La Guardia Nacional es una fuerza militar con base estatal que pasa a formar parte de los componentes de reserva del ejército y la Fuerza Aérea de los EE. UU. cuando se activa para misiones federales. [1] Es una fuerza de reserva militar compuesta por miembros o unidades militares de la Guardia Nacional de cada estado y los territorios de Guam , las Islas Vírgenes , Puerto Rico y el Distrito de Columbia , para un total de 54 organizaciones separadas. Se crea oficialmente en virtud de la capacidad del Artículo 1, Sección 8 del Congreso para "reunir y apoyar ejércitos". [2] Todos los miembros de la Guardia Nacional también son miembros de la milicia organizada de los Estados Unidos según lo define 10 USC § 246. Las unidades de la Guardia Nacional están bajo el control dual de los gobiernos estatales y el gobierno federal. [1]
La mayoría de los soldados y aviadores de la Guardia Nacional desempeñan un trabajo civil a tiempo completo y sirven a tiempo parcial como miembros de la Guardia Nacional. [3] [4] Estos guardias a tiempo parcial se complementan con un cuadro de tiempo completo de personal de Guardia Activa y Reserva (AGR) tanto en la Guardia Nacional del Ejército como en la Guardia Nacional Aérea, además de Técnicos de Reserva del Ejército en la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Aérea. Técnicos de Reserva (ART) en la Guardia Nacional Aérea.
La Guardia Nacional es una actividad conjunta del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DoD) compuesta por componentes de reserva del Ejército de los Estados Unidos y de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos : la Guardia Nacional del Ejército [3] y la Guardia Nacional Aérea , respectivamente. [3]
Las milicias coloniales se formaron durante la colonización británica de América a partir del siglo XVII. La primera milicia de toda la colonia se formó en Massachusetts en 1636 fusionando unidades locales pequeñas y más antiguas, y varias unidades de la Guardia Nacional se remontan a esta milicia. Las diversas milicias coloniales se convirtieron en milicias estatales cuando Estados Unidos se independizó. El título "Guardia Nacional" fue utilizado en 1824 por algunas unidades de la milicia del estado de Nueva York , llamado así en honor a la Guardia Nacional francesa en honor al Marqués de Lafayette . "Guardia Nacional" se convirtió en un título de milicia nacional estándar en 1903, y ha indicado específicamente fuerzas de reserva bajo control mixto estatal y federal desde 1933.
El 13 de diciembre de 1636 [5] se organizaron en Massachusetts los primeros regimientos de milicias de América del Norte. Según una orden del Tribunal General de la Colonia de la Bahía de Massachusetts, la milicia de la colonia se organizó en tres regimientos permanentes para defender mejor la colonia. Hoy en día, los descendientes de estos primeros regimientos (el 181.º de Infantería , el 182.º de Infantería , el 101.º de Artillería de Campaña y el 101.º Batallón de Ingenieros de la Guardia Nacional del Ejército de Massachusetts) comparten la distinción de ser las unidades más antiguas del ejército estadounidense. Por lo tanto, el 13 de diciembre de 1636 marca el comienzo de la milicia organizada, y el nacimiento de las unidades organizadas más antiguas de la Guardia Nacional es un símbolo de la fundación de todas las milicias del estado, el territorio y el Distrito de Columbia que colectivamente componen la Guardia Nacional actual.
Antes de esto, se reunieron esporádicamente milicias no reguladas en las colonias españolas e inglesas. El 16 de septiembre de 1565, en la recién establecida ciudad española de San Agustín , se asignó una milicia para proteger los suministros de la expedición mientras su líder, Pedro Menéndez de Avilés , llevaba las tropas regulares al norte para atacar el asentamiento francés en Fuerte Carolina en el río San Agustín. Río Johns . [6] Esta tradición de milicia española y la tradición que se estableció en las colonias norteamericanas de Inglaterra proporcionaron el núcleo básico para la defensa colonial en el Nuevo Mundo.
La tradición de la milicia continuó con los primeros asentamientos ingleses permanentes en el Nuevo Mundo. La colonia de Jamestown (establecida en 1607) y la colonia de Plymouth (establecida en 1620) tenían fuerzas de milicia, que inicialmente estaban formadas por todos los varones adultos sanos. A mediados del siglo XVII, cada ciudad tenía al menos una compañía de milicias (generalmente comandada por un oficial con rango de capitán), y las compañías de milicias de un condado formaban un regimiento (generalmente comandado por un oficial con rango de mayor en el siglo XVII). o un coronel en el siglo XVIII). Las primeras leyes federales que regularon la milicia fueron las Leyes de la Milicia de 1792 .
Desde la fundación de la nación hasta principios del siglo XX, Estados Unidos mantuvo sólo un ejército mínimo y dependió de milicias estatales, directamente relacionadas con las milicias coloniales anteriores, para abastecer a la mayoría de sus tropas. [7] Como resultado de la Guerra Hispanoamericana , el Congreso fue llamado a reformar y regular el entrenamiento y la calificación de las milicias estatales.
El senador estadounidense Charles WF Dick , general de división de la Guardia Nacional de Ohio y presidente del Comité de la Milicia , [8] patrocinó la Ley Dick de 1903 hacia el final del 57º Congreso de los Estados Unidos . Según esta legislación, aprobada el 21 de enero de 1903, las milicias organizadas de los estados recibieron financiación federal y se les exigió que se ajustaran a la organización del Ejército Regular en un plazo de cinco años. La ley también requería que las unidades de la Guardia Nacional asistieran a veinticuatro simulacros y cinco días de capacitación anual al año y, por primera vez, establecía un pago por la capacitación anual. A cambio del aumento de fondos federales que la ley puso a disposición, las unidades de la milicia estaban sujetas a inspección por parte de oficiales del Ejército Regular y tenían que cumplir con ciertos estándares.
Requirió que los estados dividieran sus milicias en dos secciones. La ley recomendaba el título de "Guardia Nacional" para la primera sección, conocida como milicia organizada, y "Milicia de Reserva" para todas las demás. [9]
Durante la Primera Guerra Mundial , el Congreso aprobó la Ley de Defensa Nacional de 1916 , que requería el uso del término "Guardia Nacional" para las milicias estatales y las reguló aún más. El Congreso también autorizó a los estados a mantener Guardias Nacionales , que eran fuerzas de reserva fuera de la Guardia Nacional desplegadas por el gobierno federal. [10]
En 1933, con la aprobación de la Ley de Movilización de la Guardia Nacional, el Congreso finalizó la división entre la Guardia Nacional y las milicias estatales tradicionales al ordenar que todos los soldados financiados con fondos federales hicieran un doble alistamiento/comisión y así ingresaran tanto a la Guardia Nacional estatal como a la Guardia Nacional. Guardia de los Estados Unidos, una fuerza de reserva federal de nueva creación. La Ley de Defensa Nacional de 1947 creó la Fuerza Aérea como una rama separada de las Fuerzas Armadas y al mismo tiempo creó la Guardia Nacional Aérea de los Estados Unidos como uno de sus componentes de reserva, reflejando la estructura del Ejército.
La Guardia Nacional de varios estados, territorios y el Distrito de Columbia sirve como parte de la primera línea de defensa de los Estados Unidos. [11] La Guardia Nacional estatal está organizada en unidades estacionadas en cada uno de los 50 estados, tres territorios y el Distrito de Columbia, y opera bajo su respectivo gobernador estatal o territorial , excepto en el caso de Washington, DC , donde la Guardia Nacional La Guardia opera bajo la dirección del Presidente de los Estados Unidos o su designado. Los gobernadores ejercen el control a través de los ayudantes generales del estado . [12] Los gobernadores pueden llamar a la Guardia Nacional al servicio activo para ayudar a responder a emergencias y desastres internos, como huracanes, inundaciones y terremotos. [12]
La Guardia Nacional es administrada por la Oficina de la Guardia Nacional , una actividad conjunta del Ejército y la Fuerza Aérea dependiente del Departamento de Defensa . [14] [15] La Oficina de la Guardia Nacional proporciona un canal de comunicación para la Guardia Nacional estatal con el Departamento de Defensa. [16] La Oficina de la Guardia Nacional también proporciona políticas y requisitos para capacitación y fondos para las unidades estatales de la Guardia Nacional del Ejército y de la Guardia Nacional Aérea, [17] la asignación de fondos federales a la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea, [17] y otras responsabilidades administrativas prescritas bajo 10 USC § 10503. La Oficina de la Guardia Nacional está dirigida por el Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional (CNGB), que es un general de cuatro estrellas [14] en el Ejército o la Fuerza Aérea y es miembro de el Estado Mayor Conjunto .
La Oficina de la Guardia Nacional tiene su sede en el condado de Arlington, Virginia, y es una actividad conjunta del Departamento de Defensa para llevar a cabo todos los asuntos administrativos relacionados con la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea . El jefe es un oficial general de cuatro estrellas del Ejército o de la Fuerza Aérea , es el oficial superior uniformado de la Guardia Nacional y es miembro del Estado Mayor Conjunto. En esta capacidad, se desempeña como asesor militar del Presidente, el Secretario de Defensa, el Consejo de Seguridad Nacional y es el canal de comunicación oficial del Departamento de Defensa con los Gobernadores y los Ayudantes Generales del Estado en todos los asuntos relacionados con la Guardia Nacional. Es responsable de garantizar que más de medio millón de efectivos del Ejército y la Guardia Nacional Aérea sean accesibles, capaces y listos para proteger el territorio nacional y proporcionar recursos de combate al Ejército y la Fuerza Aérea. Es designado por el Presidente en su calidad de Comandante en Jefe . [18] [19]
Las respectivas Guardias Nacionales estatales están autorizadas por la Constitución de los Estados Unidos . Tal como se redactó originalmente, la Constitución reconocía las milicias estatales existentes y les asignaba funciones vitales que desempeñar: "ejecutar las Leyes de la Unión, reprimir las insurrecciones y repeler las invasiones". (Artículo I, Sección 8, Cláusula 15). La Constitución distinguía las "milicias", que eran entidades estatales, de las "tropas", cuyo mantenimiento era ilegal para los estados sin la aprobación del Congreso. (Artículo I, Sección 10, Cláusula 3). Según la ley actual, las respectivas Guardias Nacionales estatales y las Fuerzas de Defensa del Estado están autorizadas por el Congreso para los estados y se las denomina "tropas". 32 USC § 109.
Aunque originalmente eran entidades estatales, las "Milicias de los Varios Estados" Constitucionales no eran del todo independientes porque podían federalizarse. Según el Artículo I, Sección 8; En la cláusula 15, se otorga al Congreso de los Estados Unidos el poder de aprobar leyes para "convocar a la Milicia para ejecutar las Leyes de la Unión, reprimir las insurrecciones y repeler las invasiones". El Congreso también está facultado para elaborar directrices "para organizar, armar y disciplinar a la Milicia y para gobernar la parte de ella que pueda ser empleada al servicio de los Estados Unidos, reservando a los Estados, respectivamente, el nombramiento de los Oficiales y la Autoridad de entrenar a la Milicia de acuerdo con la disciplina prescrita por el Congreso" (cláusula 16). El Presidente de los Estados Unidos es el comandante en jefe de las milicias estatales "cuando es llamado al servicio real de los Estados Unidos". (Artículo II, Sección 2).
Las milicias estatales tradicionales fueron redefinidas y recreadas como la "milicia organizada": la Guardia Nacional, a través de la Ley de Milicias de 1903 . Ahora estaban sujetos a un control federal cada vez mayor, incluido el suministro de armas y pertrechos por parte del gobierno central, financiación federal y numerosos vínculos más estrechos con el Ejército Regular.
Las propuestas para el establecimiento de un componente de la Guardia Nacional para la Fuerza Espacial de los Estados Unidos existen desde hace años, incluso ya en 2018. [20]
Un informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso indicó que la creación de una Guardia Nacional Espacial, según lo propuesto por la Oficina de la Guardia Nacional, costaría 100 millones de dólares adicionales por año en operaciones y costos de apoyo, con un costo único de 20 millones de dólares en la construcción de nuevas facilidades. Este informe contradecía directamente la declaración de la Oficina de la Guardia Nacional de que una Guardia Nacional Espacial solo tendría un costo único en el momento de su creación y luego sería neutral en cuanto a costos. [21]
El informe también analizó el costo de la creación de una Guardia Nacional Espacial más grande, que sería ~33% de la Fuerza Espacial, calculando que el costo operativo anual sería de $385 millones a $490 millones por año. [21]
Sin embargo, varios estados ya cuentan con operaciones espaciales de la Guardia Nacional, incluidos Alaska , California , Colorado , Florida , Nueva York , Arkansas y Ohio ; [22] También hay un componente espacial en la Guardia Nacional Aérea de Guam . [23]
Se espera que tanto la Guardia Nacional del Ejército como la Guardia Nacional Aérea se adhieran a los mismos estándares morales y físicos que sus homólogos federales de reserva de "tiempo completo" en servicio activo y de "tiempo parcial". [24] [25] La Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea utilizan los mismos rangos e insignias del Ejército y la Fuerza Aérea de los EE. UU., respectivamente, y los miembros de la Guardia Nacional son elegibles para recibir todos los premios militares de los Estados Unidos . [26] [27] Las respectivas Guardias Nacionales estatales también otorgan premios estatales por servicios prestados tanto en el país como en el extranjero. Según las regulaciones del Ejército y la Fuerza Aérea, estos premios se pueden usar mientras se esté en estado de servicio estatal, pero no federal. Los soldados del Ejército regular y de la Reserva del Ejército también están autorizados a aceptar estos premios, pero no están autorizados a usarlos.
Muchos estados también mantienen sus propias fuerzas de defensa estatales . Aunque no son entidades federales como la Guardia Nacional de los Estados Unidos, estas fuerzas son componentes de las milicias estatales como las Guardias Nacionales estatales individuales.
Estas fuerzas fueron creadas por el Congreso en 1917 como resultado del despliegue de la Guardia Nacional estatal y eran conocidas como Guardias Nacionales. En 1940, con el inicio de la Segunda Guerra Mundial y como resultado de la federalización de la Guardia Nacional, el Congreso enmendó la Ley de Defensa Nacional de 1916 y autorizó a los estados a mantener "fuerzas militares distintas de la Guardia Nacional". [28] Esta ley autorizó al Departamento de Guerra a entrenar y armar a las nuevas fuerzas militares que se conocieron como Guardias del Estado. En 1950, con el estallido de la Guerra de Corea y a instancias de la Guardia Nacional, el Congreso volvió a autorizar las fuerzas militares estatales separadas por un período de dos años. A estas fuerzas militares estatales se les autorizó entrenamiento militar a expensas federales, y "armas, municiones, ropa y equipo", según lo considerara necesario el Secretario del Ejército . [29] En 1956, el Congreso finalmente revisó la ley y autorizó las "fuerzas de defensa del Estado" de forma permanente bajo el Título 32, Sección 109, del Código de los Estados Unidos. [30]
Aunque no existen componentes Navales o de Infantería de Marina de la Guardia Nacional de los Estados Unidos, existe una Milicia Naval autorizada bajo la ley federal. 10 USC § 8901. Al igual que los soldados y aviadores de la Guardia Nacional de los Estados Unidos, los miembros de la Milicia Naval tienen nombramientos o alistamientos federales autorizados a discreción del Secretario de la Marina . 10 USC § 7852. Para recibir fondos y equipos federales, una milicia naval estatal debe estar compuesta por al menos un 95 % de reservistas de la Armada, la Guardia Costera o el Cuerpo de Marines. Como tal, algunos estados mantienen este tipo de unidades. Algunos estados también mantienen componentes navales de su Fuerza de Defensa del Estado. Recientemente, Alaska , California, Nueva Jersey , Nueva York, Carolina del Sur , Texas y Ohio han tenido o mantienen milicias navales . Otros estados tienen leyes que los autorizan pero actualmente no los tienen organizados. Para recibir financiación federal, como es el caso de la Guardia Nacional, un estado debe cumplir requisitos específicos, como tener un porcentaje determinado de sus miembros en las reservas federales. 10 USC § 7851.
Las unidades de la Guardia Nacional pueden movilizarse para el servicio activo federal para complementar las fuerzas armadas regulares durante tiempos de guerra o emergencia nacional declarada por el Congreso, [31] el Presidente [31] o el Secretario de Defensa . [32] También pueden ser activados para el servicio en sus respectivos estados tras la declaración de un estado de emergencia por el gobernador del estado o territorio donde sirven, o en el caso de Washington, DC, por el Comandante General. A diferencia de los miembros de la Reserva del Ejército de EE. UU. , los miembros de la Guardia Nacional no pueden movilizarse individualmente, excepto mediante transferencias voluntarias y Asignaciones de Servicio Temporales (TDY). Los tipos de activación son los siguientes: [33]
El término "activado" significa simplemente que se han realizado pedidos de una unidad o individuo de los componentes de reserva. El propósito y la autoridad para esa activación determinan las limitaciones y la duración de la activación. El Ejército y la Guardia Nacional Aérea pueden activarse de diversas formas según lo prescrito por el derecho público. En términos generales, según la ley federal, hay dos títulos en el Código de los Estados Unidos bajo los cuales se pueden activar unidades y tropas: como soldados o aviadores federales bajo el Título 10 ("Fuerzas Armadas") y como soldados o aviadores estatales que realizan una misión financiada con fondos federales. bajo el Título 32 ("Guardia Nacional"). [34] Fuera de la activación federal, el Ejército y la Guardia Nacional Aérea pueden ser activados según la ley estatal. Esto se conoce como servicio activo estatal (SAD).
Cuando las unidades de la Guardia Nacional no están bajo control federal, el gobernador es el comandante en jefe de las unidades de su respectivo estado o territorio (como Puerto Rico, Guam y las Islas Vírgenes). El Presidente de los Estados Unidos comanda la Guardia Nacional del Distrito de Columbia, aunque este comando se delega habitualmente al Comandante General de la Guardia Nacional del DC. [34] Los estados son libres de emplear sus fuerzas de la Guardia Nacional bajo control estatal para fines estatales y a expensas del estado según lo dispuesto en la constitución y los estatutos del estado. Al hacerlo, los gobernadores, como comandantes en jefe, pueden acceder y utilizar directamente los aviones, vehículos y otros equipos de la Guardia asignados por el gobierno federal, siempre que se reembolse al gobierno federal el uso de equipos y suministros fungibles , como combustible y reservas de alimentos. , etc. Esta es la autoridad bajo la cual los gobernadores activan y despliegan fuerzas de la Guardia Nacional en respuesta a desastres naturales. También es la autoridad bajo la cual los gobernadores despliegan fuerzas de la Guardia Nacional en respuesta a emergencias provocadas por el hombre, como disturbios y disturbios civiles o ataques terroristas. [35]
El servicio del Título 10 significa servicio de tiempo completo en el servicio militar activo de los Estados Unidos. El término utilizado es federalizado . El Presidente ha ordenado a las fuerzas de la Guardia Nacional federalizada que entren en servicio activo, ya sea en su condición de componente de reserva o llamándolas al servicio federal en su condición de milicia. [34] Hay varias formas:
En las categorías enumeradas anteriormente, las unidades o individuos del Ejército y de la Guardia Nacional Aérea también pueden movilizarse para fines no relacionados con el combate, como el Programa de Asociación Estatal , misiones humanitarias, operaciones antidrogas y misiones de mantenimiento o imposición de la paz. [34]
El 13 de diciembre de 1636, [36] [37] el Tribunal General de la Colonia de la Bahía de Massachusetts ordenó que las compañías de milicias dispersas de la colonia se organizaran en Regimientos Norte, Sur y Este, con el objetivo de aumentar la responsabilidad ante el gobierno colonial y la capacidad de respuesta durante conflictos con los indígenas pequot . [38] [39] Según esta ley, los hombres blancos de entre 16 y 60 años estaban obligados a poseer armas y participar en la defensa de sus comunidades sirviendo en guardias nocturnas y participando en simulacros semanales. [40] El actual 101.º Regimiento de Artillería de Campaña , el 182.º Regimiento de Infantería , el 101.º Batallón de Ingenieros y el 181.º Regimiento de Infantería de la Guardia Nacional del Ejército de Massachusetts descienden directamente de los regimientos coloniales originales formados en 1636. [38]
La milicia de Massachusetts comenzó la Guerra de Independencia de los Estados Unidos en las batallas de Lexington y Concord . [41] Las unidades de la milicia de Massachusetts se movilizaron durante o poco después de las batallas anteriores y solían formar, junto con unidades de Rhode Island, Connecticut y New Hampshire, El Ejército de Observación durante el Sitio de Boston . El 3 de julio de 1775, el general George Washington , bajo la autoridad del Congreso Continental , asumió el mando del Ejército de Observación y la nueva organización se convirtió en el Ejército Continental del que tiene sus orígenes el Ejército de los Estados Unidos . [42] [43]
A lo largo de la guerra, las unidades de la milicia se movilizaron cuando las fuerzas británicas entraron en sus áreas geográficas y participaron en la mayoría de las batallas libradas durante la guerra. [44] [45]
Los primeros Estados Unidos desconfiaban de un ejército permanente (emulando una desconfianza británica de larga data) y mantuvieron pequeño el número de soldados profesionales. Durante la Guerra de la India del Noroeste , la mayoría de los soldados procedían de las milicias estatales. Hay diecinueve unidades de la Guardia Nacional del Ejército con crédito de campaña para la Guerra de 1812 . [46] [47]
El marqués de Lafayette visitó Estados Unidos en 1824-1825. El 2.º Batallón, 11.º de Artillería de Nueva York, fue uno de los muchos comandos de la milicia que dieron la bienvenida. Esta unidad decidió adoptar el título de "Guardia Nacional", en honor a la Guardia Nacional Francesa de Lafayette . El Batallón, más tarde 7.º Regimiento, ocupó un lugar destacado en la línea de marcha con motivo del último paso de Lafayette por Nueva York en su camino a casa en Francia. Tomando nota de las tropas nombradas según su antiguo mando, Lafayette se apeó de su carruaje, caminó a lo largo de la línea, tomando a cada oficial de la mano al pasar. [48]
Las unidades de la milicia proporcionaron el 70% de los soldados que lucharon en la Guerra México-Estadounidense , [41] y también proporcionaron la mayoría de los soldados en los primeros meses de la Guerra Civil Estadounidense [49] La mayoría de los soldados en la Guerra Hispano-Estadounidense fueron de la Guardia Nacional. [41]
Los disturbios laborales en las secciones industriales y mineras del noreste y el medio oeste llevaron a demandas de una fuerza militar más fuerte dentro de los estados.
El 14 de julio de 1877, los trabajadores del ferrocarril de Baltimore y Ohio (B&O) comenzaron a detener trenes en Martinsburg, Virginia Occidental, en respuesta a los recortes salariales. Esta protesta se convirtió en la Gran Huelga Ferroviaria nacional de 1877 . El gobernador de Virginia Occidental, Henry M. Mathews, fue el primer comandante en jefe estatal que envió tropas para disolver las protestas, y esta acción ha sido vista en retrospectiva como un incidente que transformaría a la Guardia Nacional. [50]
Después de la Gran Huelga Ferroviaria de 1877, los llamados a la represión militar de las huelgas laborales se hicieron más fuertes y proliferaron las unidades de la Guardia Nacional. En muchos estados, se construyeron armerías grandes y elaboradas, a menudo construidas para parecerse a castillos medievales, para albergar unidades de la milicia. Empresarios y asociaciones empresariales donaron dinero para la construcción de armerías y para complementar los fondos de las unidades locales de la Guardia Nacional. Los oficiales de la Guardia Nacional también provenían de las clases media y alta. [51] Se desplegaron tropas de la Guardia Nacional para reprimir a los huelguistas en algunos de los conflictos más sangrientos y significativos de finales del siglo XIX y principios del XX, incluida la huelga de Homestead , la huelga de Pullman de 1894 y las guerras laborales de Colorado .
A lo largo del siglo XIX, el ejército regular estadounidense era pequeño y las milicias estatales proporcionaron la mayoría de las tropas durante la guerra entre México y Estados Unidos , la guerra civil estadounidense y la guerra hispanoamericana . Con la Ley de Milicia de 1903 , la milicia quedó más organizada y se recomendó el nombre de "Guardia Nacional". En 1908, se levantó la prohibición de que las unidades de la Guardia Nacional sirvieran en el extranjero. Esto dio lugar a debates constitucionales dentro del gobierno de Estados Unidos sobre la legalidad del uso de la Guardia Nacional en el extranjero, que culminaron en 1912 cuando el Fiscal General de Estados Unidos, George W. Wickersham, declaró inconstitucional la enmienda de 1908. La Ley de Defensa Nacional de 1916 contenía una disposición por la cual el presidente podía despedir a los miembros de la Guardia Nacional de la milicia y reclutarlos en el ejército en caso de guerra, permitiendo su uso en el extranjero. Esto resultó en que los ex miembros de la Guardia Nacional fueran dados de baja del Ejército por completo (y también perdieran su estatus como tropas estatales) cuando dejaron el servicio, por lo que las enmiendas de 1920 a la ley definieron el doble papel de la Guardia Nacional como fuerza de reserva estatal y federal; El presidente podría ordenar a la "Guardia Nacional mientras esté al servicio de los Estados Unidos" como componente del Ejército de los Estados Unidos que entre en servicio activo, desplegarse en el extranjero si así lo desearan, y los miembros de la Guardia luego volverían a su estatus. como tropas estatales. El estatus dual estatal y federal resultó confuso, por lo que en 1933, la Ley de Defensa Nacional de 1916 fue enmendada nuevamente. Finalmente cortó la conexión tradicional de la Guardia Nacional con la cláusula de milicia de la Constitución, estableciendo un nuevo componente llamado "Guardia Nacional de los Estados Unidos" que sería un componente de reserva del Ejército de los Estados Unidos en todo momento. Este es el comienzo de la actual base jurídica de la Guardia Nacional. En la Primera Guerra Mundial, los soldados de la Guardia Nacional constituían el 40 por ciento de los hombres de las divisiones de combate estadounidenses en Francia. En la Segunda Guerra Mundial, la Guardia Nacional estaba formada por 18 divisiones. [52]
Se movilizaron ciento cuarenta mil guardias durante la Guerra de Corea y más de 63.000 para la Operación Tormenta del Desierto . También han participado en operaciones de mantenimiento de la paz estadounidenses en Somalia , Haití, Arabia Saudita , Kuwait, Bosnia y Kosovo y en desastres naturales, huelgas, disturbios y seguridad para los Juegos Olímpicos cuando han estado en Estados Unidos.
Después de la Segunda Guerra Mundial, las unidades de aviación de la Guardia Nacional que anteriormente habían formado parte del Cuerpo Aéreo del Ejército de EE. UU. y su organización sucesora, las Fuerzas Aéreas del Ejército de EE. UU. , se convirtieron en la Guardia Nacional Aérea (ANG), uno de los dos componentes de reserva de la recién creada Fuerza Aérea de los Estados Unidos .
El 24 de septiembre de 1957, el presidente Dwight D. Eisenhower federalizó toda la Guardia Nacional de Arkansas para garantizar la entrada segura de los Nueve de Little Rock a la escuela secundaria Little Rock Central al día siguiente. El gobernador Orval Faubus había utilizado previamente miembros de la guardia para negar a los estudiantes la entrada a la escuela.
El gobernador Nelson A. Rockefeller ordenó a la Guardia Nacional de Nueva York que respondiera al motín racial de 1964 en Rochester en julio de ese año. La Guardia Nacional del Ejército de California fue movilizada por el gobernador de California, Edmund Gerald Brown Sr., durante los disturbios de Watts , en agosto de 1965, para brindar seguridad y ayudar a restablecer el orden.
El gobernador de Ohio, Jim Rhodes, ordenó a elementos de la Guardia Nacional del Ejército de Ohio que acudieran a la Universidad Estatal de Kent para sofocar las protestas contra la guerra de Vietnam , que culminaron con disparos contra una multitud de estudiantes el 4 de mayo de 1970, matando a cuatro e hiriendo a nueve. La masacre fue seguida por la huelga estudiantil de 1970 .
Durante la Guerra de Vietnam, el servicio en la Guardia Nacional era muy solicitado, ya que el alistamiento en la Guardia generalmente impedía que una persona fuera enviada al combate; Sólo un puñado de unidades de la Guardia fueron desplegadas en Vietnam. En 1968, la Guardia Nacional tenía sólo un 1,26% de soldados negros. [53]
Durante la Guerra de Vietnam, el Secretario de Defensa Robert McNamara creó la Fuerza de Reserva Selectiva (SRF) en octubre de 1965. Dado que no había fondos disponibles para entrenar y equipar adecuadamente a toda la Guardia Nacional, la SRF sería un grupo central de 150.000 guardias nacionales disponibles y listo para su despliegue inmediato en el extranjero si es necesario. Se suponía que las unidades de las SRF estarían autorizadas al 100% de sus efectivos, recibirían fondos de capacitación prioritarios y equipos modernos, [54] y tendrían más capacitación y realizarían 58 horas de ejercicios de cuatro horas cada uno al año en lugar de las 48 horas estándar de ejercicios. [55]
El 2.º Batallón de Artillería de Campaña 138.º de la Guardia Nacional del Ejército de Kentucky recibió la orden de prestar servicio en Vietnam a finales de 1968. La unidad sirvió en apoyo de la 101.ª División Aerotransportada regular . La Batería C del Batallón perdió nueve hombres muertos y treinta y dos heridos cuando las tropas norvietnamitas invadieron la Base de Bomberos Tomahawk el 19 de junio de 1969. [56]
A principios de la década de 1980, los gobernadores de California y Maine se negaron a permitir el despliegue de unidades de la Guardia Nacional de sus estados en Centroamérica. En 1986, el Congreso aprobó la Enmienda Montgomery, que prohibía a los gobernadores estatales negar su consentimiento. En 1990, la Corte Suprema falló contra el gobernador de Minnesota, quien había demandado por el despliegue de unidades de la Guardia Nacional del estado en Centroamérica. [57]
Durante los disturbios de Los Ángeles de 1992 , cuando partes del centro sur de Los Ángeles estallaron en caos, abrumando la capacidad del Departamento de Policía de Los Ángeles para contener la violencia, la Guardia Nacional del Ejército de California y unidades seleccionadas de la Guardia Nacional Aérea de California se movilizaron para ayudar. Reestablecer el orden. A la Guardia Nacional se le atribuyeron cinco disparos contra personas sospechosas de violar la orden de toque de queda impuesta en la ciudad. [ cita necesaria ]
Durante el asedio de Waco a los Davidianos en 1993 , elementos de la Guardia Nacional del Ejército de Alabama y Texas fueron llamados para ayudar a la ATF y el esfuerzo de seguimiento por parte de la Oficina Federal de Investigaciones ; la participación de la Guardia Nacional se limitó a varias áreas específicas; vigilancia y reconocimiento, transporte, mantenimiento y reparación, entrenamiento e instrucción, helicópteros, vehículos terrestres tácticos desarmados. También se utilizaron helicópteros de la Guardia Nacional del Ejército para realizar labores de reconocimiento fotográfico. El entrenamiento para los agentes de la ATF incluyó temas como combate cuerpo a cuerpo e instrucción médica de combate, y se construyó una maqueta del complejo Mount Carmel en Fort Hood , Texas, para los ensayos. La ATF también recibió varios excedentes de cascos, chalecos antibalas, cantimploras, vendajes de primeros auxilios, cargadores vacíos y algunos equipos de visión nocturna, además de MRE y combustible diésel. El FBI solicitaría y recibiría el uso de vehículos blindados de combate Bradley y vehículos de recuperación de tanques, así como sobrevuelos de helicópteros UH-1 y CH-47. [58]
Como resultado de la Revisión de abajo hacia arriba y los recortes de fuerzas posteriores a la Guerra Fría , la fuerza de maniobra de la Guardia Nacional del Ejército se redujo a ocho divisiones (de diez; la 26.ª de Infantería y la 50.ª Blindada se consolidaron en los estados del noreste) y quince "brigadas mejoradas". ' que se suponía que estarían listos para operaciones de combate, aumentando la fuerza activa, en un plazo de 90 días. [nota 1]
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Las unidades de la Guardia Nacional desempeñaron un papel importante brindando seguridad y ayudando en los esfuerzos de recuperación después de los ataques del 11 de septiembre de 2001 y el huracán Katrina en 2005.
En 2005, se decía que los miembros de la Guardia Nacional y los reservistas constituían un porcentaje mayor de las fuerzas de combate de primera línea que en cualquier guerra en la historia de Estados Unidos (alrededor del 43 por ciento en Irak y el 55 por ciento en Afganistán). [60] Había más de 183.366 miembros de la Guardia Nacional y reservistas en servicio activo en todo el país que dejaron atrás a unos 300.000 dependientes, según las estadísticas del Departamento de Defensa de Estados Unidos. En 2011, el Jefe de Estado Mayor del Ejército, general George W. Casey Jr., declaró que "todas las brigadas de la Guardia se han desplegado en Irak o Afganistán, y más de 300.000 guardias se han desplegado en esta guerra". [61]
En enero y febrero de 2007, se activaron tropas de la Guardia Nacional de ocho estados para ayudar a palear nieve, arrojar heno para el ganado hambriento, entregar alimentos y artículos de primera necesidad a personas varadas en sus casas y ayudar a controlar el tráfico y rescatar a automovilistas varados en tormentas de nieve que dejaban caer pies de nieve. nieve en todo el país. [62]
En el primer trimestre de 2007, el Secretario de Defensa de los Estados Unidos, Robert M. Gates, anunció cambios en la política de despliegue de la Guardia destinados a despliegues más breves y predecibles para las tropas de la Guardia Nacional. "Gates dijo que su objetivo es que los miembros de la Guardia cumplan un despliegue de un año no más de cada cinco años... Gates está imponiendo un límite de un año a la duración del despliegue de los soldados de la Guardia Nacional, con efecto inmediato". Antes de este momento, las tropas de la Guardia desplegadas para un despliegue estándar de un año en Irak o Afganistán servirían durante 18 meses o más, incluido el entrenamiento y el tiempo de tránsito. Durante la transición a la nueva política para todas las tropas en preparación, desplegadas o que pronto serán desplegadas, algunas enfrentarán despliegues más rápido que cada cinco años. "El ciclo de uno a cinco años no incluye activaciones para emergencias estatales". [63]
Antes de los ataques contra los Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001 , la política general de la Guardia Nacional con respecto a la movilización era que a los guardias no se les exigiría servir más de un año acumulativo en servicio activo (con no más de seis meses en el extranjero) por cada cinco años de ejercicios regulares. Debido a las tensiones impuestas a las unidades en servicio activo después de los ataques, el posible tiempo de movilización se incrementó a 18 meses (con no más de un año en el extranjero). Las tensiones adicionales impuestas a las unidades militares como resultado de la invasión de Irak aumentaron aún más la cantidad de tiempo que un guardia podía estar movilizado a 24 meses. La política actual del Departamento de Defensa es que ningún guardia es activado involuntariamente durante más de 24 meses (acumulativos) en un período de alistamiento de seis años. [ cita necesaria ]
Tradicionalmente, la mayor parte del personal de la Guardia Nacional presta servicios " un fin de semana al mes, dos semanas al año ", aunque el personal de unidades altamente operativas o de alta demanda presta servicios con mucha más frecuencia. Ejemplos típicos son pilotos, navegantes y tripulantes de aviones en asignaciones de vuelo activas, principalmente en la Guardia Nacional Aérea y, en menor medida, en la Guardia Nacional del Ejército , y aviadores y soldados de operaciones especiales en ambos. Un número significativo también sirve a tiempo completo en funciones como Guardia Activa y Reserva (AGR) o Técnico de Reserva Aérea o Técnico de Reserva del Ejército (ART).
El eslogan "Un fin de semana al mes, dos semanas al año" ha perdido la mayor parte de su relevancia desde la Guerra de Irak , cuando casi el 28% del total de las fuerzas estadounidenses en Irak y Afganistán a finales de 2007 estaban formadas por personal movilizado de la Guardia Nacional y otros componentes de la Reserva. [64] En julio de 2012, el máximo general del ejército declaró su intención de aumentar el requisito de ejercicios anuales de dos semanas por año a hasta siete semanas por año . [sesenta y cinco]
Antes de 2008, las funciones de los Equipos de Desarrollo Agrícola estaban dentro de los Equipos de Reconstrucción Provinciales del gobierno de Estados Unidos. Hoy en día, los ADT están formados por soldados y aviadores de la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea . Hoy en día, los TDA aportan "una plataforma eficaz para mejorar el diálogo, generar confianza, compartir intereses y aumentar la cooperación entre los distintos pueblos y tribus de Afganistán". [66] Estos equipos no sólo están afiliados al ejército, sino que con frecuencia trabajan entre agencias, por ejemplo con USAID y el Departamento de Estado . Los ADT brindan educación y experiencia sobre el terreno, al mismo tiempo que brindan seguridad y orden que tradicionalmente están afiliados al ejército. Estos equipos han sido esenciales para los esfuerzos de contrainsurgencia en Afganistán como herramienta de diplomacia pública para construir relaciones con la población local en las tribus y provincias del país.
Los ADT brindan instrucción en el aula y enseñanzas a los afganos sobre cómo mejorar sus prácticas agrícolas durante los meses de crecimiento no estacionales, lo que permite a los agricultores utilizar sus habilidades en el invierno para prepararse para la agricultura en el verano y el otoño. Esto mejora la producción agrícola y la economía afgana en su conjunto. La educación agrícola también mejora las líneas de comunicación y genera confianza entre la gente, el gobierno de los Estados Unidos y la nación anfitriona. [67] Además, a través del boca a boca en las provincias se difunden ideas que informan a otros sobre estas técnicas agrícolas, que pueden no haber tenido interacción directa con las TDA. Los ADT de la Guardia Nacional también presentan a sus colegas civiles estadounidenses al personal de la Universidad Afgana, lo que fortalece aún más las relaciones y la confianza en los esfuerzos de Estados Unidos en Afganistán. [68]
Los ADT también mejoran la diplomacia pública en Afganistán al brindar seguridad a las provincias locales en las que trabajan. Esta herramienta ha proporcionado a los equipos la asociación civil-militar necesaria para llevar a cabo la diplomacia pública y derrotar a los insurgentes en Afganistán. El presidente Barack Obama dijo que Estados Unidos mejorará el desarrollo agrícola en lugar de grandes proyectos de reconstrucción para fortalecer la economía de Afganistán, para tener un impacto inmediato en el pueblo afgano. Hoy, estos proyectos incluyen "...desde prácticas básicas de jardinería, hasta grandes proyectos de cuencas e irrigación. También hay proyectos que enseñan apicultura y producción ganadera: todo lo cual tendrá un impacto positivo en el desempleo, el hambre y la capacidad de sustentar generaciones futuras [69]
Cada vez más líderes tribales afganos han solicitado TDA adicionales, lo que ilustra cuán importante ha sido el uso de la diplomacia pública en los esfuerzos por ganarse la confianza del pueblo afgano. El estudio de caso de la provincia de Nangarhar en Afganistán constituye un excelente ejemplo. Esta provincia es una de las más estables y seguras de Afganistán. Por ejemplo, más de 100.000 afganos han regresado a la provincia; la provincia también fue declarada libre de amapola en 2007 por la ONU. Además, la mayoría de los distritos de la provincia tienen carreteras pavimentadas para todo clima y también es una de las regiones agrícolas más productivas de Afganistán. [69]
En 2006, el Congreso consideró otorgar al presidente plena autoridad para movilizar unidades de la Guardia Nacional dentro de Estados Unidos sin el consentimiento de los gobernadores estatales. [70] Sin embargo, esto encontró resistencia por parte de los gobernadores estatales y miembros de la Guardia Nacional. [71] La ley finalmente se aprobó, pero en cambio, la autoridad del presidente se amplió para movilizar los componentes de reserva para operaciones internas sin el consentimiento del gobernador, solo durante un desastre natural, ataque terrorista, epidemia u otra emergencia de salud pública. [72] Al año siguiente, esa autoridad fue derogada. [73]
En 2020, la Guardia Nacional se activó durante 11.000.000 "días-hombre" en apoyo de desastres naturales, disturbios civiles , distribución de alimentos en bancos de alimentos y pruebas y vacunación COVID-19 . Este fue el mayor número de días de activación desde la Segunda Guerra Mundial. [74]
El Congreso de los Estados Unidos ha promulgado varias leyes que controlan a la Guardia Nacional:
Defend the Guard es una iniciativa legislativa a nivel estatal que requeriría que el Congreso hiciera una declaración oficial de guerra antes de que las tropas de la Guardia Nacional puedan ser transferidas del control estatal al combate en servicio activo federal. [80] Los partidarios del proyecto de ley afirman que esta ley presionaría al Congreso para que se ajuste a la Constitución y declare la guerra cuando se envíen soldados estadounidenses al extranjero para realizar acciones militares. [80] Este proyecto de ley se ha presentado en muchos estados y en 2024 fue aprobado por la Cámara de New Hampshire con apoyo bipartidista. [81]
En 2024, más del 80% de los votantes del Partido Republicano de Texas votaron a favor de una medida electoral no vinculante para Defender la Guardia que decía: “La Legislatura de Texas debería prohibir el despliegue de la Guardia Nacional de Texas en un conflicto extranjero a menos que el Congreso primero declare formalmente la guerra. " [82] En 2024, el Partido Republicano de New Hampshire agregó un tablón de Defensa de la Guardia a la sección Federalismo de su plataforma que dice: "(Nosotros) Exigimos que el Congreso ejerza su autoridad exclusiva sobre las declaraciones de guerra y proteja a la Guardia Nacional de New Hampshire exigiendo una Declaración de guerra del Congreso antes de cualquier despliegue de la Guardia Nacional en zonas de combate en el extranjero". [83]
El servicio en la milicia fue un rasgo común entre los presidentes de los Estados Unidos , 18 de los cuales han servido en milicias coloniales o estatales y dos han servido en la Guardia Nacional desde su creación en 1903. Entre estos, tres sirvieron en milicias coloniales ( George Washington , Thomas Jefferson y James Madison ), 15 sirvieron en milicias estatales ( James Monroe , Andrew Jackson , William Henry Harrison , Millard Fillmore , Franklin Pierce , James Buchanan , Abraham Lincoln , Andrew Johnson , Ulysses S. Grant , Rutherford B. Hayes , James Garfield , Chester A. Arthur , William Henry Harrison , William McKinley y Theodore Roosevelt ), uno en la Guardia Nacional del Ejército ( Harry S. Truman ) y otro ( George W. Bush ) sirvieron en la Guardia Nacional Aérea. [84]
Un miembro de la Guardia Nacional, a menudo llamado "guardia", es una persona que ha firmado un contrato de alistamiento y ha suscrito un juramento de alistamiento, todavía está vivo o aún no ha sido dado de baja. La suscripción del juramento (normalmente una recitación) y la firma deben ser presenciadas por una persona, normalmente un oficial de la Guardia, autorizada como testigo oficial. El plazo de alistamiento o membresía se extiende desde la fecha del contrato hasta la fecha del alta o del certificado de defunción. [nota 2]
El "número de guardias" es una estadística generada por el Defense Manpower Data Center (DMDC), una agencia del Departamento de Defensa encargada de rastrear las identidades de todas las personas en el ejército activo, sus reservas y los civiles empleados por él. La pertenencia a la Guardia puede considerarse una variable independiente. Cambia constantemente. Su valor en cualquier instante no se puede conocer con exactitud. Sin embargo, puede estimarse a partir de los registros del DMDC. Sus datos e informes son en su mayor parte inaccesibles para el público en general, pero sí pone a disposición algunos informes en la categoría "DoD Personal, Workforce Reports & Publications". [86]
La serie "Personal militar y civil por servicio/agencia por estado/país (actualizado trimestralmente)", que contiene estadísticas sobre membresía en la Guardia Nacional por estado, territorio y DC, se actualiza cada tercer mes al final del mes. Por ejemplo, una se generó el 30 de junio de 2017. Como todas las estadísticas, estas cifras de guardias son una muestra seleccionada según un determinado método. El informe afirma que utiliza las fuentes: "Active Duty Master File, RCCPDS, APF Civilian Master, CTS Deployment File, Civilian Deployment". No se indican las probabilidades de que las estadísticas sean precisas en varios porcentajes.
A continuación se muestra un resumen de muestra de un perfil de membresía de la Guardia Nacional al 30 de septiembre de 2020. Solo las columnas no totales provienen de la fuente. Los totales se calculan a partir de los datos.
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