El Tribunal Constitucional de la República de Albania ( albanés : Gjykata Kushtetuese e Republikës së Shqipërisë ) es la máxima autoridad del sistema jurídico de Albania que defiende y asegura el respeto de la Constitución de Albania . [2]
Los jueces del Tribunal Constitucional, también conocidos como miembros, conocen de los siguientes casos comunes: la compatibilidad de un acuerdo internacional que aún no ha sido ratificado con los mandatos de la Constitución; [3] la conformidad de una ley aprobada por un nivel de gobierno local, regional o central en Albania con la Constitución; [3] [4] [5] una disputa relacionada con una violación o violaciones de un derecho constitucional o derechos constitucionales de un ciudadano o ciudadanos albaneses. [3] [5] [6]
En las dos primeras décadas de su funcionamiento, el Tribunal Constitucional ha enfrentado varias críticas. [7] Algunas de las críticas dirigidas al Tribunal Constitucional se han referido al proceso de nombramiento y elección de los jueces de dicho tribunal, y a las decisiones adoptadas por dicho tribunal sobre la revisión de las disposiciones por parte del Parlamento de Albania . [7] [8] [9] [10] [11]
Role
De conformidad con el apartado 1 del artículo 131 de la Constitución, corresponde al Tribunal Constitucional pronunciar sentencias sobre lo siguiente: [12]
La compatibilidad de las leyes con la Constitución o con los acuerdos internacionales prevista en el artículo 122 de la Constitución. [12]
La compatibilidad de los acuerdos internacionales no ratificados con la Constitución. [12]
La compatibilidad de los actos normativos generados por los órganos de gobierno central y local de Albania con la Constitución y los acuerdos internacionales. [12]
Cualquier incompatibilidad entre las competencias de los poderes del gobierno en Albania, así como entre las competencias de los niveles de gobierno central y local en Albania. [12]
La constitucionalidad de los partidos y organizaciones políticas alternativas albanesas , incluidas sus actividades, según el artículo 9 de la Constitución. [12]
La necesidad de destituir al Presidente de Albania de su cargo mediante la verificación de la incapacidad del Presidente para desempeñar sus funciones. [12]
Cualquier problema relacionado con el carácter elegible del Presidente, de los miembros del Parlamento y de los funcionarios de los demás órganos a que se refiere la Constitución; cualquier cuestión relativa a la verificación de la elección del Presidente, de los miembros del Parlamento y de los funcionarios de los órganos alternativos mencionados en la Constitución; cualquier problema relativo a la incompatibilidad entre las funciones del Presidente, de los miembros del Parlamento y de los funcionarios de los demás órganos a que se refiere la Constitución. [12]
La constitucionalidad de los referendos celebrados en Albania y la verificación de los resultados de los referendos. [12]
Las denuncias de particulares sobre sus derechos constitucionales que hayan agotado todas las demás vías jurídicas prácticas en su oposición a cualesquiera actos del poder público o actos judiciales que hayan menoscabado sus derechos constitucionales, salvo que la protección de los mencionados derechos esté dada por la Constitución. [12]
Interpretación de la Constitución
La interpretación de la Constitución es una de las funciones principales del Tribunal Constitucional. [13] El Tribunal Constitucional desempeña una función interpretativa cuando se encuentra ante dicho tribunal un caso apropiado sobre un acuerdo internacional, una ley o una violación de un derecho o derechos constitucionales. [13]
Hay varias razones por las que el Tribunal Constitucional tiene una función interpretativa, una de las cuales es para que el Tribunal Constitucional pueda reafirmar los artículos que se encuentran en la Constitución. [4] [2] Otra razón para el papel interpretativo del Tribunal Constitucional es para que el Tribunal Constitucional pueda aclarar los artículos contenidos en la Constitución. [14] Tal aclaración orienta a los organismos públicos albaneses en el uso de sus poderes proporcionándoles un marco, uno que se ajuste a la Constitución, dentro del cual trabajar. [14]
Un ejemplo del marco antes mencionado es la elaboración de normas constitucionales para los órganos constitucionales de Albania por parte del Tribunal Constitucional. [4] Las normas constitucionales formuladas por el Tribunal Constitucional forman en última instancia la base de las acciones de estas instituciones. [4]
Historia
Los antecedentes históricos del Tribunal Constitucional son similares a los de otros tribunales constitucionales de Europa Central y Oriental . [15] Como fue el caso de Europa Central y Oriental, Albania experimentó cambios históricos y democráticos a principios de los años 1990. [15] Una de esas transformaciones fue el establecimiento de tribunales constitucionales. [15]
Cronología del Tribunal Constitucional
El 29 de abril de 1992 se fundó en Albania el Tribunal Constitucional de conformidad con la Ley número 7561, "sobre una adición a la Ley número 7491, de 29 de abril de 1991, sobre las principales disposiciones constitucionales". [3] [16] [17] [18] [19] El 29 de abril de 1992, también se instituyeron las facultades, el estatus, la jurisdicción , la composición y el funcionamiento del Tribunal Constitucional según los artículos 17 a 28 de la Ley Número 7561. [18] [19] Además, los artículos 17 a 28 de la Ley Número 7561 introdujeron los principios que debe observar el Tribunal Constitucional en el manejo de asuntos constitucionales. [18] [19] La necesidad de proteger el estado de derecho junto con los derechos y libertades de las personas en un país que estaba en transición hacia la democracia fueron los motivos para la creación del Tribunal Constitucional. [dieciséis]
El 1º de junio de 1992, después de que los primeros jueces del Tribunal Constitucional prestaran juramento ante el Presidente, dicho tribunal comenzó a funcionar. [18] [19]
El 15 de julio de 1998, el Parlamento aprobó la Ley número 8373 sobre la organización y el funcionamiento del Tribunal Constitucional de la República de Albania, que estableció una base jurídica firme para la estructura y el funcionamiento del Tribunal Constitucional. [20] La Ley Número 8373 impulsó modificaciones en las competencias del Tribunal Constitucional, las entidades que pueden presentar casos ante el mencionado tribunal y el proceso de designación de jueces de dicho tribunal. [20]
El 28 de noviembre de 1998, las competencias del Tribunal Constitucional fueron modificadas con la promulgación de la Constitución de 1998. [21] [22] [23]
El 10 de febrero de 2000, el Parlamento adoptó la Ley Número 8577 "Sobre la Organización y Funcionamiento del Tribunal Constitucional de la República de Albania", que solidificó la ley orgánica del Tribunal Constitucional . [16] [3] [20] La ley del 10 de febrero cubría los siguientes temas: el nombramiento y destitución de los jueces en ejercicio del Tribunal Constitucional, la duración de los mandatos y el estatus de los jueces del tribunal antes mencionado, la presentación de denuncias ante dicho tribunal , los plazos de las referidas denuncias, los procedimientos de inspección de dichas denuncias, la notificación a las partes durante el trámite del mencionado tribunal, el funcionamiento de las revisiones preliminares y sesiones plenarias asociadas al citado tribunal, y la adjudicación de las sentencias del tribunal antes mencionado . [16] [20] La Ley Número 8577 fue redactada con la ayuda de la Comisión de Venecia y derogó la Ley Número 8373 después de que entró en vigor. [16] [3] [20] [24]
El 22 de julio de 2016, el Parlamento votó por unanimidad a favor de modificar la Constitución, lo que provocó cambios en la forma en que se cubre el puesto de juez del Tribunal Constitucional. [25] [26] Después de la revisión de la Constitución del 22 de julio, los jueces del Tribunal Constitucional son nombrados por el Presidente, elegidos por el Parlamento o elegidos por el Tribunal Supremo de Albania . [26] [25]
Composición
El Tribunal Constitucional debería estar compuesto por nueve jueces, como establece la ley albanesa. [27] [28] [29] La ley albanesa también establece cómo las personas obtienen el puesto de juez del Tribunal Constitucional. [27]
Por ejemplo, el artículo 125 de la Constitución detalla partes del proceso de renovación de jueces que, de conformidad con dicho artículo, debe tener lugar cada tres años cuando tres jueces del Tribunal Constitucional llegan al final de sus mandatos de nueve años. [28] [29] [30] En las primeras etapas del proceso antes mencionado, el Consejo de Nombramientos de Magistrados elige tres candidatos elegibles para cada vacante para juez del Tribunal Constitucional seleccionando a los tres individuos mejor clasificados. [28] Según el artículo 125 de la Constitución, para ser candidato a juez del Tribunal Constitucional, es necesario haber obtenido el título de abogado y haber tenido al menos quince años de experiencia profesional en el ejercicio de la abogacía. ya sea como juez, fiscal , profesor o catedrático de derecho, alto funcionario de la administración pública o como abogado . [27] [28] [29] En las últimas etapas de dicho proceso, el Presidente nombra a una persona para ocupar el primer puesto de juez del Tribunal Constitucional, el Parlamento elige a un individuo para ocupar el segundo puesto y el Tribunal Supremo elige un individuo para llenar la tercera vacante. [31] En la etapa final del proceso antes mencionado, un individuo presta juramento ante el Presidente para indicar el inicio de su mandato como juez del Tribunal Constitucional. [12]
De los nueve jueces que están en ejercicio, tres deberían haber sido nombrados por el Presidente, tres jueces deberían haber sido elegidos por el Parlamento y tres jueces deberían haber sido elegidos por el Tribunal Supremo en el transcurso de varias fases de renovación de jueces como según el artículo 125 de la Constitución. [27] [28]
presidentes
El Presidente en ejercicio del Tribunal Constitucional es también juez en ejercicio de dicho tribunal. [32] Un juez del Tribunal Constitucional actúa como Presidente del citado tribunal por un período de tres años con derecho a una sola reelección. [32] Para que un juez del Tribunal Constitucional pueda convertirse en Presidente de dicho tribunal, tendría que ser elegido mediante votación secreta habiendo obtenido la mayoría de votos de todos los jueces del citado tribunal. [32]
Crítica
El Tribunal Constitucional ha sido objeto de críticas sobre diversas cuestiones. Entre ellos:
Se han dirigido críticas al Tribunal Constitucional por cuestiones que persisten en el proceso de nombramiento y elección de jueces del Tribunal Constitucional. [7] En 2019, uno de esos problemas involucró al presidente de Albania, quien se vio obligado a violar la ley del tribunal constitucional albanés debido a las acciones del Consejo de Nombramientos de Justicia y el Parlamento. [8] Dicha violación se produjo debido a una serie de hechos. [8]
Cronología de eventos
El 8 de octubre de 2019, el Consejo de Nombramientos de Magistrados entregó al Presidente, Ilir Meta , dos listas de candidatos para dos vacantes en el Tribunal Constitucional en las que tenía treinta días para nombrar a ambos de conformidad con el apartado 4 del artículo 7/b de la Ley Número 8577. [ 8] [33]
El 13 de octubre de 2019, el Consejo de Nombramientos de Magistrados envió al Parlamento dos listas de candidatos para dos vacantes en el Tribunal Constitucional, en el que tenía treinta días para elegir a ambos según la Constitución. [8] [28]
El 15 de octubre de 2019, Ilir Meta nombró a Besnik Muçi juez para la primera vacante del Tribunal Constitucional. [8] Según el apartado 2 del artículo 179 de la Constitución, el Parlamento debería haber elegido un juez para cubrir la segunda vacante en el Tribunal Constitucional antes del 7 de noviembre de 2019, de modo que Ilir Meta pudiera nombrar un juez para la tercera vacante antes de su Se agotó el plazo de treinta días, pero el Parlamento no lo hizo. [31] [33] [8] Como el Presidente no nombró un segundo juez para el Tribunal Constitucional antes del 7 de noviembre de 2019, el Parlamento asumió erróneamente que Arta Vorpsi, como el candidato mejor clasificado en la segunda lista de candidatos entregada a Ilir Meta , cubriría la segunda vacante en el Tribunal Constitucional. [8]
El 11 de noviembre de 2019, el Parlamento eligió a Elsa Toska para cubrir la segunda vacante y a Fiona Papajorgji para cubrir la tercera vacante, en violación de la rotación prevista en el apartado 2 del artículo 127 de la Constitución. [8] [31]
Se han criticado al Tribunal Constitucional por una serie de decisiones controvertidas adoptadas en noviembre y diciembre de 1997 relacionadas con la modificación de disposiciones del Parlamento. [9] [10] [11]
La primera decisión contenciosa dictada por el Tribunal Constitucional en los dos últimos meses de 1997 fue la sentencia número 53 en la que el mencionado tribunal derogó una disposición legal el 13 de noviembre. [9] [10] [34] La disposición legal se relacionaba con la autorización de administradores designados por el gobierno para manejar activos relacionados con esquemas piramidales que estafaron a más de dos tercios de los ciudadanos de Albania. [9] [10] [35] [36] [37]
Después del veredicto quincuagésimo tercer del Tribunal Constitucional de 1997, el nuevo Gobierno de Albania expresó su preocupación por su capacidad para completar la terminación de los esquemas piramidales mediante la liquidación . [9] [10] [34] El Parlamento reaccionó volviendo a promulgar la disposición legal que fue anulada por el Tribunal Constitucional y revisó una disposición constitucional. [9] [10]
En respuesta, el Tribunal Constitucional de oficio repudió la disposición constitucional del Parlamento en el veredicto número 57, habiendo sostenido que tenía supremacía sobre los asuntos constitucionales. [38] [39] [40] El veredicto número 57 se dictó el 5 de diciembre y fue la segunda decisión contenciosa del Tribunal Constitucional en los dos últimos meses de 1997. [38] [39] [40] Tal veredicto del Tribunal Constitucional violó las principales disposiciones constitucionales, ya que dichas leyes indican que el Parlamento actuó de conformidad con su autoridad colectiva para modificar las disposiciones constitucionales. [9] [10] [41] El veredicto quincuagésimo séptimo de 1997 también vetó efectivamente la autoridad del Parlamento para responder a los veredictos del Tribunal Constitucional revisando las disposiciones constitucionales. [38] [39] [40]
Tras la sentencia número 57 del Tribunal Constitucional, la Comisión de Venecia criticó la decisión del citado tribunal del 5 de diciembre. [38] [39] [11] [40] La Comisión de Venecia declaró que el veredicto del Tribunal Constitucional del 5 de diciembre dañó el funcionamiento de dicho tribunal al transgredir su autoridad y entablar una disputa política con el Parlamento. [9] [10] [11] [40]
Las relaciones entre el Tribunal Constitucional y el Parlamento se politizaron aún más cuando el mencionado parlamento aprobó una resolución que exigía que los jueces de dicho tribunal rotaran de conformidad con la Constitución. [9] [42] El Partido Demócrata de Albania denunció la resolución aprobada ya que el partido antes mencionado afirmó que el Tribunal Constitucional había actuado dentro de su derecho constitucional de funcionar de forma independiente. [9] [42] Antes de la resolución del Parlamento sobre la rotación de jueces, el Tribunal Constitucional estaba compuesto por jueces que habían sido nominados por el anterior parlamento controlado por los demócratas. [9] [42]
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