La ley de nacionalidad de los Estados Unidos detalla las condiciones en las que una persona posee la nacionalidad de los Estados Unidos . En los Estados Unidos , la nacionalidad generalmente se obtiene a través de disposiciones de la Constitución estadounidense , varias leyes y acuerdos internacionales. La ciudadanía es un derecho, no un privilegio. [2] Si bien los documentos nacionales a menudo usan ciudadanía y nacionalidad indistintamente, nacionalidad se refiere a los medios legales por los cuales una persona obtiene una identidad nacional y membresía formal en una nación y ciudadanía se refiere a la relación que mantienen nacionales que también son ciudadanos.
Las personas nacidas en cualquiera de los 50 estados de EE. UU ., el Distrito de Columbia o casi cualquier territorio habitado son ciudadanos estadounidenses por derecho de nacimiento . La única excepción es Samoa Americana , donde los individuos normalmente no son ciudadanos estadounidenses al nacer. Los ciudadanos extranjeros que viven en cualquier estado o territorio calificado pueden naturalizarse después de convertirse en residentes permanentes y cumplir con un requisito de residencia (normalmente cinco años).
La nacionalidad define la relación jurídica entre una persona y un estado o nación, especificando quién es miembro o súbdito de una nación en particular. [3] [4] [5] Los derechos y obligaciones de la ciudadanía se definen por esta relación, así como las protecciones a las que tienen derecho los nacionales. [6] [7] [8] Aunque la nacionalidad y la ciudadanía son distintas y los Estados Unidos reconocen la distinción entre aquellos que tienen o no derechos, sus estatutos suelen utilizar las palabras "ciudadano" y "ciudadanía" en lugar de "nacional". " y "nacionalidad". [9] La Constitución de los Estados Unidos no definió ni la nacionalidad ni la ciudadanía, pero en el Artículo 1, sección 8, cláusula 4 le dio al Congreso la autoridad para establecer una ley de naturalización. [10] Antes de la Guerra Civil Estadounidense y la adopción de la Decimocuarta Enmienda , no había ningún otro lenguaje en la Constitución que tratara la nacionalidad. [11]
El primer estatuto que definió la nacionalidad y la naturalización en los Estados Unidos fue la Ley de Naturalización de 1790 . [12] Limitó a aquellos que eran elegibles para ser nacionales como personas blancas libres. [13] Siguiendo las prácticas del derecho consuetudinario inglés, el sistema legal de los Estados Unidos absorbió la cobertura , o la suposición de que la lealtad y las obligaciones de una mujer para con su cónyuge eran más importantes que su lealtad y obligación para con la nación. Si bien la Ley de Nacionalidad no prohibía a la mujer tener su propia nacionalidad, [12] las sentencias judiciales y las costumbres en materia doméstica establecían que los niños, los esclavos y las mujeres no podían participar en la vida pública, por considerar que carecían de nacionalidad. juicio crítico y no tenía derecho a ejercer el libre albedrío ni a controlar la propiedad. [14] [15] Los nativos americanos eran considerados súbditos de gobiernos extranjeros y, según decisiones como Dred Scott v. Sandford (60 US (19 How.) 393, 1857), solo eran elegibles para naturalizarse si asimilaban la cultura blanca. [16] [17] A partir de 1802, sólo los padres podían transmitir su nacionalidad a sus hijos. [18] La Ley de Naturalización de 1804 confirmó que la nacionalidad de una mujer dependía de su estado civil y la Ley de Naturalización de 1855 vinculaba la nacionalidad de la esposa y la de sus hijos a la de su marido. [19] [20] [21] Se suponía que una esposa que se casaba con un marido extranjero en este período había suspendido su nacionalidad en favor de la de él. [22] Pudo repatriarse tras la terminación del matrimonio y la reanudación de la residencia en los Estados Unidos. [23] Si bien la Ley de 1855 especificaba que las esposas extranjeras obtenían la nacionalidad estadounidense, la ley creó confusión en cuanto a si exigía que las mujeres estadounidenses que se casaran con extranjeros adoptaran la nacionalidad del cónyuge. [24] Por ejemplo, Nellie Grant , hija del presidente Ulysses S. Grant , volvió a adquirir su nacionalidad estadounidense en 1898 mediante una ley del Congreso, tras divorciarse de un marido británico. [25]
Después de la Guerra Civil , el Congreso promulgó la Ley de Derechos Civiles de 1866 y ese mismo año aprobó la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos para otorgar estatus de ciudadanía a los antiguos esclavos . [13] El lenguaje de la Enmienda era racialmente neutral y otorgaba la nacionalidad a cualquier persona nacida en los Estados Unidos que no tuviera lealtad a una potencia extranjera, pero excluía específicamente a todos los nativos americanos que se adhirieran al gobierno tribal. [26] [27] [Notas 1] No extendió la nacionalidad a los nativos americanos ni a las mujeres de ninguna raza. [30] En Minor v. Happersett (21 Wall 162, 1875), la Corte Suprema confirmó que la igualdad de protección no se aplicaba a las mujeres [31] [32] y Elk v. Wilkins (112 US 94, 1884) confirmó que los nativos americanos no tenía nacionalidad por nacimiento en territorio de los Estados Unidos. [33]
En los Casos Insulares de 1901, la Corte Suprema dictaminó que los territorios no incorporados y las posesiones insulares de los Estados Unidos, que no estaban en camino de convertirse en estados, tenían una aplicabilidad limitada de la Constitución estadounidense. En ese momento, estos incluían Guam , Filipinas y Puerto Rico , adquiridos en 1898 al final de la Guerra Hispanoamericana . Según la decisión, aquellos nacidos en posesiones insulares o territorios no incorporados no eran elegibles para la ciudadanía, aunque se los consideraba nacionales y podían tener un pasaporte estadounidense y obtener protección diplomática de Estados Unidos. [34] La aprobación de la Ley de Expatriación de 1907 eliminó la incertidumbre creada en 1855, estableciendo definitivamente que el matrimonio determinaba únicamente la nacionalidad de todas las mujeres. [35] [36] La ley revocó inmediatamente la nacionalidad de las mujeres casadas, independientemente de si nacieron en los Estados Unidos o se naturalizaron, si estaban casadas con un no ciudadano. [36] [37] Era retroactivo y no requería el consentimiento de la esposa, lo que dejaba a muchas mujeres sin saber que habían perdido su nacionalidad. [38] [39]
El Congreso aprobó las Leyes de Inmigración federales de 1921 y 1924 para abordar la preocupación de que la autoridad blanca estaba disminuyendo. [40] La Ley de 1921, conocida como Ley de Cuotas de Emergencia, restringió la inmigración procedente de varios países. Los límites se aplicaban a los maridos extranjeros y a los hijos de mujeres nacidas en Estados Unidos, pero proporcionaban una exención para las esposas e hijos extranjeros de ciudadanos varones por nacimiento. [41] En 1922, se aprobó la Ley de Cable , que declaraba que a una mujer estadounidense no se le podía negar el derecho a naturalizarse porque estaba casada. [42] Estableció procedimientos para que las mujeres, que previamente habían perdido su ciudadanía debido al matrimonio, se repatriaran como ciudadanas naturalizadas (no por nacimiento). [19] [43] [44] La nacionalidad de una esposa dependía de la residencia y de la elegibilidad de su marido para naturalizarse; [45] [46] si vivía en el extranjero, su nacionalidad al reingresar al territorio estadounidense estaba, por lo tanto, sujeta a las restricciones de la Ley de Cuotas. [47] Sin embargo, debido a que la Ley de Cable fue redactada para establecer específicamente que las "ciudadanas" que se casaban con extranjeros no elegibles perdían su nacionalidad, no se aplicaba a las mujeres de Samoa Americana, ya que no eran ciudadanas. [48]
Según los términos de la ley de 1924, también conocida como Ley de Exclusión Asiática, a los asiáticos no se les permitía ingresar al país y estaban excluidos de la naturalización. [49] Declaró que una mujer nacida en Estados Unidos cuya nacionalidad se había perdido debido al matrimonio, independientemente de si ese matrimonio había terminado, no era elegible para la naturalización y se consideraba que había "nacido en el país del cual [era] ciudadana o sujeto". [50] El fallo de la Corte Suprema de 1923, en Estados Unidos contra Bhagat Singh Thind , eliminó retroactivamente la nacionalidad de los hombres asiáticos, revocando automáticamente la nacionalidad de sus esposas. [51] Si una mujer estadounidense casada con un hombre de ascendencia asiática abandonaba el país, no podía ser readmitida en los Estados Unidos. [50] Los maridos podían solicitar una excepción que permitiera a sus esposas nacidas en el extranjero inmigrar legalmente, pero las esposas no podían solicitar a sus maridos. [52] Inmediatamente después de la aprobación de la Ley de 1924, el Secretario del Departamento de Trabajo, James Davis, recomendó extender sus disposiciones a los inmigrantes de México y otros países de las Américas. Cada año, entre 1926 y 1930, el Congreso consideró proyectos de ley que evaluaban la imposición de cuotas a la inmigración procedente de otras naciones del hemisferio occidental. [53] En junio de 1924, la Ley de Ciudadanía India concedió a los nativos americanos, unilateralmente, la nacionalidad en los Estados Unidos. [54]
En 1933, la delegación de Estados Unidos a la conferencia de Montevideo de la Unión Panamericana, Alexander W. Weddell y Joshua Butler Wright firmaron la Convención Interamericana sobre la Nacionalidad de la Mujer, que entró en vigor en 1934, reservando legalmente limitaciones a la revisión legislativa interna. [55] La Ley de Igualdad de Nacionalidad de 1934 fue el primer estatuto que permitió que la nacionalidad derivada de los niños nacidos en el extranjero pasara de su madre. Su nacionalidad dependía de si la madre había residido en los Estados Unidos antes de que naciera el niño. [37] [56] Como la ley no era retroactiva, a los niños nacidos antes de 1934 normalmente se les impedía obtener la ciudadanía de su madre. [37] El estatuto también preveía la naturalización preferencial para cualquier cónyuge extranjero casado con un nacional estadounidense. Declaró que los extranjeros elegibles, que cumplieran con todos los demás requisitos de naturalización, podrían naturalizarse bajo requisitos reducidos renunciando a una declaración de intención y necesitando solo tres años de residencia continua dentro de los Estados Unidos, Alaska, Hawaii o Puerto Rico. [57]
Las enmiendas a la Ley de Cable y a las leyes de nacionalidad continuaron hasta 1940, cuando a las mujeres casadas se les concedió su propia nacionalidad sin restricciones. [58] Ese año, el Congreso enmendó la Ley de Nacionalidad, distinguiendo por primera vez diferentes reglas para la nacionalidad derivada de hijos legítimos e ilegítimos. [59] Según las disposiciones, los niños nacidos fuera del matrimonio pasaban automáticamente de madre a hijo, pero requerían la legitimación de la paternidad antes de que el niño alcanzara la mayoría de edad para obtener la nacionalidad derivada del padre. [56] La Ley de 1940 también permitía a todas las mujeres que habían perdido previamente su ciudadanía debido al matrimonio repatriarse sin tener en cuenta su estado civil, mediante el juramento de lealtad, a diferencia de la política anterior de repatriación por naturalización. [60] Las exclusiones raciales para la naturalización derivada de maridos de esposas ciudadanas estadounidenses permanecieron vigentes hasta la aprobación de la Ley McCarran-Walter en 1952. Aunque terminó utilizando la raza como criterio para la admisión al país de nacionalización, el uso continuo de cuotas para restringir la inmigración procedente de países asiáticos no puso fin a la exclusión racial. [61] [62] Hasta que las leyes de inmigración fueron reformadas por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 , el restrictivo sistema de cuotas permaneció vigente. [61]
Hasta 1972, las Leyes de Nacionalidad de los Estados Unidos exigían que los niños nacidos en el extranjero de nacionales estadounidenses completaran una residencia de cinco años estableciendo un domicilio continuo en el territorio antes de cumplir veintitrés años. La falta de establecimiento de una residencia anuló la nacionalidad y ciudadanía estadounidense. En 1982, el Congreso promulgó disposiciones para los niños nacidos entre 1950 y 1982 para facilitar la inmigración de hijos de padres nacionales de Estados Unidos. Destinado a ayudar a los niños nacidos en áreas donde Estados Unidos había estado militarmente activo, se aplicó a niños nacidos en Kampuchea, Corea, Laos, Tailandia y Vietnam. [63] Las disposiciones especiales no otorgaban la nacionalidad a los niños, pero flexibilizaban los requisitos de legitimación y apoyo financiero para los niños nacidos en el extranjero, eliminaban el escrutinio del estado civil del padre y requerían únicamente que el Fiscal General estableciera que un presunto padre era ciudadano y que un patrocinador acordó tomar la custodia legal y mantener a un niño menor de dieciocho años. [64] En 1987, la Ley de Regreso a Casa de los Amerasianos facilitó el reasentamiento de madres inmigrantes vietnamitas y sus hijos nacidos entre 1962 y 1972 de personal militar estadounidense. [sesenta y cinco]
En 1989, un fallo en el caso Elias contra el Departamento de Estado de los Estados Unidos (721 F. Supp. 243, NC Cal 1989) confirmó que un niño nacido en el extranjero antes de 1934 de una mujer nacida en los Estados Unidos podía obtener una nacionalidad derivada. Como el caso no fue una demanda colectiva, no afectó a otros en situaciones similares; [66] sin embargo, el fallo de 1993 en Wauchope contra el Departamento de Estado de los Estados Unidos (985 F.2d 1407, 9th Cir. 1993) del Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito declaró que la sección 1993, que negaba la capacidad de una mujer de transmitirle la nacionalidad niños nacidos antes de 1934, inconstitucional. [59] En el caso Miller v. Albright (523 US 420 1998), el tribunal confirmó las regulaciones discriminatorias establecidas en el Título 8 USC § 1409 en el tratamiento de mujeres y hombres que pasan su nacionalidad a hijos ilegítimos. [67] La opinión del juez John Paul Stevens en el caso fue que los hombres no establecen un vínculo legal con un niño excepto por elección; mientras que el vínculo legal de una mujer lo establece la biología. [68] En esencia, el vínculo de una mujer con su hijo es legal cuando ocurre el nacimiento y no puede romperse sin terminar legalmente sus derechos de paternidad, pero un hombre puede optar por alejarse o establecer un vínculo. [69] El fallo significó que las madres podían transmitir su nacionalidad en el nacimiento de un hijo ilegítimo nacido en el extranjero, si la madre había vivido durante un período continuo de un año antes del nacimiento del niño en los Estados Unidos o en un territorio estadounidense. . [70] Para que un hombre soltero pueda transmitir la nacionalidad a un hijo ilegítimo nacido en el extranjero, antes de que el niño cumpla los dieciocho años, debe demostrarse ante un tribunal un parentesco consanguíneo, el niño debe ser reconocido y legitimado, y la nacionalidad del padre en el momento del nacimiento debe ser ser confirmado. [71] Sobre la base del caso Clark v. Jeter (486 US 456, 1988), no se aplica ningún requisito similar a un hombre casado. [72] Sin embargo, tanto para los hombres casados como para los solteros, el estatuto "requería que el padre nacido en los Estados Unidos tuviera diez años de presencia física en los Estados Unidos antes del nacimiento del niño, 'al menos cinco de los cuales fueron después de alcanzar' la edad de 14". [73] En 2001, la Corte Suprema confirmó nuevamente las regulaciones desiguales en el caso Nguyen v. INS (533 US 53 2001) confirmando que en el caso de la nacionalidad, la desigualdad está presente, lo que sirve a objetivos gubernamentales, para establecer tanto una vínculo biológico y una relación consuetudinaria entre el niño y el padre. [70]
La Cláusula Territorial de la Constitución otorgó al Congreso autoridad para regular en nombre de los territorios y posesiones de los Estados Unidos. [74] Utilizando ese poder, el Congreso hizo distinciones entre aquellos territorios que eventualmente se incorporarían como estados y aquellos que no estaban en el camino de convertirse en estados. [75] Debido a esta autoridad, el Congreso ha determinado cuándo los habitantes pueden convertirse en nacionales y cuál es su estatus en un momento dado. [76] Antes de 1898, todas las personas nacidas en posesiones estadounidenses eran tratadas como nacidas en los Estados Unidos y, tras la adquisición, se tomaban disposiciones para la naturalización colectiva. Después de esa fecha, las posesiones se han adjudicado selectivamente a localidades extranjeras y no están sujetas a la Cláusula de Ciudadanía de la Decimocuarta Enmienda. [77] Debido a esa determinación, todas las personas en las posesiones periféricas de los EE. UU. fueron consideradas nacionales de los EE. UU., no ciudadanos, hasta que el Congreso optó por transmitir plenos derechos de ciudadanía. Esto incluía a habitantes de Samoa Americana, Guam, Filipinas, Puerto Rico y las Islas Vírgenes. [78] Los nacionales no ciudadanos no tienen plena protección de sus derechos, aunque pueden residir en los Estados Unidos y entrar sin visa. [79] Asimismo, los ciudadanos territoriales no tienen la capacidad de participar plenamente en la política nacional. [80]
En una serie de leyes, Estados Unidos transmitió la nacionalidad a territorios periféricos que no estaban destinados a convertirse en estados. [81] Los habitantes no se convirtieron en extranjeros, elegibles para la naturalización, ni en ciudadanos con plenos derechos. [82] En 1900, la legislación definió a los habitantes de Puerto Rico como ciudadanos de Puerto Rico y nacionales estadounidenses. [79] En 1902, entró en vigor en Filipinas una legislación similar a la aprobada para Puerto Rico. [79] Estados Unidos estableció reglas especiales para las personas que trabajan en la Zona del Canal de Panamá en 1903, bajo los términos de la Convención del Canal entre Panamá y Estados Unidos. Según sus disposiciones, el 8 USC § 1403 fue modificado para incluir el lenguaje que dice que las personas nacidas en la Zona del Canal o en Panamá mismo, a partir del 26 de febrero de 1904, de un padre que era, o anteriormente fue, un nacional de los Estados Unidos, derivó de los EE.UU. ciudadanía por nacimiento. [83] En 1906, el Congreso aprobó una legislación para permitir la naturalización de personas nacidas en territorios no incorporados, en virtud de disposiciones especiales. [84]
La Ley Jones-Shafroth de 1917, confirió nacionalidad con derechos de ciudadanía a todos los habitantes de Puerto Rico, independientemente de cuándo ocurrió su nacimiento en el territorio. [85] En 1927, a los ciudadanos estadounidenses de las Islas Vírgenes de los Estados Unidos se les concedieron derechos de ciudadanía. [86] Samoa Americana se convirtió en territorio estadounidense en 1929 y sus habitantes se convirtieron en ciudadanos no ciudadanos. [87] Desde la aprobación de la Ley de Nacionalidad de 1940, los ciudadanos no ciudadanos pueden transmitir su nacionalidad estadounidense a niños nacidos en el extranjero. [88] La Ley de Independencia de Filipinas entró en vigor en 1946 y, a partir de entonces, los filipinos no tuvieron la nacionalidad estadounidense. [89] Los residentes del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico quedaron bajo la jurisdicción de Estados Unidos en 1947, de conformidad con un acuerdo con las Naciones Unidas , pero no estaba incluido como territorio en ese momento. [80] A los ciudadanos estadounidenses de Guam, mediante la Ley Orgánica de 1950 , se les confirieron los derechos de ciudadanía. [90] En 1976, los Territorios en Fideicomiso se convirtieron en la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte , fueron admitidos como territorio y a sus habitantes se les confirió la nacionalidad estadounidense con los derechos de ciudadanos. [80] La coadministración de Panamá y la Zona del Canal comenzó el 1 de octubre de 1979 y, a partir de entonces, no se pudo adquirir la nacionalidad estadounidense. [91]
Hay varias formas en que una persona puede adquirir la nacionalidad estadounidense, ya sea al nacer por naturalización o mediante decisiones judiciales y tratados. [92] [34]
La Sección 1 de la Decimocuarta Enmienda establece que "Todas las personas nacidas o naturalizadas en los Estados Unidos, y sujetas a su jurisdicción, son ciudadanos de los Estados Unidos y del Estado en el que residen". [93] El lenguaje ha sido codificado en la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952, sección 301(a). [94] Independientemente del estatus de los padres, a menos que estén al servicio de un gobierno extranjero, el nacimiento dentro del territorio confiere la nacionalidad. [26] [28] [94] La Corte Suprema no ha dictaminado explícitamente si los niños nacidos en los Estados Unidos de inmigrantes no autorizados presentes en el país son nacionales por derecho de nacimiento, pero generalmente se presume que lo son. [94] [95] [96] Los certificados de nacimiento de jurisdicciones estadounidenses suelen ser una prueba aceptable de nacionalidad. [94]
Para los niños nacidos en el extranjero, se podrá solicitar un Informe Consular de Nacimiento en el Extranjero para confirmar su derecho como nacional. La sección 301(c) de la Ley de Nacionalidad de 1952 extiende la nacionalidad automática al nacer a los niños nacidos en el extranjero de dos padres que son ciudadanos estadounidenses, siempre que uno de los padres haya residido durante cualquier período de tiempo en los Estados Unidos o sus posesiones. La sección 301(g) establece que para obtener la nacionalidad automática de un hijo nacido en el extranjero de un ciudadano y un extranjero, también se requiere residencia en los Estados Unidos o sus posesiones. [94] El tiempo servido como servicio militar activo se consideraba equivalente a la residencia en los EE. UU. [97] Para los niños con un solo padre nacional, los requisitos varían, dependiendo de cuándo nacieron y si los padres estaban casados. [98]
La nacionalidad automática se extiende sobre la base de la ley aplicable en el momento del nacimiento del niño: [99]
La nacionalidad automática se extiende sobre la base de la ley aplicable en el momento del nacimiento del niño: [99]
En 2017, en decisión unánime en el caso Sessions v. Morales-Santana (137 S. Ct. 1678, 2017), la Corte Suprema anuló el requisito de residencia desigual para que los padres solteros transmitieran la nacionalidad a sus hijos nacidos en el extranjero. dictaminando que el período igual pero más largo de cinco años de residencia debería aplicarse hasta que el Congreso enmendara la ley. [103] [104]
Antes de 2000, los adoptados tenían que naturalizarse y podían estar sujetos a deportación en el futuro por diversos delitos. [102] Los niños adoptados nacidos en o antes del 26 de febrero de 1983, están sujetos a la ley vigente al momento de su adopción. [105] Con la aprobación de la Ley de Ciudadanía Infantil de 2000 , vigente para niños menores de dieciocho años o nacidos a partir del 27 de febrero de 2001, los adoptados extranjeros de ciudadanos estadounidenses, traídos a los Estados Unidos por un padre con custodia legal en su minoría, automáticamente derivan nacionalidad al ingresar legalmente al país y finalizar el proceso de adopción. [102] [105]
Para las personas nacidas en territorios o posesiones de los EE. UU., la nacionalidad depende de si nacieron antes de que el área estuviera cubierta por la soberanía de los EE. UU., durante un período de soberanía de los EE. UU. o después de que terminó la soberanía de los EE. UU. [106] Secciones separadas de la Ley de Nacionalidad de 1952 abordan territorios que los Estados Unidos han adquirido con el tiempo, como Alaska 8 USC § 1404 y Hawaii 8 USC § 1405, ambos incorporados y no incorporados Puerto Rico 8 USC § 1402, EE.UU. Islas Vírgenes 8 USC § 1406 y Guam 8 USC § 1407. Cada una de estas secciones confiere nacionalidad a las personas que viven en estos territorios a partir de una fecha determinada y, por lo general, confiere la condición de nativo a las personas nacidas en territorios incorporados después de esa fecha. [107] Las fechas de vigencia especificadas en los territorios incluyen el 11 de abril de 1899, para Guam y Puerto Rico; [108] 17 de enero de 1917, para las Islas Vírgenes de los Estados Unidos; [109] y 4 de noviembre de 1986, para la Commonwealth de las Islas Marianas del Norte. [110] Desde la aprobación de la Ley de Nacionalidad de 1952, las personas nacidas en estos territorios adquieren la nacionalidad al nacer. [107]
El Congreso ha conferido nacionalidad por nacimiento, a través de legislación, a personas nacidas en todos los territorios habitados excepto Samoa Americana y la Isla Swains , a quienes se les otorga el estatus de no ciudadanos. [110] [111] Un fallo del 12 de diciembre de 2019 del juez de distrito estadounidense Clark Waddoups anuló el estatus especial de los samoanos americanos como nacionales no ciudadanos por considerarlo inconstitucional, sosteniendo que "cualquier política del Departamento de Estado que establece que las disposiciones de ciudadanía de la Constitución no se aplican a las personas nacidas en Samoa Americana viola la 14ª Enmienda." [112] Los abogados del gobierno habían argumentado que "una decisión tan novedosa sería contraria a las decisiones de cada tribunal de apelaciones que haya considerado la cuestión, sería inconsistente con más de un siglo de práctica histórica de las tres ramas del gobierno de los Estados Unidos y entraría en conflicto". con la firme objeción del gobierno local de Samoa Americana." [112] Waddoups suspendió su fallo el 13 de diciembre en espera de una revisión en apelación, por lo que no tuvo efecto inmediato. [112] El 15 de junio de 2021, la Corte de Apelaciones del Décimo Circuito de los Estados Unidos revocó el fallo. [113]
Una persona que no nació como ciudadano estadounidense puede adquirir la nacionalidad estadounidense mediante un proceso conocido como naturalización. [114]
Para naturalizarse en los Estados Unidos, un solicitante debe tener al menos dieciocho años de edad al momento de la presentación, ser residente permanente legal de los Estados Unidos y haber tenido un estatus de residente permanente legal en los Estados Unidos durante cinco años. antes de aplicar. [114] [115] Se exige una presencia física mínima en el territorio de dos años y medio, y las ausencias superiores a seis meses reajustan el plazo. Las personas casadas y que viven con un ciudadano estadounidense son elegibles para un período de residencia reducido de tres años y la mitad del mismo requiere presencia física. Para el período inmediatamente anterior a la solicitud, las personas deben tener tres meses de residencia establecida en la jurisdicción en la que presentan la solicitud y deben permanecer continuamente en residencia hasta completar el otorgamiento de la nacionalidad. [114] Los nacionales no ciudadanos de posesiones estadounidenses son elegibles para la naturalización al establecer su residencia en un estado. [116] El territorio de los Estados Unidos, a los efectos de determinar el período de residencia de una persona, incluye los cincuenta estados, el Distrito de Columbia, Puerto Rico, las Islas Vírgenes de los Estados Unidos, Guam y las Islas Marianas del Norte, [117] excluyendo específicamente la residencia en Samoa Americana, excepto para los samoanos americanos que buscan naturalización. [118]
Existen algunas exenciones de residencia permanente para ciertos solicitantes de naturalización que califican. Por ejemplo, desde 1940, un inmigrante que sirvió honorablemente en el ejército estadounidense durante un período designado de hostilidad puede naturalizarse sin haber sido primero residente permanente. Durante tiempos de paz, el servicio militar honorable de un extranjero reduce el requisito de residencia a un año. [119] [120] [121] Un inmigrante legal pero no permanente que completó con éxito el programa de Adhesiones Militares Vitales para el Interés Nacional puede naturalizarse sin haber sido primero un residente permanente. [120] [Notas 2] De manera similar, un inmigrante que ha hecho contribuciones extraordinarias, como científicos o atletas olímpicos , puede estar exento de la residencia, así como del requisito de presencia física y las prohibiciones por apoyar el totalitarismo o el comunismo. [120]
La Ley de Ciudadanía Infantil de 2000 disponía que un niño menor nacido en el extranjero de un padre nacional estadounidense que no hubiera cumplido los requisitos de residencia para la nacionalidad al nacer podría calificar para una naturalización especial. En lugar del padre, un niño también puede calificar bajo este proceso si el abuelo del niño ha satisfecho la residencia de cinco años en los Estados Unidos y dos de esos años ocurrieron después de que el niño cumplió 14 años. Los niños elegibles no están obligados a cumplir con cualquier otro requisito para la naturalización. [102]
Los solicitantes deben solicitar la naturalización ante los Servicios de Inmigración y Ciudadanía de los Estados Unidos y pagar las tarifas requeridas. [119] Deben demostrar buen carácter moral, evidenciado por la falta de antecedentes penales, y deben aprobar una prueba de historia y civismo de los Estados Unidos . Las preguntas están disponibles públicamente en la web y requieren que el solicitante responda diez de cien preguntas posibles. [114] La mayoría de los solicitantes también deben tener un conocimiento práctico del idioma inglés, demostrado mediante pruebas de su capacidad básica de lectura y escritura, en lugar de su fluidez. Los residentes permanentes de larga duración están exentos de la prueba de idioma. Por ejemplo, una persona mayor de cincuenta años con veinte años de residencia o mayor de cincuenta y cinco años con quince años de residencia puede optar por realizar el examen de civismo en su idioma original. Las personas mayores de sesenta y cinco años con veinte años de residencia pueden recibir una lista de preguntas más corta y aquellas con desventajas físicas o mentales están exentas de los exámenes de idioma o de educación cívica. [114] La concesión de la nacionalidad está supeditada a la prestación de un juramento de lealtad ; sin embargo, desde 2000 se ha hecho una excepción para las personas con capacidad física o mental disminuida. [114]
Estados Unidos tiene una larga historia de expatriación involuntaria (pérdida de nacionalidad). [123] A partir de 1907, las personas naturalizadas que regresaron a su país de origen durante dos o más años podían ser expatriadas, al igual que los nacionales nativos que se mudaron al extranjero y asumieron lealtad a otra nación. Las mujeres casadas eran automáticamente expatriadas al casarse con hombres extranjeros o con hombres que no podían calificar para la naturalización. [124] [125] A partir de 1940, las razones para la terminación involuntaria de la nacionalidad incluyeron el servicio a un gobierno extranjero o en fuerzas armadas extranjeras , votar en una elección extranjera, deserción militar, traición o evidencia de doble nacionalidad, excepto por posesión de un pasaporte. . [124] La interpretación de la expatriación por parte de la Corte Suprema quedó clara en Mackenzie v. Hare en 1915 con el fallo de que la conducta de Ethel Mackenzie, al elegir casarse con un no nacional, era una aceptación voluntaria de ser desnacionalizada. En el caso Savorgnan contra Estados Unidos en 1950, la Corte dictaminó que no conocer las consecuencias de las propias acciones era igualmente una expatriación voluntaria. La decisión de 1958 en Pérez v. Brownell , que confirmó la desnaturalización para el voto extranjero, marcó un punto de inflexión, y la decisión fue revocada en 1967 en el fallo de Afroyim v. Rusk , 387 US 253, que encontró que para la acción voluntaria de una persona para iniciar una pérdida de nacionalidad, debe haber estado presente una inferencia de abandono por la acción. En 1978, la decisión en Vance contra Terrazas dejó en claro que debe existir una intención específica de expatriarse para perder la nacionalidad. [126]
En 1986, se enmendó sobre la base de estas decisiones judiciales para afirmar que la intención de renunciar a la nacionalidad debe existir al realizar un acto voluntario para que se produzca la pérdida de la nacionalidad. [127] El Departamento de Estado emitió una lista parcial de acciones como pagar impuestos o registrar un testamento en los Estados Unidos, lo que indicaría la intención de conservar una identidad nacional, o utilizar un pasaporte extranjero al ingresar a los Estados Unidos o registrarse con un extranjero. partido político, lo que podría indicar una intención de renunciar a la nacionalidad, pero advirtió que cada caso debía revisarse en su contexto. Se recomendó a los nacionales que escribieran una declaración advirtiendo que sus acciones no eran una intención de renunciar a su nacionalidad y presentarla ante un funcionario de la embajada o el consulado. [128] En 1990, la Sección 1481 fue revisada nuevamente, para reflejar una nueva política del Departamento de Estado de presumir que un individuo no tenía la intención de renunciar a su nacionalidad, si la persona realizaba un acto potencialmente expatriante. Sobre la base de un memorando consular, esto significaba que, por ejemplo, la adquisición de la nacionalidad en otra nación que incluyera una declaración rutinaria de lealtad, o la aceptación de un empleo en el extranjero en un puesto no relacionado con las políticas en otra nación, debería dar lugar a la suposición de que la persona había ninguna intención de renunciar a su nacionalidad a través de sus acciones. [129] Desde entonces, Estados Unidos ha permitido efectivamente que sus nacionales adquieran una nueva nacionalidad sin dejar de ser ciudadanos estadounidenses, por lo que poseen múltiples nacionalidades , y ha dejado de buscar registros de personas recién nacionalizadas en el extranjero para evaluar su posible desnacionalización. [130]
Al eliminar estos elementos de los medios potenciales para perder la nacionalidad estadounidense, la Ley de Nacionalidad los mantuvo como posibles causas de desnaturalización, traición, sedición o conspiración contra los Estados Unidos; empleo como funcionario con autoridad para formular políticas de un gobierno extranjero; y renuncia voluntaria. [131] El fraude cometido junto con una solicitud de naturalización también puede hacer que la nacionalidad sea anulable. [132] Por lo general, a destacados ex oficiales nazis que adquirieron la nacionalidad estadounidense se les revocó si la Oficina de Investigaciones Especiales pudo demostrar que la naturalización se obtuvo ocultando su participación en crímenes de guerra cometidos durante la Segunda Guerra Mundial. [133] [134] No pueden ser juzgados por delitos cometidos en otro lugar, por lo que se les desnaturaliza por violaciones de inmigración y, una vez que se convierten en extranjeros, se les ordena su deportación. [132]
El proceso de desnaturalización es un procedimiento legal que tiene como resultado la anulación de la nacionalidad. [132] Con base en la decisión de la Corte Suprema de 1943 en el caso Schneiderman v. Estados Unidos , se deben evaluar pruebas claras y convincentes al procesar una acción de desnaturalización. [135] Los abogados estadounidenses del distrito en el que reside el acusado entablan una demanda ante el Tribunal de Distrito Federal de la jurisdicción . Por lo general, los jurados no están presentes y el acusado puede verse obligado a testificar. No testificar puede dar lugar a una presunción de culpabilidad, aunque los acusados pueden alegar contra la autoincriminación . [136] El estándar de prueba no es la duda razonable , sino una prueba clara, convincente e inequívoca. Las decisiones pueden ser apeladas ante los tribunales federales de apelación y la Corte Suprema. [137] Una vez concluido el proceso legal, el Departamento de Estado emite un Certificado de Pérdida de Nacionalidad . [138]
La renuncia a la nacionalidad , o expatriación legal, incluye la renuncia voluntaria a una identidad nacional y a todos los derechos y privilegios asociados a ella. [137] [139] Se logra haciendo una declaración formal, que se hace bajo juramento ante una autoridad designada en los Estados Unidos durante un tiempo de guerra, o en el extranjero en cualquier momento ante un funcionario consular. [140] Las pruebas que establezcan claramente la intención de expatriar deben ser aprobadas y, si hay dudas, como en el caso de que un declarante se convierta en apátrida, el Departamento de Estado puede mostrarse reacio a aceptar la declaración. [141] Después de una entrevista y asesoramiento sobre las consecuencias de la renuncia, si el solicitante desea proceder, se paga una tarifa, se realiza la declaración y se lleva a cabo una ceremonia de renuncia, en la que el solicitante firma una Declaración de Entendimiento y presta Juramento de Se lleva a cabo la renuncia . [142]
Las personas que renuncian a la nacionalidad estadounidense pueden estar sujetas a un impuesto de expatriación . Originalmente, bajo la Ley de Impuestos a los Inversores Extranjeros de 1966, las personas que se determinaba que renunciaban a su nacionalidad con el fin de evitar los impuestos estadounidenses estaban sujetas a diez años de impuestos continuos sobre sus ingresos de fuente estadounidense, para evitar que los ex nacionales se aprovecharan de Incentivos fiscales especiales ofrecidos a los extranjeros que invierten en los Estados Unidos. [143] [144] Desde 2008, estas disposiciones ya no se aplican; en cambio, los exciudadanos que alcanzan ciertos umbrales de activos o obligaciones tributarias pagan un impuesto a las ganancias de capital sobre una venta presunta de sus activos estadounidenses y no estadounidenses, incluidas cuentas de jubilación, independientemente de sus razones para renunciar a la ciudadanía. [145] La Enmienda Reed , una ley de 1996, prohíbe a los ex nacionales ser inadmisibles en los Estados Unidos si el Fiscal General determina que renunciaron a la ciudadanía con el fin de evadir impuestos; sin embargo, nunca se ha aplicado. [146] Propuestas como la Ley de Prevención de la Expatriación mediante la Abolición de Incentivos Relacionados con Impuestos para Arrendamientos Extraterritoriales para reescribir la Enmienda Reed y hacerla ejecutable fracasaron en el comité tanto en 2012 como en 2013. [147] [148]
La Corte Suprema dictaminó en Kawakita v. Estados Unidos , 343 US 717 (1952) que la doble nacionalidad es un estatus legal reconocido desde hace mucho tiempo y que "una persona puede tener y ejercer derechos de nacionalidad en dos países y estar sujeta a las responsabilidades de ambas. El mero hecho de que afirme los derechos de una nacionalidad no significa, sin más, que renuncie a la otra". [149] En Schneider v. Rusk , 377 US 163 (1964), concluyó que las personas que han sido naturalizadas en los Estados Unidos tienen derecho a regresar a sus países de origen y a retomar una nacionalidad anterior sin dejar de ser nacionales de los Estados Unidos. Esto se aplica incluso si nunca regresan a los Estados Unidos. [150] Desde 1990, el Departamento de Estado ha permitido múltiples nacionalidades. [130] La política oficial es la de reconocer que tal estatus existe, pero el gobierno de Estados Unidos no respalda una política de tener múltiples nacionalidades, aunque está permitida. [151] La doble nacionalidad puede ir en contra de las expectativas de los organismos gubernamentales en cuestiones de autorización de seguridad o acceso a información clasificada . El Departamento de Estado emitió un memorando en 2016, asesorando a las agencias sobre los procedimientos de evaluación adecuados para sopesar los riesgos de la nacionalidad plural. [152]