La Ley de Cuotas de Emergencia , también conocida como la Ley de Inmigración de Emergencia de 1921 , la Ley de Restricción de la Inmigración de 1921 , la Ley del Por Ciento y la Ley de Cuotas Johnson (cap. 8, 42 Stat. 5 del 19 de mayo de 1921), se formuló principalmente en respuesta a la gran afluencia de europeos del sur y del este y restringió su inmigración a los Estados Unidos. Aunque se concibió como una legislación temporal, "resultó, a largo plazo, el punto de inflexión más importante en la política de inmigración estadounidense" [2] porque agregó dos características nuevas a la ley de inmigración estadounidense: límites numéricos a la inmigración y el uso de un sistema de cuotas para establecer esos límites, que llegó a conocerse como la Fórmula de Orígenes Nacionales .
La Ley de Cuotas de Emergencia restringió el número de inmigrantes admitidos de cualquier país anualmente al 3% del número de residentes de ese país que vivían en los Estados Unidos según el censo de 1910. [ 3] Eso significaba que las personas del norte y oeste de Europa tenían una cuota más alta y tenían más probabilidades de ser admitidas en los EE. UU. que las de Europa del este o del sur o de países no europeos.
Sin embargo, los profesionales debían ser admitidos sin importar su país de origen. Además, no se establecieron límites a la inmigración desde Canadá, Terranova , Cuba, México o los países de América Central y América del Sur o "islas adyacentes". La ley no se aplicó a los países con acuerdos bilaterales con los EE. UU. ni a los países asiáticos enumerados en la Ley de Inmigración de 1917 , conocida como Ley de la Zona Asiática Prohibida. [1]
La Ley de Inmigración de 1924 redujo la cuota al 2% de la representación de los países en el censo de 1890 , cuando un porcentaje bastante pequeño de la población provenía de las regiones que algunos consideraban menos que deseables. Para ejecutar la nueva cuota, se implementó un sistema de visas en 1924. [4] Obligó a los no ciudadanos que buscaban ingresar a los EE. UU. a obtener y presentar una visa obtenida de una embajada o consulado estadounidense antes de llegar a los EE. UU. [5] Las regulaciones de visas fueron revisadas sustancialmente más tarde por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 y finalmente reemplazadas por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965. Los no ciudadanos de los EE. UU. que son ciudadanos o nacionales de 40 países actualmente están exentos del requisito de visa bajo el Programa de Exención de Visas .
Los inspectores de inmigración manejan los paquetes de visa de manera diferente según se trate de no inmigrantes (visitantes) o inmigrantes (admisión permanente). [5] Bajo la ley original, sin modificaciones, las visas de no inmigrantes se guardaban en los puertos de entrada y luego se destruían, pero las visas de inmigrantes se enviaban a la Oficina Central, en Washington, DC , para su procesamiento y archivo. [5]
Según la nueva fórmula, el número de nuevos inmigrantes admitidos se redujo de 805.228 en 1920 a 309.556 en 1921-22. [6] El flujo anual promedio de inmigrantes antes de 1921 fue de 175.983 de Europa del Norte y Occidental y 685.531 de otros países, principalmente Europa del Sur y del Este. [ cita requerida ] En 1921, hubo una reducción drástica en los niveles de inmigración de otros países, principalmente Europa del Sur y del Este. [ cita requerida ]
La ley, patrocinada por el representante estadounidense Albert Johnson (republicano por Washington ), [7] fue aprobada sin votación registrada en la Cámara de Representantes de Estados Unidos y por una votación de 90-2-4 en el Senado de Estados Unidos . [8]
La ley fue revisada por la Ley de Inmigración de 1924 .
El uso de la Fórmula de Orígenes Nacionales continuó hasta que fue reemplazada por la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 , que introdujo un sistema de preferencias, basado en las habilidades de los inmigrantes y las relaciones familiares con ciudadanos estadounidenses o residentes estadounidenses.
A continuación se enumeran las cuotas históricas de inmigración del hemisferio oriental , por país, tal como se aplicaron en los años fiscales determinados que terminaron el 30 de junio, calculadas de acuerdo con las leyes de inmigración sucesivas y las revisiones de la Ley de Cuotas de Emergencia de 1921 hasta el año de cuota final de 1965. Los sistemas de 1922 y 1925 basados en registros censales fechados de la población nacida en el extranjero fueron concebidos como medidas temporales y fueron reemplazados por la Fórmula de Orígenes Nacionales de la Ley de 1924 basada en el Censo de 1920 de la población total de los EE. UU., vigente a partir del 1 de julio de 1929. [9] [10] [11] [12] [13] [14]
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