En su primer día en el cargo, Biden comenzó a realizar cambios de políticas para proteger el medio ambiente. Comenzó a revisar y fortalecer la Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA) y ordenó una serie de órdenes ejecutivas destinadas a revisar o deshacer las políticas ambientales de la administración anterior , incluida la eliminación de algunas protecciones de vida silvestre, [6] la construcción del oleoducto Keystone XL , [7] y perforaciones en busca de petróleo y gas en tierras federales . [8] Ese mismo día se reincorporó al Acuerdo de París . [9] [10] Biden apoyó la justicia climática [11] [12] [13] y el transporte sostenible . [14] [15] La administración Biden entregó al Congreso un plan fiscal con el objetivo de reemplazar los subsidios a los combustibles fósiles , con incentivos para la energía verde. [16] Su propuesta de presupuesto incluye un aumento del 30% en la financiación de energía limpia, incluso en las comunidades rurales. [17] Biden ha ordenado que la cantidad de energía producida a partir de turbinas eólicas marinas se duplique para 2030. [18] [19] En abril de 2021, Biden organizó una cumbre climática virtual con 40 líderes mundiales. [20] En noviembre de 2021, avanzó medidas para reducir el calentamiento global con otros líderes mundiales en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26) de 2021. Después de cuatro años de ausencia bajo el gobierno del ex presidente, Estados Unidos buscó recuperar su credibilidad. [21] [22] En noviembre de 2021, Biden firmó la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura , [23] un pilar importante de su política medioambiental. [24] En julio de 2022, la administración Biden había creado 54 políticas ambientales y propuesto 43 más. [25] En agosto de 2022, Biden promulgó la Ley de Reducción de la Inflación de 2022 , que incluye la mayor inversión federal en cambio climático en la historia de Estados Unidos. [26] [27]
La Ley de Reducción de la Inflación por sí sola puede crear 3 billones de dólares de inversiones climáticas en 2022-2032 y 11 billones de dólares en inversiones generales en infraestructura para 2050. [28] Según algunas estimaciones, con la Ley de Reducción de la Inflación y otras medidas federales y estatales, EE.UU. compromiso del acuerdo de París : una reducción del 50%-52% de las emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2030 puede estar "al alcance". [29] [30] Algunas organizaciones ambientalistas, incluidas Sierra Club , Sunrise Movement y Earthjustice , afirman que Biden se dedicó a proteger el medio ambiente más que cualquier otro presidente en la historia. [31]
Política doméstica
En mayo de 2022, el Consejo de Calidad Ambiental de la Casa Blanca publicó un informe en el que describe cómo la administración de Biden siguió las alrededor de 200 recomendaciones del Consejo Asesor de Justicia Ambiental de la Casa Blanca. El informe completo tiene alrededor de 150 páginas. El informe resume muchas de las medidas adoptadas por la administración en el ámbito medioambiental. Entre otros, menciona: [32]
El objetivo final de la administración es alcanzar la neutralidad de carbono en Estados Unidos para 2050. [34] Joe Biden ve el cambio climático como una "amenaza existencial", [35] una opinión apoyada por la mayoría de la comunidad científica. [36] [37] [38] Durante su toma de posesión, Biden dijo: "Un grito por la supervivencia proviene del planeta mismo, un grito que no puede ser más desesperado ni más claro". Sin embargo, algunos activistas han criticado las políticas de la administración por ser insuficientes para prevenir un cambio climático catastrófico. [39] El control demócrata del Congreso de los Estados Unidos aumenta las posibilidades de que la administración pueda aprobar legislación relacionada con el clima, aunque miembros como el senador Joe Manchin ocupan puestos de votación clave y podrían bloquear la aprobación de proyectos de ley en el Senado. [40]
El plan climático de Biden cambió significativamente en 2020. Al principio, muchos grupos ambientalistas lo criticaron por no ser lo suficientemente agresivo o incluso perjudicial, contrariamente a posturas anteriores sobre el clima. [41] Biden consultó con ellos, principalmente a través de los Grupos de Trabajo de Unidad Biden-Sanders , e incluyó muchas de sus recomendaciones en sus planes, después de lo cual recibió más apoyo. [42]
La administración fijó el objetivo de lograr cero emisiones del sector energético para 2035. [43] Otros sectores con emisiones considerables son la agricultura y la construcción . El plan climático de Biden incluye un fuerte aumento de la construcción ecológica . Según el plan, en los próximos 4 años deberían modernizarse 4 millones de edificios en Estados Unidos y 2 millones climatizarse. [44] Se espera que esto cree 1 millón de empleos verdes. Se espera que todo el plan climático cree 10 millones de empleos verdes. [45] Esta cifra es menor que otras propuestas como el Green New Deal , que pretende garantizar un empleo para cada estadounidense. [46] [47]
Biden ordenó a la directora de inteligencia nacional Avril Haines preparar un informe sobre los impactos del cambio climático. Biden también incluyó a John Kerry –el enviado para el clima– en el Consejo de Seguridad Nacional . Creó un Grupo de Trabajo Nacional sobre el Clima y la Oficina de Política Climática Interna de la Casa Blanca. Dijo: "En mi opinión, ya hemos esperado demasiado para hacer frente a esta crisis climática y no podemos esperar más. Lo vemos con nuestros propios ojos, lo sentimos, lo sabemos en nuestros huesos". y "es hora de actuar". También mencionó que la acción climática está vinculada con otros aspectos de su agenda como la salud, el empleo y la seguridad. [35]
A partir de agosto de 2021, algunos cálculos suponen que el proyecto de ley de infraestructuras, el proyecto de ley de reconciliación presupuestaria, si se aprueba, reducirá las emisiones en un 45% para 2030. [ necesita actualización ] Las órdenes administrativas de Biden y algunos estados deberían aumentar la reducción al 50%. [48]
En septiembre de 2021, la EPA tenía previsto emitir su norma final para reducir las emisiones de hidrofluorocarbonos (HFC) en un 85 % en un plazo de 15 años. Los HFC son gases de efecto invernadero que son miles de veces más potentes que el CO 2 . [49]
En diciembre de 2021, Biden firmó una orden ejecutiva que ordenaba al gobierno estadounidense reducir sus propias emisiones en un 65% para 2030 con diferentes medidas que incluyen eficiencia energética, vehículos eléctricos y energías renovables. [50]
Costo social del carbono
El primer día de su presidencia, Biden firmó una orden que ordenaba regresar a la política de la era Obama de tener en cuenta el costo social del carbono al implementar nuevas regulaciones, una práctica que la administración Trump abandonó en 2017. [51]
En febrero de 2021, Biden elevó el costo social del carbono en Estados Unidos a 51 dólares por tonelada, reemplazando las estimaciones más bajas de la Administración Trump por las estimaciones desarrolladas durante la presidencia de Obama. [52] Esta cifra tiene un impacto en las regulaciones de la EPA pero no en el precio del combustible. [53] La fijación del precio del carbono ya está en funcionamiento en algunos estados de EE. UU. Se anuncia que se evaluará la estimación de 51 dólares. [ se necesita aclaración ] Es más bajo que el precio del carbono de la UE pero más alto que el precio del carbono chino . [54]
La administración ha fijado el costo social del metano en 1.500 dólares por tonelada. [55]
En marzo de 2022, el tribunal permitió a la administración Biden utilizar el costo social del carbono, revocando un fallo judicial anterior. [56]
Legislación climática
En los años 2021-2022, Biden impulsó 2 proyectos de ley que pueden reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos en más de un 50% con respecto al nivel de 2005: la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura y la Ley de Reconstrucción Mejor . La ley Build Back Better enfrentó una fuerte oposición en el Senado y no fue aprobada. [57] El grupo de expertos que hizo el análisis dijo que la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura por sí sola logrará sólo una pequeña reducción de las emisiones, pero no contaron en absoluto el impacto de las medidas relativas a las carreteras y el transporte público. [58] El proyecto de ley incluye la mayor inversión federal en transporte público de la historia. [59] El proyecto de ley incluye un gasto de 105 mil millones de dólares en transporte público. También donará 110 mil millones para reparar carreteras y puentes, lo que incluye medidas para la mitigación del cambio climático: acceso para ciclistas y peatones . [60]
En agosto de 2022, el presidente Biden promulgó la Ley de Reducción de la Inflación , que contiene la mayor inversión climática del gobierno federal de Estados Unidos en la historia, incluidos más de 391 mil millones de dólares para reducir las emisiones de carbono . [26] [27] El proyecto de ley, aprobado por 51 a 50 votos en el Senado , definió explícitamente el dióxido de carbono como un contaminante del aire según la Ley de Aire Limpio para hacer que las disposiciones de aplicación de la EPA de la ley sean más difíciles de impugnar en los tribunales. [65] Con esta ley aprobada y medidas federales y estatales adicionales, EE.UU. puede cumplir su compromiso en el acuerdo de París: reducción del 50% de las emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2030. [29] [30]
En 2024, la administración emitió nuevas reglas que pueden reducir las emisiones en más de mil millones de toneladas. Entre otras cosas, las plantas de carbón para operar después de 2039 deben utilizar tecnología de captura y almacenamiento de carbono. [66]
Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura
El plan de infraestructuras de Biden es también un pilar importante de su política climática. Al principio, Biden tenía la intención de incluir todas sus políticas climáticas y de infraestructura en un proyecto de ley que incluía inversiones de 3 billones de dólares [67] [68] con una gran influencia en las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos . [69] El plan, según la administración de Biden, debería ayudar a reconstruir la economía estadounidense y crear millones de puestos de trabajo. La administración de Biden afirma que las cuestiones económicas y climáticas están vinculadas. [70]
En junio de 2021, Biden y un grupo de senadores demócratas y republicanos acordaron un compromiso; un billete de 973 mil millones de dólares. Según un comunicado de prensa oficial "El Plan es la mayor inversión federal en transporte público de la historia y es la mayor inversión federal en ferrocarriles de pasajeros desde la creación de Amtrak". Según el documento, esto debería reducir las emisiones de GEI de EE.UU. [71]
El 10 de agosto el proyecto de ley fue aprobado por el Senado. 19 senadores republicanos, entre ellos Mitch McConnell , votaron a favor, a pesar de las críticas de Donald Trump , que lo calificó como "el comienzo del Green New Deal ". El proyecto de ley incluye un gasto de 105 mil millones de dólares para el transporte público , 21 mil millones de dólares para proyectos ambientales, 50 mil millones de dólares para el almacenamiento de agua y 15 mil millones de dólares para vehículos eléctricos . [72] Se gastarán 73 mil millones de dólares en infraestructura eléctrica, incluida su adaptación a las energías renovables. Se gastarán 110 mil millones de dólares en la reparación de carreteras y puentes, lo que incluye medidas para la mitigación del cambio climático: acceso para ciclistas y peatones . [60] El plan también incluye mil millones de dólares para una mejor conexión de barrios separados por infraestructura de transporte. Según la administración de Biden, el plan debería crear 2 millones de puestos de trabajo al año. [73]
En noviembre de 2021, Biden finalmente firmó la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura , que incluía alrededor de 555 mil millones de dólares en nuevas inversiones. [74] El proyecto de ley es un pilar importante de su política ambiental. Según el manual de uso emitido en 2022, incluye más de 350 programas, muchos de los cuales están incluidos en el capítulo de "clima, energía y medio ambiente" (páginas 149-382), mientras que otros muchos, también relacionados con el medio ambiente, están incluidos prácticamente en todos los demás capítulos, excepto en el capítulo "Banda Ancha" (por ejemplo en las páginas 18, 40, 61, 83, 91, 103, 414, 421, 439, 443 y muchas más). Los programas promueven la conservación de energía , el transporte público , la reforestación , el reciclaje , la protección contra incendios forestales y más. [75]
Ley de Reconstrucción Mejor
El proyecto de ley propuesto incluye un potencial valor de 23 mil millones de dólares en créditos fiscales para plantas de generación nuclear [76], mientras que la Ley de Inversión en Infraestructura y Empleos que se convirtió en ley incluía cantidades modestas para apoyar plantas más antiguas y el Programa de Demostración de Reactores Avanzados (ADRP) del DOE. [77]
Ley de reducción de la inflación
La ley está considerada como la legislación climática más importante en la historia de los EE.UU. Se espera que también tenga algún impacto a nivel internacional, reposicionando al país como líder climático. Representa la mayor inversión para abordar el cambio climático en la historia de Estados Unidos, [78] incluyendo más de 391 mil millones de dólares para reducir las emisiones de carbono . [26] Según varios análisis independientes, se prevé que la ley reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos en 2030 a un 40% por debajo de los niveles de 2005. [79]
El proyecto de ley tiene como objetivo disminuir los costos de energía residencial centrándose en mejoras en la eficiencia energética del hogar . Las medidas incluyen $9 mil millones en programas de reembolso de energía para el hogar que se centran en mejorar el acceso a tecnologías energéticamente eficientes, y 10 años de créditos fiscales al consumidor por el uso de bombas de calor , paneles solares en los tejados y calefacción, ventilación, aire acondicionado y calentamiento de agua eléctricos de alta eficiencia. . El proyecto de ley extiende el crédito fiscal de $7,500 para la compra de vehículos eléctricos nuevos y al mismo tiempo proporciona un crédito fiscal de $4,000 para la compra de vehículos eléctricos usados, en un esfuerzo por aumentar el acceso de los ingresos bajos y medios a esta tecnología. [80] Se prevé que esto conducirá a un promedio de $500 en ahorros en el gasto de energía para cada familia que reciba el máximo beneficio de estos incentivos. [81]
El proyecto de ley incluye un crédito fiscal del 30% (entre 1.200 y 2.000 dólares al año) y diferentes tipos de reembolsos (que llegan a 14.000 dólares) para los propietarios que aumenten la eficiencia energética de su casa. En algunos casos, se devolverán todos los gastos de actualización. [82]
El proyecto de ley asigna $3 mil millones para ayudar a las comunidades desfavorecidas con asuntos de transporte , incluida la reconexión de comunidades separadas por infraestructura de transporte, garantizando un transporte seguro y asequible "y actividades de participación comunitaria". [80] Esto debería mejorar el tránsito limpio . [83] Los proyectos que mejoran la conectividad y la transitabilidad peatonal en estos vecindarios pueden obtener subvenciones que alcancen entre el 80% y el 100% del costo total. [84] El proyecto de ley también apoya el uso de la bicicleta . [85]
También hay fondos asignados a la producción nacional de energía limpia . Esto incluye la continuación del crédito fiscal a la producción (30 mil millones de dólares) y el crédito fiscal a la inversión (10 mil millones de dólares) para la fabricación de energía limpia, incluida la energía solar , la energía eólica y el almacenamiento de energía . [80]
El proyecto de ley también proporciona fondos para la descarbonización de la economía en otras áreas, proporcionando diversos créditos fiscales y subvenciones para descarbonizar los sectores industrial y de transporte . Esto también incluye un programa para reducir las emisiones de metano provenientes de la producción y transporte de gas natural . El proyecto de ley también prevé un enfoque en las comunidades y la justicia ambiental al otorgar varias subvenciones dirigidas a comunidades históricamente marginadas y desfavorecidas que se han visto afectadas de manera desproporcionada por la contaminación ambiental y el cambio climático. [80]
El proyecto de ley debería reducir las emisiones globales de gases de efecto invernadero a un nivel similar a "eliminar la contaminación anual que calienta el planeta en Francia y Alemania juntas" y puede ayudar a limitar el calentamiento del planeta a 1,5 grados, el objetivo del Acuerdo de París . [86] [87] Con el proyecto de ley y medidas federales y estatales adicionales, EE.UU. puede cumplir su promesa en el acuerdo de París: reducción del 50% de las emisiones de gases de efecto invernadero para el año 2030. [29] [30]
Una evaluación realizada por Rhodium Group, una firma de investigación independiente, estimó que reduciría las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero entre un 32% y un 42% por debajo de los niveles de 2005 para 2030, en comparación con un 24% a un 35% bajo la política actual, al tiempo que reduciría los costos de energía de los hogares y mejoraría la seguridad energética. [29] Además, Rhodium Group proyecta que las disposiciones nucleares del proyecto de ley probablemente "mantendrán en línea gran parte, si no todos" de los reactores nucleares del país que están en riesgo de retirarse, estimados entre el 22% y el 38% de la flota. hasta la década de 2030. [88]
Un análisis preliminar del Proyecto REPEAT de la Universidad de Princeton estimó que las inversiones realizadas por la ley reducirían las emisiones netas un 42% por debajo de los niveles de 2005, en comparación con el 27% bajo las políticas actuales (incluida la Ley Bipartidista de Infraestructura ). [89] [90]
El grupo no partidista Energy Innovation Group estimó la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 37% y un 41% por debajo de los niveles de 2005 en 2030, en comparación con el 24% sin el proyecto de ley. [91] [92] Esta estimación de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero se alinea con la cifra proporcionada por los autores del proyecto de ley, que es una reducción del 40% en las emisiones de carbono en relación con los niveles de 2005. [93]
Los modelos de la institución de investigación no partidista Resources for the Future indican que el proyecto de ley reduciría los costos minoristas de energía entre un 5,2% y un 6,7% durante un período de diez años, lo que generaría ahorros de entre 170 y 220 dólares al año para el hogar promedio de Estados Unidos. También que el proyecto de ley tendería a estabilizar los precios de la electricidad. [94] [95]
En reacción al caso de la Corte Suprema West Virginia contra EPA , que limitó la autoridad de la EPA para instituir un programa como el Plan de Energía Limpia de la era Obama , el Título VI de la IRA enmendó la Ley de Aire Limpio para designar explícitamente dióxido de carbono, hidrofluorocarbonos , metano , óxido nitroso , perfluorocarbonos y hexafluoruro de azufre como contaminantes del aire para proporcionar sin ambigüedades a la EPA autorización del Congreso para regular el dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero, así como para promover la energía renovable. [96] [97]
En abril de 2023, Goldman Sachs estimó que el proyecto de ley creará 3 billones de dólares en inversiones climáticas en el período 2022-2032, de los cuales 1,2 billones en incentivos directos. El banco estimó también qué cantidades recibirán los distintos sectores. Partes especialmente grandes recibirán redes eléctricas y edificios (eficiencia, bombas de calor). Se espera que para 2050 el proyecto de ley genere 11 billones de dólares en inversiones generales en infraestructura. [98]
Adaptación al cambio climático
La administración de Biden dedicó muchos esfuerzos a la gestión de inundaciones y al aumento de la resiliencia climática en su conjunto, especialmente en las comunidades antes discriminadas. [32] En junio de 2023, se asignaron 575 millones de dólares para ayudar a las comunidades costeras y de los Grandes Lagos, incluidas las comunidades tribales, a adaptarse al cambio climático. Las medidas incluyen la protección de los ecosistemas costeros que protegen a las comunidades del aumento del nivel del mar , las marejadas ciclónicas y más. Cuando Biden anunció la asignación, mencionó una de las reservas naturales de California y dijo: “Estos humedales actúan como un amortiguador crítico entre las mareas crecientes y las comunidades en riesgo” [99] [100]
En 2023 se logró un acuerdo entre siete estados, con el objetivo de preservar el sistema de agua del río Colorado del colapso debido a la mala gestión y al cambio climático. El país depende en gran medida de este río. Algunos estados reducirán el uso de agua y recibirán una compensación por ello (1.200 millones de dólares) del gobierno federal. Muchos otros proyectos para preservar el río, como el reciclaje de agua y la recolección de lluvia, están avanzados. La financiación proviene del proyecto de ley bipartidista de infraestructura y la Ley de Reducción de la Inflación . [101] [102]
cuerpo climático americano
La administración de Biden creó el American Climate Corps, un servicio nacional del gobierno estadounidense centrado en la prevención del cambio climático . El programa se lanzó en septiembre de 2023. [103] [104] [105] [106]
Las tareas no están definidas con precisión, pero probablemente serán "cosas como instalar paneles solares, restaurar hábitats vulnerables y prevenir riesgos de incendios". Según el plan de Biden, en el primer año el número de participantes debería aumentar a 20.000 y luego se deberían añadir 50.000 más cada año hasta 2031. Sin embargo, los republicanos se oponen firmemente a este plan. [107]
En el Día de la Tierra de 2024, en el Parque Forestal Prince William creado por el Civilian Conservation Corps , Biden lanzó oficialmente el sitio web del cuerpo, en el que las personas pueden postularse para los trabajos disponibles. Cuando se hizo la declaración ya estaban disponibles 2.000 puestos de trabajo. Más de 42.000 personas expresaron interés en participar. [108]
Regulación financiera y de marketing ecológico relacionada con el clima
En marzo de 2021, el presidente interino de la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC), Rostin Behnam, anunció la formación de una unidad interdivisional de agencia para evaluar el impacto de los riesgos climáticos en los mercados de futuros , opciones y otros mercados de derivados . [119] [120] En junio de 2022, la CFTC emitió una solicitud de información para solicitar comentarios públicos hasta el 7 de octubre de 2022, para informar la respuesta de la agencia a las recomendaciones hechas en el informe del FSOC de octubre de 2021 sobre el riesgo financiero relacionado con el clima y los una convocatoria para participantes voluntarios del mercado de carbono para discutir la mejora de la credibilidad de los créditos de carbono . [lista 1] En abril de 2023, en comentarios hechos en un evento organizado por el Centro de Política Bipartidista , Behnam declaró que la CFTC tiene la autoridad legal clara para supervisar el mercado de créditos de carbono para evitar el fraude de valores y la manipulación del mercado (ya que los créditos de carbono son financieros). derivados de un producto básico subyacente ), pero no para establecer estándares para los registros de créditos de carbono, y que la CFTC estaba considerando organizar una segunda convocatoria para participantes voluntarios del mercado de carbono más adelante en el año antes de formular una política de agencia sobre créditos de carbono. [lista 2]
En junio de 2023, la CFTC anunció que organizaría una segunda reunión el mes siguiente y la Oficina de Denuncias de la CFTC anunció que estaba buscando pistas sobre violaciones de la Ley de Intercambio de Productos Básicos en los mercados de créditos de carbono. [133] [134] [135] En diciembre de 2023, la CFTC publicó una propuesta de regla para la cotización en bolsa de derivados de créditos de carbono para comentarios públicos que requiere que las bolsas de productos básicos que comercializan derivados de créditos de carbono verifiquen la calidad de sus compensaciones de carbono subyacentes, [136] [137] [138] y la comisionada de la CFTC, Christy Goldsmith Romero, declararon en mayo de 2024 que la agencia esperaba que la regla estuviera finalizada para fin de año y posiblemente tan pronto como en septiembre siguiente. [139]
En diciembre de 2022, el Título I de la División HH de la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2023 promulgó la Ley de Soluciones Climáticas en Crecimiento que requiere que el Departamento de Agricultura de los EE. UU. evalúe y tome una determinación sobre si se debe crear un Proveedor de Asistencia Técnica de Gases de Efecto Invernadero y un Programa de Verificador Externo. que crearía un registro voluntario para empresas privadas, organizaciones sin fines de lucro o agencias públicas que actúan como verificadores externos de créditos de carbono para proyectos de compensación de carbono agrícolas o forestales con calificaciones de registro estandarizadas para las entidades participantes y protocolos estandarizados para garantizar la transparencia de créditos de carbono verificados por las entidades registradas en el programa. [lista 3] En octubre de 2023, el Departamento de Agricultura publicó un informe de evaluación de conformidad con la Ley de Soluciones Climáticas en Crecimiento para proporcionar una descripción general del mercado de créditos de carbono agrícola y forestal que concluyó que existían barreras a la participación en el mercado de los agricultores estadounidenses. ganaderos y silvicultores (por ejemplo, rendimiento limitado de la inversión debido a los altos costos iniciales y de transacción, cuantificación, recopilación, verificación e informes de datos de gases de efecto invernadero, requisitos de secuestro permanente de carbono y confusión del mercado sobre los programas del mercado de carbono debido a estándares inconsistentes) que podrían ser abordado por el Departamento mediante la implementación del Programa de Proveedores de Asistencia Técnica y Verificadores Externos de Gases de Efecto Invernadero. [149] [150] En febrero de 2024, el Departamento de Agricultura publicó un informe que anunciaba que el Secretario de Agricultura Tom Vilsack había determinado que el Departamento establecería el programa. [151] [152]
En noviembre de 2021, el Contralor de Moneda en funciones , Michael J. Hsu, declaró en una conferencia organizada por The Wall Street Journal para empresas sostenibles que la orientación sobre el riesgo climático para las pruebas de resistencia bancaria emitidas por su oficina sería coherente con los principios de las pruebas de resistencia propuestos por la Red para Ecologizar el sistema financiero . [165] El mes siguiente, la Oficina del Contralor de la Moneda (OCC) publicó un borrador de declaración de orientación regulatoria para los bancos para identificar riesgos climáticos y para la gestión de riesgos climáticos (CRM). [166] [167] [168] En marzo de 2022, la Corporación Federal de Seguro de Depósitos (FDIC) emitió una solicitud de comentarios públicos sobre el borrador de la guía para CRM para instituciones financieras con más de $100 mil millones en activos. [169] [170] En septiembre de 2022, la OCC anunció el nombramiento de un director de riesgos climáticos que reportaría directamente a la Contraloría. [171] En diciembre de 2022, el director de riesgo climático de la OCC declaró en una conferencia organizada por Ceres que la guía regulatoria de riesgo climático para bancos de la OCC se emitió para alentar a las instituciones bancarias a adoptar políticas de CRM y no para promover promesas de neutralidad de carbono . [172]
También en diciembre de 2022, la Reserva Federal también emitió una solicitud de comentarios públicos sobre el borrador de la guía para CRM para instituciones financieras con más de $100 mil millones en activos. [173] [174] [175] En enero de 2023, la Reserva Federal anunció que los seis bancos más grandes de EE. UU. ( Bank of America , Citigroup , Goldman Sachs , JPMorgan Chase , Morgan Stanley y Wells Fargo ) tendrían hasta el 31 de julio de 2023. , para completar un ejercicio piloto de análisis de escenarios climáticos sobre los riesgos climáticos para sus carteras de préstamos y propiedades inmobiliarias comerciales en el noreste de Estados Unidos . [176] [177] En junio de 2023, la Oficina Federal de Seguros del Departamento del Tesoro de EE. UU. publicó un informe de conformidad con la Orden Ejecutiva 14030 que encontró que la supervisión del riesgo climático se estaba volviendo cada vez más crítica para los reguladores de seguros estatales , y junto con la Asociación Nacional de Seguros. ( NAIC ), los reguladores estatales estaban incorporando el riesgo climático en la supervisión y regulación de la industria de seguros de EE. UU., pero la mayoría de los esfuerzos seguían siendo preliminares. [178] [179] [180] En octubre de 2023, la OCC, la FDIC y la Reserva Federal emitieron una guía regulatoria conjunta no vinculante para CRM para instituciones financieras con más de $100 mil millones en activos. [181] [182]
En mayo de 2024, la Reserva Federal publicó un resumen de los resultados del análisis del ejercicio piloto que encontró que los bancos participantes tenían importantes dificultades de modelización debido a la falta de datos completos y consistentes sobre las características de los edificios, la cobertura de seguros y las políticas de CRM de las contrapartes. pero concluyó que una mejor comprensión y monitoreo de los impactos socioeconómicos indirectos del cambio climático y los riesgos climáticos crónicos son importantes para CRM, que los seguros desempeñan un papel crucial en la mitigación del riesgo climático para los consumidores, las empresas y los bancos y que es necesario monitorear los cambios en la industria de seguros. , y que los riesgos climáticos son muy inciertos y difíciles de medir hasta el punto que los bancos participantes tuvieron dificultades para determinar cómo incorporar los riesgos climáticos en los marcos habituales para la gestión de riesgos . [183] [184]
En febrero de 2021, la presidenta interina de la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. (SEC), Allison Lee, anunció que la SEC abriría una revisión de las divulgaciones relacionadas con el clima para que las empresas públicas actualizaran la orientación regulatoria que la agencia emitió en 2010 para dichas divulgaciones. [200] [201] En marzo de 2021, la SEC anunció que el examen del cumplimiento normativo relacionado con las divulgaciones sobre el cambio climático y ESG sería un área de enfoque para la agencia en 2021, [202] [203] [204] [205] y la SEC también anunció la creación de un grupo de trabajo para perseguir casos de ejecución contra administradores de fondos de inversión y empresas públicas por marketing engañoso para fondos de inversión ESG y por declaraciones falsas o engañosas en divulgaciones de riesgos climáticos. [206] En agosto de 2021, la SEC y la Fiscalía de los Estados Unidos del este de Nueva York supuestamente estaban investigando al Grupo DWS (la división de gestión de activos del Deutsche Bank ) después de que su ex director de sostenibilidad filtrara correos electrónicos internos y presentaciones de la empresa al Wall Street Journal que demostró que la empresa había exagerado sus esfuerzos de inversión ESG. [207] [208] [209] En declaraciones realizadas por videoconferencia ante el Comité de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo en septiembre de 2021, el presidente de la SEC, Gary Gensler, declaró que la agencia estaba preparando recomendaciones para nuevos requisitos de divulgación para los fondos de inversión ESG. [lista 6]
También en septiembre de 2021, la SEC publicó una lista de cartas enviadas a los directores financieros de determinadas empresas públicas para solicitarles que proporcionen mayor información a los inversores sobre los riesgos climáticos para las ganancias financieras o las operaciones comerciales. [215] En noviembre de 2021, la SEC anuló una regla de la administración Trump emitida en 2017 que permitía a los gerentes de la empresa excluir las propuestas ESG de los accionistas en las declaraciones anuales de representación . [216] [217] [218] En diciembre de 2021, el Departamento de Justicia de EE. UU. informó a Deutsche Bank que podría haber violado su acuerdo de enjuiciamiento diferido de enero anterior por no informar a los fiscales sobre la queja interna de su ex director de sostenibilidad sobre la exageración de sus esfuerzos de inversión ESG. [219] [220] En marzo de 2022, la SEC aprobó una propuesta de reglas para exigir la divulgación de los riesgos climáticos, las políticas de CRM y la contabilidad de la huella de carbono (incluido el uso de compensaciones de carbono) por parte de las empresas públicas en formularios 10-K y otros formularios de la SEC. presentaciones de conformidad con las Secciones 7, 10, 19 (a) y 28 de la Ley de Valores de 1933 y las Secciones 3 (b), 12, 13, 15, 23 (a) y 36 de la Ley de Bolsa de Valores de 1934 y modeladas sobre las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre Divulgaciones Financieras Relacionadas con el Clima . [lista 7] En el mismo mes, Deutsche Bank acordó extender el plazo de un monitor de cumplimiento externo hasta febrero de 2023 desde su acuerdo de 2015 con el Departamento de Justicia para abordar su falta de divulgación de la queja interna ESG de su ex director de sostenibilidad el anterior Agosto. [229]
En mayo de 2022, la SEC extendió la ventana de comentarios públicos para su propuesta de regla de divulgación climática hasta el 17 de junio de 2022, [230] [231] y propuso dos cambios de reglas en las calificaciones de los fondos de inversión ESG para evitar prácticas de marketing de lavado verde y aumentar los requisitos de divulgación para lograr impactos ESG. [lista 8] En junio de 2022, la SEC supuestamente estaba investigando los fondos de inversión ESG de Goldman Sachs por un posible lavado verde. [238] En un testimonio ante el Comité de Banca, Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado de los Estados Unidos en septiembre de 2022, Gensler declaró que las empresas públicas sujetas a la norma de divulgación de la huella de carbono no estarían obligadas a solicitar la contabilidad de la huella de carbono a sus pequeños proveedores. [239] [240] [241] [242] En octubre de 2022, la SEC anunció que reabriría las ventanas de comentarios públicos para la propuesta de reglas de divulgación climática y para la propuesta de reglas de divulgación ESG debido a un error técnico con la SEC. Formulario de envío de comentarios públicos por Internet. [243] [244] En noviembre de 2022, Goldman Sachs acordó pagar $4 millones para resolver la investigación de la SEC sobre los fondos ESG de la compañía por lavado verde sin admitir ni negar la culpabilidad de las acusaciones de la SEC. [245]
En febrero de 2023, la División de Exámenes de la SEC anunció que la supervisión de los fondos de inversión ESG estaría entre las seis principales prioridades de la agencia en 2023, [246] mientras que Gensler declaró en una entrevista que la agencia estaba haciendo ajustes a la regla de divulgación climática propuesta por marzo anterior después de que la agencia recibiera casi 15,000 comentarios públicos sobre la propuesta de regla. [247] [248] [249] En marzo de 2023, Gensler sugirió en una entrevista con el Consejo de Inversores Institucionales que el requisito de divulgación de emisiones de Alcance 3 incluido en la propuesta de regla de divulgación climática podría reducirse debido a que la contabilidad de emisiones de Alcance 3 es menor. bien desarrollado, y afirmó que la propuesta de regla de divulgación climática había recibido la mayor cantidad de comentarios públicos para una propuesta de regla en la historia de la agencia. [lista 9] En abril de 2023, Gensler testificó ante el Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de Estados Unidos sobre la propuesta de regla de divulgación climática. [259] [260] En septiembre de 2023, Gensler declaró en un testimonio ante el Comité Bancario del Senado que el personal de la agencia estaba revisando los comentarios públicos sobre la propuesta de regla de divulgación climática con un enfoque particular en los informes de Alcance 3 y reiteró que la regla propuesta se aplicaría solo a empresas públicas. [261] [262]
En comentarios hechos después de un discurso pronunciado en la Facultad de Derecho de Yale en febrero de 2024, Gensler afirmó que la regla de divulgación climática se estaba redactando para resistir el escrutinio judicial y se refirió a los litigios anticipados sobre la regla como parte del proceso de elaboración de reglas. [263] En marzo de 2024, la SEC votó a favor de emitir la norma final sobre riesgo climático, gestión del riesgo climático y contabilidad de la huella de carbono. [264] [265] [266] Si bien la regla final de la SEC eliminó los informes obligatorios de emisiones de Alcance 3, [267] [268] [269] más de 3.000 empresas que cotizan en bolsa en EE. UU. todavía estaban obligadas a revelar dichas emisiones también según la legislación de la Unión Europea. como empresas con más de mil millones de dólares en ingresos anuales según la ley estatal de California en el momento de la aprobación de la regla final de la SEC. [270] [271] [272] En el mismo mes, el Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito de EE. UU. concedió una suspensión administrativa de la implementación de la regla en una demanda que impugnaba la regla, [273] y la SEC anunció que suspendería la implementación de la regla. mientras que las impugnaciones legales se consolidaron ante el Tribunal de Apelaciones del Octavo Circuito de Estados Unidos . [274] [275] [276]
En mayo de 2022, el Departamento de Energía de EE. UU. anunció un programa de 3.500 millones de dólares financiado en virtud de la Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura para crear cuatro centros regionales de captura directa de aire (DAC) a gran escala, cada uno de los cuales consta de una red de proyectos de eliminación de dióxido de carbono (CDR). [280] [281] En virtud de la Ley CHIPS y Ciencia que Biden promulgó en agosto de 2022, se incluyó una asignación de mil millones de dólares para financiar la investigación, el desarrollo y el despliegue de CDR. [282]
Además, la IRA autorizó la creación del Programa de Reinversión en Infraestructura Energética (EIR), un programa de garantía de préstamos de $5 mil millones para proyectos destinados a reutilizar instalaciones cerradas de producción de energía de combustibles fósiles para la producción de energía limpia o para actualizar las instalaciones de producción de energía existentes con tecnologías de control de emisiones, incluida la CAC. , [285] y también aumentó el crédito fiscal federal de la Sección 45Q para proyectos CCS a $85 por tonelada métrica de CO 2 secuestrado de $50 por tonelada y para proyectos DAC a $180 por tonelada métrica de CDR permanente de $50 por tonelada, mientras que el crédito fiscal para el uso de CO 2 capturado para recuperación mejorada de petróleo (EOR) u otros usos se aumentó a $60 por tonelada métrica desde $35 por tonelada métrica para CCS y a $130 por tonelada métrica desde $35 por tonelada métrica para DAC. [286] [287] [288] [289]
En octubre de 2022, el Global CCS Institute (del cual el Departamento de Energía de EE. UU. es una organización miembro) publicó un informe sobre el estado global de los proyectos CCS que indicaba que había 13 proyectos operativos, 68 proyectos en desarrollo y 2 proyectos suspendidos. operaciones en los Estados Unidos (entre 61 nuevos proyectos de CCS que se habían anunciado durante el año anterior y 196 proyectos que estaban operativos o en desarrollo en todo el mundo en total). [290] [291] [292]
Eficiencia energética
La orden ejecutiva que exigía a las agencias federales reducir las emisiones emitida el 8 de diciembre de 2021 contenía medidas sobre eficiencia energética (secciones 205, 206, 605). [293]
A finales del año 2021, la administración de Joe Biden revocó algunas de las reglas establecidas durante el gobierno de Trump que reducían la eficiencia energética, pero muchas de ellas permanecieron vigentes. [294]
En junio de 2022, Biden anunció una nueva iniciativa para aumentar la eficiencia energética en los edificios, reduciendo al mismo tiempo el pago de la energía en los hogares. Para ello estaba previsto gastar al menos 225 millones de dólares. [295]
En febrero de 2023 el Departamento de Energía de Estados Unidos propuso un conjunto de nuevos estándares de eficiencia energética que, de implementarse, ahorrarán a los usuarios de diferentes máquinas eléctricas en Estados Unidos alrededor de 3.500.000.000 de dólares al año y reducirán para el año 2050 las emisiones de carbono en la misma proporción. cantidad emitida por 29.000.000 de casas. [296]
En octubre de 2023, el Senado, en una votación bipartidista, rechazó una propuesta que podría perjudicar las políticas que promueven la eficiencia energética en las viviendas. Un opositor a la propuesta argumentó que las políticas pueden ahorrarle a un propietario $15,000 en promedio. [297] [298] La cantidad de dinero que se espera ahorrar no es uniforme, sino que depende de la zona climática. El informe que calculó las ganancias dividió al país en 8 zonas, desde un clima muy cálido y húmedo (zona 1) hasta un clima subártico y ártico (zona 8). Los ahorros del ciclo de vida completo varían "desde tan solo $7,536 en la Zona Climática 2, hasta un máximo de $46,836 en la Zona Climática 8". [299]
Conservación de tierras y océanos
La administración de Biden se fijó el objetivo de proteger el 30% de la tierra y el agua de Estados Unidos. Actualmente, el 12% de la tierra y el 26% del agua están protegidos. El plan para lograr el objetivo se llama "América la Bella" e incluye muchas medidas como la ampliación de los espacios verdes urbanos y la colaboración con los pueblos indígenas . [300] [301] La iniciativa incluye mil millones de dólares en subvenciones para proyectos comunitarios de conservación y restauración. [302]
La administración de Biden lanzó un plan para proteger los océanos llamado "Plan de Acción Climática de los Océanos". Incluye medidas para proteger y restaurar muchos ecosistemas marinos y costeros, detener el cambio climático con la ayuda de estos ecosistemas y ayudar a las comunidades que dependen de ellos. [305]
Según un informe del Center for American Progress , la administración de Joe Biden alcanzó un récord en conservación. En 3 años de sentencia conservó o está en proceso de conservar más de 24 millones de acres de tierras públicas y solo en 2023 más de 12,5 millones de acres de tierras públicas se convirtieron en áreas protegidas. Lo está haciendo junto con los pueblos indígenas, ya que solo en 2023 se firmaron 200 acuerdos de co-custodia con ellos. [306]
En abril de 2024, Biden dio a conocer un plan para proteger y restaurar las fuentes naturales de agua (3,2 millones de hectáreas de humedales y 161.000 km de ríos y arroyos ). [307]
En abril de 2024, el Departamento del Interior emitió una nueva norma que permitirá arrendar 245 millones de acres de propiedad federal con fines de conservación. Se asemeja a la forma en que las compañías petroleras arriendan tierras para perforar y eleva la conservación, la recreación y el desarrollo de energías renovables al mismo estatus legal que disfruta la minería. Este objetivo es ayudar a proteger las tierras públicas de los impactos del cambio climático y el desarrollo. Algunos republicanos han ridiculizado la medida calificándola de "apropiación de tierras" y hablan de un desafío legal. [308] [309]
Oleoductos y gasoductos
La administración Biden apoya el oleoducto Línea 3 propiedad de la corporación canadiense Enbridge . [310] Sin embargo, el oleoducto todavía enfrentaba una resistencia significativa en septiembre de 2021. [311]
En enero de 2021, Biden tomó algunas acciones para mejorar el vínculo entre la ciencia y las políticas de su administración en materia ambiental. Incluye mejorar las revisiones ambientales de grandes proyectos antes de que reciban aprobación según la NEPA , mejorar la función de la Agencia de Protección Ambiental y restablecer un organismo científico para calcular el costo social de todos los gases de efecto invernadero, no solo el dióxido de carbono. Ordenó detener las perforaciones de petróleo y gas en el Refugio Nacional de Vida Silvestre del Ártico , además de afirmar que las voces de los pueblos indígenas deben ser tomadas en consideración en el proceso de aprobación de proyectos. También ha iniciado el proceso de instalación de normas para las emisiones de metano . [313]
En octubre de 2021, la administración Biden presentó una solicitud de extracción de mineral que suspenderá el desarrollo de una mina de cobre cerca de Ely, Minnesota, mientras se estudian los impactos ambientales. La mina propuesta está ubicada en la cuenca hidrográfica de Boundary Waters Canoe Area Wilderness , un área popular para practicar piragüismo, pesca y senderismo, y es el área silvestre más visitada del país. La administración Obama había lanzado un estudio similar, pero 24 semanas después del estudio de 28 semanas, la recién elegida administración Trump lo puso fin, permitiendo que continuaran los planes para la operación minera. El estudio completo podría conducir a una prohibición de 20 años de la minería aguas arriba de la BWCAW. [314] [315]
En abril de 2022, la administración Biden restauró componentes de una ley ambiental ( NEPA ) de la década de 1970 que fueron abolidos por Trump, exigiendo la consideración de los impactos climáticos y los intereses de las comunidades locales antes de aprobar proyectos importantes. [316]
A principios de 2024, la administración Biden anunció una pausa en la aprobación de proyectos relacionados con la exportación de gas natural licuado (GNL) a países que no son miembros de acuerdos de libre comercio con Estados Unidos hasta que se revisen completamente los impactos ambientales. Como resultado, se pueden cancelar una serie de proyectos relacionados con cantidades muy altas de emisiones de gases de efecto invernadero . El movimiento climático aplaudió la decisión y se canceló una protesta ambientalista planeada. Pero los republicanos y la industria de los combustibles fósiles apoyan los proyectos, diciendo que son necesarios para la economía y la seguridad de Estados Unidos, especialmente debido a la Guerra en Ucrania (2022) . Estados Unidos es actualmente el mayor productor y consumidor de petróleo y gas y recientemente se convirtió en el mayor exportador de gas entre otros países que suministran gas a los países europeos que quieren dejar de utilizar gas ruso. Mientras que algunos científicos dicen que el GNL es mejor que el carbón , otros argumentan que es peor debido a las altas emisiones de metano. Se espera que la capacidad de exportación de GNL de EE. UU. sea dos veces mayor en 2027 debido a los proyectos ya aprobados. [317] [318] [319]
Perforación en terrenos públicos
Una semana después de asumir la presidencia, Biden firmó varias órdenes ejecutivas destinadas a combatir el cambio climático y proteger el medio ambiente. Ordenó al Secretario del Interior que detuviera nuevas perforaciones de petróleo y gas en tierras y aguas federales, y que revisara los proyectos existentes. Sin embargo, estas pausas fueron sólo temporales y no detuvieron la perforación de forma permanente. [8] Otra orden establece el objetivo de proteger el 30% de las tierras y aguas de los Estados Unidos para 2030, además de poner en marcha la creación de un plan de financiación climática y un objetivo climático para los Estados Unidos. Biden también firmó un memorando presidencial que establece un proceso para documentar cualquier caso en el que una "interferencia política inadecuada" interfiriera con la investigación o distorsionara los datos. [320] Biden también aumentó el costo social del carbono a 51 dólares, el precio que había fijado la administración Obama pero que Trump había reducido a 7 dólares. [321]
En respuesta a las revisiones, el Departamento del Interior detuvo muchos de los proyectos de extracción de petróleo y gas, tomó medidas para la protección de los animales salvajes y restauró monumentos nacionales. También está preparando una revisión de todo el programa de arrendamiento de petróleo y gas de Estados Unidos. [322] Sin embargo, la administración Biden apoya un proyecto de perforación petrolera, conocido como "Willow", que fue aprobado por la administración Trump. Esta decisión fue criticada por los ambientalistas. [323]
Los fiscales generales de los estados republicanos demandaron con éxito para levantar la suspensión que Biden había impuesto a la venta de arrendamientos federales de gas y petróleo y el 17 de septiembre compañías energéticas como Chevron, ExxonMobil y Shell ofrecieron 192 millones de dólares por derechos de perforación en reservas federales de gas y petróleo en el golfo de México. En noviembre de 2021, se informó que la administración Biden estaba preparando arrendar unos 80 millones de acres a empresas de extracción de gas y petróleo. Más de 250 grupos indígenas, de justicia social y ambientalistas escribieron una carta a la administración Biden pidiéndole que cumpla su promesa de poner fin a los nuevos arrendamientos de aguas y tierras públicas y detener la venta que, en su opinión, "es una burla" de los compromisos climáticos asumidos. en la COP26. La venta de arrendamiento en el Golfo de México fue aún más criticada después de que el Departamento de Justicia desacreditó la justificación de que la venta era legalmente requerida por el fallo de junio de 2021 que bloqueó la pausa en los arrendamientos petroleros. [326] [327]
En enero de 2022, un juez federal devolvió la subasta de arrendamiento a la Oficina de Gestión de Energía Oceánica por basarse en una evaluación de impacto ambiental distorsionada de la era Trump . [328] [329] La administración también propuso otra ronda de ventas de arrendamiento de gas y petróleo en 2022, en Colorado, Montana, Wyoming y otros estados del oeste. [330] [331]
En febrero de 2022, la administración Biden suspendió cualquier arrendamiento adicional de petróleo y gas en tierras públicas. La decisión se produjo después de que un juez designado por Trump revirtiera el costo social del carbono de 51 dólares por tonelada, la cifra establecida por Obama y restablecida por Biden, a 7 dólares por tonelada que había sido la estimación de costo de Trump. La revocación fue el resultado de una demanda presentada por 10 fiscales generales republicanos. [321]
En mayo de 2022 la administración abolió 3 concesiones en el Golfo de México y Alaska. Una de las razones fue "la falta de interés de la industria". [332]
Energía renovable
En su propuesta de presupuesto para 2022, [ necesita actualización ] la Administración Biden ha propuesto una inversión de 10.000 millones de dólares en investigación y desarrollo de energías limpias , un aumento del 30%. El presupuesto también propone invertir 2.000 millones de dólares en proyectos de energía verde, así como reservar reservas de 6.500 millones de dólares para prestar a las comunidades rurales en apoyo de proyectos adicionales de energía verde, almacenamiento de energía y transmisión. [17] Biden ha ordenado que la cantidad de energía producida a partir de turbinas eólicas marinas se duplique para 2030. [18]
En mayo de 2024, la administración Biden duplicó los aranceles sobre las células solares importadas de China y más que triplicó los aranceles sobre las baterías de vehículos eléctricos de iones de litio importadas de China. [335] El aumento de las tarifas se aplicará gradualmente a lo largo de un período de tres años. [335]
Energía nuclear
La nueva ley de infraestructura prevé 6.600 millones de dólares para evitar que las centrales nucleares más antiguas sean desmanteladas prematuramente. [77] Las iniciativas de Biden financian completamente dos nuevos proyectos de demostración de reactores, X-energy y TerraPower . [336]
Subsidios a los combustibles fósiles
La administración Biden ha presentado un plan fiscal al Congreso que tiene como objetivo comenzar a retirar los subsidios a los combustibles fósiles , reemplazándolos con incentivos para comenzar a producir energía verde. [16] Se estima que poner fin a los subsidios fiscales para esas empresas podría ahorrarle al contribuyente estadounidense 121 mil millones de dólares en el transcurso de la próxima década. [337] También ha manifestado su ambición de hacer que el sector energético de los Estados Unidos esté completamente libre de combustibles fósiles para 2035, y presentará una ley al Congreso con el compromiso legal de hacer que la red sea un 80% limpia para 2030. [338 ] También se ha comprometido a garantizar que todos los vehículos federales sean eléctricos. En una serie de órdenes ejecutivas al inicio de su presidencia, Biden ordenó un aumento de la producción de energía renovable en tierras y aguas federales, la creación del Civilian Climate Corps y responsabilizar a las empresas de combustibles fósiles de reparar las fallas que conducen a Daño ambiental. Como parte del compromiso con la justicia ambiental , también afirmó que el 40% de todas las inversiones climáticas se enviarán a las comunidades históricamente más vulnerables, y creó un organismo especial para abordar el tema, el Consejo Interagencial de Justicia Ambiental de la Casa Blanca. [339]
Deforestación y vida silvestre
En el primer día de su presidencia, la administración Biden ordenó una amplia revisión de las políticas de la era Trump relacionadas con la vida silvestre en los Estados Unidos, incluida la destrucción de la Ley del Tratado de Aves Migratorias y su decisión de despojar a varios animales, incluidos los lobos grises. y el búho moteado del norte , sobre su protección bajo la Ley de Especies en Peligro de Extinción . [6] En junio de 2021, la administración Biden anunció que estaban comenzando el proceso de restaurar y fortalecer las protecciones de la vida silvestre que se relajaron bajo la Administración Trump , [340] principalmente en lo que respecta al debilitamiento de las protecciones otorgadas a los animales en peligro de extinción bajo la Ley de Especies en Peligro. y en qué medida deben protegerse sus hábitats. [341] En junio de 2022, la administración Biden restableció una norma que ampliaba la definición de “ hábitat crítico ” y permitía una mayor protección de las especies en peligro de extinción. [342] Esto revirtió una regla que Trump implementó justo antes de dejar el cargo, que limitaba la definición de “hábitat crítico” a áreas que podrían haber albergado especies en peligro de extinción en ese momento, excluyendo lugares que potencialmente podrían sustentarlas en el futuro. [343]
El sector del transporte es el mayor emisor de CO 2 en los Estados Unidos [347] y reducir las emisiones del transporte requerirá una transición a gran escala hacia un transporte libre de carbono. Biden prometió brindar a todas las ciudades con poblaciones superiores a 100.000 habitantes un buen transporte público con opciones bajas en carbono. Se espera que el Secretario de Transporte de los Estados Unidos, Pete Buttigieg, trabaje para lograr los objetivos, pero hasta junio de 2021 no se había puesto nada en práctica. [15] Biden planea aumentar el uso del transporte "cero emisiones de carbono", incluidos los desplazamientos en bicicleta y a pie . [348]
En agosto de 2021, la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) propuso nuevos estándares de emisiones de gases de efecto invernadero para vehículos livianos para los años modelo 2023 a 2026. El objetivo para 2023 exigiría una reducción del 9,8 % con respecto al objetivo de 2022, con una reducción anual posterior. reducciones anuales de aproximadamente el 5%. [349]
En diciembre de 2021 se adoptaron las nuevas normas sobre emisiones de gases de efecto invernadero para los vehículos. Eran un 6% más fuertes que la propuesta original hecha en agosto y se estimaba que evitarían la emisión de 3.100 millones de toneladas de CO 2 a la atmósfera. Los beneficios de las nuevas normas superan los costos en 190 mil millones de dólares, incluido el ahorro de combustible, la reducción de los impactos del cambio climático y la contaminación del aire. [350] Según la EPA, la reducción es "equivalente a más de la mitad de las emisiones totales de CO 2 de Estados Unidos en 2019". [351] Las normas deberían reducir las emisiones de los turismos y camiones (17% de las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos) entre un 5% y un 10% en los años 2023-2026. [352]
La Ley de Empleo e Inversión en Infraestructura incluye:
7.500 millones de dólares para construir una red nacional de cargadores de vehículos eléctricos
5 mil millones de dólares para un "Programa de autobuses escolares limpios"
$350 millones para proyecto piloto de nuevos cruces y corredores de vida silvestre
250 millones de dólares para un programa piloto de ferry eléctrico o de bajas emisiones
250 millones de dólares para reducir el ralentí de los camiones en los puertos
En abril de 2023, la EPA propuso nuevos límites de emisiones de escape que la agencia estimó que podrían requerir que el 67 por ciento de todos los automóviles nuevos vendidos en los Estados Unidos sean eléctricos para 2032 (superando el compromiso anterior de la administración Biden bajo la Orden Ejecutiva 14037 para que los automóviles eléctricos sean eléctricos). representarán el 50 por ciento de las ventas de automóviles nuevos para 2030). [353] [354] [355]
En noviembre de 2023 se adoptó una nueva norma federal que exige a las autoridades locales medir las emisiones de GEI procedentes del transporte y preparar un plan para reducirlas, con objetivos concretos, antes del 1 de febrero de 2024. El progreso se medirá cada 2 años. Apoyar el uso de vehículos eléctricos, caminar y andar en bicicleta, y priorizar el mantenimiento de las carreteras existentes en lugar de la construcción de nuevas, puede ayudar a lograr la reducción necesaria. Algunos estados aplaudieron la nueva norma mientras que otros se opusieron. El administrador federal de carreteras, Shailen Bhatt, expresó su esperanza en un apoyo general, afirmando que los desastres climáticos son cada vez más frecuentes y su agencia recibió en un año solicitudes de ayuda por valor de alrededor de mil millones de dólares debido a tales desastres. [356]
Agricultura
Biden se comprometió a reducir las emisiones del sector agrícola de EE. UU. en un 50 % para 2030. En febrero de 2022, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos comenzó a implementar un programa diseñado para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero del sector agrícola de EE. UU. El sector representa más del 10% de las emisiones totales. El programa incluye un gasto de mil millones de dólares en métodos como agricultura sin labranza , rotación de cultivos , captura y almacenamiento de carbono , gestión del estiércol y pastoreo rotacional . El programa incluye medidas en materia de Bosques . El sector agrícola en los EE. UU. ya ha sufrido gravemente los diferentes impactos del cambio climático. [357] [358] En octubre de 2023, el Senado aprobó 8,5 millones de dólares para la agricultura urbana . [359]
Ayudando a las organizaciones no gubernamentales
Biden entregó 27 mil millones de dólares del fondo de reducción de gases de efecto invernadero (que se financia con cargo a la Ley de Reducción de la Inflación ) a 8 organizaciones no gubernamentales ambientalistas . Se supone que con este dinero se reducirán las emisiones de CO2 de EE.UU. en 40 millones de toneladas al año, y al mismo tiempo se entregará el 70% de los beneficios a las comunidades de bajos ingresos. El dinero puede destinarse a decenas de miles de proyectos diferentes como, por ejemplo, la construcción de casas energéticamente eficientes . [360] [361]
Pueblos indígenas
La administración dedicó muchos esfuerzos a mejorar la cooperación con los pueblos indígenas de las Américas , entre otros, mediante la creación de un mecanismo de consulta para garantizar que su voz sea escuchada en las iniciativas de justicia ambiental . Diferentes tribus y aldeas recibieron ayuda para protegerse de los diferentes efectos del cambio climático. [32]
La administración Biden proporcionó un total de 120 millones de dólares para apoyar a las tribus afectadas por los efectos del cambio climático . El financiamiento consiste en $25 millones de las asignaciones anuales para el año fiscal 2023, $72 millones de la Ley de Reducción de la Inflación y $23 millones de la Ley Bipartidista de Infraestructura . El programa cubre una variedad de iniciativas, incluida la planificación para la adaptación al clima, la gestión de la sequía, las medidas de mitigación de incendios forestales, la reubicación impulsada por la comunidad y la gestión del océano y la costa. [362] [363]
El 8 de octubre de 2021, el presidente Joe Biden pronunció la primera proclamación presidencial del Día de los Pueblos Indígenas , brindando el impulso más sustancial hasta el momento a los esfuerzos para redirigir el feriado federal que conmemora a Cristóbal Colón hacia una apreciación de los pueblos indígenas. El mismo día, la Administración Biden desveló sus planes para restaurar terrenos para dos importantes monumentos nacionales en Utah a los que Trump había despojado de protecciones. Uno de ellos, Bears Ears , está situado en lo que las tribus indígenas reconocen como tierra sagrada. [364]
En sus primeras horas en el cargo, el 20 de enero de 2021, el presidente Biden firmó una orden ejecutiva para que Estados Unidos regresara al Acuerdo Climático de París , después de que el presidente Trump anunciara la retirada del país en 2017. [365] La medida fue bien recibida por grupos ambientalistas y por la Unión de Científicos Preocupados . [51] [366]
El secretario general de las Naciones Unidas , António Guterres , felicitó a Biden y afirmó que con la reincorporación de Estados Unidos al acuerdo, los países responsables de dos tercios de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero se habrán comprometido a convertirse en carbono neutral. Sin Estados Unidos, era sólo la mitad. [367] El presidente de Francia, Emmanuel Macron, felicitó a Biden diciendo: '¡Bienvenido de nuevo al Acuerdo de París!' [34]
En febrero de 2021, Estados Unidos se reincorporó oficialmente al Acuerdo de París. Al hablar de la ocasión, John Kerry mencionó la urgente necesidad de actuar sobre el cambio climático en los próximos 10 años, el impacto que el cambio climático tendrá en el futuro y los impactos que ya está teniendo, como los últimos eventos de frío extremo en EE.UU. que, en su opinión, está "relacionado con el clima porque el vórtice polar penetra más al sur debido al debilitamiento de la corriente en chorro relacionado con el calentamiento". Esta opinión es compartida por muchos científicos del clima. [368] [369]
Una semana después de que Biden asumiera la presidencia, también inició el proceso de creación de un plan especial para brindar ayuda financiera a los países de bajos ingresos para abordar cuestiones relacionadas con la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo . [339]
En febrero de 2021, Biden emitió una orden para iniciar el proceso de identificación de refugiados climáticos y encontrar formas de ayudar a esas personas. [370] [371]
La administración Biden está instando a China a acelerar su compromiso de convertirse en carbono neutral, y John Kerry dice que su promesa de alcanzar emisiones netas cero para 2060 "no es lo suficientemente buena". [372]
Cumbre de líderes climáticos de 2021
Los días 22 y 23 de abril de 2021, Biden organizó una cumbre climática virtual con 40 líderes mundiales, organizada por la administración. [20]
En la cumbre, Biden anunció un nuevo objetivo para Estados Unidos, que anteriormente no tenía ninguna contribución determinada a nivel nacional debido a su retirada del Acuerdo de París. El nuevo objetivo pretende reducir las emisiones de GEI entre un 50% y un 52% de aquí a 2030 con respecto al nivel de 2005, la cantidad especificada por los expertos para limitar adecuadamente el aumento de la temperatura. [373] El nuevo objetivo se describe como un considerable paso adelante en la lucha contra el cambio climático, aunque todavía no es suficiente para limitar el aumento de la temperatura global por debajo del objetivo de 1,5 grados. En general, los compromisos asumidos en la cumbre reducen la brecha entre las promesas actuales del gobierno y el objetivo de 1,5 grados entre un 12% y un 14%. Si se cumplen los compromisos, las emisiones globales para 2030 caerán entre un 2,6% y un 3,7% GtCO 2 e más de lo que habrían caído con los compromisos previos a la cumbre. [374]
A principios de mayo de 2021, Climate Action Tracker publicó un informe más detallado sobre la importancia de la cumbre. Según el informe, la cumbre, junto con otros compromisos asumidos a partir de septiembre de 2020, reducirá el aumento de temperatura previsto para 2100 en 0,2 grados. Si se cumplen todos los compromisos, las temperaturas aumentarán 2,4 °C, frente al aumento de 2,9 °C que se produciría si se mantuviera la situación actual. En el escenario más optimista, si los países también cumplen los compromisos que no forman parte del Acuerdo de París, las temperaturas aumentarán 2,0 °C. [375] [376]
La administración de Biden también lanzó una serie de coaliciones e iniciativas destinadas a detener el cambio climático y ayudar a reducir sus impactos. Estos incluyen una Iniciativa de Ambición Climática Global para ayudar a los países de bajos ingresos a alcanzar objetivos de emisiones y un "Foro de Productores Net-Zero, en el que Canadá , Noruega , Qatar y Arabia Saudita representan juntos el 40% de la producción mundial de petróleo y gas" [377 ]
Cumbres climáticas de las Naciones Unidas
John Kerry se une a Joe Biden en la Coalición de Primeros Moviles de la COP26
En noviembre de 2021, los líderes mundiales se reunieron en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26) de 2021 para negociar objetivos para reducir el calentamiento global. Si bien hubo algunos avances, se cree que los acuerdos alcanzados no son suficientes para evitar los peores daños. [378]
Los países en desarrollo, que ya han enfrentado dificultades debido a intensas sequías e inundaciones, pidieron que los países desarrollados, en gran parte responsables del calentamiento global, establezcan un fondo para ayudarlos a hacer frente. Las naciones más acomodadas, incluido Estados Unidos, se negaron.
Uno de los éxitos de la conferencia fue el acuerdo entre Estados Unidos y China para luchar juntos contra el cambio climático. El marco incluye compromisos para:
Controlar y reducir las emisiones de Metano . China adoptará un plan nacional de reducción de metano como ya lo ha hecho Estados Unidos. En el primer semestre de 2022 ambos países convocarán a una reunión para acelerar el proceso.
Trabajando para detener a nivel mundial el uso incesante de la generación de energía térmica con carbón. China reducirá el uso de carbón tanto como pueda durante el XV Plan Quinquenal.
Trabajando para detener la deforestación ilegal deteniendo las importaciones ilegales.
Brindar ayuda financiera y de desarrollo de capacidades a otros países.
Presentar nuevas NDC al año 2035 para el año 2025.
Crear un organismo especial: "Grupo de Trabajo para Mejorar la Acción Climática en la década de 2020", que coordinará la implementación de este acuerdo. [379]
En la conferencia, 40 países, incluidos Estados Unidos y cinco instituciones, prometieron dejar de financiar proyectos intensivos en carbono en el extranjero para finales del año 2022. [380]
En la conferencia, Estados Unidos y los Emiratos Árabes Unidos lanzaron una iniciativa denominada "Misión de Innovación Agrícola para el Clima (AIM for Climate)". En febrero de 2022, Estados Unidos destinó mil millones de dólares a las emisiones de GEI, recortando de su sector agrícola lo que puede considerarse parte de la implementación. La iniciativa también necesita otros 8 mil millones de dólares para su implementación. [381]
Cuestiones climáticas bilaterales
La administración Biden puso fin al Centro de Investigación de Energía Limpia (CERC) entre Estados Unidos y China establecido bajo Obama. [382] : 98 CERC había sido la plataforma de cooperación en energía limpia más ambiciosa entre los dos países, [382] : 117 y uno de los pocos mecanismos de cooperación que ha sobrevivido a la administración Trump. [382] : 98
Estándares internacionales de informes de contabilidad de carbono
Organizaciones ambientalistas y científicos respondieron positivamente a las acciones de la administración Biden sobre el cambio climático el primer día de su presidencia. [313] [51] Las decisiones tomadas una semana después fueron igualmente bien recibidas por grupos ambientalistas, como el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales , el Movimiento Sunrise y parcialmente por la Red Ambiental Indígena . Sin embargo, la Western Energy Alliance presentó una demanda contra la decisión de dejar de otorgar nuevos permisos para la extracción de petróleo y gas en tierras y aguas federales, mientras que la Red Ambiental Indígena dijo que la decisión no iba lo suficientemente lejos. [339] También existe la preocupación de que la prohibición de nuevas perforaciones de petróleo y gas en tierras públicas no reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero porque menos de la mitad de los permisos existentes están actualmente en uso. [18]
Algunos han criticado las políticas ambientales de Biden con la premisa de que eliminarán empleos, un argumento popular republicano contra Biden en las elecciones de 2020. [384] Biden ha respondido que sus políticas en realidad crearán empleos en la transición a una economía verde . [384] También existe el argumento de que, si no se actúa en consecuencia, el cambio climático causaría la pérdida de muchos más puestos de trabajo que cualquier acción climática por parte de la Administración Biden. [385] Según Energy Innovation, un programa destinado a alcanzar cero emisiones para 2050, podría ahorrar a Estados Unidos 3,5 billones de dólares si comienza a implementarse ahora, en comparación con un escenario en el que comenzará a implementarse en 2030. [386]
La política ambiental de la administración Biden se ha caracterizado como un retorno a la política de cambio climático de la administración Obama de reducir las emisiones de carbono con el objetivo de conservar el medio ambiente para las generaciones futuras. Sin embargo, según una carta enviada a la administración por un grupo de jóvenes activistas climáticos, volver a la política de Obama y alcanzar la neutralidad de carbono para 2050 no será suficiente para estabilizar el clima. [387] Otros han criticado las políticas ambientales de Biden por ser demasiado conservadoras, creyendo que no van lo suficientemente lejos en comparación con las políticas implementadas por políticos como Howie Hawkins del Partido Verde , quien creó la versión original del Green New Deal. , o el principal rival de Biden, Bernie Sanders . [388] [389]
El fiscal general de 21 estados liderados por republicanos demandó a Biden por cancelar el permiso para construir el oleoducto Keystone XL . [390] El fiscal general de 14 estados liderados por los republicanos lo demandó por la moratoria sobre nuevos arrendamientos de petróleo y gas en tierras y aguas públicas. [391] Muchos de esos estados sufren graves olas de calor [392] y sequías inducidas por el cambio climático. Los agricultores se encuentran entre los más afectados. [393]
En febrero de 2022, alrededor de 100 líderes religiosos pidieron a Biden y al Congreso que aprobaran el proyecto de ley Build Back Better para proteger el clima. Entre ellos se encontraban cristianos , judíos y otros. Alrededor del 80% de las mujeres católicas son miembros de las organizaciones que firmaron la carta. Uno de ellos mencionó que el proyecto de ley fija un gasto de 555 mil millones de dólares en varios años, mientras que el Senado aprobó un gasto de 770 mil millones en un año para tareas militares. [394]
En 2024, varias organizaciones ambientalistas, incluidas Sierra Club , Sunrise Movement y Earthjustice, emitieron un memorando en el que decían que Biden se esforzó por proteger el medio ambiente más que cualquier otro presidente en la historia. Presentaron un listado de 322 acciones realizadas por la administración para lograr la meta. [31]
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