiene relaciones diplomáticas:

Relaciones bilaterales

La Santa Sede , como entidad soberana no estatal y sujeto pleno de derecho internacional , comenzó a establecer relaciones diplomáticas con estados soberanos en el siglo XV. [31] Tenía el territorio de los Estados de la Iglesia bajo su gobierno soberano directo desde siglos antes de esa época. Actualmente tiene bajo su dominio soberano directo el territorio del Estado de la Ciudad del Vaticano . En el período 1870-1929 entre la anexión de Roma por el Reino de Italia y la ratificación del Tratado de Letrán que establece el actual Estado de la Ciudad del Vaticano, la Santa Sede estaba desprovista de territorio . En este período algunos estados suspendieron sus relaciones diplomáticas, pero otros las mantuvieron (o establecieron tales relaciones por primera vez o las restablecieron después de una ruptura), de modo que el número de estados que sí tenían relaciones diplomáticas con la Santa Sede casi se duplicó (de 16 a 27) en el período comprendido entre 1870 y 1929. [10]

La Santa Sede mantiene actualmente relaciones diplomáticas con 184 estados soberanos [32] (incluida la República de China parcialmente reconocida internacionalmente ) y, además, con la entidad soberana Orden de Malta y la unión supranacional Unión Europea . [33] La Santa Sede también ha establecido relaciones diplomáticas oficiales con el Estado de Palestina. [31]

Por acuerdo con el gobierno de Vietnam , tiene un representante papal no residente en ese país. [34] Tiene contactos formales oficiales, sin establecer relaciones diplomáticas, con: Afganistán , Brunei , Somalia y Arabia Saudita . [35]

Además, la Santa Sede mantiene algunos delegados apostólicos en las comunidades locales de la Iglesia Católica que no están acreditadas ante los gobiernos de los respectivos estados y trabajan únicamente en una capacidad no oficial y no diplomática. [36] Las regiones y estados donde operan dichos delegados no diplomáticos son: Brunei, Comoras , Laos , Maldivas , Somalia, Vietnam, Jerusalén y los territorios palestinos ( Palestina ), Océano Pacífico ( Tuvalu , territorios dependientes [37] ), Arabia Península ( extranjeros en Arabia Saudita), Antillas ( territorios dependientes [38] ), delegado apostólico en Kosovo [39] ( República de Kosovo ) y prefectura apostólica del Sáhara Occidental ( República Árabe Saharaui Democrática ).

La Santa Sede no tiene relaciones de ningún tipo con los siguientes estados:

91 embajadas ante la Santa Sede tienen su sede en Roma. [32]

La Santa Sede es el único sujeto europeo de derecho internacional que mantiene relaciones diplomáticas con la República de China (Taiwán) , aunque ha habido informes de conversaciones informales entre la Santa Sede y el gobierno de la República Popular China sobre el establecimiento de relaciones diplomáticas. restableciendo la situación que existía cuando el representante papal, Antonio Riberi , formaba parte del cuerpo diplomático que aceptó la victoria militar del gobierno comunista en lugar de retirarse con las autoridades nacionalistas a Taiwán. Posteriormente fue expulsado, tras lo cual la Santa Sede envió a su representante a Taipei.

Durante el pontificado del Papa Benedicto XVI se establecieron relaciones con Montenegro (2006), Emiratos Árabes Unidos (2007), Botswana (2008), Rusia (2009), Malasia (2011) y Sudán del Sur (2013), [40] y durante el pontificado del Papa Francisco se establecieron relaciones diplomáticas con el Estado de Palestina (2015), [41] Mauritania (2016), [42] Myanmar (2017), [43] y Omán (2023). [44] Anteriormente se habían establecido "relaciones de carácter especial" con Rusia. [45]

África

Américas

Asia

Europa

Oceanía

Política multilateral

Participación en organizaciones internacionales.

La Santa Sede participa activamente en organizaciones internacionales y es miembro de los siguientes grupos: [130]

La Santa Sede tiene el estatus de Estado observador permanente en:

La Santa Sede es también observador permanente de las siguientes organizaciones internacionales :

La Santa Sede es observador informal de los siguientes grupos:

La Santa Sede envía un delegado a la Liga Árabe en El Cairo . También es invitado de honor de la Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa .

Actividades de la Santa Sede dentro del sistema de las Naciones Unidas

Desde el 6 de abril de 1964, la Santa Sede es Estado observador permanente en las Naciones Unidas . En esa capacidad, la Santa Sede ha recibido desde entonces una invitación permanente para asistir a todas las sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas para observar su trabajo y mantener un observador permanente. misión en la sede de la ONU en Nueva York. [133] En consecuencia, la Santa Sede ha establecido una Misión Permanente de Observación en Nueva York , ha enviado representantes a todas las reuniones abiertas de la Asamblea General y de sus Comisiones Principales , y ha podido influir en sus decisiones y recomendaciones.

Relación con la Ciudad del Vaticano

Aunque la Santa Sede está estrechamente asociada con la Ciudad del Vaticano , el territorio independiente sobre el cual la Santa Sede es soberana , las dos entidades son separadas y distintas.

El Estado de la Ciudad del Vaticano fue creado por el Tratado de Letrán en 1929 para "asegurar la independencia absoluta y visible de la Santa Sede" y "garantizarle una soberanía indiscutible en los asuntos internacionales" (citas del tratado). El arzobispo Jean-Louis Tauran , ex secretario de Relaciones con los Estados de la Santa Sede, dijo que la Ciudad del Vaticano es un "minúsculo Estado de apoyo que garantiza la libertad espiritual del Papa con un territorio mínimo". [134]

La Santa Sede, no la Ciudad del Vaticano, mantiene relaciones diplomáticas con los estados, y las embajadas extranjeras están acreditadas ante la Santa Sede, no ante el Estado de la Ciudad del Vaticano. Es la Santa Sede la que establece tratados y concordatos con otras entidades soberanas y asimismo, generalmente, es la Santa Sede la que participa en los organismos internacionales, con excepción de aquellos que tratan de cuestiones técnicas de carácter claramente territorial, [130] tales como:

Según los términos del Tratado de Letrán, la Santa Sede tiene autoridad extraterritorial sobre varios sitios en Roma y dos sitios italianos fuera de Roma , incluido el Palacio Pontificio de Castel Gandolfo . La misma autoridad se extiende según el derecho internacional a la Nunciatura Apostólica de la Santa Sede en un país extranjero.

Representaciones diplomáticas ante la Santa Sede

De las misiones diplomáticas acreditadas ante la Santa Sede , 91 están situadas en Roma, aunque esos países, si también tienen una embajada en Italia, entonces tienen dos embajadas en la misma ciudad, ya que, por acuerdo entre la Santa Sede e Italia, la la misma persona no puede estar acreditada al mismo tiempo ante ambos. El Reino Unido recientemente instaló su embajada ante la Santa Sede en el mismo edificio que su embajada ante la República Italiana, una medida que provocó una protesta diplomática de la Santa Sede. Un embajador acreditado en un país distinto de Italia puede estarlo también ante la Santa Sede. Por ejemplo, la embajada de la India , ubicada en Berna, en Suiza y Liechtenstein también está acreditada ante la Santa Sede, mientras que la Santa Sede mantiene una Nunciatura Apostólica en Nueva Delhi . Por razones de economía, los países más pequeños acreditan ante la Santa Sede una misión situada en otro lugar y acreditada también ante el país de residencia y quizás ante otros países.

Rechazo de candidatos a embajadores

Se ha informado en varias ocasiones que la Santa Sede rechazará candidatos a embajadores cuyas vidas personales no estén de acuerdo con las enseñanzas católicas. En 1973, el Vaticano rechazó el nombramiento de Dudley McCarthy como embajador no residente de Australia debido a su condición de divorciado. [136] Según informes de prensa en Argentina en enero de 2008, el candidato del país como embajador, Alberto Iribarne , un católico, fue rechazado con el argumento de que vivía con una mujer distinta de la esposa de la que estaba divorciado. [137] En septiembre de 2008, informes de la prensa francesa e italiana también afirmaron que la Santa Sede había rechazado la aprobación de varios candidatos a embajadores franceses, entre ellos una divorciada y un hombre abiertamente gay. [138]

Massimo Franco , autor de Imperios paralelos , afirmó en abril de 2009 que la administración Obama había presentado tres candidatos para el puesto de embajador de Estados Unidos ante la Santa Sede , pero que el Vaticano había considerado que cada uno de ellos no era suficientemente antiabortista . Esta afirmación fue negada por el portavoz de la Santa Sede, Federico Lombardi , y desestimada por el ex embajador Thomas Patrick Melady por estar en conflicto con la práctica diplomática. Fuentes vaticanas dijeron que no es práctica examinar las ideas personales de quienes son propuestos como embajadores ante la Santa Sede, aunque en el caso de candidatos que son católicos y que viven con alguien, se tiene en cuenta su estado civil. De hecho, los divorciados que no son católicos pueden ser aceptados, siempre que su situación matrimonial esté de acuerdo con las reglas de su propia religión. [139]

Tratados y concordatos

Dado que la Santa Sede tiene capacidad jurídica para ratificar tratados internacionales , y los ratifica, ha negociado numerosos tratados bilaterales con los Estados y ha sido invitada a participar, en pie de igualdad con los Estados, en la negociación de la mayoría de los tratados internacionales universales que crean derecho. . Tradicionalmente, un acuerdo en materia religiosa entre la Santa Sede de la Iglesia Católica y un Estado soberano se denomina concordato. Esto a menudo incluye tanto reconocimiento como privilegios para la Iglesia Católica en un país en particular, como exenciones de ciertos asuntos y procesos legales, cuestiones como impuestos, así como el derecho de un estado a influir en la selección de obispos dentro de su territorio.

Bibliografía

Ver también

Referencias

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