Las divisiones administrativas de Albania comprenden 12 condados , 61 municipios , 373 unidades administrativas y 2972 aldeas . Desde su Declaración de Independencia de 1912 , Albania ha reorganizado sus divisiones administrativas internas 21 veces. Sus límites internos se han ampliado o subdividido en prefecturas , condados , distritos , subprefecturas, municipios , comunas , barrios o barrios, aldeas y localidades. [1] [2] [3] Los cambios más recientes se realizaron en 2014 y se promulgaron en 2015.
El primer nivel de gobierno está constituido por los 12 condados ( en albanés : qarqe / qarqet ), organizados en su forma actual en el año 2000. [3] Están dirigidos por un prefecto ( prefekti ) y un consejo de condado ( këshill / këshilli i qarkut ). Los prefectos son designados como representantes del Consejo nacional de Ministros . [4]
El segundo nivel de gobierno está constituido por los 61 municipios ( bashki / bashkitë ). Están dirigidos por un alcalde ( kryebashkiak / kryebashkiaku ) y un consejo municipal ( këshill / këshilli bashkiak ), elegidos cada 4 años. Antes de 2015, un bashki era un municipio urbano y solo cubría la jurisdicción de dichas ciudades. Después de 2015, la jurisdicción del bashki se amplió para cubrir los municipios rurales cercanos. [5] [6]
El tercer nivel de gobierno está constituido por las 373 unidades administrativas ( njësia / njësitë administrativa ) o unidades de administración local ( njësia / njësite të qeverisjes vendedore ). La mayoría de ellos eran antiguos municipios o comunas rurales ( komuna / komunat ), que funcionaron como divisiones de segundo nivel del país hasta 2015. Partes de las unidades administrativas aún se subdividen en las 2.972 aldeas de Albania ( fshatra / fshatrat ).
A principios del siglo XX, el territorio que hoy forma Albania se dividió entre los cuatro vilayatos separados ( en albanés : vilajete / vilajetet ) de Scutari , Janina , Manastir y Kosovo . Esto ayudó a mezclar a los albaneses con los griegos , serbios y otros grupos circundantes. Los cuatro vilayatos se dividieron en los sanjaks ( sanxhaqe / sanxhaqet ) de Scutari , Durrës , Ioannina , Ergiri, Preveze , Berat , Manastir , Serfiğe , Dibra , Elbasan , Görice , Üsküp , Priştine , İpek , Prizren y Novi Pazar . Los sanjaks, a su vez, se dividieron en kazas ( kazaja / kazajat ) a nivel de ciudad y nahiyes ( nahije / nahijet ) a nivel de aldea.
Tras la exitosa Guerra de Independencia contra el Imperio Otomano en 1912, el primer gobierno albanés dirigido por Ismail Kemal inicialmente mantuvo las antiguas divisiones y oficinas turcas. Esto fue revisado por el " Canon de la Administración Civil Albanesa" el 22 de noviembre de 1913, que creó un nuevo sistema de tres niveles. La división principal fue en las 8 prefecturas ( prefektura / prefekturat ) de Durrës , Berat , Dibër , Elbasan , Gjirokastër , Korcë , Shkodër y Vlorë . Cada una de ellas debía ser supervisada por un prefecto. Las prefecturas se dividieron en subprefecturas ( nënprefektura / nënprefekturat ), que se dividieron en regiones o provincias ( krahina / krahinat ) para la administración local. [7] La autoridad de este gobierno provisional nunca fue reconocida por las Grandes Potencias o la República de Albania Central ; nunca administró territorio fuera de Vlorë, Berat y Lushnjë ; y se vio obligado a disolverse después del descubrimiento de su complot para restaurar cierto control turco para ganar más territorio y resistir mejor a Serbia .
Por otra parte, la Comisión de Control Internacional redactó y promulgó el Estatuto Orgánico ( Statuti Organik ), la primera constitución de Albania , el 10 de abril de 1914. [8] Funcionando principalmente como un compromiso entre las grandes potencias de la época , estableció el Principado de Albania como una monarquía constitucional encabezada por el príncipe alemán Wilhelm Wied y sus herederos en primogenitura . [9]
Un capítulo entero del Estatuto Orgánico se dedicó a la división administrativa de Albania, preservando explícitamente los nombres y términos otomanos. La división principal fue en los 7 sanjaks de Durrës , Berat , Dibër , Elbasan , Gjirokastër , Korçë y Shkodër . [10] Cada uno sería administrado desde su ciudad homónima, excepto Dibër. [11] El antiguo sanjak otomano de Dibra había sido dividido entre otros países y la ciudad de Debar permaneció fuera de las fronteras del principado. [8] El sanjak albanés de Dibër, sin embargo, se expandió un poco con la inclusión de distritos del antiguo sanjak de Prizren . [12] Las áreas de Chameria que habían estado en el antiguo sanjak de Ioannina se agregaron a Gjirokastër y la kaza de Leskovik se agregó a Korçë. [12] [13] Cada sanjak estaba supervisado por un mutasarrif ( mytesarif / mytesarifi ) designado por el gobierno central [14] y un consejo del sanjak ( këshill / këshilli i sanxhakut ) compuesto por cinco miembros designados por ley—un secretario, un contralor, un director de agricultura y comercio, un director de educación pública y un director de obras públicas—y un miembro de cada una de las kazas del sanjak, [15] elegidos por los consejos locales y aprobados por el mutasarrif. [16] El mutasarrif era personalmente responsable de mantener el orden público, [17] controlando directamente a la gendarmería y la policía locales . [18] También controlaba los presupuestos locales en consulta con el consejo, [19] proveyendo educación pública [20] e inspeccionando cada una de las kazas locales al menos una vez al año. [21]
Los sanjaks se dividieron a su vez en kaza , cada una administrada por un kaymakam ( kajmekam / kajmekami ) y su consejo ( këshill / këshilli i kazasë ), [22] compuesto por tres miembros designados por ley (un secretario, un interventor y un director de impuestos territoriales) y cuatro miembros designados por los consejos locales y aprobados por el kaymakam. [23] El kaymakam era responsable de las finanzas y los servicios públicos del kaza, incluida la emisión de pasaportes, [24] y debía responder ante el mutasarrif del sanjak por una serie de cuestiones. El kaza era nombrado y administrado desde la ciudad principal de su distrito, con sede en un ayuntamiento ( bashki / bashkia ). [a] Cada consejo municipal estaba obligado a celebrar reuniones en el ayuntamiento al menos una vez a la semana. [8]
Los kaza se dividieron a su vez en nahiye , que consistían en un grupo de aldeas que juntas representaban una población de 4000 a 7000 personas. [25] Eran administradas por un mudir ( mudir / mudiri ) y el consejo local ( këshill / këshilli komunal ), [26] compuesto por el secretario local y 4 miembros elegidos por elección pública por los mukhtars ( muhtarë / muhtarët ) de las aldeas locales reunidos ante el mudir. [27] El mudir era responsable de anunciar y promulgar las leyes del gobierno central, realizar el censo y recaudar impuestos; [28] el consejo estaba encargado de garantizar la higiene pública, mantener los suministros de agua y las carreteras locales y supervisar el desarrollo agrícola y el uso de las tierras públicas. [29]
Bajo el reinado del rey Zog , Albania reformó su administración interna mediante la "Ley Orgánica Municipal" de 1921 y el "Código Civil" de febrero de 1928.
La división primaria se dividió en 10 prefecturas , cada una de ellas dirigida por un prefecto. La división secundaria se dividió en subprefecturas, de las cuales había 39 en 1927 y 30 en 1934. Los subprefectos eran nominados por los prefectos. [30]
Las subprefecturas se dividieron inicialmente en 69 provincias, que supervisaban la administración local a través de los jefes de las 2351 aldeas . [7] En 1928, los centros urbanos se reorganizaron como municipios gobernados por un alcalde y un consejo municipal elegidos popularmente cada tres años y las áreas rurales se organizaron como 160 comunas . [7]
Tras la ocupación italiana de Albania , el país se organizó en 10 prefecturas, 30 subprefecturas, 23 municipios, 136 comunas y 2551 aldeas. [7]
Tras la liberación de Albania en la Segunda Guerra Mundial , Albania mantuvo sus 10 prefecturas y 61 subprefecturas, pero abolió sus municipios y comunas. En septiembre de 1945 se realizó un censo y la Ley Nº 284 (de 22 de agosto de 1946) reformó la administración interna del país una vez más. Mantuvo las 10 prefecturas, redujo el número de subprefecturas a 39 y organizó el gobierno local como localidades ( lokalitete / lokalitetet ). En 1947, las subprefecturas fueron reemplazadas por 2 distritos ( rrathë / rrathët ), con el gobierno local dividido entre pueblos, aldeas y localidades. [31] En 1953, la Ley Nº 1707 reemplazó las prefecturas con 10 condados divididos en 49 distritos y 30 localidades. En julio de 1958, los condados fueron reemplazados por 26 distritos, incluido un distrito capital para Tirana . Estos distritos se dividieron en 203 localidades, que supervisaban 39 ciudades y 2655 aldeas. Las ciudades más grandes se dividieron a su vez en barrios o distritos ( lagje / lagjet ). En 1967, las localidades fueron reemplazadas por "aldeas unificadas" ( fshatra / fshatrat i bashkuar ). Para 1968, los 26 distritos se dividieron en 65 ciudades o municipios urbanos (divididos en 178 barrios) y 437 aldeas unificadas o municipios rurales (divididos en 2641 aldeas). Esto se mantuvo en gran medida hasta fines de la década de 1980. En 1990, los 26 distritos se dividieron en 67 ciudades (divididas en 306 barrios) y 539 aldeas unificadas (divididas en 2848 aldeas). La capital, Tirana, estaba dividida en tres regiones, cada una de las cuales estaba a su vez dividida en barrios constituyentes. [7]