El 31 de marzo de 1991 se celebraron en Albania elecciones parlamentarias para elegir a los 250 representantes de la Asamblea Popular . La primera vuelta de las elecciones tuvo lugar en esta fecha, seguida de una segunda vuelta el 7 de abril y una tercera vuelta el 14 de abril. Estas elecciones representan un momento crítico en la evolución política de Albania, en la transición de un sistema de partido único a un sistema democrático multipartidista . Tras la muerte de Enver Hoxha en 1985, su sucesor, Ramiz Alia , se enfrentó a crecientes dificultades económicas y malestar social, que se intensificaron por las transformaciones geopolíticas más amplias que ocurrieron durante las Revoluciones de 1989. La fundación del Partido Democrático en diciembre de 1990 sirvió como catalizador para las reformas legislativas destinadas a desmantelar la República Popular Socialista .
Las elecciones arrojaron una participación electoral del 98,92%, con 1.963.568 votos emitidos para elegir a los representantes de 250 distritos electorales designados. El gobernante Partido del Trabajo obtuvo 162 escaños, por lo que no logró la mayoría de dos tercios necesaria para las enmiendas constitucionales, mientras que el Partido Demócrata obtuvo un apoyo significativo, especialmente en las áreas urbanas. El proceso electoral comprendió a seis partidos reconocidos, incluido el Partido Agrario , el Frente Democrático y el Partido Republicano , junto con varios candidatos independientes, entre aspiraciones democráticas y elementos comunistas residuales. Las tensiones se intensificaron en el período previo a las elecciones, ya que los demócratas organizaron varias manifestaciones para exigir integridad electoral. Después de las elecciones, estallaron violentas protestas en Shkodër , desencadenadas por los inesperados resultados electorales, que resultaron en importantes disturbios civiles y muertes, lo que subrayó la inestabilidad política prevaleciente.
La sesión inaugural de la Asamblea Popular, celebrada el 10 de abril de 1991, fue boicoteada por los demócratas en respuesta a la percepción de que el gobierno no había actuado con eficacia para hacer frente a los disturbios. Posteriormente, el 29 de abril, el Parlamento promulgó una ley constitucional que establecía la República de Albania, lo que facilitó la elección de Alia como segundo presidente de Albania.
Tras la conclusión de la Segunda Guerra Mundial , Albania se transformó en un estado comunista bajo el liderazgo de Enver Hoxha . Su régimen exhibió una estricta adhesión a la ideología marxista-leninista y un intenso nacionalismo que enfatizaba la autosuficiencia y el aislacionismo. Hoxha implementó reformas agrarias, nacionalizó la industria y estableció una economía de planificación centralizada . Estas medidas dieron como resultado cambios sociales notables, particularmente en educación y atención médica; sin embargo, el control estatal generalizado condujo a la represión de la disidencia política, la supresión de las libertades civiles y violaciones generalizadas de los derechos humanos . Las políticas aislacionistas del régimen hicieron que Albania se alejara cada vez más de la comunidad internacional. Después de una ruptura con la Unión Soviética a principios de la década de 1960 debido a diferencias ideológicas, Albania buscó la ayuda de China , al tiempo que mantuvo una postura de no alineación durante la Guerra Fría . Esta dependencia de las potencias externas afianzó aún más el autoritarismo y suprimió posibles reformas o liberalización. Tras la muerte de Hoxha en 1985, Ramiz Alia lo sucedió como líder del Partido del Trabajo . [1] Su liderazgo, marcado por un reconocimiento gradual de la necesidad de reformas, siguió limitado por la adhesión del partido a los principios marxistas-leninistas. A fines de la década de 1980, las crecientes dificultades económicas, exacerbadas por las ineficiencias sistémicas y el aislamiento internacional, comenzaron a socavar la legitimidad del partido gobernante. [1] A medida que el panorama de Europa del Este cambiaba con las revoluciones de 1989 en los países vecinos, el descontento público en Albania se intensificó, lo que llevó a protestas estudiantiles generalizadas y demandas de cambio. [1]
El 12 de diciembre de 1990, una coalición de estudiantes e intelectuales, incluidas figuras notables como Sali Berisha , Neritan Ceka , Azem Hajdari , Arben Imami , Aleksandër Meksi y Gramoz Pashko , fundó el Partido Democrático , que marcó el surgimiento del primer partido de oposición independiente en Albania. [2] Posteriormente, el Presidium de la Asamblea Popular aprobó el Decreto No. 7443 el 18 de diciembre, estableciendo un sistema multipartidista en la nación. [3] [4] Esto condujo a la formación de varios partidos políticos , incluido el Partido Democrático, que se convirtió en el partido de oposición más grande, representando a la generación más joven con presencia a nivel nacional tanto en el norte como en el sur de Albania. [4] [5] El Partido Republicano , establecido en enero de 1991, estaba compuesto principalmente por intelectuales urbanos, centrándose principalmente en las regiones del sur. [4] [6] El Partido Agrario , fundado en Vlorë en febrero de 1991, se dedicó a cuestiones rurales y creció rápidamente en membresía, mientras que el Partido Ecologista, el más pequeño de los nuevos partidos, surgió en enero de 1991, influenciado por el movimiento verde europeo pero activo principalmente en Elbasan y Lushnjë . [4] [5] Los demócratas organizaron reuniones masivas y manifestaciones destinadas a desmantelar los símbolos del régimen comunista. El 21 de febrero de 1991, aproximadamente 100.000 personas se reunieron en la plaza Skanderbeg en Tirana , donde derribaron la estatua de Hoxha. [7] Este acto fue emblemático de la revolución democrática más amplia, ya que ocurrieron demoliciones similares en todo el país y los libros de Hoxha fueron quemados públicamente. La destrucción de su monumento designó no solo el rechazo a su gobierno autoritario sino también la culminación del deseo colectivo de cambio político y el fin del régimen comunista en la nación.
A pesar de las limitaciones de la ayuda extranjera, los medios de comunicación internacionales desempeñaron un papel clave en las elecciones de 1991. Alrededor de 300 periodistas de 18 países informaron sobre el proceso electoral, lo que adelantó el escrutinio del gobierno y complicó la dinámica política. [8] Los partidos de oposición, en particular los demócratas y los republicanos, abogaron por la presencia de observadores internacionales para garantizar que las elecciones fueran justas y evitar posibles fraudes por parte de los comunistas gobernantes. [9] Por ejemplo, Jack Buechner , presidente del Instituto Nacional Republicano para Asuntos Internacionales (NRIIA), encabezó una delegación a Tirana antes de las elecciones. Además, una delegación de la Comisión de Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) permaneció en Albania como observadores electorales tras una visita de alto nivel encabezada por Dennis DeConcini a finales de marzo. [10] [11] [12]
Los 250 miembros de la Asamblea Popular fueron elegidos en distritos electorales uninominales. [13] Los candidatos debían obtener una mayoría del 50% más un voto para ser elegidos para el parlamento. [14] Si dos candidatos recibían más del 25% pero menos del 50% de los votos, se realizaba una segunda vuelta el 7 de abril. [15] Si ningún candidato o solo un candidato lograba al menos el 25%, los partidos podían nominar candidatos adicionales para las elecciones programadas para el 14 de abril. [15] El proceso electoral fue supervisado por tres comisiones, y la Comisión Electoral Central (KQZ), presidida por Rexhep Meidani , asumió la responsabilidad más notable. [16] La KQZ interpretó e implementó las leyes electorales, abordó las quejas de los partidos de oposición y registró a los funcionarios electos. [13] Las comisiones electorales zonales y las comisiones de los centros de votación locales garantizaron el cumplimiento de estas leyes en sus distritos, gestionando el registro de candidatos, el recuento de votos, emitiendo certificados electorales, resolviendo quejas e informando de los totales finales de votos a la KQZ. [17] Cada distrito atendía a aproximadamente entre 12.000 y 13.000 residentes, lo que equivale a unos 7.000 a 8.000 votantes elegibles. [13] Para facilitar el proceso de votación, se formaron 5.450 centros de votación en toda Albania, cada uno diseñado para albergar entre 100 y 600 votantes registrados. [18] Estos centros de votación eran responsables de garantizar el cumplimiento de las leyes electorales, contar los votos e informar de los resultados a las respectivas comisiones zonales. [13]
El 18 de diciembre de 1990, la Asamblea Popular promulgó un decreto para implementar un sistema multipartidista en respuesta a las crecientes tensiones de varias facciones. [19] Las elecciones estaban programadas para el 10 de febrero de 1991, pero los partidos de oposición, particularmente el Partido Demócrata, criticaron este cronograma y solicitaron un aplazamiento hasta mayo para mejorar los preparativos de la campaña y enmendar la ley electoral. [20] [7] [21] Al principio, la Asamblea Popular desestimó estas solicitudes, pero enfrentó tensiones crecientes cuando los demócratas organizaron notables protestas públicas y lanzaron una prensa independiente, junto con amenazas de boicotear las elecciones. [20] Debido al aumento de la tensión, en particular después de una huelga de mineros que aumentó las demandas de aplazamiento de las elecciones, el gobierno implementó la liberación de un número notable de presos políticos y posteriormente ajustó la fecha de las elecciones a marzo. [19] [20] Esta decisión, comunicada el 16 de enero, fue el resultado de negociaciones entre Alia y Berisha, durante las cuales el Partido Democrático abogó por la formación de una prensa de oposición independiente, la liberación de todos los presos y modificaciones de la ley electoral para garantizar la representación de la oposición en las comisiones electorales. [22] El gobierno accedió a muchas de estas demandas, facilitando las elecciones programadas para el 31 de marzo. [20] [23] [24]
Las elecciones de 1991 se caracterizaron por la participación de múltiples entidades políticas, que comprendían seis partidos reconocidos y cinco organizaciones adicionales, que comprendían el partido gobernante, las organizaciones fachada y los partidos de oposición. [15] El gobernante Partido del Trabajo mantuvo una postura autoritaria a pesar de los cambios políticos. [15] [25] Las organizaciones fachada clave, como el Frente Democrático , la Unión de Mujeres , la Unión de Jóvenes , los Sindicatos y el Comité de Veteranos , facilitaron anteriormente la difusión de la ideología del Partido del Trabajo y movilizaron el apoyo al régimen. [15] [26] Sus candidatos a menudo aparecían en las papeletas con diversos respaldos, lo que reforzaba la percepción de su papel como extensiones del partido gobernante. [6] Los partidos de oposición comprendían el Partido Democrático, el Partido Republicano, el Partido Agrario, el Partido Ecologista y Omonia , que representaba a la minoría griega en Albania . [15] El Partido Democrático emergió como la principal fuerza de oposición, enfatizando la gobernanza democrática, la reforma económica y la integración con las instituciones occidentales. [6] [27] Emplearon gestos simbólicos, en particular el signo V , para mostrar su compromiso con la transformación democrática. [27]
A pesar de sus diferentes plataformas, tanto el partido gobernante como los partidos de oposición se comprometieron con la reforma política, económica y social, respaldando los principios democráticos , los derechos humanos, una economía de mercado y el estado de derecho . [28] [27] Existía una aspiración compartida por la reunificación de Kosovo , aunque las estrategias para lograr este objetivo variaban pronunciadamente. [6] Los republicanos se posicionaron como una alternativa moderada, abogando por una transición gradual a una economía de mercado y una privatización cautelosa, argumentando que los albaneses no estaban preparados para cambios abruptos. [6] Los sindicatos reclamaron la independencia del partido gobernante, pidiendo mejores salarios y condiciones de trabajo al tiempo que apoyaban la represión gubernamental contra la disidencia. [6] El estatus de Omonia provocó un debate sobre su autonomía, con diferentes puntos de vista sobre si era una fuerza legítima o una extensión del partido gobernante. [29] El Partido Ecologista se centró en cuestiones medioambientales, particularmente en los sectores industriales, mientras que el Partido Agrario buscó representar a los trabajadores agrícolas. [5]
En las elecciones de 1991 participaron un total de 1.074 candidatos registrados. [30] La distribución de los candidatos fue la siguiente: el Partido Demócrata presentó 250 candidatos; el Partido del Trabajo presentó 243 candidatos; el Partido Republicano nominó 165 candidatos; el Frente Democrático incluyó 122 candidatos; la Unión de Mujeres contribuyó con 94 candidatos; la Unión de la Juventud también presentó 94 candidatos; el Partido Agrario tuvo 37 candidatos; el Comité de Veteranos nominó 7 candidatos; y hubo 17 candidatos independientes. [30] La elegibilidad exigía que los candidatos fueran ciudadanos residentes permanentes en Albania, con la única restricción de que las personas podían postularse solo para un escaño. [31] Las nominaciones podían ocurrir a través de tres métodos: primero, el respaldo de un partido registrado; segundo, postularse como candidatos independientes dentro de una zona electoral designada, lo que requiere la recolección de 300 firmas de votantes elegibles; y tercero, la opción de que los votantes escribieran los nombres de los candidatos que no figuraban formalmente en la boleta. Los candidatos no estaban obligados a residir en las zonas que aspiraban a representar, lo que reflejaba características similares en las estructuras comunistas de partido único. [31] Las autoridades locales eran responsables de compilar las listas de registro de votantes, que debían estar finalizadas y accesibles al público antes del 6 de marzo. [31] Los candidatos podían registrarse hasta 15 días antes de la elección y retirar su candidatura antes de que comenzara la votación. [31]
Durante la campaña electoral, las estrictas restricciones a los medios de comunicación plantearon desafíos notables para los partidos participantes. [32] El gobierno mantuvo un control estricto sobre los medios independientes, incluidos la prensa escrita, la televisión y la radio, lo que afectó al discurso público. [33] La ley electoral obligaba a los partidos a revelar sus plataformas, al tiempo que prohibía las ideologías consideradas fascistas, racistas o asociadas a la traición, lo que permitía la posible descalificación de los partidos en función de sus motivos ideológicos. [34] A los candidatos se les prohibía utilizar medios de comunicación extranjeros para fines de campaña, pero la aplicación de esta regla era inconsistente, lo que permitió que algunos candidatos recibieran cobertura de fuentes internacionales como Voice of America . [35] Además, el Decreto 7048 del 31 de julio de 1990 impuso regulaciones estrictas sobre las reuniones públicas. [35] Los organizadores tenían que notificar a las autoridades locales, y las sanciones por incumplimiento incluían multas que reflejaban el salario promedio albanés. [35]
La aplicación de las normas varió considerablemente, muchas manifestaciones y protestas estudiantiles experimentaron una interferencia mínima, lo que indica un grado de tolerancia hacia las actividades de la oposición, en particular las organizadas por los demócratas. [36] Un ejemplo fue la reubicación estratégica de un evento negado por los comunistas de la plaza Skanderbeg a las instalaciones de la universidad, que atrajo a miles de participantes. [36] El control de los medios intensificó aún más estos desafíos, ya que los comunistas recibieron una cobertura desproporcionada que favoreció sus narrativas. [37] A pesar de los esfuerzos de la oposición, la cobertura siguió siendo muy editada, lo que socavó el apoyo a las perspectivas disidentes. [37] A cada partido se le asignó un tiempo de emisión limitado, una hora seguida de 45 minutos, pero la cobertura favoreció predominantemente al Partido del Trabajo. [37] Las quejas de la oposición llevaron a mejoras menores, los informes continuaron disminuyendo las voces disidentes. [37] Los medios impresos exhibieron sesgos de manera similar, aunque los demócratas y los republicanos lograron publicar sus propios periódicos, Rilindja Demokratike y Republika . [37]
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Las elecciones de 1991 se celebraron el 31 de marzo de 06:00 a 20:00 hora de Europa Central (CET) y registraron un total de 1.984.933 votantes registrados. [38] La participación electoral fue alta, del 98,92%, con 1.963.568 votos emitidos en 5.450 centros de votación en Albania. [38] Las elecciones se celebraron en 249 de los 250 distritos electorales, lo que dio como resultado la ocupación de 231 escaños en la primera vuelta, [39] con 17 escaños que requerían elecciones de segunda vuelta, con una segunda vuelta en Pogradec programada para el 7 de abril y en Lushnjë para el 14 de abril. [39] Los observadores informaron de que el proceso demostró un alto grado de organización y cumplimiento de los protocolos establecidos. [40] Los miembros del comité de votación estaban suficientemente formados y los votantes recibieron información esencial a través de diversos medios impresos. [33]
El Partido del Trabajo mantuvo su dominio al conseguir 162 escaños en la Asamblea Popular. [39] Este total estuvo justo por debajo de la mayoría de dos tercios necesaria para las enmiendas constitucionales. En la segunda vuelta de las elecciones, los comunistas ganaron seis escaños adicionales. [39] Los resultados electorales revelaron una clara división entre zonas urbanas y rurales, mientras que las zonas urbanas favorecieron predominantemente a los demócratas, mientras que las regiones rurales permanecieron leales a los comunistas. [41] Esta lealtad estuvo influenciada por la preferencia de los electores rurales por la estabilidad frente a las reformas económicas propuestas. [41] Cabe destacar que figuras comunistas prominentes, entre ellas Alia y Kapllani, no tuvieron éxito en sus intentos electorales, mientras que Fatos Nano retuvo su escaño tras una segunda vuelta electoral. [42] Su influencia quedó demostrada aún más por el clima prevaleciente, marcado por informes de intimidación de votantes que afectaron pronunciadamente la dinámica electoral en las zonas rurales. [42]
La oposición, en particular el Partido Demócrata, logró un éxito notable en las áreas urbanas, con una victoria aplastante en Tirana, donde Alia recibió solo el 32% de los votos y Muhamet Kapllani consiguió el 33%. [41] Berisha ganó el 88% en Kavajë y Pashko obtuvo el 64% en Vlorë. [41] Eduard Selami ganó el 46,8% en Korçë pero perdió ante el comunista Vasfi Sherifi, que obtuvo el 52%. [41] Sin embargo, en distritos rurales como Berat , Shkodër y Elbasan, los candidatos de la oposición lucharon por asegurar escaños, y finalmente obtuvieron 65 escaños en la Asamblea Popular. [41] Los demócratas ganaron 10 escaños adicionales en las elecciones de segunda vuelta del 7 de abril en Pogradec y un escaño más durante la segunda vuelta celebrada el 14 de abril en Lushnjë. [39] Por el contrario, los republicanos no lograron ganar ningún escaño, principalmente debido a un paso en falso estratégico de Sabri Godo , cuyo apoyo a ciertos candidatos comunistas, lo que fomentó la percepción de ellos como una organización fachada. [43] Después de las elecciones, estallaron protestas en Shkodër por resultados inesperados, que se intensificaron el 2 de abril con manifestaciones frente a la sede del Partido del Trabajo, lo que llevó a enfrentamientos violentos y a la muerte de Arben Broci, Bujar Bishanaku, Besnik Ceka y Nazmi Kryeziu. [44] [45] [46]
Tras las elecciones, Albania se vio envuelta en un prolongado período de transición, caracterizado por múltiples cambios políticos, malestar social y desafíos económicos en los meses posteriores. Las elecciones provocaron protestas y huelgas generalizadas en toda Albania, lo que dio lugar a importantes disturbios que ejercieron una presión considerable sobre Alia y el gobernante Partido del Trabajo para que aplicaran reformas. La sesión inaugural de la Asamblea Popular, celebrada el 10 de abril, estuvo marcada por la ausencia de miembros del Partido Democrático, que optaron por boicotear el parlamento en respuesta a las deficiencias percibidas en la investigación de los disturbios en Shkodër. En respuesta a las presiones en favor de la reforma, el parlamento adoptó una constitución provisional el 29 de abril, destinada a constituir los principios fundacionales de la democracia. El documento comprendía disposiciones para la separación de poderes, la protección de los derechos humanos y la formación de un sistema multipartidista, sentando así las bases de la actual república de Albania. [48] [49] [50] Además, reintrodujo la presidencia como jefe de Estado y condujo a la elección de Alia el 30 de abril, quien renunció como Primer Secretario del Partido del Trabajo para asumir el cargo. [51] [52]
Sin embargo, el gobierno del primer ministro Nano afrontó rápidamente los desafíos cuando el "acuerdo de no huelga" con los partidos de oposición expiró el 1 de mayo. [53] Poco después, el 16 de mayo, la federación de sindicatos independientes abogó por una huelga general, exigiendo un aumento salarial del 50%, una reducción de la semana laboral, la prohibición de que las mujeres trabajaran en turnos de noche y la dimisión del gobierno comunista. [53] A finales de mayo, los informes indicaban que el 70% de la fuerza laboral urbana participó en la huelga, lo que resultó en el cierre de aproximadamente el 90% de las empresas. [53] Ante esta situación insostenible, Nano anunció su dimisión como primer ministro el 4 de junio de 1991. [53] [54] [55] [56] Este acontecimiento facilitó la formación de un gobierno de estabilidad bajo Ylli Bufi . [57] [58] Sin embargo, el 3 de diciembre, su reconocimiento de la grave escasez de alimentos desató un malestar generalizado en toda Albania. Esta revelación provocó compras de pánico y saqueos, lo que causó víctimas y subrayó el fracaso del gobierno a la hora de abordar las necesidades básicas. [59]