" No preguntes, no cuentes " ( DADT , por sus siglas en inglés) fue la política oficial de los Estados Unidos sobre el servicio militar de personas no heterosexuales . Instituida durante la administración Clinton , la política fue emitida bajo la Directiva 1304.26 del Departamento de Defensa el 21 de diciembre de 1993 y estuvo en vigencia desde el 28 de febrero de 1994 hasta el 20 de septiembre de 2011. [1] La política prohibía al personal militar discriminar o acosar a miembros del servicio o solicitantes homosexuales o bisexuales que no se declararan homosexuales, mientras que excluía del servicio militar a personas abiertamente homosexuales , lesbianas o bisexuales. Esta relajación de las restricciones legales al servicio de gays y lesbianas en las fuerzas armadas fue ordenada por la Ley Pública 103-160 ( Título 10 del Código de los Estados Unidos §654), que fue firmada el 30 de noviembre de 1993. [2] La política prohibía a las personas que "demuestren una propensión o intención de participar en actos homosexuales" servir en las fuerzas armadas de los Estados Unidos , porque su presencia "crearía un riesgo inaceptable para los altos estándares de moral, buen orden y disciplina, y cohesión de la unidad que son la esencia de la capacidad militar". [3]
La ley prohibía a cualquier persona no heterosexual revelar su orientación sexual o hablar sobre relaciones homosexuales, incluidos matrimonios u otros atributos familiares, mientras prestaba servicio en las fuerzas armadas de los Estados Unidos . La ley especificaba que los miembros del servicio que revelaran que son homosexuales o participaran en conductas homosexuales debían ser separados (dados de baja) excepto cuando la conducta de un miembro del servicio fuera "con el propósito de evitar o terminar el servicio militar" o cuando "no sería lo mejor para las fuerzas armadas". [4] Desde que la DADT terminó en 2011, las personas que son abiertamente homosexuales y bisexuales han podido servir. [5]
La sección de “no preguntar” de la política DADT especificaba que los superiores no debían iniciar una investigación sobre la orientación sexual de un miembro del servicio sin presenciar conductas no permitidas. Sin embargo, las pruebas de conducta homosexual consideradas creíbles podían utilizarse para iniciar una investigación. Las investigaciones no autorizadas y el acoso a militares sospechosos dieron lugar a una ampliación de la política a “no preguntar, no decir, no perseguir, no acosar”. [6]
A principios de la década de 2000, se presentaron varios desafíos legales a la DADT y en diciembre de 2010 se promulgó una legislación para derogarla , especificando que la política permanecería vigente hasta que el Presidente, el Secretario de Defensa y el Jefe del Estado Mayor Conjunto certificaran que la derogación no dañaría la preparación militar, seguido de un período de espera de 60 días. [7] Un fallo del 6 de julio de 2011 de un tribunal federal de apelaciones prohibió la aplicación adicional de la prohibición del ejército estadounidense sobre los miembros del servicio abiertamente homosexuales. [8] El presidente Barack Obama , el secretario de Defensa Leon Panetta y el jefe del Estado Mayor Conjunto, el almirante Mike Mullen, enviaron esa certificación al Congreso el 22 de julio de 2011, que fijó el final de la DADT para el 20 de septiembre de 2011. [9]
Incluso con la derogación de la DADT, la definición legal del matrimonio como la unión entre un hombre y una mujer bajo la Ley de Defensa del Matrimonio (DOMA, por sus siglas en inglés) significaba que, aunque las parejas del mismo sexo podían casarse, su matrimonio no era reconocido por el gobierno federal. Esto impedía a las parejas acceder a los mismos beneficios que se otorgan a las parejas heterosexuales, como el acceso a la base, la atención médica y el pago militar de los Estados Unidos , incluida la asignación por separación familiar y la asignación básica para vivienda con dependientes. [10] El Departamento de Defensa intentó abrir algunos de los beneficios que no estaban restringidos por la DOMA, [11] pero la decisión de la Corte Suprema en Estados Unidos v. Windsor (2013) hizo que estos esfuerzos fueran innecesarios. [12]
La participación en actividades homosexuales había sido motivo de baja del ejército estadounidense desde la Guerra de la Independencia . Las políticas basadas en la orientación sexual aparecieron cuando Estados Unidos se preparaba para entrar en la Segunda Guerra Mundial . Cuando el ejército añadió la evaluación psiquiátrica a su proceso de inducción, incluyó la homosexualidad como un rasgo descalificador, que entonces se consideraba una forma de psicopatología . Cuando el ejército emitió regulaciones revisadas de movilización en 1942, distinguió por primera vez a los reclutas "homosexuales" de los reclutas "normales". [13] Antes de la preparación para la guerra, los miembros homosexuales del servicio eran sometidos a corte marcial, encarcelados y dados de baja deshonrosamente; pero en tiempos de guerra, a los oficiales al mando les resultaba difícil convocar juntas de corte marcial de oficiales comisionados y la baja azul administrativa se convirtió en el método estándar del ejército para tratar al personal gay y lesbiana. En 1944, una nueva directiva política decretó que los homosexuales debían ser internados en hospitales militares, examinados por psiquiatras y dados de alta de conformidad con el Reglamento 615-360, sección 8. [ 14]
En 1947, se suspendieron las bajas azules y se crearon dos nuevas clasificaciones: "general" e "indeseable". Bajo este sistema, un militar o una militar que fuera considerado homosexual pero que no hubiera cometido ningún acto sexual durante el servicio tendía a recibir una baja indeseable. Aquellos que eran encontrados culpables de participar en conductas sexuales eran normalmente dados de baja deshonrosamente. [15] Un estudio de la Marina de los EE. UU. de 1957 conocido como el Informe Crittenden desestimó la acusación de que los homosexuales constituyen un riesgo para la seguridad, pero no abogó por el fin de la discriminación anti-gay en la marina sobre la base de que "El servicio no debe ir por delante de la sociedad civil ni intentar establecer estándares sustancialmente diferentes en actitud o acción con respecto a los delincuentes homosexuales". Se mantuvo en secreto hasta 1976. [16] Fannie Mae Clackum fue el primer miembro del servicio que apeló con éxito una baja de este tipo, ganando ocho años de salario retroactivo del Tribunal de Reclamaciones de los EE. UU . en 1960. [17]
Desde la década de 1950 hasta la Guerra de Vietnam, algunos militares homosexuales notables evitaron ser dados de baja a pesar de los esfuerzos de preselección, y cuando hubo escasez de personal, se permitió que los homosexuales sirvieran. [18]
El movimiento por los derechos de los homosexuales y las lesbianas en los años 1970 y 1980 planteó la cuestión al hacer públicos varios despidos notables de militares homosexuales. El sargento de la Fuerza Aérea Leonard Matlovich , el primer militar que se declaró abiertamente homosexual para desafiar la prohibición, apareció en la portada de Time en 1975. [19] En 1982, el Departamento de Defensa emitió una política que establecía que "la homosexualidad es incompatible con el servicio militar". Citaba la necesidad de los militares de "mantener la disciplina, el buen orden y la moral" y "prevenir violaciones de la seguridad". [20] En 1988, en respuesta a una campaña contra las lesbianas en el depósito de marines de Parris Island , los activistas lanzaron el Proyecto de Libertad Militar Gay y Lesbiana (MFP) para abogar por el fin de la exclusión de los gays y las lesbianas de las fuerzas armadas. [21] En 1989, se descubrieron informes encargados por el Centro de Educación e Investigación sobre Seguridad Personal (PERSEREC), un brazo del Pentágono, en el proceso de la demanda de Joseph Steffan para luchar contra su renuncia forzada de la Academia Naval de los EE. UU. Un informe decía que "tener una orientación del mismo género o del género opuesto no está relacionado con el desempeño laboral de la misma manera que ser zurdo o diestro". [22] Otras demandas que luchaban contra las bajas destacaron el historial de servicio de los miembros del servicio como Tracy Thorne y Margarethe (Grethe) Cammermeyer . El MFP comenzó a presionar al Congreso en 1990, y en 1991 el senador Brock Adams (demócrata por Washington) y la representante Barbara Boxer presentaron la Ley de Libertad Militar, una legislación para terminar con la prohibición por completo. Adams y el representante Pat Schroeder (demócrata por Colorado) la volvieron a presentar al año siguiente. [23] En julio de 1991, el Secretario de Defensa Dick Cheney , en el contexto de la revelación de que su asistente de prensa Pete Williams era gay , descartó la idea de que los gays representaban un riesgo para la seguridad como "algo un poco viejo" en su testimonio ante el Comité de Presupuesto de la Cámara de Representantes. [24] En respuesta a su comentario, varios periódicos importantes respaldaron el fin de la prohibición, incluidos USA Today , Los Angeles Times y Detroit Free Press . [25] En junio de 1992, la Oficina General de Contabilidad publicó un informe que los miembros del Congreso habían solicitado dos años antes estimando los costos asociados con la prohibición de gays y lesbianas en el ejército en 27 millones de dólares anuales. [26]
Durante la campaña electoral presidencial de Estados Unidos de 1992 , los derechos civiles de los gays y las lesbianas, en particular su servicio militar abierto, atrajeron cierta atención de la prensa, [27] y todos los candidatos a la nominación presidencial demócrata apoyaron poner fin a la prohibición del servicio militar para gays y lesbianas, [28] pero los republicanos no hicieron de esa posición una cuestión política. [29] En una carta de presentación de agosto a todos sus oficiales superiores, el general Carl Mundy Jr. , comandante del Cuerpo de Marines, elogió un documento de posición escrito por un capellán del Cuerpo de Marines que decía que "En el entorno único e intensamente cercano del ejército, la conducta homosexual puede amenazar las vidas, incluido el bienestar físico (por ejemplo, el SIDA) y psicológico de los demás". Mundy lo calificó de "extremadamente perspicaz" y dijo que ofrecía "una base sólida para el debate sobre el tema". [30] El asesinato del suboficial gay de la Marina de los EE. UU. Allen R. Schindler Jr. el 27 de octubre de 1992 provocó llamados de los defensores de permitir el servicio abierto de gays y lesbianas para que la administración entrante de Clinton tomara medidas rápidas. [31]
La política fue introducida como una medida de compromiso en 1993 por el presidente Bill Clinton, quien hizo campaña en 1992 con la promesa de permitir que todos los ciudadanos sirvieran en el ejército independientemente de su orientación sexual. [32] El comandante Craig Quigley , un portavoz de la Marina, expresó la oposición de muchos en el ejército en ese momento cuando dijo: "Los homosexuales son notoriamente promiscuos" y que en situaciones de ducha compartida, los heterosexuales tendrían una "sensación incómoda de que alguien los estuviera mirando". [33]
Durante el debate de política de 1993, el Instituto Nacional de Investigación de Defensa preparó un estudio para la Oficina del Secretario de Defensa publicado como Orientación sexual y política de personal militar de EE. UU.: opciones y evaluación . Concluyó que "podrían existir circunstancias bajo las cuales la prohibición a los homosexuales podría levantarse con pocas o ninguna consecuencia adversa para el reclutamiento y la retención" si la política se implementara con cuidado, principalmente porque muchos factores contribuyen a las decisiones individuales de alistamiento y reenganche. [34] El 5 de mayo de 1993, Gregory M. Herek , psicólogo investigador asociado en la Universidad de California en Davis y una autoridad en actitudes públicas hacia lesbianas y hombres gays , testificó ante el Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes en nombre de varias asociaciones profesionales. Afirmó: "Los datos de la investigación muestran que no hay nada en las lesbianas y los hombres gays que los haga inherentemente no aptos para el servicio militar, y no hay nada en los heterosexuales que los haga inherentemente incapaces de trabajar y vivir con personas gays en espacios reducidos". Herek añadió: "La suposición de que los heterosexuales no pueden superar sus prejuicios hacia los homosexuales es errónea". [35]
En el Congreso, el senador demócrata Sam Nunn de Georgia y presidente del Comité de Servicios Armados del Senado encabezó el contingente que favoreció mantener la prohibición absoluta de los homosexuales. Los reformistas fueron liderados por el congresista demócrata Barney Frank de Massachusetts , que favoreció la modificación (pero finalmente votó a favor del proyecto de ley de autorización de defensa con el lenguaje de la prohibición de los homosexuales), y el candidato presidencial republicano de 1964 Barry Goldwater , un ex senador y general retirado, [36] que argumentó a favor de permitir el servicio de homosexuales y lesbianas declarados, pero Nunn no le permitió comparecer ante el Comité. En un artículo de opinión del Washington Post de junio de 1993 , Goldwater escribió: "No tienes que ser heterosexual para disparar con claridad". [37] Según se informa, la Casa Blanca también se molestó cuando el activista LGBT David Mixner describió abiertamente a Nunn como un "intolerante anticuado" por oponerse al plan de Clinton de levantar la prohibición de los homosexuales en el ejército. [38]
El Congreso se apresuró a promulgar la política de prohibición de homosexuales existente en la ley federal, superando el esfuerzo de derogación planeado por Clinton. Clinton pidió una legislación para revocar la prohibición, pero se encontró con una intensa oposición del Estado Mayor Conjunto , los miembros del Congreso y sectores del público. DADT surgió como una política de compromiso. [39] El Congreso incluyó un texto en la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 1994 (aprobada en 1993) que exigía que el ejército cumpliera con regulaciones esencialmente idénticas a la política de prohibición absoluta de 1982. [40] El 21 de diciembre de 1993, la administración Clinton [41] emitió la Directiva de Defensa 1304.26, que ordenaba que a los solicitantes militares no se les preguntara sobre su orientación sexual. [40] Esta política ahora se conoce como "No preguntes, no digas". La frase fue acuñada por Charles Moskos , un sociólogo militar.
De acuerdo con la Directiva 1332.14 del Departamento de Defensa del 21 de diciembre de 1993, [42] era política legal (10 USC § 654) [43] que la homosexualidad era incompatible con el servicio militar y que las personas que participaban en actos homosexuales o declaraban ser homosexuales o bisexuales debían ser dadas de baja. [32] [40] El Código Uniforme de Justicia Militar , aprobado por el Congreso en 1950 y firmado por el presidente Harry S Truman , estableció las políticas y procedimientos para dar de baja a los miembros del servicio. [44]
El nombre completo de la política en ese momento era "No preguntar, no decir, no perseguir". La disposición "No preguntar" ordenaba que los oficiales militares o designados no preguntaran ni exigieran a los miembros que revelaran su orientación sexual. La disposición "No decir" establecía que un miembro podía ser dado de baja por afirmar ser homosexual o bisexual o por hacer una declaración que indicara una tendencia o intención de participar en actividades homosexuales. La disposición "No perseguir" establecía lo que se requería mínimamente para que se iniciara una investigación. Más tarde se añadió a la política una disposición "No acosar", que garantizaba que el ejército no permitiría el acoso o la violencia contra los miembros del servicio por ningún motivo. [39]
La Red de Defensa Legal de los Miembros de las Fuerzas Armadas se fundó en 1993 para defender el fin de la discriminación basada en la orientación sexual en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. [45]
Cinco tribunales federales de apelación confirmaron la DADT. [46] La Corte Suprema , en Rumsfeld v. Forum for Academic and Institutional Rights, Inc. (2006), sostuvo por unanimidad que el gobierno federal podía, constitucionalmente, retener fondos a las universidades, sin importar cuáles fueran sus políticas antidiscriminatorias, por negarse a dar acceso a los recursos escolares a los reclutadores militares. Una asociación de facultades de derecho había argumentado que permitir el reclutamiento militar en sus instituciones comprometía su capacidad de ejercer sus derechos de libertad de expresión en oposición a la discriminación basada en la orientación sexual, tal como lo representa la DADT. [47]
En enero de 1998, el suboficial mayor Timothy R. McVeigh (que no debe confundirse con el terrorista convicto de Oklahoma City , Timothy J. McVeigh ) obtuvo una orden preliminar de un tribunal de distrito de los EE. UU. que impidió su baja de la Marina de los EE. UU. por "conducta homosexual" después de 17 años de servicio. Su demanda no cuestionó la política DADT, pero pidió al tribunal que responsabilizara a los militares por adherirse a los detalles de la política. La Marina había investigado la orientación sexual de McVeigh basándose en su nombre de cuenta de correo electrónico de AOL y su perfil de usuario. El juez de distrito Stanley Sporkin dictaminó en McVeigh v. Cohen que la Marina había violado sus propias directrices DADT: "Las sugerencias de orientación sexual en una cuenta de correo electrónico privada y anónima no le dieron a la Marina una razón suficiente para investigar y determinar si iniciar o no los procedimientos de baja". [48] Llamó a la investigación de la Marina "una misión de búsqueda y destrucción" contra McVeigh. El caso también atrajo la atención porque un asistente legal de la marina se había presentado falsamente al consultar a AOL para obtener información sobre la cuenta de McVeigh. Frank Rich relacionó las dos cuestiones: "McVeigh es una clara víctima de una caza de brujas como se podría imaginar, y esa caza de brujas podría expandirse exponencialmente si el ejército quiere añadir la pesca en línea a su invasión de la privacidad de los miembros del servicio". [49] AOL se disculpó con McVeigh y le pagó daños y perjuicios. McVeigh llegó a un acuerdo con la Marina que pagó sus gastos legales y le permitió retirarse con todos los beneficios en julio. El New York Times calificó la decisión de Sporkin como "una victoria para los derechos de los homosexuales, con implicaciones para los millones de personas que utilizan servicios informáticos en línea". [50]
En abril de 2006, Margaret Witt, una mayor de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos que estaba siendo investigada por homosexualidad, presentó una demanda en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Oeste de Washington solicitando una medida cautelar y declaratoria con el argumento de que la DADT viola el debido proceso sustantivo , la Cláusula de Igual Protección y el debido proceso procesal. En julio de 2007, el Secretario de la Fuerza Aérea ordenó su baja honorable. El caso fue desestimado por el tribunal de distrito, se escuchó en apelación y el Noveno Circuito emitió su fallo el 21 de mayo de 2008. Su decisión en Witt v. Department of the Air Force restableció las reclamaciones de Witt sobre el debido proceso sustantivo y el debido proceso procesal y confirmó la desestimación de su reclamación de Igual Protección. El Noveno Circuito, al analizar la decisión de la Corte Suprema en Lawrence v. Texas (2003), determinó que la DADT debía ser sujeta a un escrutinio más riguroso, lo que significa que debe haber un interés gubernamental "importante" en cuestión, que la DADT debe promover "significativamente" el interés gubernamental y que no puede haber una forma menos intrusiva para que el gobierno promueva ese interés.
La administración Obama se negó a apelar, permitiendo que transcurriera el plazo del 3 de mayo de 2009, dejando a Witt como vinculante para todo el Noveno Circuito y devolviendo el caso al Tribunal de Distrito. [51] El 24 de septiembre de 2010, el juez de distrito Ronald B. Leighton dictaminó que los derechos constitucionales de Witt habían sido violados por su baja y que debía ser reintegrada a la Fuerza Aérea. [52]
El gobierno presentó una apelación ante el Noveno Circuito el 23 de noviembre, pero no intentó que la decisión del tribunal de primera instancia se suspendiera a la espera del resultado. [53] En un acuerdo anunciado el 10 de mayo de 2011, la Fuerza Aérea acordó retirar su apelación y eliminar la baja de Witt de su historial militar. Se jubilará con todos los beneficios. [54]
En 2010, una demanda interpuesta en 2004 por Log Cabin Republicans (LCR), la mayor organización gay republicana del país, fue a juicio. [55] Los demandantes impugnaron la constitucionalidad de la DADT y afirmaron que la política viola los derechos de los militares homosexuales a la libertad de expresión, el debido proceso y la asociación abierta. El gobierno argumentó que la DADT era necesaria para promover un interés gubernamental legítimo. [56] Los demandantes presentaron declaraciones del presidente Barack Obama , extraídas de comentarios preparados, de que la DADT "no contribuye a nuestra seguridad nacional", "debilita nuestra seguridad nacional" y que su revocación es "esencial para nuestra seguridad nacional". Según los demandantes, estas declaraciones por sí solas satisfacían su carga de la prueba sobre las reclamaciones de debido proceso. [57]
El 9 de septiembre de 2010, la jueza Virginia A. Phillips dictaminó en Log Cabin Republicans v. United States of America que la prohibición de servicio a los miembros del servicio abiertamente homosexuales era una violación inconstitucional de la Primera y Quinta Enmiendas . [58] [59] El 12 de octubre de 2010, otorgó una orden judicial mundial inmediata que prohibía al Departamento de Defensa aplicar la política de "No preguntar, no decir" y ordenó al ejército suspender y descontinuar cualquier investigación o baja, separación u otros procedimientos basados en ella. [60] [61] El Departamento de Justicia apeló su decisión y solicitó una suspensión de su orden judicial, [62] que Phillips denegó pero que el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito concedió el 20 de octubre [63] [64] y suspendió en espera de apelación el 1 de noviembre . [65] La Corte Suprema de los EE. UU. se negó a revocar la suspensión. [66] El Tribunal de Distrito no anticipó cuestiones de derecho constitucional ni formuló una regla más amplia de lo que requieren los hechos. Las cuestiones constitucionales relativas a la DADT están bien definidas, y el Tribunal de Distrito se centró específicamente en la investigación pertinente de si la ley infringía de manera inadmisible los derechos sustantivos al debido proceso con respecto a un área protegida de la libertad individual. Tras realizar una revisión cuidadosa y detallada de los hechos que se le presentaron en el juicio, el Tribunal de Distrito concluyó que el Gobierno no presentó ninguna prueba persuasiva para demostrar que la ley es un ejercicio válido de la autoridad del Congreso para legislar en el ámbito de los intereses de libertad protegidos. Véase Log Cabin, 716 F. Supp. 2d en 923. No se presentaron ni se respondieron preguntas hipotéticas para llegar a esta decisión. El 19 de octubre de 2010, se les dijo a los reclutadores militares que podían aceptar solicitantes abiertamente homosexuales. [67] El 20 de octubre de 2010, el teniente Daniel Choi , un hombre abiertamente homosexual dado de baja honorablemente en virtud de la DADT, se alistó nuevamente en el ejército de los EE. UU. [68]
Tras la aprobación de la Ley de Derogación de la Ley No Preguntes, No Digas de 2010 , el Departamento de Justicia solicitó al Noveno Circuito que suspendiera la demanda de LCR a la luz de la derogación legislativa. LCR se opuso a la solicitud, señalando que el personal homosexual todavía estaba sujeto a despido. El 28 de enero de 2011, el Tribunal denegó la solicitud del Departamento de Justicia. [69] La administración Obama respondió solicitando que se permitiera que la política permaneciera vigente mientras completaban el proceso de asegurar que su fin no afectaría la preparación para el combate. El 28 de marzo, LCR presentó un escrito solicitando que el tribunal denegara la solicitud de la administración. [70]
En 2011, mientras esperaban la certificación, varios miembros del servicio fueron dados de baja en virtud de la DADT por su propia insistencia, [71] hasta el 6 de julio, cuando un panel de tres jueces del Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito restableció la orden judicial del juez Phillips que prohibía una mayor aplicación de la prohibición del ejército estadounidense a los miembros del servicio abiertamente homosexuales. [72] El 11 de julio, el tribunal de apelaciones pidió al Departamento de Justicia que informara al tribunal si tenía la intención de proceder con su apelación. [73] El 14 de julio, el Departamento de Justicia presentó una moción "para evitar cortocircuitar el proceso de derogación establecido por el Congreso durante las etapas finales de la implementación de la derogación". [74] y advirtiendo de "daños inmediatos significativos para el gobierno". El 15 de julio, el Noveno Circuito restableció la mayor parte de la política DADT, [74] pero continuó prohibiendo al gobierno despedir o investigar al personal abiertamente homosexual. Tras la implementación de la derogación de la DADT, un panel de tres jueces del Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito anuló el fallo Phillips. [75]
Tras el asesinato en julio de 1999 del soldado de primera clase Barry Winchell , aparentemente motivado por prejuicios contra los homosexuales, el presidente Clinton emitió una orden ejecutiva que modificaba el Código Uniforme de Justicia Militar para permitir que se admitieran pruebas de un delito de odio durante la fase de sentencia de un juicio. [76] [77] En diciembre, el secretario de Defensa William Cohen ordenó una revisión de la DADT para determinar si se estaba observando el componente de acoso anti-gay de la política. [78] Cuando esa revisión encontró que los sentimientos anti-gay se expresaban y toleraban ampliamente en el ejército, el Departamento de Defensa adoptó una nueva política anti-acoso en julio de 2000, aunque su eficacia fue cuestionada. [76] El 7 de diciembre de 1999, Hillary Clinton dijo a una audiencia de partidarios homosexuales que "los gays y las lesbianas ya sirven con distinción en las fuerzas armadas de nuestra nación y no deberían enfrentar discriminación. La aptitud para servir debe basarse en la conducta de un individuo, no en su orientación sexual". [79] Más tarde ese mes, el general retirado Carl E. Mundy Jr. defendió la implementación de la DADT contra lo que llamó la "politización" del tema por parte de ambos Clinton. Citó estadísticas de licenciamientos de los Marines durante los últimos cinco años que mostraban que el 75% se basaba en la "admisión voluntaria de homosexualidad" y el 49% ocurrió durante los primeros seis meses de servicio, cuando los nuevos reclutas tenían más probabilidades de reevaluar su decisión de alistarse. También argumentó en contra de cualquier cambio en la política, escribiendo en el New York Times : "Una conducta que es ampliamente rechazada por una mayoría de estadounidenses puede socavar la confianza que es esencial para crear y mantener el sentido de unidad que es crítico para el éxito de una organización militar que opera bajo las muy diferentes y difíciles demandas del combate". [80] La condena del asesino de Winchell, según el New York Times , "galvanizó la oposición" a la DADT, un tema que había "desaparecido en gran medida del debate público". Los opositores a la política se centraron en castigar el acoso en el ejército en lugar de la política en sí, que el senador Chuck Hagel defendió el 25 de diciembre: "Las fuerzas armadas de Estados Unidos no son un experimento social". [81]
Los principales candidatos a la nominación presidencial demócrata en 2000, Al Gore y Bill Bradley , respaldaron el servicio militar de homosexuales y lesbianas declarados, lo que provocó la oposición de oficiales militares retirados de alto rango, en particular el recientemente retirado comandante del Cuerpo de Marines, el general Charles C. Krulak . Él y otros objetaron la declaración de Gore de que usaría el apoyo para terminar con la DADT como una "prueba de fuego" al considerar candidatos para el Estado Mayor Conjunto . [82] La plataforma del Partido Demócrata de 2000 no se pronunció sobre el tema, [83] mientras que la plataforma del Partido Republicano ese año dijo: "Afirmamos que la homosexualidad es incompatible con el servicio militar". [84] Después de la elección de George W. Bush en 2000, los observadores esperaban que evitara cualquier cambio en la DADT, ya que su candidato a Secretario de Estado Colin Powell había participado en su creación. [85]
En febrero de 2004, miembros de las Fuerzas Armadas británicas, el teniente Rolf Kurth y el teniente comandante Craig Jones, junto con Aaron Belkin, director del Centro para el Estudio de las Minorías Sexuales en el Ejército, se reunieron con miembros del Congreso y hablaron en la Universidad Nacional de Defensa. Hablaron sobre su experiencia de la situación actual en el Reino Unido. El Reino Unido levantó la prohibición de que los miembros homosexuales sirvieran en sus fuerzas en 2000. [86] [87]
En julio de 2004, la Asociación Estadounidense de Psicología emitió una declaración en la que afirmaba que la DADT "discrimina por motivos de orientación sexual" y que "la evidencia empírica no demuestra que la orientación sexual sea pertinente para ningún aspecto de la eficacia militar, incluida la cohesión de la unidad, la moral, el reclutamiento y la retención". Afirmaba que el historial de superación de la discriminación racial y de género del ejército estadounidense demostraba su capacidad para integrar a grupos anteriormente excluidos. [88] La plataforma del Partido Republicano de ese año reiteró su apoyo a la política: "Afirmamos la cultura militar tradicional y afirmamos que la homosexualidad es incompatible con el servicio militar". [89] —mientras que el Partido Demócrata mantuvo su silencio. [90]
En febrero de 2005, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental publicó estimaciones del costo de la DADT. Informó de al menos 95,4 millones de dólares en costos de reclutamiento y al menos 95,1 millones de dólares para el entrenamiento de reemplazos para los 9.488 soldados licenciados entre 1994 y 2003, aunque señaló que las cifras reales podrían ser más altas. [91] En septiembre, como parte de su campaña para demostrar que el ejército permitía a homosexuales declarados servir cuando sus necesidades de fuerza laboral eran mayores, el Centro para el Estudio de las Minorías Sexuales en el Ejército (ahora Palm Center) informó de que las regulaciones del ejército permitían el despliegue en servicio activo de reservistas del ejército y tropas de la Guardia Nacional que afirmaran ser homosexuales o que estuvieran acusados de serlo. Un portavoz del Comando de Fuerzas del Ejército de Estados Unidos dijo que la regulación tenía por objeto impedir que los reservistas y los miembros de la Guardia Nacional fingieran ser homosexuales para escapar del combate. [92] [93] Los defensores de poner fin a la DADT publicitaron repetidamente las bajas de personal gay y lesbiana altamente capacitado, [94] especialmente aquellos en puestos con escasez crítica, incluidos cincuenta y nueve hablantes de árabe y nueve hablantes de persa . [95] [96] Elaine Donnelly , presidenta del Centro para la Preparación Militar , argumentó más tarde que el hecho de que los militares no preguntaran sobre la orientación sexual en el reclutamiento era la causa de las bajas: [S]e podría reducir este número a cero o casi a cero si el Departamento de Defensa eliminara la política de No preguntar, no decir... No deberíamos estar entrenando a personas que no son elegibles para estar en las Fuerzas Armadas". [97]
En febrero de 2006, una Comisión Blue Ribbon de la Universidad de California que incluía a Lawrence Korb , ex secretario adjunto de defensa durante la administración Reagan , William Perry , secretario de defensa en la administración Clinton , y profesores de la Academia Militar de los Estados Unidos, publicó su evaluación del análisis de la GAO sobre el costo de la DADT publicado un año antes. El informe de la comisión afirmó que la GAO no tuvo en cuenta el valor que el ejército perdió por las salidas. Dijeron que ese costo total estaba más cerca de los 363 millones de dólares, incluidos 14,3 millones de dólares para "viajes de separación" después de la baja de un miembro del servicio, 17,8 millones de dólares para oficiales de entrenamiento, 252,4 millones de dólares para reclutas de entrenamiento y 79,3 millones de dólares en costos de reclutamiento. [91]
En 2006, Soulforce , una organización nacional de derechos LGBT, organizó su Campaña Derecho a Servir , en la que hombres gays y lesbianas de varias ciudades intentaron alistarse en las Fuerzas Armadas o la Guardia Nacional. [98] Donnelly, del Centro para la Preparación Militar, declaró en septiembre: "Creo que las personas involucradas aquí no tienen los mejores intereses de los militares en el corazón. Nunca los tuvieron. Están promoviendo una agenda para normalizar la homosexualidad en Estados Unidos utilizando a los militares como un ariete para promover esa agenda más amplia". Dijo que "los activistas pro homosexuales ... están creando eventos mediáticos en todo el país e incluso a nivel internacional". [99]
En 2006, una gira de conferencias de ex militares homosexuales, organizada por SLDN, Log Cabin Republicans y Meehan, visitó 18 colegios y universidades. Patrick Guerriero, director ejecutivo de Log Cabin, pensó que el movimiento de derogación estaba ganando "nueva fuerza", pero "en última instancia", dijo, "creemos que va a hacer falta un republicano con sólidas credenciales militares para hacer un cambio en la política". Elaine Donnelly calificó estos esfuerzos como "una gran campaña de relaciones públicas" y dijo que "la ley existe para proteger el buen orden y la disciplina en el ejército, y no va a cambiar". [100]
En diciembre de 2006, Zogby International publicó los resultados de una encuesta realizada en octubre de 2006 entre personal militar, que reveló que el 26% estaba a favor de permitir que los homosexuales y las lesbianas sirvieran abiertamente en el ejército, el 37% se oponía y el 37% no manifestó preferencia o no estaba seguro. De los encuestados que habían tenido experiencia con homosexuales en su unidad, el 6% dijo que su presencia había tenido un impacto positivo en su moral personal, el 66% dijo que no había ningún impacto y el 28% dijo que había un impacto negativo. En cuanto a la moral general de la unidad, el 3% dijo que había un impacto positivo, el 64% que no había ningún impacto y el 27% que había un impacto negativo. [101]
El general retirado John Shalikashvili, jefe del Estado Mayor Conjunto [102], y el ex senador y secretario de Defensa William Cohen [103] se opusieron a esta política en enero de 2007: "Ahora creo que si los hombres homosexuales y las lesbianas sirvieran abiertamente en el ejército de los Estados Unidos, no socavarían la eficacia de las fuerzas armadas", escribió Shalikashvili. "Nuestro ejército se ha visto sometido a una gran presión debido a nuestros despliegues en Oriente Medio, y debemos dar la bienvenida al servicio de cualquier estadounidense que esté dispuesto y sea capaz de hacer el trabajo". [104] Shalikashvili citó la reciente "encuesta Zogby de más de 500 miembros del servicio que regresaron de Afganistán e Irak, tres cuartas partes de los cuales dijeron que se sentían cómodos interactuando con personas homosexuales". [105] El debate tomó un giro diferente en marzo cuando el general Peter Pace , presidente del Estado Mayor Conjunto, dijo al consejo editorial del Chicago Tribune que apoyaba la DADT porque "los actos homosexuales entre dos individuos son inmorales y... no deberíamos condonar actos inmorales". [106] Sus comentarios se convirtieron, según el Tribune , "en una gran noticia en la radio, la televisión e Internet durante el día y mostraron cuán sensible se ha vuelto la política del Pentágono". [107] El senador John Warner, que respaldó la DADT, dijo "respetuosamente, pero firmemente, estoy en desacuerdo con la opinión del presidente de que la homosexualidad es inmoral", y Pace expresó su pesar por expresar sus puntos de vista personales y dijo que la DADT "no hace un juicio sobre la moralidad de los actos individuales". [108] El gobernador de Massachusetts Mitt Romney , entonces en En las primeras etapas de su campaña para la nominación presidencial republicana de 2008, defendió la DADT: [109]
Cuando escuché por primera vez [la frase], pensé que sonaba tonta y simplemente la descarté y dije, bueno, eso no puede funcionar. Bueno, seguro que estaba equivocado. Ha funcionado. Está en vigor desde hace más de una década. Los militares dicen que está funcionando y no quieren cambiarlo... y son las personas más cercanas al frente. Estamos en medio de un conflicto en este momento. No lo cambiaría.
Ese verano, después de que el senador estadounidense Larry Craig fuera arrestado por conducta lasciva en un baño de hombres, el comentarista conservador Michael Medved sostuvo que cualquier liberalización de la DADT "pondría en peligro la integridad y la seguridad de los baños". Escribió: "El estremecimiento nacional de incomodidad y malestar asociado con cualquier introducción del erotismo homosexual en los baños públicos de hombres debería hacernos más decididos que nunca a resistir la inyección de esas actitudes escabrosas en la situación aún más explosiva del ejército estadounidense". [110]
En noviembre de 2007, 28 generales y almirantes retirados instaron al Congreso a derogar la política, citando evidencia de que 65.000 hombres y mujeres homosexuales estaban sirviendo en las fuerzas armadas y que había más de un millón de veteranos homosexuales. [104] [111] El 17 de noviembre de 2008, 104 generales y almirantes retirados firmaron una declaración similar. [111] En diciembre, SLDN organizó que 60 Minutes entrevistara a Darren Manzella , un médico del ejército que sirvió en Irak después de declararse homosexual en su unidad. [112]
En 2008, el ex senador estadounidense Sam Nunn , que anteriormente había estancado los esfuerzos para levantar la prohibición de que los homosexuales sirvieran en el ejército cuando era presidente del Comité de las Fuerzas Armadas del Senado, insinuó un cambio con respecto a sus opiniones políticas anteriores al respaldar un nuevo estudio del Pentágono para examinar la cuestión de los homosexuales que sirven abiertamente en el ejército, afirmando: "Creo que [cuando] pasan 15 años de cualquier política de personal, es apropiado volver a examinarla: ver cómo está funcionando, hacer las preguntas difíciles, escuchar a los militares. Empecemos con un estudio del Pentágono". [113]
El 4 de mayo de 2008, mientras el jefe del Estado Mayor Conjunto, el almirante Mike Mullen , se dirigía a los cadetes que se graduaban en West Point , un cadete preguntó qué sucedería si la próxima administración apoyara una legislación que permitiera a los homosexuales servir abiertamente. Mullen respondió: "El Congreso, y no el ejército, es responsable de la DADT". Anteriormente, durante su audiencia de confirmación en el Senado en 2007, Mullen dijo a los legisladores: "Realmente creo que le corresponde al pueblo estadounidense presentarse, realmente a través de este organismo, tanto para debatir esa política como para hacer cambios, si es apropiado". Continuó diciendo: "Me encantaría que el Congreso tomara sus propias decisiones" con respecto a considerar la derogación. [114]
En mayo de 2009, cuando un comité de expertos en derecho militar del Palm Center , un instituto de investigación anti-DADT, concluyó que el Presidente podía emitir una Orden Ejecutiva para suspender las bajas por conducta homosexual, [115] Obama rechazó esa opción y dijo que quería que el Congreso cambiara la ley. [116]
El 5 de julio de 2009, Colin Powell dijo a la CNN que la política era "correcta para el momento" pero que "han pasado dieciséis años y creo que ha cambiado mucho con respecto a las actitudes dentro de nuestro país, y por lo tanto creo que esta es una política y una ley que debe revisarse". Entrevistado para la misma emisión, Mullen dijo que la política seguiría aplicándose hasta que se derogara la ley, y que su consejo era "moverse de manera mesurada... En un momento en que estamos luchando dos conflictos, hay una gran presión sobre nuestras fuerzas y sus familias". [117] En septiembre, Joint Force Quarterly publicó un artículo de un coronel de la Fuerza Aérea [118] que cuestionaba el argumento de que la cohesión de la unidad se ve comprometida por la presencia de personal abiertamente homosexual. [119]
En octubre de 2009, la Comisión de Justicia Militar, conocida como Comisión Cox , repitió su recomendación de 2001 de que se derogara el artículo 125 del Código Uniforme de Justicia Militar, que prohíbe la sodomía, señalando que "la mayoría de los actos de sodomía consensual cometidos por personal militar que consiente no son procesados, lo que crea la percepción de que el procesamiento de esta conducta sexual es arbitrario". [120]
En enero de 2010, la Casa Blanca y funcionarios del Congreso comenzaron a trabajar en la derogación de la prohibición insertando lenguaje en el proyecto de ley de autorización de defensa de 2011. [121] Durante el Discurso sobre el Estado de la Unión de Obama el 27 de enero de 2010, dijo que trabajaría con el Congreso y el ejército para promulgar una derogación de la ley de prohibición de homosexuales y por primera vez estableció un cronograma para la derogación. [122]
En una audiencia del Congreso celebrada el 2 de febrero de 2010, el senador John McCain leyó una carta firmada por "más de mil ex generales y oficiales de primera línea". Decía: "Creemos firmemente que esta ley, que el Congreso aprobó para proteger el buen orden, la disciplina y la moral en el entorno único de las fuerzas armadas, merece un apoyo continuo". [123] La campaña de firmas había sido organizada por Elaine Donnelly , del Centro para la Preparación Militar , partidaria desde hace mucho tiempo de un ejército tradicional formado exclusivamente por hombres y heterosexuales. [124] Servicemembers United , un grupo de veteranos opuesto a la DADT, publicó un informe en el que criticaba la legitimidad de la carta. Dijeron que entre los que firmaban la carta había oficiales que no tenían conocimiento de su inclusión o que se habían negado a ser incluidos, e incluso un caso de la viuda de un general que firmó la carta con el nombre de su marido a pesar de que este había fallecido antes de que se publicara la encuesta. La edad promedio de los oficiales cuyos nombres figuraban como firmantes de la carta era de 74 años, el mayor tenía 98 años, y Servicemembers United señaló que "sólo una pequeña fracción de estos oficiales han servido en el ejército durante el período de 'No preguntes, no digas', mucho menos en el ejército del siglo XXI". [125]
En marzo de 2010, el Centro para el Progreso Americano publicó un informe en el que se afirmaba que una implementación fluida del fin de la DADT requería ocho cambios específicos en las regulaciones internas del ejército. [126] El 25 de marzo de 2010, el Secretario de Defensa Gates anunció nuevas reglas que ordenaban que sólo los oficiales superiores podían iniciar procedimientos de baja e imponían reglas de evidencia más estrictas en los procedimientos de baja. [127]
A principios del siglo XXI, las justificaciones subyacentes de la DADT habían sido objeto de crecientes sospechas y rechazos rotundos. La evidencia creciente obtenida de los esfuerzos de integración de ejércitos extranjeros, encuestas al personal militar estadounidense y estudios realizados por el Departamento de Defensa dieron crédito a la opinión de que la presencia de homosexuales declarados dentro del ejército no sería perjudicial en absoluto para las fuerzas armadas. Un estudio del Departamento de Defensa realizado a instancias del Secretario de Defensa Robert Gates en 2010 respalda esta opinión.
El grupo de trabajo del Departamento de Defensa que llevó a cabo el estudio consideró el impacto que el levantamiento de la prohibición tendría sobre la cohesión y la eficacia de la unidad, el buen orden y la disciplina, y la moral militar. El estudio incluyó una encuesta que reveló diferencias significativas entre los encuestados que creían haber servido con tropas homosexuales y los que no creían haberlo hecho. Al analizar esos datos, el grupo de trabajo del Departamento de Defensa concluyó que en realidad eran las percepciones generalizadas de las tropas homosexuales las que conducían a la percepción de malestar que se produciría sin la DADT. En última instancia, el estudio consideró que el riesgo general para la eficacia militar del levantamiento de la prohibición era bajo. Citando la capacidad de las fuerzas armadas para adaptarse a la integración previa de afroamericanos y mujeres, el estudio del Departamento de Defensa afirmó que el ejército de los Estados Unidos podría adaptarse como lo había hecho antes en la historia sin un efecto grave inminente. [128]
En marzo de 2005, el representante Martin T. Meehan presentó la Ley de Mejora de la Preparación Militar en la Cámara de Representantes. Su objetivo era "enmendar el título 10 del Código de los Estados Unidos para mejorar la preparación de las Fuerzas Armadas reemplazando la política actual sobre la homosexualidad en las Fuerzas Armadas, conocida como 'No preguntes, no digas', por una política de no discriminación basada en la orientación sexual". [129] En 2006, contaba con 105 demócratas y 4 republicanos como copatrocinadores. [100] Presentó el proyecto de ley nuevamente en 2007 y 2009.
Durante la campaña electoral presidencial estadounidense de 2008 , el senador Barack Obama abogó por una derogación total de las leyes que prohibían a los homosexuales y lesbianas servir en el ejército. [130] Diecinueve días después de su elección, los asesores de Obama anunciaron que los planes para derogar la política podrían retrasarse hasta 2010, porque Obama "primero quiere conferenciar con el Estado Mayor Conjunto y sus nuevos designados políticos en el Pentágono para llegar a un consenso, y luego presentar la legislación al Congreso". [131] Como presidente, abogó por un cambio de política para permitir que el personal homosexual sirva abiertamente en las fuerzas armadas, afirmando que el gobierno estadounidense ha gastado millones de dólares en reemplazar a las tropas expulsadas del ejército, incluidos expertos en idiomas que hablan árabe con fluidez , debido a la DADT. [132] En vísperas de la Marcha Nacional por la Igualdad en Washington, DC, el 10 de octubre de 2009, Obama declaró en un discurso ante la Campaña de Derechos Humanos que pondría fin a la prohibición, pero no ofreció ningún cronograma. [133] [134] Obama dijo en su discurso sobre el Estado de la Unión de 2010: "Este año, trabajaré con el Congreso y nuestros militares para finalmente derogar la ley que niega a los estadounidenses homosexuales el derecho a servir al país que aman por ser quienes son". [135] Esta declaración fue seguida rápidamente por el Secretario de Defensa Robert Gates y el presidente del Estado Mayor Conjunto Michael Mullen, expresando su apoyo a la derogación de la DADT. [136]
Los demócratas en ambas cámaras del Congreso primero intentaron terminar con la DADT modificando la Ley de Autorización de Defensa. El 27 de mayo de 2010, en una votación de 234 a 194, [137] la Cámara de Representantes de los EE. UU. aprobó la enmienda Murphy [138] a la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2011. Preveía la derogación de la política DADT y creaba un proceso para levantar la política, incluyendo un estudio del Departamento de Defensa de los EE. UU. y la certificación por parte de funcionarios clave de que el cambio en la política no dañaría la preparación militar seguida de un período de espera de 60 días. [139] [140] El proyecto de ley de defensa modificado fue aprobado por la Cámara el 28 de mayo de 2010. [141] El 21 de septiembre de 2010, John McCain lideró un obstruccionismo exitoso contra el debate sobre la Ley de Autorización de Defensa, en el que 56 senadores votaron para terminar el debate , cuatro menos de los 60 votos necesarios. [142] Algunos defensores de la derogación, entre ellos Palm Center, OutServe y Knights Out, se opusieron a cualquier intento de bloquear la aprobación de la NDAA si no incluía un texto que revocara la DADT. La Campaña de Derechos Humanos, el Centro para el Progreso Americano, Servicemembers United y SLDN se negaron a admitir esa posibilidad. [143]
En noviembre de 2010, la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) presentó una demanda, Collins v. United States , contra el Departamento de Defensa solicitando una compensación total para aquellos despedidos bajo la política. [144]
El 30 de noviembre de 2010, el Estado Mayor Conjunto publicó el informe del Grupo de Trabajo de Revisión Integral (CRWG) "No preguntes, no cuentes" escrito por Jeh C. Johnson , Asesor General del Departamento de Defensa , y el General del Ejército Carter F. Ham . [145] [146] Esbozaba un camino hacia la implementación de la derogación de la DADT. [147] El informe indicaba que había un bajo riesgo de interrupciones del servicio debido a la derogación de la prohibición, siempre que se diera tiempo para la implementación y la capacitación adecuadas. [145] [148] Incluía los resultados de una encuesta a 115.000 miembros del servicio activo y de reserva. En todas las ramas del servicio, el 30 por ciento pensaba que la integración de los homosexuales en el ejército tendría consecuencias negativas. En el Cuerpo de Marines y las especialidades de combate, el porcentaje con esa evaluación negativa oscilaba entre el 40 y el 60 por ciento. El CRWG también dijo que el 69 por ciento de todos los encuestados creían que ya habían trabajado con un gay o una lesbiana y de ellos, el 92 por ciento informó que el impacto de la presencia de esa persona fue positivo o neutral. [147] [148] El mismo día, en respuesta al CRWG, 30 profesores y académicos, la mayoría de instituciones militares, emitieron una declaración conjunta diciendo que el CRWG "se hace eco de más de 20 estudios, incluidos estudios de investigadores militares, todos los cuales llegan a la misma conclusión: permitir que los gays y las lesbianas sirvan abiertamente no dañará al ejército ... Esperamos que nuestra declaración colectiva subraye que el debate sobre la evidencia ahora ha terminado oficialmente". [149] El presidente del Consejo de Investigación Familiar , Tony Perkins , interpretó los datos del CRWG de manera diferente, escribiendo que "revela que el 40 por ciento de los marines y el 25 por ciento del ejército podrían irse". [150]
Gates alentó al Congreso a actuar rápidamente para derogar la ley para que los militares pudieran ajustarse cuidadosamente en lugar de enfrentarse a una decisión judicial que les exigiera levantar la política inmediatamente. [148] El Senado de los Estados Unidos celebró dos días de audiencias el 2 y 3 de diciembre de 2010 para considerar el informe del CRWG. El secretario de Defensa Robert Gates, el presidente del Estado Mayor Conjunto Michael Mullen instaron a la derogación inmediata. [151] Los jefes del Cuerpo de Marines, el Ejército y la Armada desaconsejaron la derogación inmediata y expresaron opiniones variadas sobre su eventual derogación. [152] Oliver North , escribiendo en National Review la semana siguiente, dijo que el testimonio de Gates mostraba "un compromiso profundamente equivocado con la corrección política". Interpretó los datos del CRWG como indicativos de un alto riesgo de que un gran número de renuncias siguieran a la derogación de la DADT. Los miembros del servicio, especialmente las tropas de combate, escribió, "merecen algo mejor que ser tratados como ratas de laboratorio en el experimento social radical del Sr. Obama". [153]
El 9 de diciembre de 2010, otra maniobra obstruccionista impidió el debate sobre la Ley de Autorización de Defensa. [154] En respuesta a esa votación, los senadores Joe Lieberman y Susan Collins presentaron un proyecto de ley que incluía las partes relacionadas con políticas de la Ley de Autorización de Defensa que consideraban más probables de aprobarse como un proyecto de ley independiente. [155] Fue aprobado por la Cámara en una votación de 250 a 175 el 15 de diciembre de 2010. [156] El 18 de diciembre de 2010, el Senado votó para poner fin al debate sobre su versión del proyecto de ley mediante una votación de clausura de 63 a 33. [157] La votación final del Senado se llevó a cabo más tarde ese mismo día, y la medida fue aprobada por una votación de 65 a 31. [158]
El Secretario de Defensa de los EE.UU., Robert Gates, emitió una declaración después de la votación indicando que la planificación para la implementación de una revocación de la política comenzaría de inmediato y continuaría hasta que Gates certificara que se cumplían las condiciones para una revocación ordenada de la política. [159] El Presidente Obama firmó la revocación como ley el 22 de diciembre de 2010. [7]
La ley de derogación estableció un proceso para poner fin a la política DADT. El Presidente, el Secretario de Defensa y el Jefe del Estado Mayor Conjunto debían certificar por escrito que habían examinado el informe del Pentágono sobre los efectos de la derogación de la DADT, que se habían examinado y redactado las reglamentaciones correspondientes y que la aplicación de las reglamentaciones de derogación "es coherente con los estándares de preparación militar, eficacia militar, cohesión de las unidades y reclutamiento y retención de las Fuerzas Armadas". Una vez que se otorgara la certificación, la DADT se levantaría después de un período de espera de 60 días. [160]
En enero de 2011, el representante Duncan D. Hunter anunció sus planes de presentar un proyecto de ley destinado a retrasar el fin de la DADT. Su propuesta legislativa exigía que todos los jefes de las fuerzas armadas presentaran en ese momento la certificación que sólo se exigía al presidente, al secretario de Defensa y al jefe del Estado Mayor Conjunto. [161] En abril, Perkins, del Family Research Council, argumentó que el Pentágono estaba tergiversando los datos de su propia encuesta y que las audiencias del Comité de las Fuerzas Armadas de la Cámara de Representantes, ahora bajo control republicano, podrían persuadir a Obama de que no emitiera la certificación. [162] Los esfuerzos del Congreso para impedir que el cambio de política entrara en vigor continuaron hasta mayo y junio de 2011. [163]
El 29 de enero de 2011, los funcionarios del Pentágono declararon que el proceso de entrenamiento para preparar a las tropas para el fin de la DADT comenzaría en febrero y avanzaría rápidamente, aunque sugirieron que podría no completarse en 2011. [164] El mismo día, el Departamento de Defensa anunció que no ofrecería ninguna compensación adicional a los miembros del servicio que habían sido dados de baja bajo la DADT, que recibieron la mitad de la paga por separación que recibieron otros miembros del servicio dados de baja honorablemente. [165]
En mayo de 2011, el Ejército de Estados Unidos reprendió a tres coroneles por realizar una parodia en marzo de 2011 en una función en la guarnición de Yongsan , Corea del Sur, que se burlaba de la derogación. [166]
En mayo de 2011, las revelaciones de que un memorando de la Marina de abril relacionado con sus directrices de formación DADT contemplaba permitir bodas entre personas del mismo sexo en las capillas de las bases y permitir que los capellanes oficiaran si así lo decidían dieron lugar a una carta de protesta de 63 congresistas republicanos, citando la Ley de Defensa del Matrimonio (DOMA) como control del uso de la propiedad federal. [167] Tony Perkins, del Consejo de Investigación Familiar, dijo que las directrices "hacen que sea aún más incómodo para los hombres y mujeres de fe realizar sus deberes". [168] Un portavoz del Pentágono respondió que DOMA "no limita el tipo de ceremonias religiosas que un capellán puede realizar en una capilla de una instalación militar", y un portavoz de la Marina dijo que "Un capellán puede realizar una ceremonia entre personas del mismo sexo si está dentro de los principios de su fe". [169] Unos días más tarde, la Marina rescindió sus instrucciones anteriores "a la espera de una revisión legal y de políticas adicionales y de la coordinación interdepartamental". [170]
Mientras esperaban la certificación, varios miembros del servicio fueron dados de baja por su propia insistencia [71] hasta que un fallo del 6 de julio de un tribunal federal de apelaciones prohibió la aplicación de la prohibición del ejército estadounidense a los miembros del servicio abiertamente homosexuales, [8] lo que el ejército hizo rápidamente. [171]
Anticipándose al levantamiento de la DADT, algunos militares en servicio activo vestidos de civil marcharon en el desfile del orgullo gay de San Diego el 16 de julio. El Departamento de Defensa señaló que la participación "no constituye una declaración de orientación sexual". [172]
El Presidente Obama , el Secretario de Defensa Leon Panetta y el Almirante Mike Mullen , Jefe del Estado Mayor Conjunto, enviaron la certificación requerida por la Ley de Derogación al Congreso el 22 de julio de 2011, fijando el final de la DADT para el 20 de septiembre de 2011. [173] Un portavoz del Pentágono dijo que los miembros del servicio dados de baja bajo la DADT podrían volver a solicitar su reincorporación al ejército en ese momento. [174]
A finales de agosto de 2011, el Departamento de Defensa aprobó la distribución de la revista producida por OutServe , una organización de militares homosexuales y lesbianas, en los intercambios de bases del Ejército y la Fuerza Aérea a partir de la edición del 20 de septiembre, coincidiendo con el final de DADT. [175]
El 20 de septiembre, los funcionarios de la Fuerza Aérea anunciaron que 22 Instrucciones de la Fuerza Aérea habían sido "actualizadas como resultado de la derogación de la DADT". [176] El 30 de septiembre de 2011, el Departamento de Defensa modificó las regulaciones para reflejar la derogación eliminando la "conducta homosexual" como motivo de separación administrativa. [177] [178]
En vísperas de la derogación, el primer teniente de la Fuerza Aérea de EE. UU. Josh Seefried , uno de los fundadores de OutServe , una organización de tropas LGBT, reveló su identidad después de dos años de esconderse detrás de un seudónimo. [179] El aviador senior Randy Phillips , después de realizar una campaña en las redes sociales buscando aliento para salir del armario y ya salir del armario a sus compañeros de trabajo militares, se lo dijo a su padre la noche del 19 de septiembre. Cuando el video de su conversación que publicó en YouTube se volvió viral , lo convirtió, en la estimación de un periodista, en "el chico del cartel de la derogación de DADT". [180] En el momento en que la derogación entró en vigor a la medianoche del 19 de septiembre, el teniente de la Marina de EE. UU. Gary C. Ross se casó con su pareja del mismo sexo de once años y medio, Dan Swezy, convirtiéndolos en la primera pareja militar del mismo sexo en casarse legalmente en los Estados Unidos. [181] El contralmirante retirado Alan M. Steinman se convirtió en la persona de mayor rango en declararse homosexual inmediatamente después del final de DADT. [182] HBO produjo un documental de World of Wonder , The Strange History of Don't Ask, Don't Tell , y lo estrenó el 20 de septiembre. Variety lo llamó "una pieza de defensa liberal sin complejos" y "un testimonio de lo formidables que pueden ser los oponentes de la ignorancia y el prejuicio". [183] Los procedimientos de despido por motivos de homosexualidad, algunos iniciados años antes, llegaron a su fin. [184]
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En las semanas siguientes, una serie de novedades atrajeron la atención de la prensa sobre el impacto de la derogación. El Cuerpo de Marines fue la primera rama de las fuerzas armadas en reclutar miembros de la comunidad LGBTQ. [185] El reservista Jeremy Johnson se convirtió en la primera persona dada de baja bajo la DADT en volver a alistarse. [186] Jase Daniels se convirtió en el primero en volver al servicio activo, reincorporándose a la Marina como suboficial de tercera clase. [187] El 2 de diciembre, la oficial de inteligencia de la Fuerza Aérea Ginger Wallace se convirtió en la primera miembro del servicio LGBT abiertamente en tener una pareja del mismo sexo que participó en la ceremonia de "pinning on" que marcó su ascenso a coronel. [188] El 23 de diciembre, después de 80 días en el mar, la suboficial de segunda clase de la Marina de los EE. UU. Marissa Gaeta ganó el derecho al tradicional "primer beso" al regresar a puerto y lo compartió con su pareja del mismo sexo. [189] El 20 de enero de 2012, los miembros del servicio estadounidense desplegados en Bagram, Afganistán , produjeron un video en apoyo del Proyecto It Gets Better , que tiene como objetivo apoyar a los jóvenes LGBT en riesgo. [190] La amplia cobertura de noticias continuó incluso meses después de la fecha de derogación, cuando una fotografía del sargento de marina Brandon Morgan besando a su pareja en una celebración de regreso a casa el 22 de febrero de 2012 en la Base del Cuerpo de Marines de Hawái se volvió viral . [191] Cuando se le pidió un comentario, un portavoz del Cuerpo de Marines dijo: "Es la típica foto de regreso a casa". [192]
El 30 de septiembre de 2011, el subsecretario de Defensa Clifford Stanley anunció la política del Departamento de Defensa de que los capellanes militares pueden celebrar matrimonios entre personas del mismo sexo "dentro o fuera de una instalación militar" cuando la ley local lo permita. Su memorando señalaba que "un capellán no está obligado a participar u oficiar una ceremonia privada si hacerlo estaría en desacuerdo con los principios de su religión" y "la participación de un capellán militar en una ceremonia privada no constituye un respaldo de la ceremonia por parte del Departamento de Defensa". [193] Algunos grupos religiosos anunciaron que sus capellanes no participarían en tales bodas, incluida una organización de protestantes evangélicos, la Alianza de Capellanes para la Libertad Religiosa [194] y católicos romanos liderados por el arzobispo Timothy Broglio de la Arquidiócesis para los Servicios Militares de EE . UU . [195]
A finales de octubre de 2011, hablando en la Academia de la Fuerza Aérea , el coronel Gary Packard, líder del equipo que redactó el plan de implementación de la derogación del Departamento de Defensa, dijo: "La mejor cita que he escuchado hasta ahora es: 'Bueno, el estado de Facebook de algunas personas cambió, pero eso fue todo ' " . [196] A finales de noviembre, al hablar sobre la derogación de la DADT y su implementación, el general de marina James F. Amos dijo: "Estoy muy satisfecho con cómo ha ido" y lo calificó de "no acontecimiento". Dijo que su oposición pública anterior era apropiada en función de las operaciones de combate en curso y la evaluación negativa de la política dada por el 56% de las tropas de combate bajo su mando en la encuesta de noviembre de 2010 del Departamento de Defensa. Un portavoz del Departamento de Defensa dijo que la implementación de la derogación se produjo sin incidentes y agregó: "Atribuimos este éxito a nuestro completo programa de capacitación previo a la derogación, combinado con el continuo seguimiento y la aplicación de las normas por parte de nuestros líderes militares en todos los niveles". [197]
En diciembre de 2011, el Congreso consideró dos enmiendas relacionadas con la DADT en el curso de los trabajos sobre la Ley de Autorización de Defensa Nacional para 2012. El Senado aprobó por 97 votos a 3 una enmienda que eliminaba la prohibición de la sodomía que se encuentra en el Artículo 125 del Código Uniforme de Justicia Militar , tal como lo recomendó el Grupo de Trabajo de Revisión Integral (CRWG) un año antes. [198] [199] La Cámara de Representantes aprobó una enmienda que prohíbe que se celebren matrimonios entre personas del mismo sexo en bases militares o por parte de empleados militares, incluidos capellanes y otros empleados del ejército cuando "actúen en una capacidad oficial". Ninguna de las enmiendas apareció en la legislación final. [198]
En julio de 2012, el Departamento de Defensa autorizó al personal militar a usar sus uniformes mientras participaba en el Desfile del Orgullo Gay de San Diego. Esta fue la primera vez que se permitió al personal militar estadounidense usar sus uniformes de servicio en un desfile de ese tipo. [200]
En ocasión del primer aniversario de la aprobación de la Ley de Derogación, las cadenas de noticias de televisión no informaron de ningún incidente en los tres meses transcurridos desde que terminó la DADT. Una de ellas difundió un vídeo de una reunión social de militares homosexuales en una base de Afganistán. [201] Otra informó sobre la experiencia de soldados homosexuales y lesbianas, incluido el rechazo de algunos tras revelar su orientación sexual a sus colegas. [202]
En septiembre de 2012, el Palm Center, un grupo de expertos que estudia cuestiones de sexualidad y militares, publicó un estudio que no encontró consecuencias negativas ni efectos sobre la eficacia militar a raíz de la derogación de la DADT. El estudio comenzó seis meses después de la derogación y concluyó al cumplirse un año. El estudio incluyó encuestas a 553 generales y almirantes que se habían opuesto a la derogación, expertos que apoyaban la DADT y más de 60 militares en servicio activo heterosexuales, gays, lesbianas y bisexuales. [203] [204]
El 7 de enero de 2013, la ACLU llegó a un acuerdo con el gobierno federal en el caso Collins v. United States . En él se disponía el pago de la indemnización por separación completa a los miembros del servicio dados de baja en virtud de la DADT desde el 10 de noviembre de 2004, a quienes anteriormente se les había concedido sólo la mitad de esa cantidad. [205]
Varios candidatos a la nominación presidencial republicana de 2012 pidieron la restauración de la DADT, entre ellos Michele Bachmann , [206] Rick Perry , [207] y Rick Santorum . [208] Newt Gingrich pidió una revisión exhaustiva de la derogación de la DADT. [209]
Ron Paul , tras haber votado a favor de la Ley de Derogación, mantuvo su apoyo a la posibilidad de permitir el servicio militar a los homosexuales declarados. [210] Herman Cain calificó el asunto como "una distracción" y se opuso a restablecer la DADT. [211] Mitt Romney dijo que la reducción de las operaciones militares en Irak y Afganistán obviaba su oposición a la derogación y dijo que no estaba proponiendo ningún cambio en la política. [212]
El 22 de septiembre de 2011, el público que asistió a un debate de candidatos republicanos abucheó a un soldado estadounidense destacado en Irak que hizo una pregunta a través de un vídeo sobre la derogación de la DADT, y ninguno de los candidatos reconoció ni respondió a la conducta de la multitud. [213] Dos días después, Obama comentó sobre el incidente mientras se dirigía a una cena de la Campaña de Derechos Humanos : "¿Quieres ser comandante en jefe? Puedes empezar defendiendo a los hombres y mujeres que visten el uniforme de los Estados Unidos, incluso cuando no sea políticamente conveniente". [214]
En junio de 2012, el representante Howard McKeon , presidente republicano del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes, dijo que consideraba que la derogación de la DADT era un asunto resuelto, y que si Romney llegaba a ser presidente no defendería su restablecimiento, aunque otros en su partido podrían hacerlo. [215]
En septiembre de 2021, en el décimo aniversario de la derogación de la ley Don't Ask, Don't Tell, el presidente Joe Biden anunció que la Administración de Veteranos comenzaría a brindar beneficios a los miembros del servicio que recibieron bajas no honorables (antes de que se promulgara la ley DADT y mientras estaba en vigor) debido a su orientación sexual. [216]
En 2024, más de 800 veteranos que habían sido dados de baja deshonrosamente en virtud de la DADT tuvieron sus casos revisados y los documentos de baja se actualizaron automáticamente al estado de baja honorable. Con esta revisión, casi la totalidad de las 13.500 personas que fueron dadas de baja deshonrosamente en virtud de la DADT ahora tienen una baja honorable y, como resultado, pueden acceder a los beneficios para veteranos. [217]
En 1993, la revista Time informó que el 44% de los encuestados apoyaba a los militares abiertamente homosexuales, [218] y en 1994, una encuesta de la CNN indicó que el 53% de los estadounidenses creía que se debería permitir a los homosexuales y lesbianas servir abiertamente. [219]
Según una encuesta realizada en diciembre de 2010 por el Washington Post y la ABC News , el 77% de los estadounidenses afirmó que los homosexuales y las lesbianas que revelan públicamente su orientación sexual deberían poder servir en el ejército. Esa cifra no mostró grandes cambios con respecto a las encuestas de los dos años anteriores, pero representó el nivel más alto de apoyo en una encuesta del Post-ABC. El apoyo también trascendió entre líneas partidarias e ideológicas: las mayorías de los demócratas (86%), republicanos (74%), independientes (74%), liberales (92%), conservadores (67%), protestantes evangélicos blancos (70%) y no religiosos (84%) estaban a favor de que los homosexuales sirvieran abiertamente. [220]
Una encuesta de noviembre de 2010 realizada por el Pew Research Center encontró que el 58% del público estadounidense estaba a favor de permitir que los gays y las lesbianas sirvan abiertamente en el ejército, mientras que menos de la mitad (27%) se oponía. [221] Según una encuesta de noviembre de 2010 de CNN / Opinion Research Corporation , el 72% de los estadounidenses adultos estaba a favor de permitir que las personas que son abiertamente gays o lesbianas sirvan en el ejército, mientras que el 23% se oponía. [222] "La principal diferencia entre la encuesta de CNN y la encuesta de Pew está en el número de encuestados que dijeron a los encuestadores que no tenían una opinión sobre este tema: el 16 por ciento en la encuesta de Pew en comparación con solo el cinco por ciento en la encuesta de CNN", dijo el director de encuestas de CNN, Keating Holland. "Las dos encuestas arrojan un número prácticamente idéntico de personas que se oponen a que los homosexuales sirvan abiertamente en el ejército, lo que sugiere que hay algunas personas que están a favor de ese cambio de política pero que, por alguna razón, se mostraron reacias a admitirlo ante los entrevistadores de Pew. Eso sucede ocasionalmente en temas en los que se cruzan cuestiones morales y de igualdad de trato". [223]
Una encuesta nacional del Instituto de Encuestas de la Universidad de Quinnipiac de febrero de 2010 mostró que el 57% de los votantes estadounidenses estaban a favor de que los homosexuales sirvieran abiertamente, en comparación con el 36% que se oponía, mientras que el 66% dijo que no permitir que personal abiertamente homosexual sirva es discriminación, en comparación con el 31% que no lo vio como discriminación. [224] Una encuesta nacional de CBS News / New York Times realizada al mismo tiempo mostró que el 58% de los estadounidenses estaban a favor de que los homosexuales sirvieran abiertamente, en comparación con el 28% que se oponía. [225]
Los grupos de capellanes y las organizaciones religiosas adoptaron diversas posiciones sobre la DADT. Algunos creían que era necesario retirar la política para que el ejército fuera más inclusivo. La Convención Bautista del Sur luchó contra la revocación de la DADT, advirtiendo que sus apoyos a los capellanes podrían ser retirados si se llevara a cabo la revocación. [226] [227] Adoptaron la posición de que permitir que los hombres y mujeres homosexuales sirvieran en el ejército sin restricciones tendría un impacto negativo en la capacidad de los capellanes que piensan que la homosexualidad es un pecado para hablar libremente sobre sus creencias religiosas. La Iglesia Católica Romana pidió que se mantuviera la política, pero no tenía planes de retirar a sus sacerdotes del servicio como capellanes militares. [228] Sesenta y cinco capellanes retirados firmaron una carta oponiéndose a la revocación, afirmando que la revocación haría imposible que los capellanes cuya fe enseña que el comportamiento homosexual es inmoral atiendan a los miembros del servicio militar. [229] Otras organizaciones y agencias religiosas calificaron la derogación de la política de "no-acontecimiento" o "no-problema" para los capellanes, diciendo que los capellanes siempre han apoyado al personal del servicio militar, independientemente de si están de acuerdo o no con todas sus acciones o creencias. [230] [231] [232]
Después de que se introdujo la política en 1993, el ejército dio de baja a más de 13.000 soldados en virtud de la DADT. [111] [233] [234] El número de bajas por año fiscal en virtud de la DADT se redujo drásticamente después de los ataques del 11 de septiembre y se mantuvo comparativamente bajo hasta la derogación. Las bajas superaron las 600 cada año hasta 2009.
En noviembre de 2019, tanto Rhode Island como el estado de Nueva York promulgaron una ley que restablecía los beneficios militares para los veteranos militares homosexuales y lesbianas. Se estima que aproximadamente 100.000 personas se vieron afectadas por la "política de no preguntar, no decir" desde que se derogó en septiembre de 2011. [240]
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