Albania es una república constitucional parlamentaria unitaria , en la que el presidente de Albania es el jefe de Estado y el primer ministro de Albania es el jefe de Gobierno en un sistema multipartidista . El poder ejecutivo es ejercido por el Gobierno y el primer ministro con su Gabinete . El poder legislativo está depositado en el Parlamento de Albania . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo. El sistema político de Albania está establecido en la Constitución de 1998. [ 1] El Parlamento adoptó la constitución actual el 28 de noviembre de 1998. Históricamente, Albania ha tenido muchas constituciones. Inicialmente constituida como una monarquía en 1913, Albania se convirtió brevemente en una república en 1925, y luego en una monarquía autoritaria en 1928. En 1939, Albania fue invadida por fuerzas fascistas italianas , imponiendo un estado títere , y luego ocupada por fuerzas alemanas nazis . Tras la liberación partisana de los nazis en 1944 , se formó un gobierno provisional , que en 1946 se había transformado en un estado comunista de partido único . [2] En marzo de 1991 se restableció la democracia con elecciones multipartidistas. [3]
El presidente representa la unidad del pueblo albanés en el país y en el extranjero como jefe de estado y también es el comandante en jefe de las fuerzas armadas . [4] El presidente es nominado mediante votación secreta y sin debate por el Parlamento de Albania por una mayoría de tres quintas partes de todos sus miembros y en todos los casos es elegido por cinco años. [5] El presidente mantiene el funcionamiento regular y coordinado y la estabilidad del sistema de gobierno nacional, salvaguarda la independencia y la integridad territorial de Albania y nombra a los primeros ministros sobre la base del equilibrio de poder en el Parlamento. El primer ministro es designado por el presidente después de cada elección parlamentaria y debe tener la confianza del Parlamento para permanecer en el cargo. El primer ministro es elegido por sufragio universal , a través de una votación secreta , por un período de cuatro años . La constitución no establece ningún límite en cuanto a los períodos en el cargo del primer ministro. El primer ministro es de facto la persona más poderosa e influyente en la política albanesa. Sin embargo, en ausencia del primer ministro, el viceprimer ministro asume sus funciones, como presidir el gabinete y el consejo de ministros de Albania.
El Parlamento es un órgano legislativo unicameral de Albania. Está integrado tanto por el gobierno como por el parlamento. El número de representantes es de 140, que son elegidos por voto popular para cumplir mandatos de cuatro años. El parlamento más antiguo del que se tienen registros se celebró el 2 de marzo de 1444, forjado en Lezhë bajo Gjergj Kastrioti Skënderbeu como líder contra el Imperio Otomano . [6] Desde 1991, con la introducción del pluralismo, el sistema de partidos está dominado por el Democrático y el Socialista poscomunista . Las elecciones parlamentarias se celebran cada cuatro años, la más reciente en 2021. En las elecciones parlamentarias de abril de 2021 , el gobernante Partido Socialista, liderado por el primer ministro Edi Rama , consiguió su tercera victoria consecutiva, ganando casi la mitad de los votos y suficientes escaños en el parlamento para gobernar en solitario. [7] En febrero de 2022, el Tribunal Constitucional de Albania anuló el impeachment parlamentario del presidente Ilir Meta , opositor al gobernante Partido Socialista. [8]
Albania es un estado miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte y también candidato oficial a la membresía en la Unión Europea . [9]
La Unidad de Inteligencia de The Economist calificó a Albania como una " democracia defectuosa " en 2022, [10] [ necesita actualización ] con "elecciones libres y justas" en marcha. [11] [12] [ necesita actualización ]
Desde la Declaración de Independencia en 1912, Albania ha conocido distintos modelos de gobierno, entre ellos el protectorado internacional, la monarquía, el régimen de partido estatal y la república parlamentaria. A lo largo de todo este período, la función del jefe de Estado se ha ejercido de diversas formas.
En la actualidad, el Presidente de Albania (Presidenti) es el jefe de Estado , comandante en jefe de las fuerzas armadas y representante de la unidad del pueblo albanés . [13] El presidente es elegido indirectamente por el Parlamento para un mandato de cinco años mediante votación secreta , que requiere una mayoría de tres quintos de los votos de todos los miembros. El presidente tiene el poder de garantizar la observancia de la Constitución y todas las leyes, actuar como comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Albania , ejercer los deberes del Parlamento , cuando el Parlamento no está en sesión, y nombrar al Primer Ministro . El presidente tiene el poder de declarar la guerra, conceder indultos y concluir acuerdos de paz, alianza y participación en organizaciones internacionales; a petición del gobierno se requiere una mayoría parlamentaria simple para ratificar tales acciones, acuerdos o tratados.
El primer ministro de Albania (Kryeministri) es el jefe de gobierno . Según la Constitución , el primer ministro es el ministro de gabinete de mayor rango en la rama ejecutiva del gobierno en el sistema parlamentario albanés . El primer ministro es designado por el presidente; los ministros son nominados por el presidente también sobre la base de la recomendación del primer ministro. [14] El Consejo de Ministros es responsable de llevar a cabo políticas exteriores e interiores. Dirige y controla las actividades de los ministerios y otros órganos estatales. El viceprimer ministro de Albania (Zëvendëskryeministri) es el vicejefe de gobierno . En ausencia del primer ministro, el viceprimer ministro asume sus funciones, como presidir el Gabinete y el Consejo de Ministros.
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El Parlamento de Albania (Kuvendi i Shqipërisë) es un órgano legislativo unicameral . Está compuesto por no menos de 140 miembros elegidos por un período de cuatro años mediante sufragio directo, universal, periódico e igualitario mediante votación secreta . Según el artículo 45 de la Constitución , que garantiza el derecho al voto , el pueblo de Albania ejerce su poder a través de sus representantes elegidos en el Parlamento. Cuando se elige el Parlamento, la primera sesión se celebra a más tardar 20 días después de la finalización de las elecciones con el presidente como portavoz. [15] Hay 15 comités permanentes. Las reuniones extraordinarias pueden ser convocadas por el presidente, por el presidente del Parlamento , por el primer ministro o por una quinta parte de los miembros. Las decisiones se toman sobre la base de un voto mayoritario si más de la mitad de los miembros están presentes, excepto en los casos en que la Constitución prevé una mayoría especial. Como especifica la legislación electoral vigente en Albania , 140 miembros del Parlamento son elegidos en distritos electorales de varios escaños . Dentro de cualquier circunscripción, los partidos deben alcanzar un umbral del 3 por ciento de los votos, y las coaliciones preelectorales deben alcanzar un umbral del 5 por ciento de los votos. [16] [17] Todas las leyes aprobadas por el Parlamento se publican a través de Fletorja Zyrtare , el diario oficial del gobierno. [18]
El presidente del Parlamento (Kryetar i Kuvendit) es el funcionario que preside el Parlamento y es elegido por los miembros del Parlamento. La función oficial es moderar el debate , tomar decisiones sobre el procedimiento, anunciar los resultados de las votaciones, decidir quién puede hablar y tiene poderes para disciplinar a los miembros que infrinjan los procedimientos de la cámara o casa. Cuando el presidente está temporalmente ausente o es incapaz de ejercer sus poderes, el presidente asume sus funciones. [19]
Albania sigue la tradición del derecho civil, que se basa en el sistema jurídico francés . Tiene un sistema judicial independiente de tres niveles regido por la constitución y la legislación nacional promulgada por el Parlamento . El poder judicial de Albania se divide en tres instituciones principales: los 'Tribunales Superiores', que incluyen el Tribunal Supremo (Gjykata e Lartë) y el Tribunal Constitucional (Gjykata Kushtetuese), los 'Tribunales Intermedios' como los Tribunales de Apelación (Gjykata e Apelit), el Tribunal de Apelaciones contra la corrupción y el crimen organizado (Gjykata e Apelit kundër Korrupsionit dhe Krimit të Organizuar), y el Tribunal Administrativo de Apelaciones (Gjykata Administrativo e Apel it), así como los "Tribunales de Primera Instancia", como los Tribunales de Distrito (Gjykata e Juridksionit të Përgjithshëm) y el Tribunal de Primera Instancia contra la corrupción y el crimen organizado (Gjykata e Shkallës së Parë kundër Korrupsionit dhe Krimit të Organizuar).
El Tribunal Supremo es el máximo tribunal de apelación de Albania; sus audiencias son públicas y sus sentencias se dictan en público, salvo en los casos en que se deba proteger la privacidad del acusado. Está integrado por diecinueve jueces, entre ellos el presidente del Tribunal Supremo y dieciocho miembros del Tribunal Supremo. Los jueces son seleccionados y nombrados entre jueces con más de diez años de antigüedad o abogados destacados que hayan ejercido su actividad durante más de quince años. Los miembros pueden ejercer su cargo durante un único mandato de nueve años, sin derecho a reelección. El Tribunal Constitucional es la autoridad final para la interpretación de la Constitución y el cumplimiento de las leyes de conformidad con ella.
Tras el colapso del régimen comunista en la nación, las primeras elecciones multipartidistas se celebraron en 1991, simultáneamente con las elecciones parlamentarias de 1991. [ 20] La Constitución de Albania de 1998 garantiza el derecho al voto sin restricciones por motivos de sexo, raza, condición social, nivel educativo o riqueza. [21] Todo ciudadano albanés que haya cumplido los 18 años tiene derecho a votar. [22] Se celebran elecciones regulares para el cargo de presidente , parlamentario , prefectos de condado, asambleas de condado, alcaldes de ciudades y municipios y consejos de ciudades y municipios.
El presidente es elegido mediante votación secreta y sin debate por el Parlamento por una mayoría de tres quintos de todos sus miembros, por cinco años. [23] La Constitución establece un límite a un máximo de dos mandatos en el cargo. [24] El Parlamento es elegido para un mandato de cuatro años en doce distritos electorales de varios escaños análogos a los 12 límites de los condados , con enmiendas para lograr un número uniforme de votantes elegibles en cada distrito electoral con una diferencia del 3%. Dentro de los distritos electorales, los escaños se eligen por representación proporcional de lista cerrada , con un umbral electoral del 3% para los partidos y del 5% para las alianzas. [25] Los escaños se asignaron a las alianzas utilizando el sistema d'Hondt , luego a los partidos políticos utilizando el método Sainte-Laguë . [26]
Los prefectos de condado y los alcaldes de ciudades y municipios son elegidos por un período de cuatro años por mayoría de votos emitidos en las unidades de gobierno local correspondientes. Se lleva a cabo una segunda vuelta electoral si ningún candidato logra la mayoría en la primera ronda de votación. Los miembros de los consejos de condado, ciudad y municipio también son elegidos por un período de cuatro años mediante representación proporcional .
Albania tiene un sistema multipartidista , con numerosos partidos en los que a menudo ningún partido tiene posibilidades de llegar al poder por sí solo, y los partidos deben colaborar para formar gobiernos de coalición . Los dos partidos principales son el Partido Socialista de Albania (PS) y el Partido Democrático de Albania (PD). Albania también tiene varios partidos menores. A continuación se presenta una lista de partidos políticos con representación electa a nivel nacional en el Parlamento tras las elecciones parlamentarias generales de 2021.
En las elecciones locales albanesas de 2023, al Partido Democrático de Albania (PD) no se le permitió registrar a sus candidatos, pero un tribunal confirmó esa decisión y, en consecuencia, el Partido Socialista de Albania (PS) ganó la mayoría de los escaños.
La política exterior se lleva a cabo a través del Ministerio de Asuntos Exteriores en Tirana . Albania mantiene una red de 50 misiones diplomáticas en el extranjero y mantiene relaciones con más de 115 países. [27] Es miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), las Naciones Unidas (ONU), el Consejo de Europa , el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y varios otros. Los ciudadanos del país tienen acceso sin visa o con visa a la llegada a 98 países y territorios, y el pasaporte albanés ocupa el puesto 55 en términos de libertad de viaje según el índice de restricciones de visas de Henley . [28] Hoy, Albania mantiene fuertes relaciones diplomáticas con países como Estados Unidos , Italia , Brasil , Grecia , Austria , Croacia , China , Alemania , Portugal , el Reino Unido , Turquía , Kuwait y Suiza .
Desde la caída del comunismo en 1990, el país ha ampliado sus responsabilidades y posición en los asuntos europeos e internacionales, apoyando y estableciendo relaciones amistosas con otras naciones. Los principales objetivos son la adhesión de Albania a la Unión Europea ; el reconocimiento internacional de Kosovo ; el reconocimiento de la expulsión de los albaneses de Cham ; [29] y ayudar y proteger los derechos de los albaneses en Montenegro , Macedonia , Grecia , el sur de Serbia , Italia y la diáspora albanesa .
Además, el país se convirtió en uno de los primeros países de Europa del Este en unirse a la Organización del Tratado del Atlántico Norte . Los políticos de Albania consideraron la admisión a la OTAN como una prioridad máxima para el país. Desde 1992, ha estado ampliamente involucrado con la OTAN y ha mantenido su posición como un factor de estabilidad y un fuerte aliado de los Estados Unidos y la Unión Europea en la problemática y dividida región de los Balcanes. En la cumbre de abril de 2008 en Bucarest , la OTAN acordó la adhesión de Albania y Croacia. Un año después, en abril de 2009, ambos países se unieron a la alianza. Aunque, el país recibió el estatus de candidato para la membresía de la Unión Europea en 2014, con base en su solicitud de 2009. [30] Hoy, Albania juega un papel central en la negociación del Proceso de Berlín .
Con una superficie total de 28.748 kilómetros cuadrados (11.100 millas cuadradas), Albania está dividida administrativamente en doce condados ( en albanés : Qarqe ). Los condados se subdividen a su vez en 61 municipios ( Bashkia ). Además, los condados se subdividieron en 36 distritos ( Rrethe ), que dejaron de existir en 2000. [31]
Los condados fueron creados el 31 de julio de 2000 para reemplazar a los treinta y seis distritos anteriores . [32] El gobierno introdujo una nueva división administrativa que se implementaría en 2015, por la cual los municipios se redujeron a 61, mientras que los rurales llamados ( Komuna ) se abolieron. Los municipios extintos se conocen como Barrios o Aldeas ( Lagje o Fshat ). [33] [34] Hay un total de 2980 aldeas o comunidades en todo el país, anteriormente conocidas como localidades ( lokalitete ). Los municipios son el primer nivel de gobierno local, responsables de las necesidades locales y la aplicación de la ley . [35] Como parte de la reforma, los principales centros urbanos del país fueron rediseñados físicamente y las fachadas pintadas para reflejar un aspecto más mediterráneo. [36] [37]
El Presidente de la República es elegido por la Asamblea en votación secreta y sin debate por una mayoría de tres quintos de todos sus miembros.
Artículo 1 - El gobierno se basa en un sistema de elecciones libres, iguales, generales y periódicas. Artículo 45 - El voto es personal, igual, libre y secreto.
Las elecciones [de 2013] fueron seguidas de cerca por la Unión Europea, que rechazó dos veces la solicitud de adhesión de Albania y advirtió que la votación sería
una prueba crucial
para su mayor progreso hacia la integración en el bloque.