La agencia está dirigida por su administrador , quien es designado por el presidente y aprobado por el Senado . [3] El administrador actual es Michael S. Regan . La EPA no es un departamento del Gabinete , pero al administrador normalmente se le otorga rango de gabinete . La EPA tiene su sede en Washington, DC , oficinas regionales para cada una de las diez regiones de la agencia y 27 laboratorios. [4]
La agencia lleva a cabo evaluaciones , investigaciones y educación ambientales. Tiene la responsabilidad de mantener y hacer cumplir los estándares nacionales bajo una variedad de leyes ambientales , en consulta con los gobiernos estatales, tribales y locales. Los poderes de aplicación de la EPA incluyen multas, sanciones y otras medidas.
Delega algunas responsabilidades en materia de permisos, supervisión y aplicación de la ley a los estados de EE. UU . y a las tribus reconocidas a nivel federal . La agencia también trabaja con industrias y todos los niveles de gobierno en una amplia variedad de programas voluntarios de prevención de la contaminación y esfuerzos de conservación de energía.
El nivel de empleados presupuestado por la agencia en 2023 es 16.204,1 equivalente a tiempo completo (FTE). [5] Más de la mitad de los empleados de la EPA son ingenieros, científicos y especialistas en protección ambiental; otros empleados incluyen tecnólogos legales, de asuntos públicos, financieros y de la información.
Historia
Fondo
Chimeneas que emiten humo al quemar baterías de automóviles desechadas, fotografía tomada en Houston en 1972 por Marc St. Gil , fotógrafo oficial de la recién fundada EPA.Las mismas chimeneas en 1975 después del cierre de la planta en un esfuerzo por una mayor protección del medio ambiente.
A partir de finales de la década de 1950 y durante la década de 1960, el Congreso reaccionó ante la creciente preocupación pública sobre el impacto que la actividad humana podría tener en el medio ambiente. [6] [7] [8] El senador James E. Murray presentó un proyecto de ley, la Ley de Conservación y Recursos (RCA) de 1959, en el 86º Congreso . El proyecto de ley habría establecido un Consejo de Calidad Ambiental en la Oficina Ejecutiva del Presidente , declarado una política ambiental nacional y requerido la preparación de un informe ambiental anual. [9] [10] [11] [12]
La publicación de 1962 de Primavera silenciosa de Rachel Carson alertó al público sobre los efectos perjudiciales sobre el medio ambiente del uso indiscriminado de pesticidas . [13]
En los años siguientes, se presentaron proyectos de ley similares y se celebraron audiencias para discutir el estado del medio ambiente y las posibles respuestas del Congreso. En 1968, los presidentes del Comité Senatorial de Asuntos Interiores e Insulares, el Senador Henry M. Jackson , y el Comité de Ciencia y Astronáutica de la Cámara de Representantes, el Representante George P. Miller , convocaron un coloquio conjunto entre la Cámara y el Senado para discutir la necesidad de y medios para implementar una política ambiental nacional. En el coloquio, algunos miembros del Congreso expresaron una preocupación constante por las acciones de las agencias federales que afectan el medio ambiente. [9]
La Ley de Política Ambiental Nacional de 1969 (NEPA) [14] se inspiró en el proyecto de ley RCA de 1959. [15] El presidente Nixon promulgó la ley NEPA el 1 de enero de 1970. La ley creó el Consejo de Calidad Ambiental (CEQ) en la Oficina Ejecutiva del Presidente. [6] La NEPA exigió que se preparara una declaración detallada de los impactos ambientales para todas las acciones federales importantes que afecten significativamente al medio ambiente. La "declaración detallada" se denominaría en última instancia declaración de impacto ambiental (EIS). [6]
Establecimiento
Ruckelshaus juró como primer administrador de la EPA
El 9 de julio de 1970, Nixon propuso una reorganización ejecutiva que consolidó muchas responsabilidades ambientales del gobierno federal bajo una sola agencia, una nueva Agencia de Protección Ambiental. [16] Esta propuesta incluía la fusión de programas de control de la contaminación de varios departamentos, como la combinación de programas de pesticidas del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos y el Departamento del Interior de los Estados Unidos . [17] : 5 Después de realizar audiencias durante ese verano, la Cámara y el Senado aprobaron la propuesta. La EPA fue creada 90 días antes de que tuviera que operar, [17] : 11 y abrió oficialmente sus puertas el 2 de diciembre de 1970. El primer administrador de la agencia, William Ruckelshaus , prestó juramento el 4 de diciembre de 1970. [8]
El principal predecesor de la EPA fueron las antiguas Divisiones de Salud Ambiental del Servicio de Salud Pública de EE. UU. (PHS), y su creación provocó una de una serie de reorganizaciones del PHS que ocurrieron durante 1966-1973. Del PHS, la EPA absorbió toda la Administración Nacional de Control de la Contaminación del Aire, así como la Oficina de Manejo de Residuos Sólidos, la Oficina de Higiene del Agua y parte de su Oficina de Salud Radiológica de la Administración de Control Ambiental. También absorbió la Administración Federal de Calidad del Agua, que anteriormente había sido transferida del PHS al Departamento del Interior en 1966. También se incorporaron a la EPA algunas funciones de otras agencias: el Consejo Federal de Radiación, anteriormente independiente, se fusionó con ella; los programas de pesticidas fueron transferidos del Departamento del Interior, la Administración de Alimentos y Medicamentos y el Servicio de Investigación Agrícola ; y algunas funciones fueron transferidas del Consejo de Calidad Ambiental y Comisión de Energía Atómica . [18] [19]
Tras su creación, la EPA heredó 84 sitios repartidos en 26 estados, de los cuales 42 eran laboratorios. La EPA consolidó estos laboratorios en 22 sitios. [20]
década de 1970
En su primer año, la EPA tuvo un presupuesto de 1.400 millones de dólares y 5.800 empleados. [17] : 5 Al principio, la EPA era principalmente una agencia de asistencia técnica que establecía objetivos y estándares. Pronto, nuevas leyes y enmiendas aprobadas por el Congreso otorgaron a la agencia su autoridad regulatoria. [17] : 9 En diciembre de 1970 se aprobó una importante ampliación de la Ley de Aire Limpio . [21]
El personal de la EPA recuerda que en los primeros días había "un enorme sentido de propósito y entusiasmo" y la expectativa de que "había una agencia que iba a hacer algo respecto de un problema que claramente estaba en la mente de mucha gente en este país", lo que dio lugar a decenas de miles de currículums de aquellos deseosos de participar en el poderoso esfuerzo para limpiar el medio ambiente de Estados Unidos. [22]
Cuando la EPA comenzó a operar, los miembros del sector privado sintieron firmemente que el movimiento de protección ambiental era una moda pasajera. Ruckelshaus afirmó que se sentía presionado a mostrarle a un público profundamente escéptico acerca de la eficacia del gobierno que la EPA podía responder eficazmente a las preocupaciones generalizadas sobre la contaminación. [23]
El incendio del río Cuyahoga en 1969 provocó una protesta nacional. En diciembre de 1970, comenzó una investigación de un gran jurado federal dirigida por el fiscal federal Robert W. Jones , sobre la contaminación del agua supuestamente causada por unas 12 empresas en el noreste de Ohio. [24] Fue la primera investigación del gran jurado sobre la contaminación del agua en el área. El fiscal general de los Estados Unidos, John N. Mitchell, celebró una conferencia de prensa el 18 de diciembre de 1970, haciendo referencia a nuevos litigios sobre control de la contaminación, con especial referencia al trabajo con la nueva Agencia de Protección Ambiental, y anunciando la presentación de una demanda esa mañana. contra Jones and Laughlin Steel Corporation por descargar cantidades sustanciales de cianuro en el río Cuyahoga, cerca de Cleveland. [25] Jones presentó los cargos de delitos menores en el Tribunal de Distrito, alegando violaciones de la Ley de Ríos y Puertos de 1899 . [26]
En parte basándose en dicha experiencia en litigios, el Congreso promulgó las Enmiendas a la Ley Federal de Control de la Contaminación del Agua de 1972, más conocida como Ley de Agua Limpia (CWA). [27] La CWA estableció un marco nacional para abordar la calidad del agua, incluidas normas obligatorias de control de la contaminación, que serán implementadas por la agencia en asociación con los estados. [28] El Congreso también modificó la Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas (FIFRA) en 1972, exigiendo a la EPA medir los riesgos de cada pesticida frente a sus beneficios potenciales. [29] [30]
En 1973, el presidente Nixon nombró a Ruckelshaus para el cargo de fiscal general adjunto . [31] Russell E. Train fue designado para ser el próximo Administrador de la EPA. [32]
El Congreso aprobó la Ley de Agua Potable Segura en 1974, exigiendo a la EPA que desarrollara normas federales obligatorias para todos los sistemas públicos de agua , que abastecen al 90% de la población estadounidense. La ley exigía que la EPA hiciera cumplir las normas con la cooperación de agencias estatales. [33] [34]
En octubre de 1976, el Congreso aprobó la Ley de Control de Sustancias Tóxicas (TSCA) que, al igual que la FIFRA, se relacionaba con la fabricación, el etiquetado y el uso de productos comerciales más que con la contaminación. [35] [36] Esta ley le dio a la EPA la autoridad para recopilar información sobre productos químicos y exigir a los productores que los prueben, le dio la capacidad de regular la producción y el uso de productos químicos (con mención específica de los PCB ) y requirió que la agencia creara el Listado del Inventario Nacional de sustancias químicas. [36]
El Congreso también promulgó la Ley de Recuperación y Conservación de Recursos (RCRA) en 1976, modificando significativamente la Ley de Eliminación de Residuos Sólidos de 1965 . [37] Encomendó a la EPA la tarea de establecer objetivos nacionales para la eliminación de desechos, conservar la energía y los recursos naturales, reducir los desechos y garantizar una gestión ambientalmente racional de los desechos. En consecuencia, la agencia desarrolló regulaciones para desechos sólidos y peligrosos que debían implementarse en colaboración con los estados. [38]
El presidente Jimmy Carter nombró a Douglas M. Costle administrador de la EPA en 1977. [32]
Para gestionar los crecientes mandatos legales y la carga de trabajo de la agencia, a finales de 1979 el presupuesto aumentó a unos 5.400 millones de dólares y el tamaño de la fuerza laboral aumentó a unas 13.000 personas. [1]
década de 1980
En 1980, tras el descubrimiento de muchos sitios de desechos peligrosos abandonados o mal administrados, como Love Canal , el Congreso aprobó la Ley de Responsabilidad, Compensación y Respuesta Ambiental Integral , apodada "Superfund". La nueva ley autorizó a la EPA a extender una red más amplia para las partes responsables de sitios contaminados por eliminación previa de desechos peligrosos y estableció un mecanismo de financiamiento para la evaluación y limpieza. [39]
Anne Gorsuch fue nombrada administradora de la EPA en 1981 por el presidente Ronald Reagan . [40] Gorsuch basó su administración de la EPA en el enfoque del Nuevo Federalismo de reducir el tamaño de las agencias federales delegando sus funciones y servicios a los estados individuales. [41] Ella creía que la EPA estaba sobreregulando el negocio y que la agencia era demasiado grande y no rentable. Durante sus 22 meses como jefa de la agencia, recortó el presupuesto de la EPA en un 22%, redujo el número de casos presentados contra contaminadores, flexibilizó las regulaciones de la Ley de Aire Limpio y facilitó la fumigación de pesticidas de uso restringido. Recortó el número total de empleados de la agencia y contrató personal de las industrias que se suponía que debían regular. [42] Los ambientalistas sostuvieron que sus políticas estaban diseñadas para aplacar a los contaminadores y la acusaron de intentar desmantelar la agencia. [43]
Tras su mala gestión del programa Superfund , Reagan despidió a la administradora adjunta Rita Lavelle en febrero de 1983. [44] Más tarde, Lavelle fue condenada por perjurio. [45] Gorsuch tuvo confrontaciones cada vez mayores con el Congreso sobre el Superfund y otros programas, incluida su negativa a presentar documentos citados. Gorsuch fue citado por desacato al Congreso y la Casa Blanca ordenó a la EPA que presentara los documentos al Congreso. Gorsuch (que se había vuelto a casar recientemente y se había convertido en Anne Gorsuch Burford) dimitió en marzo de 1983, seguido de la dimisión de su administradora adjunta y de la mayoría de sus administradores adjuntos. [44] [46] [47] Reagan luego nombró a William Ruckelshaus como Administrador de la EPA para un segundo mandato. Como condición para aceptar su nombramiento, Ruckleshaus obtuvo autonomía de la Casa Blanca para nombrar a su equipo directivo superior. [48] Ruckleshaus nombró profesionales competentes y experimentados para los puestos de alta dirección y trabajó para restaurar la confianza del público en la agencia. [49]
La EPA también investigó las implicaciones del agotamiento del ozono estratosférico. Bajo el administrador Thomas, la EPA se unió a varias organizaciones internacionales para realizar una evaluación de riesgos del ozono estratosférico, lo que ayudó a motivar el Protocolo de Montreal, que se acordó en agosto de 1987. [50] : 14
En 1988, durante su primera campaña presidencial, George HW Bush habló abiertamente de cuestiones ambientales. Tras su victoria electoral, nombró a William K. Reilly , un ambientalista, administrador de la EPA en 1989. [32] Bajo el liderazgo de Reilly, la EPA implementó programas voluntarios e inició el desarrollo de una "regla de grupo" para la regulación multimedia de la pulpa y industria del papel. [51] En ese momento, había una conciencia cada vez mayor de que algunas cuestiones ambientales eran de naturaleza regional o localizada y se abordaban más apropiadamente con enfoques y soluciones subnacionales. Este entendimiento se reflejó en las enmiendas de 1990 a la Ley de Aire Limpio y en nuevos enfoques de la agencia, como un mayor énfasis en enfoques basados en cuencas hidrográficas en los programas de la Ley de Agua Limpia. [52]
década de 1990
En 1992, la EPA y el Departamento de Energía lanzaron el programa Energy Star , un programa voluntario que fomenta la eficiencia energética. [53]
Carol Browner fue nombrada administradora de la EPA por el presidente Bill Clinton y sirvió de 1993 a 2001. [54] Los principales proyectos durante el mandato de Browner incluyeron:
Inicio del programa piloto Brownfields en 1995 [55]
Normas iniciales sobre contaminación atmosférica peligrosa para refinerías de petróleo en 1995 [56]
Regulaciones iniciales de reducción de pintura con plomo bajo la TSCA en 1996 [57]
Desde la aprobación de la ley Superfund en 1980, se había aplicado un impuesto especial a las industrias química y petrolera para apoyar el fondo fiduciario de limpieza. La autorización del Congreso para el impuesto debía expirar en 1995. Aunque Browner y la administración Clinton apoyaron la continuación del impuesto, el Congreso se negó a reautorizarlo. Posteriormente, el programa Superfund ha sido apoyado únicamente con asignaciones anuales, lo que ha reducido en gran medida el número de sitios de desechos que se remedian en un año determinado. [59] (En 2021, el Congreso volvió a autorizar un impuesto especial a los fabricantes de productos químicos. [60] )
Las principales actualizaciones legislativas durante la administración Clinton fueron la Ley de Protección de la Calidad de los Alimentos [61] y las enmiendas de 1996 a la Ley de Agua Potable Segura. [62]
En marzo de 2005, nueve estados (California, Nueva York, Nueva Jersey, Nuevo Hampshire, Massachusetts, Maine, Connecticut, Nuevo México y Vermont) demandaron a la EPA. El inspector general de la EPA había determinado que la regulación de las emisiones de mercurio de la EPA no seguía la Ley de Aire Limpio y que las regulaciones estaban influenciadas por altos cargos políticos. [63] [64] La EPA había suprimido un estudio que encargó a la Universidad de Harvard que contradecía su posición sobre los controles de mercurio. [65] La demanda alegaba que la regla de la EPA que eximía a las plantas de energía alimentadas con carbón de la "tecnología de control máxima disponible" era ilegal, y además acusaba que el sistema de límites máximos y comercio de la EPA para reducir los niveles promedio de mercurio permitiría a las plantas de energía renunciar reducir las emisiones de mercurio, lo que objetaron conduciría a peligrosos puntos críticos locales de contaminación por mercurio incluso si los niveles promedio disminuyeran. [66] Varios estados también comenzaron a promulgar sus propias regulaciones sobre emisiones de mercurio. La regla propuesta por Illinois habría reducido las emisiones de mercurio de las plantas de energía en un promedio del 90% para 2009. [67] En 2008, cuando un total de catorce estados se habían sumado a la demanda, el Tribunal de Apelaciones de EE. UU. para el Distrito de Columbia falló que las regulaciones de la EPA violaban la Ley de Aire Limpio. [68] En respuesta, la EPA anunció planes para proponer tales estándares para reemplazar la Regla de Mercurio para el Aire Limpio desocupada, y así lo hizo el 16 de marzo de 2011. [69]
En julio de 2005, se retrasó un informe de la EPA que mostraba que las compañías automotrices estaban utilizando lagunas jurídicas para producir automóviles con un menor consumo de combustible. Se suponía que el informe se publicaría el día antes de que se aprobara un controvertido proyecto de ley de energía y habría brindado respaldo a quienes se oponían a él, pero la EPA retrasó su publicación en el último minuto. [70]
La EPA inició su programa voluntario WaterSense en 2006 para fomentar la eficiencia del agua mediante el uso de una etiqueta especial en los productos de consumo. [71]
En 2007, el estado de California demandó a la EPA por negarse a permitir que California y otros 16 estados elevaran los estándares de economía de combustible para los automóviles nuevos. [72] El administrador de la EPA, Stephen Johnson, afirmó que la EPA estaba trabajando en sus propios estándares, pero la medida ha sido ampliamente considerada como un intento de proteger a la industria automotriz de la regulación ambiental mediante el establecimiento de estándares más bajos a nivel federal, que luego prevalecerían sobre las leyes estatales. . [73] [74] El gobernador de California , Arnold Schwarzenegger , junto con gobernadores de otros 13 estados, declaró que las acciones de la EPA ignoraban la ley federal y que las normas existentes de California (adoptadas por muchos estados además de California) eran casi dos veces más efectivas que las estándares federales propuestos. [75] Se informó que Johnson ignoró a su propio personal al tomar esta decisión. [76]
En 2007 se informó que los directivos de carrera suprimieron la investigación de la EPA. [77] Los supervisores del Centro Nacional de Evaluación Ambiental de la EPA exigieron que se eliminaran varios párrafos de un artículo de revista revisado por pares sobre el sistema integrado de información de riesgos de la EPA , lo que llevó a que se eliminaran los nombres de dos coautores de la publicación, y el autor correspondiente , Ching-Hung Hsu, de abandonar la EPA "debido a las restricciones draconianas impuestas a la publicación". [78] El informe de 2007 afirmaba que la EPA sometía a los empleados que escribían artículos científicos a una restricción previa , incluso si esos artículos estaban escritos en su tiempo personal. [79]
En diciembre de 2007, el administrador de la EPA, Johnson, aprobó un borrador de un documento que declaraba que el cambio climático ponía en peligro el bienestar público, una decisión que desencadenaría las primeras regulaciones nacionales obligatorias sobre el calentamiento global. El subadministrador asociado Jason Burnett envió el borrador por correo electrónico a la Casa Blanca. Los asesores de la Casa Blanca, que durante mucho tiempo se habían resistido a las regulaciones obligatorias como forma de abordar el cambio climático, conocían la esencia de cuál sería el hallazgo de Johnson, dijo Burnett. También sabían que una vez que abrieran el archivo adjunto, se convertiría en un registro público, lo que lo haría controvertido y difícil de rescindir. Entonces no la abrieron; más bien, llamaron a Johnson y le pidieron que retirara el draft. Johnson rescindió el borrador; en julio de 2008, publicó una nueva versión que no afirmaba que el calentamiento global fuera un peligro para el bienestar público. Burnett dimitió en protesta. [80]
En abril de 2008, la Unión de Científicos Preocupados dijo que más de la mitad de los casi 1.600 científicos del personal de la EPA que respondieron en línea a un cuestionario detallado informaron que habían experimentado incidentes de interferencia política en su trabajo. La encuesta incluyó a químicos, toxicólogos, ingenieros, geólogos y expertos en otros campos de la ciencia. Alrededor del 40% de los científicos informaron que las interferencias habían sido más frecuentes en los últimos cinco años que en años anteriores. [81]
En 2010, se informó que la dirección de la EPA suprimió un estudio cartográfico de 3 millones de dólares sobre el aumento del nivel del mar durante las administraciones de Bush y Obama, y los administradores cambiaron un informe interinstitucional clave para reflejar la eliminación de los mapas. [82]
Entre 2011 y 2012, algunos empleados de la EPA informaron dificultades para realizar e informar los resultados de estudios sobre fracturación hidráulica debido a la presión industrial y gubernamental, y estaban preocupados por la censura de los informes ambientales . [83] [84] [85] [86] [87]
El presidente Obama nombró a Gina McCarthy administradora de la EPA en 2013. [32]
En 2014, la EPA publicó sus estándares "Nivel 3" para automóviles, camiones y otros vehículos motorizados, que endurecieron los requisitos de emisiones contaminantes del aire y redujeron el contenido de azufre en la gasolina. [88]
En 2015, la EPA descubrió amplias violaciones por parte del Grupo Volkswagen en su fabricación de automóviles con motor diésel Volkswagen y Audi , para los años modelo 2009 a 2016. Tras la notificación de violaciones y posibles sanciones penales, Volkswagen acordó posteriormente un acuerdo legal y pagó miles de millones de dólares estadounidenses en sanciones penales, y se le pidió que iniciara un programa de recompra de vehículos y modificara los motores de los vehículos para reducir las emisiones ilegales al aire. [89] [90]
En agosto de 2015, el derrame de aguas residuales de la mina Gold King de 2015 ocurrió cuando los contratistas de la EPA examinaron el nivel de contaminantes como plomo y arsénico en una mina de Colorado , [91] y accidentalmente liberaron más de tres millones de galones de aguas residuales en Cement Creek y Animas . Río . [92]
En 2015, la Agencia Internacional para la Investigación del Cáncer (IARC), una rama de la Organización Mundial de la Salud , citó una investigación que vincula el glifosato , un ingrediente del herbicida Roundup fabricado por la empresa química Monsanto , con el linfoma no Hodgkin . En marzo de 2017, el juez que presidía un litigio iniciado por personas que afirmaban haber desarrollado un linfoma no Hodgkin relacionado con el glifosato abrió correos electrónicos de Monsanto y otros documentos relacionados con el caso, incluidos intercambios de correos electrónicos entre la empresa y los reguladores federales. Según The New York Times , los "registros sugerían que Monsanto había escrito una investigación fantasma que luego se atribuyó a académicos e indicaban que un alto funcionario de la Agencia de Protección Ambiental había trabajado para anular una revisión del ingrediente principal de Roundup, el glifosato, que iba a tener ha sido realizada por el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos ". Los registros muestran que Monsanto pudo preparar "un asalto de relaciones públicas" sobre el hallazgo después de que Jess Rowland, jefe del comité de revisión de evaluación del cáncer de la EPA en ese momento, les alertara sobre la determinación, con meses de anticipación. Los correos electrónicos también mostraban que Rowland "había prometido rechazar un esfuerzo del Departamento de Salud y Servicios Humanos para realizar su propia revisión". [93] [94] [95]
El 17 de febrero de 2017, el presidente Donald Trump nombró a Scott Pruitt administrador de la EPA. [32] El Partido Demócrata vio el nombramiento como una medida controvertida, ya que Pruitt había pasado la mayor parte de su carrera desafiando las regulaciones y políticas ambientales. No tenía experiencia previa en el campo de la protección del medio ambiente y había recibido apoyo financiero de la industria de los combustibles fósiles. [96] En 2017, la administración Trump propuso un recorte del 31% al presupuesto de la EPA a $5.7 mil millones desde $8.1 mil millones y eliminar una cuarta parte de los empleos de la agencia. [97] Sin embargo, este recorte no fue aprobado por el Congreso. Pruitt renunció al cargo el 5 de julio de 2018, citando "ataques implacables" debido a controversias éticas en curso. [98]
El presidente Trump nombró a Andrew R. Wheeler como administrador de la EPA en 2019. [32]
El 17 de julio de 2019, la dirección de la EPA prohibió a la funcionaria de integridad científica de la agencia, Francesca Grifo, testificar en una audiencia del comité de la Cámara de Representantes. La EPA ofreció enviar un representante diferente en lugar de Grifo y acusó al comité de "dictarle a la agencia quién creen que está calificado para hablar". La audiencia fue para discutir la importancia de permitir que los científicos federales y otros empleados hablen libremente cuando y con quién quieran sobre su investigación sin tener que preocuparse por las consecuencias políticas. [99]
En septiembre de 2019, los estándares de contaminación del aire en California fueron nuevamente atacados, cuando la administración Trump intentó revocar una exención otorgada al estado que permitía estándares más estrictos para las emisiones de automóviles y camiones que los estándares federales. [100]
2020
El presidente Joe Biden nombró a Michael S. Regan administrador en 2021. Regan comenzó a desempeñar su cargo el 11 de marzo de 2021. [101]
En octubre de 2021, la EPA anunció su "Hoja de ruta estratégica PFAS". Los PFAS son compuestos químicos organofluorados denominados " productos químicos permanentes ". La hoja de ruta es una estrategia de "toda la EPA" y la agencia considerará el ciclo de vida completo de las PFAS, incluida la prevención de su entrada al medio ambiente, la responsabilización de los contaminadores y la remediación de sitios contaminados. También incluirá el monitoreo del agua potable y la evaluación de riesgos de PFOA y PFOS en biosólidos ( lodos de depuradora procesados utilizados como fertilizantes). [102]
En diciembre de 2021, la EPA emitió nuevas normas sobre gases de efecto invernadero para turismos y camionetas ligeras. Las normas, que reducirán la contaminación climática y mejorarán la salud pública, entraron en vigor para el año modelo de vehículo 2023. [103]
En marzo de 2022, la administración Biden permitió que California volviera a establecer estándares de emisiones de automóviles más estrictos. [104]
En agosto de 2022, a la EPA se le asignaron unos 53.216 millones de dólares en financiación de conformidad con la Ley de Reducción de la Inflación (IRA). La EPA enumeró un total de 24 iniciativas, las más notables entre ellas son la reducción y el monitoreo de gases de efecto invernadero , un impuesto superfondo al petróleo, el reemplazo de los vehículos pesados actuales por vehículos de cero emisiones y un programa de incentivos al metano. [105]
El 3 de febrero de 2023, más de 100 vagones de tren descarrilaron en Palestina Oriental , y alrededor de la mitad de esos vagones contenían productos químicos como acrilato de butilo , cloruro de vinilo y acrilato de etilhexilo . [106] Posteriormente, los productos químicos se quemaron formando una llama que se vio desde kilómetros a la redonda y los vapores llenaron el aire y los residentes informaron que los animales se enfermaban y sentían una sensación de ardor en los ojos y la nariz. La EPA está monitoreando la situación y los expertos recomiendan que los residentes locales participen en el control del aire en sus hogares por parte de la EPA. [107] [108]
El 12 de abril de 2023, la EPA propuso nuevos estándares federales de emisiones de vehículos que acelerarían la transición a los vehículos eléctricos (EV). Las normas exigirían que al menos 2/3 de todos los automóviles nuevos vendidos en Estados Unidos sean vehículos eléctricos para 2032. Las normas buscan reducir la contaminación del aire y el cambio climático. La EPA está solicitando comentarios públicos antes del 25 de julio de 2023. [109] Si se aprueban las reglas, tendrán un impacto significativo en el sector del transporte y la salud pública. [110]
Centro de Salud Pública y Evaluación Ambiental (CPHEA)
Centro de Soluciones Ambientales y Respuesta a Emergencias (CESER)
Oficina de Gestión de Tierras y Emergencias (OLEM), que a marzo de 2017 [actualizar], estaba integrada por: [125]
Oficina de Remediación Superfund e Innovación Tecnológica
Oficina de Conservación y Recuperación de Recursos
Oficina de Tanques de Almacenamiento Subterráneo
Oficina de Brownfields y Revitalización de Tierras
Oficina de Manejo de Emergencias
Oficina Federal de Restauración y Reutilización de Instalaciones
Oficina del Agua (OW) [126] que, a marzo de 2017 [actualizar], estaba compuesta por: [127]
Oficina de Agua Subterránea y Agua Potable (OGWDW)
Oficina de Ciencia y Tecnología (OST)
Oficina de Gestión de Aguas Residuales (OWM)
Oficina de Humedales, Océanos y Cuencas (OWOW)
Regiones
Las regiones administrativas de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos
La creación de 10 regiones de la EPA fue una iniciativa que surgió del presidente Richard Nixon. [128] Véase Regiones federales estándar . Cada oficina regional de la EPA es responsable dentro de sus estados de implementar los programas de la agencia, excepto aquellos programas que han sido delegados específicamente a los estados.
Cada oficina regional también implementa programas en tierras tribales indias , excepto aquellos programas delegados a las autoridades tribales.
Autoridad legal
La Agencia de Protección Ambiental sólo puede actuar de conformidad con los estatutos : las leyes aprobadas por el Congreso. Los estatutos de asignaciones autorizan cuánto dinero puede gastar la agencia cada año para llevar a cabo los estatutos aprobados. La agencia tiene el poder de emitir regulaciones . Un reglamento interpreta un estatuto y la EPA aplica sus reglamentos a diversas situaciones ambientales y hace cumplir los requisitos. La agencia debe incluir una justificación de por qué se necesita una regulación. ( Ver Ley de Procedimiento Administrativo .) Los reglamentos pueden impugnarse en los tribunales federales, ya sea un tribunal de distrito o un tribunal de apelaciones , según la disposición legal particular. [130]
Legislación relacionada
La EPA tiene la principal autoridad de implementación para las siguientes leyes ambientales federales: [ cita necesaria ]
Científicos de la EPA realizan un estudio de arroyos en el río Merrimack en Massachusetts
La EPA estableció sus principales programas de conformidad con las misiones principales originalmente articuladas en las leyes aprobadas por el Congreso. Se han desarrollado programas adicionales para interpretar las misiones principales. Algunos de los programas más nuevos han sido autorizados específicamente por el Congreso. [131] El ex administrador William Ruckelshaus observó en 2016 que un peligro para la EPA era que los programas de aire, agua, desechos y otros quedarían desconectados, colocados en "silos", un problema que persiste más de 50 años después, aunque menos que en el comienzo. [132]
Programas básicos
Calidad del aire y protección radiológica.
La Oficina de Aire y Radiación (OAR) se describe a sí misma como la autoridad oficial encargada de "desarrollar programas, políticas y regulaciones nacionales para controlar la contaminación del aire y la exposición a la radiación". La OAR es responsable de hacer cumplir la Ley de Aire Limpio , la Ley de Energía Atómica , la Ley de Retiro de Tierras de la Planta Piloto de Aislamiento de Residuos y otras leyes aplicables. La OAR está a cargo de las Oficinas de Planificación y Normas de Calidad del Aire, Protección Atmosférica, Transporte y Calidad del Aire, y la Oficina de Radiación y Aire Interior. [113]
Laboratorio Nacional de Combustibles y Emisiones de Vehículos (NVFEL)
Protección de radiación
El Programa de Protección Radiológica comprende siete grupos de proyectos. [133]
Residuos radiactivos [134]
Programas de preparación y respuesta ante emergencias [135] Guías de acción protectora y orientación de planificación para incidentes radiológicos: la EPA desarrolló un manual como guía para que los gobiernos locales y estatales protejan al público de un accidente nuclear , [136] la versión de 2017 es una actualización de 15 años .
El papel de la EPA en la respuesta a emergencias: equipos especiales [137]
Programa de materiales radiactivos naturales tecnológicamente mejorados (TENORM) [138]
Normas de radiación para programas de aire y agua potable [139]
Guía federal para la protección radiológica [140]
Calidad del agua
Estándares científicos y regulatorios
El programa de permisos del Sistema Nacional de Eliminación de Descargas Contaminantes (NPDES) aborda la contaminación del agua regulando las fuentes puntuales que descargan en aguas estadounidenses. Creado en 1972 por la Ley de Agua Limpia, el programa de permisos NPDES autoriza a los gobiernos estatales a realizar sus numerosos aspectos administrativos, de permisos y de cumplimiento. [141] A partir de 2021 [actualizar], la EPA ha aprobado que 47 estados administren todo o parte del programa de permisos. [142] Las oficinas regionales de la EPA administran el programa en las áreas restantes del país. [141] La Ley de Calidad del Agua de 1987 amplió la cobertura del permiso NPDES a los descargadores de aguas pluviales industriales y a los sistemas municipales separados de alcantarillado pluvial. [143] En 2016, había 6.700 permisos NPDES de fuentes puntuales importantes vigentes y 109.000 fuentes puntuales municipales e industriales con permisos generales o individuales. [28]
Directrices para efluentes (estándares basados en tecnología) para fuentes puntuales industriales [144] y Estándares de calidad del agua (estándares basados en riesgos) para cuerpos de agua, [145] bajo el Título III de la CWA
El Programa CWA Sección 404 regula la descarga de material de dragado o relleno en aguas de los Estados Unidos. Los permisos son emitidos por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. y revisados por la EPA, y pueden denegarse si causarían una degradación inaceptable o si no existe una alternativa que no tenga también impactos adversos en las aguas. [28] Los titulares de permisos suelen estar obligados a restaurar o crear humedales u otras aguas para compensar las pérdidas que no se pueden evitar.
La EPA garantiza agua potable segura para el público al establecer estándares para más de 148,000 sistemas públicos de agua en todo el país. [147] La EPA supervisa a los estados, los gobiernos locales y los proveedores de agua para hacer cumplir las normas establecidas en la Ley de Agua Potable Segura . [148] El programa incluye la regulación de pozos de inyección con el fin de proteger las fuentes subterráneas de agua potable. [149]
Financiamiento de infraestructura
El Fondo Rotatorio Estatal para Agua Limpia proporciona subvenciones a los estados que, junto con fondos estatales de contrapartida, se prestan a municipios para aguas residuales e infraestructura "verde" a tasas de interés inferiores a las del mercado. [28] Se espera que estos préstamos se reembolsen, creando fondos de préstamos rotatorios. La asistencia acumulada del fondo rotatorio ha superado los 153.600 millones de dólares estadounidenses en 2021 [actualizar]. [150] El fondo rotatorio reemplazó al Programa de Subvenciones para la Construcción, que se eliminó gradualmente en 1990.
El Fondo Rotatorio Estatal de Agua Potable brinda asistencia financiera a las empresas de servicios públicos de agua potable locales. [151]
Tierra, residuos y limpieza
Regulación de residuos sólidos (no peligrosos) y residuos peligrosos bajo RCRA. Para implementar la ley de 1976, la EPA publicó normas en 1979 para los vertederos "sanitarios" que reciben desechos sólidos municipales . [152] La agencia publicó regulaciones nacionales sobre desechos peligrosos y estableció un sistema de seguimiento y permisos a nivel nacional para el manejo de desechos peligrosos. El sistema es administrado en gran medida por agencias estatales bajo la autorización de la EPA. Se emitieron normas para las instalaciones de tratamiento, almacenamiento y eliminación de residuos (TSDF) y se prohibió el vertimiento de residuos en el océano. [153] : 2–4 En 1984, el Congreso aprobó las Enmiendas sobre Residuos Sólidos y Peligrosos (HSWA), que ampliaron varios aspectos del programa RCRA: [154]
El Programa de Restricciones de Eliminación en Tierras establece requisitos de tratamiento para desechos peligrosos antes de que puedan ser eliminados en la tierra. [155] La EPA comenzó a publicar métodos de tratamiento y niveles de requisitos en 1986 y estos se adaptan continuamente a nuevos desechos peligrosos y tecnologías de tratamiento. Los estrictos requisitos que establece y su énfasis en las prácticas de minimización de residuos alientan a las empresas a planificar para minimizar la generación de residuos y priorizar la reutilización y el reciclaje . Desde el inicio del programa en 1984 hasta 2004, el volumen de residuos peligrosos eliminados en vertederos había disminuido un 94% y el volumen de residuos peligrosos eliminados mediante inyección subterránea había disminuido un 70%. [38]
El Programa de acciones correctivas de la RCRA exige que las TSDF investiguen y limpien las emisiones peligrosas por su propia cuenta. [38] En la década de 1980, la EPA estimó que el número de sitios que necesitaban limpieza era tres veces mayor que el número de sitios en la lista nacional Superfund. [153] : 6 El programa se implementa en gran medida a través de permisos y órdenes. [156] A partir de 2016 [actualizar], el programa ha llevado a la limpieza de 18 millones de acres de tierra, de los cuales las instalaciones fueron las principales responsables de los costos de limpieza. El objetivo de la EPA y los estados es completar las soluciones finales para 2020 en 3,779 instalaciones prioritarias de las 6,000 que necesitan ser limpiadas, según la EPA. [38] [ necesita actualización ]
A partir de mediados de la década de 1980, la EPA desarrolló normas para generadores de pequeñas cantidades de desechos peligrosos, de conformidad con HSWA. [157]
La EPA recibió el mandato de realizar una revisión de las condiciones de los vertederos en todo el país. La agencia informó en 1988 que la efectividad de los controles ambientales en los vertederos variaba en todo el país, lo que podría conducir a una contaminación grave de las aguas subterráneas y superficiales. La EPA publicó un plan nacional en 1989 pidiendo a los gobiernos estatales y locales que integraran mejor sus prácticas municipales de gestión de residuos sólidos con programas de reciclaje y reducción en fuente . [153] : 8
Regulación de Tanques de Almacenamiento Subterráneo . El Programa de Tanques de Almacenamiento Subterráneo (UST) se lanzó en 1985 y cubre alrededor de 553.000 UST activos que contienen petróleo y productos químicos peligrosos. Desde 1984, se han cerrado 1,8 millones de UST en cumplimiento de la normativa. [38] 38 estados, el Distrito de Columbia y Puerto Rico administran programas de UST con autorización de la EPA. [158] Cuando comenzó el programa, la EPA tenía sólo 90 empleados para desarrollar un sistema para regular más de 2 millones de tanques y trabajar con 750.000 propietarios y operadores. El programa depende más de las operaciones y el cumplimiento locales que otros programas de la EPA. [159] Hoy en día, el programa apoya la inspección de todos los tanques regulados a nivel federal, limpia las fugas nuevas y antiguas, minimiza las fugas potenciales y fomenta la reutilización sostenible de las gasolineras abandonadas. [160]
Limpieza de sitios peligrosos. A finales de la década de 1970, se hizo evidente la necesidad de limpiar sitios como Love Canal que habían sido altamente contaminados por la eliminación anterior de desechos peligrosos. Sin embargo, el entorno regulatorio existente dependía de los propietarios u operadores para realizar el control ambiental. Si bien la EPA intentó utilizar la sección 7003 de la RCRA para realizar esta limpieza, estaba claro que se necesitaba una nueva ley. En 1980, el Congreso aprobó la Ley Integral de Respuesta, Compensación y Responsabilidad Ambiental (CERCLA), comúnmente conocida como "Superfund". [161] Esta ley permitió a la EPA tender una red más amplia para que las partes responsables, incluidos los generadores y transportistas pasados o presentes, así como los propietarios actuales y pasados del sitio, encontraran financiación. La ley también estableció cierta financiación y un mecanismo fiscal para determinadas industrias para ayudar a financiar dicha limpieza. El Congreso no renovó el impuesto Superfund en la década de 1990 y, posteriormente, la financiación de las acciones de limpieza estuvo respaldada únicamente por asignaciones generales. El Congreso restableció un impuesto especial a los fabricantes de productos químicos en 2021, lo que eventualmente aumentará el presupuesto disponible para la limpieza de sitios. [60] Hoy en día, debido a la financiación restringida, la mayoría de las actividades de limpieza son realizadas por partes responsables bajo la supervisión de la EPA y los estados. Hasta 2016 [actualizar], más de 1.700 sitios habían sido incluidos en la lista de limpieza desde la creación del programa. De estos, 370 sitios han sido limpiados y eliminados de la lista, la limpieza está en marcha en 535, se han construido instalaciones de limpieza en 790 pero necesitan ser operadas en el futuro, y 54 aún no están en la etapa de limpieza. [39] [ necesita actualización ]
El programa de prevención de derrames de petróleo de la EPA incluye las reglas de Prevención, control y contramedidas de derrames (SPCC) y el Plan de respuesta de las instalaciones (FRP). La Regla SPCC se aplica a todas las instalaciones que almacenan, manipulan, procesan, recolectan, transfieren, refinan, distribuyen, usan o consumen petróleo o productos derivados del petróleo. Los productos derivados del petróleo incluyen aceites derivados del petróleo y no derivados del petróleo, así como: grasas, aceites y grasas animales; aceites de pescado y mamíferos marinos; y aceites vegetales. Exige un plan escrito para las instalaciones que almacenan más de 1,320 galones de combustible sobre el suelo o más de 42,000 galones bajo tierra, y que podrían descargar en aguas navegables (como se define en la Ley de Agua Limpia) o en costas adyacentes. La contención secundaria de derrames es obligatoria en las instalaciones de almacenamiento de petróleo y la contención de la liberación de petróleo en los sitios de desarrollo petrolero. [162]
Fabricación y uso de productos químicos.
La EPA regula los pesticidas según la Ley Federal de Insecticidas, Fungicidas y Rodenticidas (FIFRA) y la Ley de Protección de la Calidad de los Alimentos . [30] La agencia evalúa, registra, regula y reevalúa periódicamente todos los pesticidas vendidos legalmente en los Estados Unidos. Algunos de los desafíos que enfrenta este programa son transformar las pruebas de toxicidad, detectar pesticidas en busca de disruptores endocrinos y regular la biotecnología y la nanotecnología. [30]
La TSCA exigió a la EPA que creara y mantuviera un inventario nacional de todas las sustancias químicas existentes en el comercio estadounidense. Cuando se aprobó la ley en 1976, había más de 60.000 productos químicos en el mercado que nunca habían sido catalogados exhaustivamente. Para ello, la EPA desarrolló e implementó procedimientos que han servido de modelo para Canadá, Japón y la Unión Europea. Para el inventario, la EPA también estableció una línea de base para nuevos químicos sobre los cuales se debe notificar a la agencia antes de ser fabricados comercialmente. Hoy en día, esta regla mantiene a la EPA actualizada sobre los volúmenes, usos y exposiciones de alrededor de 7,000 de las sustancias químicas de mayor volumen a través de informes de la industria. [36]
El Inventario de Emisiones Tóxicas (TRI) es un recurso establecido por la Ley de Planificación de Emergencias y Derecho a la Información de la Comunidad específicamente para que el público conozca las emisiones de sustancias químicas tóxicas y las actividades de prevención de la contaminación reportadas por instalaciones industriales y federales. [36] Los datos del TRI respaldan la toma de decisiones informadas por parte de comunidades, agencias gubernamentales, empresas y otros. [163] Anualmente, la agencia recopila datos de más de 20.000 instalaciones. [36] La EPA ha generado una variedad de herramientas para respaldar el uso de este inventario, incluidos mapas interactivos y bases de datos en línea como ChemView. [36]
Aplicación
Programas de aplicación de la ley civil y penal . La EPA desarrolla y procesa casos administrativos civiles y judiciales y brinda apoyo legal para casos e investigaciones iniciadas en sus oficinas regionales. Las acciones judiciales federales (demandas formales) las presenta el Departamento de Justicia de los EE. UU. en nombre de la EPA. [164]
Asistencia de cumplimiento . La EPA identifica, previene y reduce el incumplimiento y los riesgos ambientales estableciendo iniciativas de cumplimiento y garantizando un monitoreo y evaluación efectivos del cumplimiento. [165]
En 2019, la Iniciativa de Gobernanza y Datos Ambientales, "una red de académicos, desarrolladores y profesionales sin fines de lucro", publicó un informe que comparaba las estadísticas de cumplimiento de la EPA a lo largo del tiempo. [166] El número de casos civiles presentados por la EPA ha disminuido gradualmente y, en 2018, las sanciones penales y civiles derivadas de reclamaciones de la EPA se redujeron a más de cuatro veces sus montos en 2013, 2016 y 2017. [167] En 2016, la EPA emitió $6,307,833,117 en multas. debido a violaciones de los requisitos de la agencia, [168] y en 2018 la agencia emitió $184,768,000 en multas. [169] Las inspecciones y evaluaciones de la EPA han disminuido constantemente de 2015 a 2018. [169] La actividad de aplicación de la ley ha disminuido en parte debido a los recortes presupuestarios dentro de la agencia. [170]
Programas adicionales
La etiqueta Safer Choice de la EPA , anteriormente conocida como etiqueta "Diseño para el Medio Ambiente" (DfE), ayuda a los consumidores y compradores comerciales a identificar y seleccionar productos con ingredientes químicos más seguros, sin sacrificar la calidad o el rendimiento. Cuando un producto tiene la etiqueta Safer Choice, significa que cada ingrediente agregado intencionalmente al producto ha sido evaluado por científicos de la EPA. Solo se permiten los ingredientes funcionales más seguros posibles en productos con la etiqueta Safer Choice. [ cita necesaria ]
A través de la Iniciativa de administración de detergentes más seguros (SDSI), [171] el Diseño para el Medio Ambiente (DfE) de la EPA reconoce a los líderes ambientales que se comprometen voluntariamente con el uso de tensioactivos más seguros . Los tensioactivos más seguros son los que se descomponen rápidamente en compuestos no contaminantes y ayudan a proteger la vida acuática tanto en agua dulce como salada. Los etoxilatos de nonilfenol , comúnmente denominados NPE, son un ejemplo de una clase de surfactante que no cumple con la definición de surfactante más seguro. El programa Safer Choice identificó tensioactivos alternativos más seguros a través de asociaciones con la industria y defensores del medio ambiente. Estas alternativas son comparables en costo y están fácilmente disponibles. El sitio web CleanGredients [172] es una fuente de información sobre tensioactivos más seguros.
El programa Energy Star , iniciado en 1992, motivó a las principales empresas a modernizar millones de pies cuadrados de espacio de construcción con iluminación más eficiente. [173] En 2006 [actualizar], más de 40.000 productos Energy Star estaban disponibles, incluidos electrodomésticos grandes, equipos de oficina, iluminación, electrónica doméstica y más. Además, la etiqueta también se puede encontrar en viviendas nuevas y edificios comerciales e industriales. En 2006, alrededor del 12 por ciento de las viviendas nuevas en Estados Unidos mostraban la etiqueta Energy Star. [174] La EPA estima que el programa ahorró alrededor de $14 mil millones en costos de energía sólo en 2006. El programa ha ayudado a difundir el uso de semáforos LED , iluminación fluorescente eficiente , sistemas de gestión de energía para equipos de oficina y bajo consumo de energía en modo de espera . [175]
El Programa de Crecimiento Inteligente de la EPA comenzó en 1998 y fue creado para ayudar a las comunidades a mejorar sus prácticas de desarrollo de tierras y obtener el tipo de desarrollo que desean. Junto con expertos locales, estatales y nacionales, la EPA fomenta estrategias de desarrollo que protegen la salud humana y el medio ambiente, crean oportunidades económicas y brindan vecindarios atractivos y asequibles para personas de todos los niveles de ingresos. [176]
El Programa Brownfields comenzó como un programa piloto en la década de 1990 y fue autorizado por ley en 2002. El programa proporciona subvenciones y herramientas a los gobiernos locales para la evaluación, limpieza y revitalización de terrenos abandonados . En septiembre de 2015 [actualizar], la EPA estima que las subvenciones del programa han dado como resultado 56,442 acres de tierra listos para su reutilización y han generado 116,963 empleos y $24,2 mil millones para hacerlo. Los estudios de la agencia también encontraron que los valores de las propiedades alrededor de terrenos abandonados evaluados o limpiados han aumentado entre un 5,1 y un 12,8 por ciento. [39]
El Programa de Herramientas para Escuelas de Calidad del Aire Interior de la EPA ayuda a las escuelas a mantener un ambiente saludable y reducir la exposición a contaminantes ambientales interiores. Ayuda al personal escolar a identificar, resolver y prevenir problemas de calidad del aire interior en el entorno escolar. Mediante el uso de un plan de gestión de varios pasos y listas de verificación para todo el edificio, las escuelas pueden reducir el riesgo de exposición de sus estudiantes y personal a los desencadenantes del asma . [177]
La Ley Nacional de Educación Ambiental de 1990 requiere que la EPA proporcione liderazgo nacional para aumentar la alfabetización ambiental. La EPA estableció la Oficina de Educación Ambiental para implementar este programa. [178]
Clean School Bus USA es una asociación nacional para reducir la exposición de los niños a los gases de escape diésel eliminando el ralentí innecesario de los autobuses escolares, instalando sistemas eficaces de control de emisiones en los autobuses más nuevos y reemplazando los autobuses más antiguos de la flota por otros más nuevos. Su objetivo es reducir tanto la exposición de los niños a los gases de escape diésel como la cantidad de contaminación del aire creada por los autobuses escolares diésel. [179]
El Programa de Química Verde fomenta el desarrollo de productos y procesos que siguen los principios de la química verde. [36] Ha reconocido más de 100 tecnologías ganadoras. [180] Estos reducen el uso o la creación de productos químicos peligrosos, ahorran agua y reducen la liberación de gases de efecto invernadero. [36]
La Ley de Evaluación Ambiental de Playas y Salud Costera (BEACH) fue autorizada en una enmienda de 2000 a la Ley de Agua Limpia. El programa se centra en las aguas recreativas costeras y requiere que la EPA desarrolle criterios para probar y monitorear las aguas y notificar a los usuarios públicos sobre cualquier inquietud. [181] El programa involucra a los estados, los administradores locales de recursos de playas y la agencia en la evaluación de los riesgos de desbordamientos de aguas pluviales y residuales y permite un mejor muestreo, métodos analíticos y comunicación con el público. [28]
La identificación anticipada , o ADID, es un proceso de planificación utilizado por la EPA para identificar humedales y otros cuerpos de agua y su respectiva idoneidad para la descarga de material de dragado y relleno. La EPA lleva a cabo el proceso en cooperación con el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU . y los estados locales o tribus nativas americanas . En febrero de 1993 [actualizar], se habían completado 38 proyectos de ADID y 33 estaban en curso. [182]
La iniciativa "Un Programa de Limpieza" de la EPA fue diseñada para mejorar la coordinación entre diferentes programas de agencias que tienen un papel en la limpieza de un sitio en particular. Los esfuerzos de coordinación se aplican a los programas abandonados, instalaciones federales, UST, RCRA y Superfund. [183]
La EPA revisa las declaraciones de impacto ambiental preparadas por otras agencias y mantiene un sistema de archivo de EIS nacional. [112]
Programas pasados
El antiguo Programa de Subvenciones para la Construcción distribuyó subvenciones federales para la construcción de obras municipales de tratamiento de aguas residuales de 1972 a 1990. Si bien dichas subvenciones existían antes de 1972, la CWA de 1972 las amplió drásticamente. Se distribuyeron hasta 1990, cuando el programa y la financiación fueron reemplazados por el Programa del Fondo de Préstamos Rotatorio del Estado. [28]
En 1991, bajo el administrador William Reilly, la EPA implementó su programa voluntario 33/50 . [184] Esto fue diseñado para alentar, reconocer y celebrar a las empresas que voluntariamente encontraron formas de prevenir y reducir la contaminación en sus operaciones. [185] Específicamente, desafió a la industria a reducir las emisiones del Inventario de Liberaciones Tóxicas de 17 sustancias químicas prioritarias en un 33% en un año y un 50% en cuatro años. [36] Estos resultados se lograron antes de los plazos de compromiso. [36]
Lanzado en 2006, el Programa voluntario de gestión del PFOA 2010/2015 trabajó con ocho empresas importantes para reducir voluntariamente sus emisiones globales de ciertos tipos de productos químicos perfluorados en un 95 % para 2010 y eliminar estas emisiones para 2015. [36] [186]
En marzo de 2004, la Marina de los EE. UU. transfirió el USNS Bold (T-AGOS-12) , un barco de vigilancia oceánica de clase Stalwart , a la EPA. El barco había sido utilizado en operaciones antisubmarinas durante la Guerra Fría , estaba equipado con un sonar de barrido lateral, vídeo submarino, instrumentos de muestreo de agua y sedimentos utilizados en el estudio del océano y la costa. Una de las principales misiones del Bold era monitorear los sitios de impacto ecológico donde se arrojaban materiales de las operaciones de dragado en los puertos estadounidenses. [187] En 2013, la Administración de Servicios Generales vendió el Bold a Seattle Central Community College (SCCC), que demostró en un concurso que lo utilizarían para el mejor y más alto propósito, a un costo nominal de $5,000. [188]
Controversias
Alcance y cumplimiento de la autoridad de la agencia
El Congreso promulgó leyes como la Ley de Aire Limpio, la Ley de Recuperación y Conservación de Recursos y CERCLA con la intención de prevenir y conciliar los daños ambientales. A partir de 2018, bajo el administrador Andrew Wheeler , la EPA revisó algunos estándares de contaminación que resultaron en una menor regulación general. [189]
Además, la aplicación discrecional de la CAA [190] [191] ha provocado una aplicación variada de la ley entre los estados. En 1970, Luisiana implementó su Programa Integral de Control de Emisiones de Contaminantes Tóxicos del Aire para cumplir con la ley federal. [192] Este programa no requiere un monitoreo de la contaminación que sea equivalente a los programas en otros estados. [193]
La justicia ambiental
La EPA ha sido criticada por su falta de progreso hacia la justicia ambiental . La administradora Christine Todd Whitman fue criticada por sus cambios a la Orden Ejecutiva 12898 del presidente Bill Clinton durante 2001, eliminando los requisitos para que las agencias gubernamentales tomen en consideración especial a las poblaciones pobres y minoritarias al realizar cambios en la legislación ambiental y, por lo tanto, derrotando el espíritu del Ejecutivo. Orden. [194] En un informe de marzo de 2004, el inspector general de la agencia concluyó que la EPA "no ha desarrollado una visión clara o un plan estratégico integral, y no ha establecido valores, metas, expectativas y medidas de desempeño" para la justicia ambiental en sus operaciones diarias. Otro informe de septiembre de 2006 encontró que la agencia aún no había revisado el éxito de sus programas, políticas y actividades hacia la justicia ambiental. [195] Los estudios también han encontrado que las poblaciones pobres y minoritarias estaban desatendidas por el programa Superfund de la EPA , y que esta situación estaba empeorando. [194]
En agosto de 2022, a la EPA se le asignaron ~42,8 mil millones en fondos de la Ley de Reducción de la Inflación (IRA) para lo que la EPA clasifica como "Avanzando en la Justicia Ambiental", y publicó la declaración "A través de la Ley de Reducción de la Inflación, la EPA mejorar las vidas de millones de estadounidenses reduciendo la contaminación en los vecindarios donde la gente vive, trabaja, juega y va a la escuela; acelerando los esfuerzos de justicia ambiental en comunidades sobrecargadas por la contaminación durante demasiado tiempo; y abordando nuestros mayores desafíos climáticos mientras creamos empleos y cumplimos seguridad energética." [196]
En septiembre de 2022, la EPA anunció la creación de una nueva Oficina de Justicia Ambiental y Derechos Civiles Externos que reporta directamente al administrador de la EPA. [197] La nueva oficina tiene un presupuesto ampliado y personal con responsabilidades más amplias que bajo el acuerdo organizacional anterior. [116]
Rendimiento del procesamiento de la Ley de Libertad de Información
En el último análisis del Centro para un Gobierno Eficaz de 15 agencias federales que reciben la mayor cantidad de solicitudes de la Ley de Libertad de Información (FOIA), publicado en 2015 (utilizando datos de 2012 y 2013, los años más recientes disponibles), la EPA obtuvo una D con una puntuación de 67. sobre 100 puntos posibles, es decir, no obtuvo una calificación global satisfactoria. [198]
Mina de guijarros
Pebble Mine es un proyecto minero de cobre y oro ubicado en la región suroeste de Alaska en la región de la Bahía de Bristol organizado por Northern Dynasty Minerals. [199] En 2014, la EPA publicó su declaración sobre los impactos que la minería tendría en la Bahía de Bristol y sus afluentes. Entre muchas cosas, el comunicado evalúa datos geológicos , topográficos , ecológicos , hidrológicos y económicos y determina que la minería podría impactar negativamente a la población de salmón. [200] Dado que la Bahía de Bristol y su cuenca proporcionan alrededor del 46% del salmón rojo del mundo, la EPA no quería correr el riesgo de un desastre ecológico. [201] En julio de 2014, antes de que Northern Dynasty Minerals presentara su EIS, la oficina de la Región 10 de la EPA propuso restricciones de conformidad con la sección 404(c) de la Ley de Agua Limpia, restricciones que prohibirían efectivamente el proyecto. [202] [203] Northern Dynasty Minerals protestó por esta decisión y el 18 de julio de 2014, en una declaración publicada, el director ejecutivo de Pebble Partnership, Tom Collier, dijo que el proyecto continuaría su litigio contra la EPA; señaló que la acción de la EPA estaba siendo investigada por el inspector general de la EPA y por el Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes ; y señaló que había dos proyectos de ley pendientes en el Congreso que buscaban aclarar que la EPA no tenía la autoridad para vetar preventivamente o restringir de otro modo proyectos de desarrollo antes del inicio de los permisos federales y estatales. La declaración de Collier también decía que la propuesta de la EPA se basaba en escenarios mineros obsoletos que no formaban parte del enfoque del proyecto. [203] Múltiples periodistas y organizaciones han informado sobre la controversia, incluido el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales en apoyo de la cancelación del proyecto y John Stossel en apoyo del desarrollo de la mina. A partir de 2023 [actualizar], la mina sigue siendo un tema controvertido. [204]
El 30 de enero de 2023, la EPA vetó la mina. [205]
Calidad del agua en Palestina Oriental, Ohio
El gobernador de Ohio, Mike DeWine, y el administrador de la EPA, Michael Regan, bebieron agua del grifo en Palestina Oriental , Ohio, el 3 de febrero de 2023 después del descarrilamiento de un tren para demostrar que el agua era segura. [206] El descarrilamiento provocó un incendio y la liberación de productos químicos tóxicos al aire y al agua, lo que hizo que los lugareños y los grupos ambientalistas se preocuparan por la calidad del agua en el área. A pesar de la garantía de la EPA de que el agua es segura, algunos residentes no confían en la calidad del agua y cuestionan sus efectos a largo plazo. [207]
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enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos .
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