La política económica de la administración de Joe Biden , denominada Bidenomics (un acrónimo de Biden y economía ), se caracteriza por medidas de ayuda y esfuerzos de vacunación para hacer frente a la pandemia de COVID-19 , inversiones en infraestructura y el fortalecimiento de la red de seguridad social, financiada con impuestos. aumentos en las personas y corporaciones de mayores ingresos. Otros objetivos incluyen aumentar el salario mínimo nacional y ampliar la capacitación de los trabajadores, reducir la desigualdad de ingresos , ampliar el acceso a una atención médica asequible y la condonación de la deuda de préstamos estudiantiles. [1] La promulgación en marzo de 2021 del Plan de Rescate Estadounidense para brindar alivio del impacto económico de la pandemia de COVID-19 fue el primer elemento importante de la política. La Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura de Biden se promulgó en noviembre de 2021 y contiene alrededor de 550 mil millones de dólares en inversiones adicionales. Su Ley de Reducción de la Inflación se promulgó en agosto de 2022.
El primer año de Biden en el cargo (2021) vio un fuerte crecimiento del PIB real, los salarios, el empleo, los rendimientos del mercado de valores y el patrimonio neto de los hogares, junto con un aumento de la inflación, a medida que la economía se recuperaba de la recesión pandémica de 2020. Durante 2022-2023 , la tasa de desempleo promedió el 3,6%, la más baja desde 1969. [2] La creación mensual de empleos promedió una sólida cifra de 402.000 desde la toma de posesión hasta febrero de 2024, o 273.000 desde junio de 2022, cuando se recuperó el nivel de empleo previo a la pandemia. [3] La inflación alcanzó su punto máximo a mediados de 2022 con un 9,0 % en comparación con el año anterior, y cayó al 3,2 % en febrero de 2024. [4] La Reserva Federal aumentó rápidamente una tasa de interés clave desde marzo de 2022 hasta agosto de 2023, y se espera que aumente mantener tasas de interés elevadas durante parte o todo 2024. [5]
Biden describió su filosofía económica a través de Twitter en junio de 2023: "La bidómica consiste en hacer crecer la economía desde el medio hacia afuera y desde abajo hacia arriba, no desde arriba hacia abajo. Es una visión económica en la que hacemos inversiones inteligentes en Estados Unidos, educamos y empoderamos a los trabajadores estadounidenses, y promover la competencia para reducir costos y ayudar a las pequeñas empresas". [6]
El presidente Biden heredó una situación económica y presupuestaria desafiante del presidente Trump , debido en gran medida a la continua pandemia de COVID-19 . En diciembre de 2020, el nivel de empleo estaba casi 10 millones (6%) por debajo del pico de principios de 2020, y la tasa de desempleo era un elevado 6,7%. [7] Hubo un déficit presupuestario récord en el año fiscal 2020 de 3,1 billones de dólares, o el 14,9% del PIB. [8]
La primera respuesta legislativa importante de Biden fue la Ley del Plan de Rescate Estadounidense promulgada en marzo de 2021, un paquete de 1,9 billones de dólares que incluía cheques de 1.400 dólares por adulto, un crédito fiscal ampliado por hijos durante un año con cheques mensuales de 250 a 300 dólares por niño que se esperaba que redujera drásticamente la pobreza infantil . beneficios de desempleo extendidos y elegibilidad ampliada para beneficios de atención médica, entre otros. El impacto principal se produjo en el año fiscal 2021, con un impacto menor en el año fiscal 2022. Ningún republicano en la Cámara de Representantes ni en el Senado votó a favor de la Ley de Rescate.
Biden siguió con la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura , promulgada en noviembre de 2021. Autorizó una inversión en infraestructura de un billón de dólares en total durante una década para carreteras, puentes, aeropuertos, puertos marítimos, ferrocarriles, banda ancha, agua y transporte público. entre otros. La CBO estimó el impacto del déficit en un total de 250 mil millones de dólares, ya que consideraron las tendencias anteriores de inversión en infraestructura como punto de referencia para la comparación. La ley fue aprobada por el Senado de forma bipartidista, 69 a 30. [9]
El PIB real creció un 5,9% durante el primer año de Biden, la tasa más rápida desde 1984. [10] [11] En medio de una creación récord de empleo, la tasa de desempleo cayó al ritmo más rápido registrado durante el primer año de Biden, del 6,4% en enero de 2021 al 3,9 % para diciembre de 2021. [12] [13] Sin embargo, la inflación aumentó significativamente en 2021 en relación con 2020 en los EE. UU. y Europa, atribuido a factores como la fuerte demanda de bienes por parte de los consumidores (impulsada por programas de ayuda gubernamentales), restricciones de oferta en la capacidad portuaria y microchips, y precios más bajos en 2020. [14] [15]
La inflación fue parcialmente compensada por un fuerte crecimiento salarial; Según una medida , los salarios y beneficios de los trabajadores aumentaron al ritmo más rápido en al menos 20 años. [16] [17] La administración señaló que también estaba presente una alta inflación en la eurozona , Canadá y el Reino Unido, aunque los economistas dijeron que los 5 billones de dólares en gasto de estímulo gubernamental en los Estados Unidos durante 2020 y 2021 fueron desproporcionadamente grandes en comparación con los de otros países y contribuyó significativamente a la inflación interna. [18]
A pesar de los desafíos de la pandemia y la inflación, Bloomberg News informó en noviembre de 2021 que el rendimiento del mercado de valores del S&P 500 del 37,4% en el primer año de Biden (medido desde el día de las elecciones) fue el más alto de cualquier presidente moderno. [19] Las ganancias del mercado de valores y los importantes aumentos de los precios de la vivienda contribuyeron a un patrimonio neto récord de los hogares de 142 billones de dólares en el cuarto trimestre de 2021. [20]
El déficit presupuestario en el año fiscal 2021, el último año presupuestado por el presidente Trump, fue de 2,8 billones de dólares, frente a los 3,1 billones de dólares del año fiscal 2020. [20]
El aumento de la inflación mundial que comenzó en 2021 continuó en 2022. La tasa de inflación de EE. UU. medida en comparación con un año antes alcanzó un máximo del 9,0% en junio de 2022 antes de disminuir constantemente al 6,5% en diciembre de 2022. [21]
La tasa de desempleo promedió el 3,6% en 2022, la más baja desde 1969. [22] El número de personas que trabajan recuperó el pico previo a la pandemia en junio de 2022 después de revisiones, y continuó estableciendo récords mensuales a partir de entonces, alcanzando 154,5 millones en diciembre de 2022, con creación de empleo mensual con un promedio de 400.000. [23]
En julio de 2022, The Wall Street Journal informó que "las finanzas de los hogares son tan sólidas como lo han sido en décadas, gracias al dinero ahorrado durante la pandemia, la deuda pagada durante la última década y un mercado laboral sólido". En el primer trimestre de 2022, los hogares también habían acumulado 5 billones de dólares más en cuentas de depósito, ahorro y mercado monetario que antes de la pandemia. Sin embargo, algunas medidas de la confianza del consumidor indicaron un nivel de satisfacción casi récord con la economía, debido principalmente a la inflación. [24]
Biden dijo en mayo de 2022 que "reducir el déficit es una forma de aliviar las presiones inflacionarias en una economía". El déficit presupuestario se redujo en $350 mil millones en el año fiscal 2021. Se redujo en $1,4 billones en el año fiscal 2022, alrededor del 50%, o $1,8 billones (66%) excluyendo la condonación de préstamos estudiantiles de $425 mil millones, que la CBO había calificado como gasto pero luego fue bloqueado por sentencias judiciales. [25]
Durante julio de 2022, hubo mucho debate en los medios sobre si Estados Unidos había entrado en recesión, a pesar de un mercado laboral sólido con bajo desempleo y una sólida creación de empleo. [26] El nivel del PIB real (ajustado a la inflación) cayó ligeramente durante el primer y segundo trimestre de 2022, pero luego se recuperó en el tercer trimestre de 2022 para superar el nivel récord anterior establecido en el cuarto trimestre de 2021. [27] Algunos países utilizan dos trimestres negativos como definición de una recesión. Sin embargo, la Oficina Nacional de Investigación Económica (NBER) es la organización que declara un pico económico y punto de inicio de recesiones en EE.UU. Hacen referencia a seis medidas clave en sus análisis. [28] Las seis medidas aumentaron de diciembre de 2021 a noviembre de 2022, signos de crecimiento más que de recesión. [29] Las predicciones de una recesión inminente continuaron hasta 2023, pero en octubre los indicadores mostraron una aceleración económica y los analistas revisaron sus pronósticos económicos al alza; Una encuesta de economistas del Wall Street Journal de ese mes encontró que no se preveía una recesión en los próximos doce meses. [30]
Durante agosto de 2022, Biden promulgó la Ley CHIPS y Ciencia y la Ley de Reducción de la Inflación .
Las preocupaciones sobre la inflación llevaron a que la Reserva Federal aumentara significativamente las tasas de interés durante 2022, para desacelerar la economía, específicamente el mercado laboral "muy fuerte". Los funcionarios de la Fed citaron como principales preocupaciones inflacionarias las sólidas posiciones financieras de los hogares, el rápido crecimiento de los salarios, el bajo desempleo y una proporción récord de empleos disponibles y desempleados. El pronóstico de la Reserva Federal de diciembre de 2022 proyectaba un aumento del desempleo del 3,7% en noviembre de 2022 al 4,6% a finales de 2023, y la Reserva Federal impulsaría el desempleo mediante el aumento de las tasas de interés y otras medidas. [31]
El número de personas menores de 65 años sin seguro médico cayó de 31,2 millones en 2020 bajo el presidente Trump a 27,0 millones durante la primera mitad de 2022 bajo el presidente Biden, una reducción de 3,2 millones o 13%. El porcentaje de personas sin seguro cayó del 11,5% al 9,9% durante ese tiempo. Tanto el número como el porcentaje fueron mínimos históricos para datos que se remontan a 1997. [32]
Las predicciones generalizadas de que la economía entraría en recesión en 2023 resultaron infundadas. [33] El producto interno bruto real creció un 2,5% en 2023, superando significativamente el crecimiento de todas las demás naciones del G7 . [34] [35] [36] El crecimiento del PIB real promedió un sólido 3,4% durante los primeros tres años de la presidencia de Biden. [37]
El mercado laboral era sólido en 2023. La tasa de desempleo promedió un muy bajo 3,6% en 2023, como lo había hecho en 2022; el último año con una tasa de desempleo promedio del 3,5% fue 1969. [22] El número de personas con empleo continuó marcando récords mensuales como lo había hecho desde junio de 2022, cuando se recuperó el pico prepandémico, alcanzando 157,3 millones en diciembre de 2023. Un promedio En 2023 se agregaron 251.000 puestos de trabajo mensuales, un total de 3,0 millones. [23]
Las ganancias salariales superaron la inflación en 2023, y los ingresos por hora reales (ajustados a la inflación) de todos los empleados aumentaron un 0,8% entre diciembre de 2022 y diciembre de 2023. [38] La tasa de inflación medida en comparación con un año antes fue del 6,4% en enero de 2023 y del 3,1% en diciembre cuando la tasa de inflación se desaceleró . [39] Los datos del censo publicados en enero de 2024 mostraron que en 2023 se presentaron un número récord de solicitudes de nuevas empresas, el tercer récord anual consecutivo. [40]
La CBO informó que el déficit presupuestario aumentó de $1,376 mil millones (5,4% del PIB) en el año fiscal (AF) 2022 a $1,695 mil millones (6,3% del PIB) en el año fiscal 2023, un aumento de $319 mil millones o 23%. [41]
Durante mayo, los republicanos amenazaron con no elevar el techo de la deuda estadounidense , arriesgándose a un posible impago de la deuda. El presidente Biden firmó la Ley de Responsabilidad Fiscal de 2023 el 3 de junio de 2023 para evitar una posible crisis. La ley restringe algunos gastos durante dos años, impone nuevos requisitos laborales a los estadounidenses mayores que reciben ayuda alimentaria y reduce las barreras a algunos proyectos de infraestructura y energía. [42]
Con los republicanos en control de la Cámara de Representantes, no se aprobó ninguna legislación económica significativa. Solo se promulgaron 27 proyectos de ley durante 2023, la menor cantidad desde la Gran Depresión. [43]
El paquete de ayuda de Biden de 1,9 billones de dólares, la Ley del Plan de Rescate Estadounidense, se promulgó en marzo de 2021. Muchos observadores la identificaron como la mayor iniciativa de bienestar social emprendida por el gobierno federal en décadas, y los economistas predicen que los hogares de bajos ingresos serán los que más se beneficiarán de El plan. [44] Los analistas también predicen que la tasa de pobreza de los adultos podría reducirse en una cuarta parte, y la tasa de pobreza infantil se reduciría a la mitad como resultado de su aprobación. [45]
Los elementos clave de la Ley de Rescate incluyen:
El Tax Policy Center informó que la ley reduciría los impuestos en un promedio de $3000 por hogar y aumentaría los ingresos después de impuestos en un promedio del 3,8% en 2021, y que el 70% del beneficio se destinaría a los hogares de ingresos bajos y medios. Esto contrasta marcadamente con la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos , en la que la mitad de los beneficios se destinaron al 5% de los hogares con mayores ingresos. [48]
La Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura es un pilar clave del Plan de Empleo Estadounidense de Biden. Fue aprobado por la Cámara y el Senado y se convirtió en ley el 15 de noviembre de 2021. Si bien se lo conoce como el plan de infraestructura de $1 billón, incluye $550 mil millones en gastos adicionales más allá de la legislación anterior y la CBO lo calificó para agregar alrededor de $250 mil millones al plan. déficit durante una década. Incluye inversiones para: carreteras y puentes (110 mil millones de dólares), infraestructura eléctrica (73 mil millones de dólares), ferrocarriles de pasajeros y mercancías (66 mil millones de dólares), banda ancha (65 mil millones de dólares), agua potable (55 mil millones de dólares), almacenamiento de agua en el oeste (50 mil millones de dólares). , transporte público ($39 mil millones), aeropuertos ($25 mil millones), purificación de agua y suelo ($21 mil millones), puertos ($17 mil millones), vehículos eléctricos ($15 mil millones) y programas de seguridad en el transporte ($11 mil millones). [9]
La Ley CHIPS y Ciencia fue aprobada por la Cámara y el Senado con apoyo bipartidista durante julio de 2022 y Biden la promulgó el 9 de agosto de 2022. Biden dijo: “Estados Unidos inventó el semiconductor. Es hora de traerlo a casa”. El New York Times informó que está valorado en 280 mil millones de dólares y está diseñado para ayudar a fortalecer las capacidades tecnológicas y de fabricación de Estados Unidos, incluidos "200 mil millones de dólares para investigación científica, especialmente en inteligencia artificial, robótica, computación cuántica y una variedad de otras tecnologías". [49]
CNBC informó que incluye 52 mil millones de dólares para empresas estadounidenses que producen chips de computadora, más créditos fiscales adicionales para fomentar la fabricación de chips en los EE. UU. Esto fue en respuesta a una escasez de chips relacionada con la pandemia, que interrumpió la producción de automóviles y aumentó los precios de los automóviles y la inflación. Además, la mayoría de los chips se fabrican en Taiwán, lo que aumenta el riesgo de perturbaciones en caso de que China intervenga allí. [50]
La Casa Blanca emitió un comunicado de prensa en el que decía: "La Ley CHIPS y Ciencia es exactamente lo que debemos hacer para hacer crecer nuestra economía en este momento. Al fabricar más semiconductores en los Estados Unidos, este proyecto de ley aumentará la fabricación nacional y reducirá los costos para las familias. Y fortalecerá nuestra seguridad nacional al hacernos menos dependientes de fuentes extranjeras de semiconductores. Este proyecto de ley incluye barreras importantes para garantizar que las empresas que reciben dinero de los contribuyentes inviertan en Estados Unidos y que los trabajadores sindicalizados construyan nuevas plantas de fabricación en todo el país. [51]
La Ley de Reducción de la Inflación fue aprobada por la Cámara y el Senado mediante la conciliación según las líneas partidistas en agosto de 2022. El presidente Biden la promulgó el 16 de agosto. Vox informó que los objetivos clave incluyen:
La CBO estimó que la Ley reduciría el déficit presupuestario en unos 100 mil millones de dólares en una década, o 300 mil millones de dólares si se incluyen las recaudaciones mejoradas del IRS. La CBO también informó que la Ley tendría poco impacto sobre la inflación, ya que transferir dinero de las corporaciones a subsidios de atención médica impulsaría la economía aproximadamente tanto como la reducción del déficit la desaceleraría. [53]
El Centro de Política Fiscal estimó que el 80% de los declarantes de impuestos por ingresos recibirían un beneficio neto, si se incluyen los créditos fiscales (subsidios) para las primas de la ACA. El percentil 80-99 incurriría en un pequeño costo (aumento del 0-0,1% en la tasa impositiva federal promedio), mientras que el 1% superior incurriría en un aumento del 0,2%. Los costos se imponen principalmente de manera indirecta, ya que las corporaciones que enfrentan impuestos más altos pueden reducir los aumentos o niveles salariales para los trabajadores; Las tasas impositivas individuales no cambiaron. [54]
Las siguientes tablas incluyen comparaciones para una variedad de medidas. El término "real" significa ajustado a la inflación, para mejorar la comparabilidad.
Este análisis compara el inicio de la administración Biden con las últimas cifras. Las medidas mensuales son para enero de 2021, mientras que las medidas trimestrales son para el primer trimestre de 2021. El punto de partida de 2021 se vio afectado por la pandemia, con estadísticas de empleo como el nivel de empleo y la tasa de desempleo peores que en 2019 antes de la pandemia, mientras que los salarios reales se habían incrementado artificialmente. por millones de trabajadores con salarios más bajos que pierden sus empleos, lo que eleva el promedio. [62] Debido a las distorsiones pandémicas, esta comparación debe considerarse junto con la siguiente sección, que compara con el año anterior a la pandemia de 2019, una economía muy fuerte.
El pico prepandémico para las medidas trimestrales fue el cuarto trimestre de 2019, y el pico mensual fue febrero de 2020 para la mayoría de las medidas. El PIB real había recuperado su pico anterior a la pandemia en el primer trimestre de 2021, cuando Biden asumió el cargo, y el nivel de empleo recuperó el pico anterior a la pandemia en junio de 2022.
En marzo de 2021, Biden propuso un paquete de infraestructura de 2,65 billones de dólares conocido como Plan de Empleo Estadounidense con inversiones a lo largo de 10 años, pagado en su totalidad mediante aumentos del impuesto de sociedades a lo largo de 15 años. Una hoja informativa de la Casa Blanca describía el plan: "Éste es el momento de reinventar y reconstruir una nueva economía. El Plan de Empleo Estadounidense es una inversión en Estados Unidos que creará millones de buenos empleos, reconstruirá la infraestructura de nuestro país y posicionará a Estados Unidos para superar a China." La hoja informativa describía además a Estados Unidos en el puesto 13 del mundo en infraestructura, con una red eléctrica vulnerable. Amplía el concepto de infraestructura desde activos físicos como carreteras y puentes hasta inversiones en infraestructura humana como cuidados y capacitación. [70]
El Comité para un Presupuesto Federal Responsable (CRFB) resumió las inversiones de la siguiente manera ($ en miles de millones):
CRFB también resumió los elementos de ingresos durante 15 años:
En abril de 2021, Biden propuso el "Plan de las Familias Estadounidenses", que una hoja informativa de la Casa Blanca describió como: "[Una] inversión en nuestros niños y nuestras familias: ayudar a las familias a cubrir los gastos básicos con los que tantos luchan ahora, reducir la salud primas de seguros y continuar con las reducciones históricas de la pobreza infantil del Plan de Rescate Estadounidense". Los elementos del plan incluyen:
El New York Times estimó que el Plan Familias Estadounidenses invertiría alrededor de 1,8 billones de dólares en 10 años, con alrededor de 800 mil millones de dólares en créditos fiscales, 545 mil millones de dólares en apoyo a niños y familias, 511 mil millones de dólares para educación y 80 mil millones de dólares para ampliar la capacidad del Servicio de Impuestos Internos. Servicio para recaudar impuestos a los ricos. [73]
La Ley Build Back Better, un paquete de reconciliación que incluye alrededor de $2,2 billones en gastos/inversiones y $2,0 billones en ingresos adicionales durante una década, fue aprobada por la Cámara de Representantes el 19 de noviembre de 2021 y está pendiente ante el Senado. La mayoría de las disposiciones del proyecto de ley tienen una duración limitada.
El New York Times informó que la promulgación del proyecto de ley financiaría beneficios tales como: [74]
Las fuentes de ingresos o reducción de costos incluyen:
La CBO estimó que el proyecto de ley agregaría $350 mil millones en total a la deuda nacional durante el período 2022-2031, excluyendo alrededor de $200 mil millones en cobros estimados por una aplicación más estricta del IRS (lo que acercaría el impacto neto a $150 mil millones), en general un impacto neto relativamente menor en la deuda nacional. [74]
El presidente Biden publicó su primer presupuesto para el año fiscal 2022, que cubre la década del año fiscal 2022-2031. El Comité para un Presupuesto Federal Responsable (CRFB) lo resumió de la siguiente manera: "El presupuesto del Presidente propone alrededor de $5 billones de nuevos gastos y exenciones fiscales, lo que refleja el Plan de Empleo Estadounidense, el Plan de Familias Estadounidenses y los aumentos de gastos discrecionales no relacionados con la defensa propuestos anteriormente. Estas disposiciones se compensaría parcialmente con casi $3,6 billones de nuevos ingresos y más de $200 mil millones de recortes y ahorros presupuestarios. El presupuesto también agregaría $163 mil millones de costos de intereses”. El CRFB estimó esto como un aumento neto de 1,354 billones de dólares en el déficit presupuestario durante una década, o 135 mil millones de dólares al año. Este presupuesto es incremental al impacto de 2,0 billones de dólares del Plan de Rescate Estadounidense, que se promulgó en marzo de 2021 y ya se incluyó en la base de referencia. pronóstico utilizado para los cálculos del CRFB [75] En términos de escala, la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de Trump representó alrededor de 2 billones de dólares en aumentos de déficit durante una década, o 200 mil millones de dólares al año.
CRFB también comentó que los supuestos económicos del presupuesto son comparables a otros pronósticos importantes: "Los supuestos de crecimiento del presupuesto de 2,2 por ciento anual durante la década y 1,9 por ciento anual en la segunda mitad de la década son algo más altos que las proyecciones de la CBO de Sin embargo, están en línea con el consenso de Blue Chip, que también es del 2,2 por ciento anual durante la próxima década y del 1,9 por ciento anual en el largo plazo". CRFB comentó que el presupuesto de Biden es algo más optimista en cuanto a las tasas de desempleo que estos otros pronosticadores. [75]
El 22 de enero, el presidente Biden emitió una orden ejecutiva destinada a brindar alivio económico a familias y empresas. Esto incluyó:
El paquete de estímulo COVID-19 de Biden, el Plan de Rescate Estadounidense , originalmente incluía aumentar el salario mínimo a $15 por hora, pero esto fue posteriormente eliminado después de que los demócratas y republicanos moderados del Senado objetaron la propuesta. Un estudio de la CBO de 2019 estimó que aumentar el salario mínimo a 15 dólares para 2025 aumentaría los salarios de 17 millones directamente ese año, aunque el número de personas con empleo podría reducirse en un rango de cero a 3,7 millones. [77]
Tres meses después de asumir el cargo, Biden firmó una orden ejecutiva para aumentar el salario mínimo de los contratistas federales en casi un 37%, a 15 dólares la hora. La orden entró en vigor para 390.000 trabajadores en enero de 2022. [78] [79]
El Wall Street Journal informó que en lugar de negociar el acceso a los mercados chinos para las grandes empresas de servicios financieros y farmacéuticas estadounidenses, la administración Biden se centró en políticas comerciales que impulsen las exportaciones o los empleos nacionales. La representante comercial de Estados Unidos, Katherine Tai, dijo que la administración quiere una "política comercial centrada en los trabajadores". [80] [81] La Secretaria de Comercio de Estados Unidos, Gina Raimondo , dijo que planeaba hacer cumplir agresivamente las reglas comerciales para combatir las prácticas desleales de China. [82]
En marzo de 2021, Katherine Tai dijo que Estados Unidos no levantaría los aranceles a las importaciones chinas en un futuro próximo, a pesar de los esfuerzos de lobby de los "librecomerciantes", incluido el exsecretario del Tesoro Hank Paulson y la Business Roundtable , que presionaron para que se derogaran los aranceles. [83]
En la cumbre del G20 en Roma de octubre de 2021 , la administración Biden y la Unión Europea llegaron a un acuerdo para hacer retroceder el régimen arancelario del acero y el aluminio que había impuesto la administración Trump en 2018 . El acuerdo mantuvo cierta protección para los productores estadounidenses de acero y aluminio mediante la adopción de un régimen de cuotas arancelarias . También puso fin a los aranceles de represalia sobre productos estadounidenses que la UE había impuesto y canceló un aumento arancelario programado por la UE. [84]
China no logró por un amplio margen comprar bienes y servicios estadounidenses según lo acordado en el acuerdo comercial de la Fase Uno de enero de 2020, que expiró el 31 de diciembre de 2021. La administración Biden continuó formulando su política comercial con China y enfrentó la decisión de restablecer algunos aranceles y correr el riesgo de represalias, o ignorar el incumplimiento de China en medio de una inflación elevada que podría verse exacerbada por aranceles adicionales. [85]
Hasta diciembre de 2023, Biden ha mantenido en gran medida las políticas comerciales proteccionistas de Trump y no ha negociado ningún nuevo acuerdo de libre comercio . Los sindicatos, un electorado importante para la reelección de Biden, se opusieron a la eliminación de los aranceles de Trump. [86]
A pesar de la promoción de la energía limpia por parte de Biden y de las afirmaciones republicanas de que estaba librando una "guerra contra la energía estadounidense", al final de su tercer año, Estados Unidos estaba produciendo más petróleo crudo que cualquier país en la historia. [87] [88]
Biden ha propuesto pagar la matrícula universitaria y el prekínder para familias de clase media. También intentó condonar algunos préstamos estudiantiles, con éxito desigual. [89]
Biden apoyó la cancelación de la deuda de préstamos estudiantiles de hasta $10,000 durante 2020, para algunos prestatarios. Otros demócratas destacados (los senadores Warren y Schumer) fueron coautores de una resolución que incluía cancelaciones de hasta 50.000 dólares para todos los prestatarios. Existe un debate activo sobre si la legislación o la orden ejecutiva son suficientes para cancelar los préstamos estudiantiles. Los críticos argumentaron que la cancelación de préstamos para estudiantes es más regresiva que progresiva, ya que la mayoría de los beneficiarios de préstamos para estudiantes tienen educación universitaria y ganan más. Además, el impacto en el precio y el acceso a la matrícula universitaria no está claro. [90]
El Banco de la Reserva Federal de Nueva York informó que los préstamos para estudiantes ascendieron a 1,5 billones de dólares en 2019, con 43 millones de prestatarios. El saldo promedio fue de $33,500. Alrededor de 14 millones de prestatarios (33%) tenían saldos inferiores a 10.000 dólares; 20 millones (47%) tenían saldos de entre 10.000 y 50.000 dólares, y 9 millones (20%) tenían saldos de más de 50.000 dólares. [91]
El Comité para un Presupuesto Federal Responsable informó en noviembre de 2020 que la cancelación de préstamos estudiantiles tenía varios pros y contras, pero era un estímulo económico relativamente ineficaz. Si bien el patrimonio neto de los hogares aumentaría en 1,5 billones de dólares si se cancelaran todos los préstamos, en términos de gasto mensual, el hogar típico con deuda por préstamos estudiantiles estaría evitando un pago mensual de 200 a 300 dólares. Redirigir estos ahorros a otros gastos tendría un impacto económico limitado de alrededor de 100 mil millones de dólares al año. Una consideración importante es el tratamiento fiscal de la deuda condonada; si se tratara como una ganancia (ingreso), probablemente estaría sujeta a impuestos en ausencia de una legislación que anule la ganancia, compensando el pequeño impacto económico positivo. [92]
CNBC informó que condonar 10.000 dólares en deuda estudiantil a todos los prestatarios le costaría al gobierno 377.000 millones de dólares, pero condonar 10.000 dólares sólo para aquellos con deudas inferiores a 10.000 dólares (alrededor de un tercio de los prestatarios) costaría 75.000 millones de dólares. Los deudores de esta última categoría tienden a ser aquellos que luchan por pagar sus deudas. [93]
Al final del primer año en el cargo de Biden, el Departamento de Educación había condonado 15.000 millones de dólares en deuda a 675.000 prestatarios. [94]
Biden ha propuesto reducir la edad de Medicare de 65 a 60 años y ampliar los subsidios y la elegibilidad de la Ley de Atención Médica Asequible . [89] Unos 23 millones de personas entre 60 y 64 años podrían beneficiarse directamente, ya sea pagando primas de seguro más bajas o ya no necesitando obtener su seguro a través de un empleador. Hay alrededor de 1,7 millones en el rango de edad de 60 a 64 años que no están asegurados y 3,2 millones que compran cobertura porque no están cubiertos por un empleador. Los hospitales recibirían tasas de reembolso más bajas para los pacientes de 60 a 64 años que se inscriban en Medicare. Este plan también aumentaría el déficit presupuestario, aunque la CBO no ha calificado oficialmente la propuesta hasta enero de 2021. Reducir la edad de elegibilidad para Medicare es popular, y una encuesta indica que el 85% de los demócratas y el 69% de los republicanos apoyan reducir la edad de elegibilidad a como joven de 50 años. [95]
El número de menores de 65 años sin seguro cayó de 31,2 millones en 2020 bajo el presidente Trump a 27,0 millones durante la primera mitad de 2022 bajo el presidente Biden, una reducción de 3,2 millones o 13%. El porcentaje de personas sin seguro cayó del 11,5% al 9,9% durante ese tiempo. [32]
En enero de 2021, Biden suspendió cualquier propuesta regulatoria federal relacionada con las criptomonedas hasta que pueda ser revisada por la nueva administración. Este cambio fue parte de una congelación de todas las regulaciones de último momento implementadas por la administración Trump. [96] El 23 de noviembre, el senador estadounidense Sherrod Brown ( D – OH ), presidente del Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado de EE. UU. , envió una carta al emisor de Tether Bitfinex solicitando información sobre las operaciones de la empresa debido a preocupaciones de que la empresa estaba involucrado en fraude . [97] El 9 de marzo de 2022, Biden emitió la Orden Ejecutiva 14067 a los departamentos y agencias federales para evaluar los beneficios y riesgos de las criptomonedas, [98] [99] y ordenó a la Reserva Federal que continuara sus esfuerzos de investigación, desarrollo y evaluación para una moneda digital del banco central (CBDC) para el dólar estadounidense . [100] [101] El 6 de junio, la Oficina de Ética Gubernamental de EE. UU. emitió una directiva que prohíbe a los empleados federales trabajar en cualquier regulación que pueda influir en el valor de las monedas digitales que poseen. [102] Cuando Voyager Digital se acogió al Capítulo 11 de protección por quiebra el 6 de julio, [103] la Corporación Federal de Seguros de Depósitos (FDIC) comenzó a investigar las afirmaciones de marketing hechas por Voyager de que las cuentas de depósito en dólares de sus clientes estaban aseguradas por la agencia. [104]
El 3 de enero de 2022, la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) emitió una orden exigiendo a Blockratize, Inc. pagar una multa de 1,4 millones de dólares por no registrarse como centro de ejecución de swaps , por ofrecer contratos ilegales de opciones binarias utilizando criptomonedas en su sitio web de mercado de predicción . Polymarket y cerrar los mercados de apuestas en violación de la Ley de Bolsa de Productos Básicos . [105] El 9 de febrero, el presidente de la CFTC, Rostin Behnam, solicitó al 117º Congreso de los EE. UU. autoridad para regular ciertas criptomonedas en un testimonio ante el Comité de Agricultura, Nutrición y Silvicultura del Senado de los EE. UU . [106] [107] El 2 de junio, la CFTC presentó una demanda contra Gemini alegando que el personal ejecutivo del intercambio de criptomonedas hizo declaraciones y omisiones falsas y engañosas en las comunicaciones con los reguladores sobre la manipulación del mercado de un contrato de futuros de bitcoin que la compañía propuso ofrecer en 2017. [108]
El 7 de junio, las senadoras estadounidenses Kirsten Gillibrand (D – NY ) y Cynthia Lummis ( R – WY ) presentaron un proyecto de ley para crear un marco regulatorio para las criptomonedas que trataría a la mayoría de los activos digitales como productos sujetos a la supervisión de la CFTC y no tendría criptomonedas. sujeto a la supervisión de la SEC a menos que los titulares de una criptomoneda tuvieran derecho a los mismos privilegios que los inversores corporativos. [109] El 8 de junio, Behnam anunció su apoyo al proyecto de ley. [110] En una conferencia organizada por The Wall Street Journal el 14 de junio, el presidente de la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. (SEC), Gary Gensler, expresó su preocupación de que el proyecto de ley Lummis-Gillibrand pudiera socavar inadvertidamente las protecciones del mercado de valores y de los fondos mutuos, y señaló que las empresas de criptomonedas estaban ya participan en comportamientos supervisados por la SEC, y argumentaron que algunos activos digitales son valores que requieren supervisión de la SEC en lugar de productos básicos (incluso si la abrumadora mayoría de los tokens ofrecidos por los intercambios de criptomonedas son productos básicos). [111]
En una conferencia celebrada por el Banco de Pagos Internacionales el 22 de marzo de 2021, el presidente de la Reserva Federal, Jerome Powell, afirmó que la Reserva Federal no emitiría una moneda digital del banco central (CBDC) sin la autorización explícita del Congreso. [112] El 28 de abril, Powell declaró en una conferencia de prensa posterior a una reunión de políticas del Comité Federal de Mercado Abierto (FOMC) que el sistema CBDC que existe en China no podría existir en los Estados Unidos debido a preocupaciones de privacidad . [113] [114] El 20 de mayo, Powell emitió un comunicado de prensa anunciando que la Junta de Gobernadores publicaría un libro blanco sobre una CBDC para el dólar estadounidense. [115] El 14 de julio, Powell testificó ante el Comité de Servicios Financieros de la Cámara de los EE. UU. sobre la CBDC y declaró que el libro blanco sobre la creación de una CBDC para el dólar estadounidense se publicaría en unos meses y que las monedas estables y las criptomonedas no serían necesarias si había una CBDC para el dólar estadounidense. [120] En una conferencia de prensa posterior a una reunión de política del FOMC el 22 de septiembre, Powell declaró que la Reserva Federal continuaba trabajando en el libro blanco. [121] El 14 de octubre, United Wholesale Mortgage anunció que dejaría de aceptar pagos de préstamos hipotecarios en bitcoins. [122]
El 18 de enero de 2022, el representante estadounidense Tom Emmer ( Partido Republicano ; MN-6 ) presentó un proyecto de ley (HR 6415) para prohibir a los bancos de la Reserva Federal emitir una CBDC. [123] [124] El 20 de enero, la Reserva Federal publicó su libro blanco CBDC con una ventana de comentarios públicos de 120 días. [130] El 18 de febrero, la vicepresidenta de la Reserva Federal, Lael Brainard, pronunció un discurso defendiendo una CBDC en un foro de la Escuela de Negocios Booth de la Universidad de Chicago sobre política monetaria en los Estados Unidos. [131] [132] El 19 de mayo, los miembros de la Conferencia Republicana de la Cámara de Representantes en el Comité de Servicios Financieros enviaron una carta a Powell expresando su preocupación por la CBDC y sus posibles efectos en la política monetaria y los derechos de privacidad. [133] [134] El 26 de mayo, Brainard testificó ante el Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes a favor de una CBDC y argumentó que podría existir junto con las monedas estables. [135] [136] [137] En una conferencia sobre el papel del dólar estadounidense en la economía internacional organizada por el Banco de la Reserva Federal de Nueva York el 17 de junio, Powell señaló en una declaración de apertura que la ventana de comentarios públicos para el Banco Federal El libro blanco de la reserva CBDC todavía estaba abierto. [138] [139] El 22 de junio, la oficina del representante estadounidense Jim Himes ( DEM ; CT-4 ) publicó un libro blanco que respalda una CBDC. [140] [141] [142] El 8 de julio, Brainard pidió una mayor regulación de las criptomonedas antes de que el tamaño de la industria amenace al sistema financiero. [143] En abril de 2023, la gobernadora de la Junta de la Reserva Federal, Michelle Bowman, expresó su escepticismo sobre la necesidad de una CBDC para el dólar estadounidense en un discurso en la Escuela de Negocios McDonough de la Universidad de Georgetown . [144] [145]
El 5 de marzo de 2021, el fundador de McAfee Corp., John McAfee, fue acusado en el Tribunal de Distrito del Sur de Nueva York de EE. UU. por promover un esquema de bombeo y descarga de criptomonedas en su cuenta de Twitter con el que ganó 23 millones de dólares (después de ser acusado por el Departamento de Justicia). por evasión de impuestos sobre el dinero ganado con el plan y demandado por la SEC por promover el plan en octubre anterior). [146] [147] [148] El 13 de mayo, Binance fue supuestamente investigado por el Departamento de Justicia de EE. UU. y el Servicio de Impuestos Internos por su uso por parte de los usuarios para lavado de dinero y evasión de impuestos . [149] El 8 de febrero de 2022, el Departamento de Justicia de EE. UU. arrestó al empresario Ilya Lichtenstein y a la rapera Heather R. Morgan por intentar lavar y confiscar 3.600 millones de dólares de los 4.500 millones de dólares en bitcoins supuestamente robados en el hack de Bitfinex de 2016 , [150] [ 151] mientras que el Departamento de Justicia de los EE. UU. presentó inmediatamente una solicitud ante la jueza principal del Tribunal de Distrito de los EE. UU. del Distrito de Columbia, Beryl A. Howell, para revocar la decisión de fianza tomada por la jueza del Tribunal de Distrito de los EE. UU. del sur de Nueva York, Debra C. Freeman, para Lichtenstein y Morgan debido a la fuga. preocupaciones de riesgo (con Lictenstein siendo encarcelado y Morgan permaneciendo bajo arresto domiciliario con pulsera en el tobillo en lugar de permitir que ambos queden en libertad con una fianza de 5 y 3 millones de dólares, respectivamente). [152] [153]
El 24 de febrero, los fundadores de BitMEX , Arthur Hayes y Ben Delo, se declararon culpables de los cargos de violar las disposiciones contra el lavado de dinero de la Ley de Secreto Bancario y cada uno acordó pagar una multa de $10 millones (después de que la compañía acordó pagar una multa de $100 millones en un acuerdo con la CFTC en agosto anterior). [154] [155] El 8 de marzo, los propietarios y operadores de las empresas de criptomonedas EmpowerCoin, ECoinPlus y Jet-Coin fueron acusados en el Tribunal de Distrito de los EE. UU. del Este de Nueva York por conspiración para cometer fraude electrónico y lavado de dinero y por defraudar a inversores de 40 millones de dólares. [156] El 18 de marzo, el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos del Sur de Nueva York (presidido por el juez principal P. Kevin Castel ) condenó al operador de World Sports Alliance, una estafa de criptomonedas que ofrecía un token llamado IGObit y afirmaba estar afiliado a los Estados Unidos. Naciones Unidas , de defraudar a 60 inversores por cientos de miles de dólares. [157] El 24 de marzo, el Departamento de Justicia de Estados Unidos acusó a dos operadores de un token no fungible de 1,1 millones de dólares llamado "Frosties" de conspiración para cometer fraude electrónico y lavado de dinero. [158] El 25 de abril, la Alianza de Fútbol Americano y el ex propietario minoritario de los Minnesota Vikings, Reggie Fowler, se declaran culpables de cargos de fraude bancario en un esquema criptográfico de 600 millones de dólares. [159]
El 6 de mayo, el Departamento de Justicia de EE. UU. acusó al director ejecutivo de Mining Capital Coin de operar un esquema criptográfico fraudulento de 62 millones de dólares. [160] El mismo día, el director ejecutivo de FTX, Sam Bankman-Fried, definió una práctica industrial conocida como "agricultura de rendimiento" en una entrevista con los periodistas de Bloomberg News Matt Levine , Joe Weisenthal y Tracy Alloway que, según Levine y Weisenthal, cumplía con la definición de Esquema Ponzi . [161] [162] El 12 de mayo, el CEO de EminiFX fue acusado por la Oficina Federal de Investigaciones de operar un esquema criptográfico fraudulento de $ 59 millones en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos del Sur de Nueva York . [163] El 1 de junio, un ex gerente de producto en OpenSea , un mercado de tokens no fungibles , fue arrestado por la Fiscalía de los Estados Unidos del Sur de Nueva York acusado de fraude electrónico y lavado de dinero en relación con un plan de uso de información privilegiada que fue despedido. por la empresa durante el mes de septiembre anterior. [164] [165] [166] El 3 de junio, la Comisión Federal de Comercio emitió un informe que muestra que aproximadamente 46.000 inversores perdieron más de mil millones de dólares en estafas de criptomonedas desde enero de 2021 hasta marzo de 2022 (con 329 millones de dólares en el primer trimestre de 2022). ). [167]
El 6 de junio, Reuters informó que Binance había facilitado 2.350 millones de dólares en lavado de dinero entre 2017 y 2021. [168] El 29 de junio, una solicitud de la Ley de Libertad de Información establecía que Coinbase había compartido tecnología blockchain para investigar delitos financieros con el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU . . [169] El 30 de junio, el Departamento de Justicia de EE. UU. presentó cargos de fraude de valores contra los líderes de EmpiresX, un esquema Ponzi de intercambio de criptomonedas de más de 100 millones de dólares. [170] El mismo día, la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) añadió a Ruja Ignatova a su lista de los diez fugitivos más buscados por el esquema Ponzi OneCoin de 4 mil millones de dólares . [171] El 19 de julio, el FBI emitió una advertencia pública que afirmaba que aplicaciones fraudulentas de criptomonedas para teléfonos móviles habían defraudado a 244 inversores por valor de 42 millones de dólares desde octubre anterior. [172] El 21 de julio, tres ex empleados de Coinbase fueron acusados en el Tribunal de Distrito del Sur de Nueva York de EE. UU. por un presunto plan de uso de información privilegiada que involucraba activos de criptomonedas por valor de 1,5 millones de dólares listados en el intercambio, [173] [174] mientras que la SEC presentó una demanda. demanda por uso de información privilegiada contra los mismos empleados en el Tribunal de Distrito de Estados Unidos en el oeste de Washington . [175] [176]
Durante la audiencia de confirmación de Janet Yellen como Secretaria del Tesoro, la senadora estadounidense Maggie Hassan (D- NH ) preguntó sobre el uso de criptomonedas por parte de terroristas y otros delincuentes. "Las criptomonedas son una preocupación particular", respondió Yellen. "Creo que muchos se utilizan, al menos en el sentido de las transacciones, principalmente para financiación ilícita". Dijo que quería "examinar formas en las que podemos limitar su uso y asegurarnos de que [el lavado de dinero] no ocurra a través de esos canales". [177] El 13 de mayo de 2021, Binance fue supuestamente investigado por el Departamento de Justicia de EE. UU. y el Servicio de Impuestos Internos (IRS) por su uso por parte de los usuarios para lavado de dinero y evasión fiscal . [149] El 4 de agosto, funcionarios del IRS declararon que la agencia había incautado $1.2 mil millones en bitcoins durante el año fiscal 2021. [178]
El 6 de agosto, la administración Biden emitió un comunicado de prensa anunciando su apoyo a la enmienda de declaración de impuestos sobre criptomonedas a la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura propuesta por los senadores estadounidenses Rob Portman (R- OH ), Kyrsten Sinema (D- AZ ) y Mark Warner ( D- VA ) en lugar de la enmienda propuesta por los senadores estadounidenses Cynthia Lummis (R-WY), Pat Toomey (R- PA ) y Ron Wyden (D- OR ). [179] [180] [181] El 9 de agosto, una enmienda de compromiso propuesta por Toomey, Warner, Lummis, Sinema y Portman (No. 2656) no logró aprobar un voto de consentimiento unánime convocado por Toomey cuando el senador Richard Shelby (R – AL ) se opuso a la enmienda si no incluía una enmienda al gasto en infraestructura de defensa que presentó (No. 2535), a la que Toomey estuvo de acuerdo pero los senadores Bernie Sanders ( I – VT ) y Tom Carper (D– DE ) se opusieron. [186]
El 15 de noviembre, el presidente Biden promulgó la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura con el lenguaje original del proyecto de ley relacionado con la declaración de impuestos sobre criptomonedas y la definición de corredores de criptomonedas. [187] [188] [189] El 10 de marzo de 2022, la Administración de Seguridad de Beneficios para Empleados del Departamento de Trabajo de EE. UU. emitió un comunicado de asistencia para el cumplimiento advirtiendo a las empresas de servicios financieros que no incluyan criptomonedas en los planes 401(k) y otros planes de jubilación, ni que las utilicen. extrema precaución al hacerlo. [190] El 20 de abril, el Departamento del Tesoro de EE. UU. sancionó a los mineros rusos de bitcoins cuando la invasión rusa de Ucrania en 2022 entró en su tercer mes. [191] El 6 de mayo, el Departamento del Tesoro sancionó a Blender.io , un mezclador de criptomonedas , del sistema financiero estadounidense debido a su uso por parte del Grupo Lazarus (una organización de cibercrimen operada por el gobierno de Corea del Norte ) para lavar $20,5 millones de dólares en criptomonedas asociadas. con Axie Infinity . [192]
El 22 de enero de 2021, Biden emitió la Orden Ejecutiva 14003 que eliminó el Anexo F , anulando una serie de políticas de Trump que limitaban el poder de negociación colectiva de los sindicatos federales. [193] [194] Pidió a los trabajadores de Amazon que votaran por la representación sindical en una elección muy seguida en Alabama. Este fue el apoyo más fuerte que cualquier presidente ha brindado a los sindicatos en décadas. Sin embargo, los trabajadores derrotaron la propuesta por un 71% contra un 29%, lo que mejoró la reputación de Amazon como principal baluarte contra la sindicalización. Los activistas laboristas dijeron que la defensa de Biden aumentaría su apoyo entre la clase trabajadora, luchando contra las incursiones republicanas allí. [195]
Algunos activistas sindicales lo criticaron por firmar un proyecto de ley para forzar el fin del conflicto laboral ferroviario de Estados Unidos de 2022 que no contenía el objetivo del sindicato de licencia por enfermedad remunerada. [196] Sin embargo, la administración Biden también influyó en la obtención de un acuerdo posterior para proporcionar licencia por enfermedad remunerada a esos trabajadores ferroviarios. [197]
Biden nombró a dos de los cinco miembros de la Junta Nacional de Relaciones Laborales , que promulgó muchas políticas que impulsaron a los sindicatos durante su presidencia. Estos fueron vistos como un factor en un aumento de las huelgas laborales en 2023, que dieron a los sindicatos varias victorias, como aumentos salariales y mejores condiciones laborales. [198] [199] [200] [201]
En septiembre de 2023, Biden se convirtió en el primer presidente de Estados Unidos en marchar en un piquete con un sindicato, cuando se unió a una huelga con el United Auto Workers . [202] [203]
Biden se ha comprometido a aumentar los impuestos sólo a las personas individuales que ganen más de 200.000 dólares, o 400.000 dólares para las parejas casadas que presentan una declaración conjunta. [89] La candidata a Secretaria del Tesoro, Janet Yellen, reiteró la promesa de Biden en sus respuestas durante el proceso de audiencia de confirmación del Senado en enero de 2021. [204] Los recortes de impuestos individuales en la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos del presidente Trump están programados para expirar después de 2025, para todos los niveles de ingresos. . Esto significa que automáticamente vuelven a las tasas más altas de la administración Obama, en ausencia de nueva legislación.
Biden ha propuesto aumentar la tasa del impuesto corporativo del 21% al 28%. [89] Esta tasa fue reducida por la Ley Republicana de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017 del 35% al 21%, por lo que la propuesta de Biden representa una reversión parcial. El tipo impositivo del 21% no caduca, a diferencia de los tipos individuales, por lo que sería necesaria una legislación para aumentarlo. [205]
Funcionarios de finanzas de 130 países acordaron el 1 de julio de 2021 planes para una nueva política fiscal internacional. Todas las principales economías acordaron aprobar leyes nacionales que exigirían a las empresas pagar al menos un 15% de impuesto sobre la renta en los países en los que operan. Esta nueva política pondría fin a la práctica de ubicar las sedes mundiales en países pequeños con tasas impositivas muy bajas. Los gobiernos esperan recuperar parte de los ingresos perdidos, estimados entre 100.000 y 240.000 millones de dólares cada año. El nuevo sistema fue impulsado por la administración Biden y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ( OCDE ). El Secretario General Mathias Cormann de la OCDE dijo: "Este paquete histórico garantizará que las grandes empresas multinacionales paguen su parte justa de impuestos en todas partes". [206]
El primer año que presupuesta el presidente Biden es el año fiscal 2022, que va del 1 de octubre de 2021 al 30 de septiembre de 2022. La CBO pronosticó en julio de 2021 que el déficit presupuestario en el año fiscal 2022 será de 1,2 billones de dólares, o el 4,7% del PIB. [207] Esto supondría una reducción significativa de los déficits presupuestarios de 3,1 billones de dólares (15,0% del PIB) en el año fiscal 2020 (el último año fiscal totalmente presupuestado por el presidente Trump) y de 2,8 billones de dólares (12,4% del PIB) en el año fiscal 2021. Esos dos déficits presupuestarios anuales récord fueron inusualmente altos, principalmente debido a las medidas de respuesta a la pandemia del coronavirus. [208]
Durante febrero de 2021, la CBO pronosticó déficits presupuestarios para 2021-2031, con base en la legislación vigente al 12 de enero de 2021, antes de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense (ARPA). Esto representa la trayectoria deficitaria heredada por Biden; el impacto sobre el déficit de sus políticas puede medirse con respecto a esa línea de base. Posteriormente, la CBO publicó una línea de base que incluía el impacto de ARPA. [209] La OMB luego publicó su pronóstico para el presupuesto fiscal de 2022 de Biden, que incluye ARPA más el Plan de Empleo Estadounidense y el Plan de Familias Estadounidenses de Biden. [210] Estos montos se muestran en el siguiente cuadro:
ARPA aumentará significativamente los déficits en los ejercicios fiscales 2021 y 2022, aunque el impacto disminuirá a partir de entonces. Se espera que el déficit presupuestario caiga a mediados de la década a medida que el gasto relacionado con la pandemia se desvanezca y la economía vuelva a la normalidad. A partir de entonces, los déficits aumentan debido a las tendencias a largo plazo de un país que envejece (por ejemplo, menos trabajadores por jubilado) y los costos de atención médica aumentan más rápido que el crecimiento del PIB. [211]
En términos de perspectivas económicas teóricas, la Bidenómica contrasta notablemente con el modelo económico previamente dominante, conocido globalmente como Consenso de Washington o (entre sus oponentes) como neoliberalismo . [212] Milton Friedman fue el padrino intelectual, con base en la escuela de economía de Chicago . Fue la política económica dominante de las naciones occidentales desde Ronald Reagan en los Estados Unidos en la década de 1980 [213] hasta las presidencias de George HW Bush , Bill Clinton , George W. Bush y Barack Obama , así como las líderes británicas Margaret Thatcher. , Tony Blair y David Cameron . [214] [215] Según Greg Ip del Wall Street Journal , "La bidenomía busca rehacer el consenso económico: al declarar el fin del neoliberalismo, los nuevos pensadores restan importancia a las limitaciones de los déficits, la inflación y los incentivos " [214]
La bidenómica se basa en una herencia económica aún más antigua que se remonta a John Maynard Keynes en la década de 1930 e incluye a los estadounidenses Walter Heller , James Tobin y Arthur Okun en la década de 1960. Versiones del keynesianismo fueron la teoría económica dominante en Estados Unidos y Gran Bretaña antes de los años setenta. [216] Políticamente, los liberales y demócratas estadounidenses se han inclinado hacia Keynes; [217] Los republicanos y los conservadores favorecieron la Escuela de Chicago, aunque Trump también utilizó ampliamente los aranceles , que están en desacuerdo con la sabiduría convencional entre los defensores de la Escuela de Chicago. [218]
La vieja visión es que la economía se construye en torno a la escasez, porque la demanda de mano de obra y capital y todo lo demás es ilimitada. Para lograr el pleno empleo y un crecimiento más rápido, se necesita más trabajo y más incentivos para trabajar. Rara vez se necesita una política monetaria y fiscal , ya que el sistema de mercado naturalmente produce resultados óptimos. [219] Bidenomics sostiene que el principal problema no es la escasez sino la holgura. El sistema de mercado suele estar estancado por debajo de niveles óptimos. El pleno empleo y el crecimiento se ven frenados por la falta de demanda y necesitan el estímulo de políticas fiscales agresivas, como el gasto deficitario, así como políticas monetarias para mantener el flujo de efectivo. [214] [220] [221]
La visión tradicional advertía contra los déficits presupuestarios en tiempos de prosperidad, porque el conjunto de ahorros es limitado. Los déficits gubernamentales utilizan efectivo que de otro modo se invertiría en el sector privado, y la competencia entre el Tesoro y las corporaciones hace subir las tasas de interés. La bidenómica sostiene que el mundo desarrollado está inundado de excedentes de ahorro, lo que ha producido tasas de interés muy bajas. Absorber parte de esta enorme reserva de ahorros a través de grandes déficits no desviará las inversiones privadas ni aumentará las tasas de interés. En cuanto a los tipos impositivos, los bajísimos tipos de interés facilitan mucho la cobertura de la deuda nacional . [214]
La antigua visión decía que el Estado de bienestar es un mal necesario y debería centrarse en las personas sin otros recursos, como los ancianos. El seguro de desempleo está permitido porque lo cubren los impuestos sobre la nómina de los trabajadores que están empleados, pero debería limitarse para que nadie se sienta tentado a rechazar una oferta de trabajo. El argumento es que el trabajo, por mal pagado que esté, confiere dignidad. [222] [ se necesita una mejor fuente ] Bidenómica dice que el gobierno debería promover el bienestar nacional, y un ingrediente crítico en nuestra sociedad es el cuidado de las personas dependientes, especialmente los niños y los padres ancianos. Es un error técnico en la definición de Producto Interno Bruto que no se incluyan los cuidados domésticos no remunerados, a pesar de ser tan importantes. El Plan de Rescate Estadounidense de Biden que se convirtió en ley en marzo de 2021 incluye un crédito fiscal por hijos muy ampliado . [214] [223]
La antigua visión enfatizaba fuertemente la conveniencia de reducir los impuestos sobre la renta, argumentando que las tasas altas desalientan el trabajo, desalientan la inversión, desaceleran el crecimiento y hacen que Estados Unidos sea menos competitivo en un mundo globalizado. Además, el salario mínimo reduce el empleo. La nueva visión es que el mayor peligro proviene del poder monopólico, especialmente el que ejercen las gigantescas empresas de alta tecnología como Facebook, Google y Amazon. Se deben utilizar leyes fiscales, regulatorias y antimonopolio para controlarlos. Además, el status quo está creando muchos multimillonarios , que en gran medida evaden impuestos. El resultado es una desigualdad en rápido crecimiento que es política y socialmente desestabilizadora. [224]
La vieja visión advierte que los sindicatos eran los monopolios por los que había que preocuparse y contra los que había que luchar; Biden ha sido un firme partidario de los sindicatos . La nueva visión cita investigaciones que muestran que las personas que pagan tasas impositivas más altas no hacen menos esfuerzo y que los salarios mínimos altos no reducen el empleo. Sin embargo, el salario mínimo saca a millones de familias de la pobreza. [214] En cuanto a la globalización, la nueva visión advierte que si bien la globalización aumenta la producción mundial total, también traslada empleos estadounidenses a China y otros lugares; La nueva visión advierte contra China como una amenaza a los intereses económicos estadounidenses a largo plazo. Los aranceles, a los que se oponía firmemente en la antigua visión, ahora se convierten en un arma útil.
Respecto a China, la Bidenómica es algo paralela a la política de la administración Trump . [225] La antigua visión pedía reducir las tasas impositivas estadounidenses para seguir siendo competitivo a nivel internacional, mientras que en abril de 2021 Biden propuso un enfoque diferente: Estados Unidos trabajaría con la Comunidad Europea, Gran Bretaña, Japón y otras naciones amigas para formar un mínimo internacional estandarizado. impuesto sobre la renta. El objetivo es detener el proceso de globalización por el cual las empresas trasladan sus sedes al país internacional con los impuestos más bajos. [226]
La visión tradicional advertía que cuando la política fiscal empuja el desempleo por debajo de su nivel natural , la inflación aumenta y las tasas de interés suben. La nueva visión es que la política fiscal y monetaria debería utilizarse para minimizar el desempleo tanto como sea posible. El argumento es que el desempleo normalmente no causa inflación , y si eventualmente lo hace, el costo social del desempleo es mucho mayor que el costo social de la inflación. [214]
El aumento de la inflación que alcanzó un máximo del 9,0% en junio de 2022 comenzó a disminuir rápidamente y en noviembre de 2023 la tasa de inflación se situaba en el 3,2%. El crecimiento del PIB, la creación de empleo y el crecimiento de los salarios se mantuvieron sólidos bajo el gobierno de Biden, con una tasa de desempleo sostenida, la más baja en casi 50 años. Las encuestas, sin embargo, indicaron un amplio descontento público con la economía de Biden, aunque los datos mostraron que los consumidores continuaron gastando, tomando vacaciones y cambiando de trabajo como si creyeran que la economía estaba bien. [227]
Una encuesta de CBS News de marzo de 2024 encontró que el 65% de los estadounidenses consideraban buena la economía bajo el predecesor de Biden, Donald Trump, mientras que solo el 38% expresaba una opinión positiva similar sobre la economía actual bajo Biden. [228]
Una encuesta del Wall Street Journal de abril de 2024 en siete estados indecisos encontró que el 74% de los encuestados pensaba que la inflación había empeorado durante el año anterior, aunque la tasa de inflación había disminuido casi a la mitad respecto al año anterior. En términos netos, los encuestados en todos los estados dijeron que la economía había mejorado en su estado durante los últimos dos años, aunque creían que la economía nacional había empeorado. [229]
Los datos económicos recientes sugieren que la economía se está acelerando a pesar de los mayores costos de endeudamiento, la reanudación de los pagos de préstamos estudiantiles y las guerras en Ucrania y Medio Oriente... Los analistas, muchos de los cuales esperaban una recesión este año, están elevando sus pronósticos. .. Después de predecir una recesión durante el año pasado, los economistas encuestados por The Wall Street Journal este mes dijeron que ahora creen que la economía evitará una desaceleración en los próximos 12 meses.
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