La historia de las relaciones con China y Estados Unidos abarca las épocas Qing y de la República.
En 1955, Harold Isaacs identificó seis etapas de las actitudes estadounidenses hacia China: [1] “respeto” (siglo XVIII), “desprecio” (1840-1905), “benevolencia” (1905 a 1937), “admiración” (1937-1944), “desencanto” (1944-1949) y “hostilidad” (después de 1949). En 1990, el historiador Jonathan Spence actualizó el modelo de Isaac para incluir “curiosidad renovada” (1970-1974), “fascinación inocente” (1974-1979) y “escepticismo renovado” (década de 1980). [2]
Según John Pomfret:
Los Estados Unidos, que acababan de independizarse, enviaron cónsules a Cantón en 1784 (el primero fue Samuel Shaw) . Sin embargo, no fueron recibidos formalmente por los funcionarios chinos como representantes del Estado. Las negociaciones y el tratado de 1844 marcaron el primer reconocimiento en virtud del derecho internacional , ya que los países negociaron el Tratado de Wangxia . [4] [5]
Se comerciaban monedas de plata y oro, ginseng y pieles, y sobre todo té, algodón, seda, laca , porcelana [6] y muebles exóticos. El primer barco procedente de los Estados Unidos que comerció con China fue el Empress of China en 1784. [7] [8]
Los comerciantes estadounidenses, en su mayoría afincados en la East India Marine Society de Salem, Massachusetts , se hicieron ricos y dieron origen a la primera generación de millonarios de Estados Unidos. [9] Los artesanos chinos comenzaron a notar el deseo estadounidense de productos exóticos y adaptaron sus prácticas en consecuencia, fabricando productos hechos específicamente para la exportación. Estos productos de exportación a menudo lucían motivos estadounidenses o europeos para aprovechar al máximo la demografía de los consumidores. [10] [11]
El primer misionero estadounidense en China fue Elijah Coleman Bridgman (1801-1861), que llegó en 1830. Pronto superó sus prejuicios de pequeño pueblo de Nueva Inglaterra contra la "idolatría" china, aprendió el idioma chino y escribió una historia de los Estados Unidos en chino, ampliamente utilizada. Fundó la revista en idioma inglés The Chinese Repository en 1832, que sirvió como la principal fuente de información sobre la cultura y la política chinas . [12]
Según John Pomfret, los misioneros estadounidenses fueron cruciales para el desarrollo de China. Junto con los chinos educados en Occidente, aportaron las herramientas necesarias para romper el yugo de la ortodoxia tradicional. Enseñaron a los chinos la ciencia occidental, el pensamiento crítico, los deportes, la industria y el derecho. Establecieron las primeras universidades y hospitales de China. Estas instituciones, aunque ahora han cambiado de nombre, siguen siendo las mejores de su tipo en China. [13]
Las misioneras desempeñaron un papel especial. Organizaron cruzadas moralistas contra las costumbres tradicionales del infanticidio femenino y el vendaje de los pies , ayudando a lograr lo que Pomfret llama "los mayores avances en materia de derechos humanos en la historia moderna de China". [14] [15] Las misioneras utilizaron la educación física y el deporte para promover estilos de vida saludables, para derribar las convenciones de clase mostrando cómo los pobres podían sobresalir y expandiendo los roles de género utilizando el deporte femenino . [16] [17]
Durante la Rebelión de los Bóxers de 1899-1901, se quemaron misiones cristianas, se ejecutó a miles de conversos y los misioneros estadounidenses apenas lograron escapar con vida. [18]
Paul Varg sostiene que los misioneros estadounidenses trabajaron muy duro para cambiar China:
El crecimiento del movimiento misionero en las primeras décadas del siglo XX tejió un vínculo entre el público religioso estadounidense y China que no existía entre Estados Unidos y ningún otro país. El número de misioneros aumentó de 513 en 1890 a más de 2.000 en 1914, y en 1920 había 8.325 misioneros protestantes en China. En 1927 había dieciséis universidades y colegios estadounidenses, diez escuelas profesionales de rango universitario, cuatro escuelas de teología y seis escuelas de medicina. Estas instituciones representaban una inversión de 19 millones de dólares. En 1920, existían 265 escuelas secundarias cristianas con una matrícula de 15.213 alumnos. Había miles de escuelas primarias; los presbiterianos solo tenían 383 escuelas primarias con unos 15.000 estudiantes. [19]
Se llevaron a cabo extensas campañas de recaudación de fondos y publicidad en todo Estados Unidos. Los católicos en Estados Unidos también apoyaron grandes operaciones misioneras en China. [20]
El presidente Woodrow Wilson se puso en contacto con sus antiguos alumnos de Princeton que eran misioneros en China y apoyó firmemente su labor. En 1916 le dijo a una delegación de ministros:
Ésta es la visión más asombrosa e inspiradora: la visión de esa gran nación dormida, despertada de repente por la voz de Cristo. ¿Podría haber una contribución mayor al impulso futuro de las fuerzas morales del mundo que la que se podría hacer avivando la fuerza que se está poniendo en marcha en China? China está actualmente en sus comienzos; como nación, es un conjunto de partes, en cada una de las cuales hay energía, pero que no están unidas en ninguna unidad esencial y activa, y tan pronto como llegue la unidad, su poder llegará al mundo. [21]
Tras la victoria británica en la Primera Guerra del Opio en 1842, el Tratado de Nanking resultante abrió Shangai y otros cuatro "puertos de tratados" chinos al comercio británico. El presidente John Tyler nombró en 1843 al diplomático de Massachusetts Caleb Cushing como comisionado y ministro . Con el objetivo de impresionar a la corte imperial china y obtener acceso a los cinco puertos, la misión Cushing apareció de repente con cuatro buques de guerra de la Armada, cargados de regalos que exaltaban maravillas científicas, incluidos revólveres, telescopios y una enciclopedia. Su llegada a Macao en febrero de 1844 creó una sensación local, pero el gobierno chino se mostró reacio a designar a otra nación más favorecida . Cushing mezcló hábilmente la zanahoria y el palo. Advirtió -con el telón de fondo de sus buques de guerra- que no recibir a un enviado era un insulto nacional. Amenazó con ir directamente al Emperador -un procedimiento inaudito. El emperador intentó retrasarlo, pero finalmente envió un enviado para negociar con Cushing, lo que llevó a la firma del Tratado de Wanghia el 3 de julio de 1844. Además del estatus de nación más favorecida, Cushing se aseguró de que los estadounidenses recibieran extraterritorialidad , lo que significaba que los casos legales que involucraran a estadounidenses dentro de China serían juzgados por jueces occidentales, no por jueces chinos. En los años siguientes, el comercio estadounidense con China creció rápidamente, gracias a los barcos clipper de alta velocidad que transportaban cantidades relativamente pequeñas de carga de alto valor, como ginseng y seda. [22] También comenzaron a llegar misioneros protestantes estadounidenses. La reacción popular china fue en su mayoría hostil, pero hubo un elemento favorable que proporcionó una base de apoyo para los misioneros y empresarios estadounidenses. El comercio exterior y la opinión popular china de los extranjeros en general, sufrieron durante la Rebelión Taiping ; que duró de 1850 a 1864, costó millones de muertes chinas y provocó un estancamiento en el comercio exterior. [23] [24]
Durante la Segunda Guerra del Opio , las fuerzas estadounidenses y Qing se enfrentaron brevemente en noviembre de 1856 en la Batalla de los Fuertes de la Barrera , el primer caso de enfrentamiento militar entre ambos. Tras la derrota de China en la Segunda Guerra del Opio, el emperador Xianfeng huyó de Pekín. Su hermano Yixin, el príncipe Gong , ratificó el Tratado de Tientsin en la Convención de Pekín el 18 de octubre de 1860. Este tratado estipulaba, entre otros términos, que junto con Gran Bretaña, Francia y Rusia, Estados Unidos tendría derecho a establecer oficinas de legación en Pekín . [25]
Algunos estadounidenses sugirieron la anexión de Taiwán a China, pero esa idea no obtuvo apoyo en Washington. [26] [27] Los aborígenes locales a veces masacraban a los marineros occidentales que naufragaban. [28] En 1867, durante el incidente de Rover , los aborígenes taiwaneses atacaron a los marineros estadounidenses que naufragaron, matando a toda la tripulación. Posteriormente derrotaron una expedición de represalia del ejército estadounidense y mataron a otro estadounidense durante la escaramuza. [29]
En 1868, el gobierno Qing nombró al estadounidense Anson Burlingame como su emisario en los Estados Unidos. Burlingame recorrió los Estados Unidos para generar apoyo a un tratamiento equitativo para China y para los emigrantes chinos. El Tratado de Burlingame de 1868 incorporó estos principios. En 1871, la Misión Educativa China llevó al primero de dos grupos de 120 niños chinos a estudiar a los Estados Unidos. Estaban dirigidos por Yung Wing , el primer estudiante chino en graduarse de una universidad estadounidense.
En las décadas de 1850 y 1860, la fiebre del oro de California y la construcción del ferrocarril transcontinental hicieron que un gran número de chinos emigraran a Estados Unidos, lo que desató la animosidad de los ciudadanos estadounidenses. Tras ser expulsados a la fuerza de las minas, la mayoría de los chinos crearon barrios chinos en algunas ciudades como San Francisco . Se especializaron en trabajos de lavandería y limpieza. La animosidad antichina se politizó por el líder sindical estadounidense irlandés Denis Kearney y su partido , así como por el gobernador de California John Bigler . Advirtieron que los culíes chinos deprimirían los niveles salariales. En la primera restricción significativa a la libre inmigración en la historia de Estados Unidos, el Congreso aprobó la Ley de Exclusión China el 6 de mayo de 1882, tras las revisiones realizadas en 1880 al Tratado de Burlingame. Esas revisiones del tratado permitieron al Congreso suspender la inmigración , y el Congreso actuó rápidamente para excluir a los trabajadores cualificados y no cualificados chinos de la entrada al país durante diez años, bajo pena de prisión y deportación. La prohibición fue renovada varias veces y duró más de 60 años. [30]
La American China Development Company , fundada en 1895 por los industriales JP Morgan y Andrew Carnegie , trató de proporcionar el capital y la gestión estadounidenses que generarían una rápida industrialización de China. Comenzó a construir el ferrocarril Hankow-Canton, para unir el centro y el sur de China . Solo logró terminar 30 millas de línea. Los estadounidenses pronto se desilusionaron y vendieron sus acciones a un sindicato belga rival. [31] En general, el sueño americano de hacerse rico invirtiendo en China o vendiendo a cientos de millones de chinos fue casi siempre un fracaso. Standard Oil logró vender queroseno para lámparas al mercado chino, pero pocas otras empresas obtuvieron ganancias. [32]
En 1899, un movimiento de nacionalistas chinos que se autodenominaban Sociedad de Puños Justos y Armoniosos inició una violenta revuelta en el norte de China, conocida por los occidentales como la Rebelión de los Bóxers , contra la influencia extranjera en el comercio, la política, la religión y la tecnología. Las campañas tuvieron lugar desde noviembre de 1899 hasta el 7 de septiembre de 1901, durante los últimos años del gobierno manchú en China bajo la dinastía Qing . [33]
El levantamiento comenzó como un movimiento anti-extranjero , antiimperialista , basado en los campesinos en el norte de China , en respuesta a los occidentales extranjeros que se apoderaban de las tierras de los locales, tomaban concesiones y otorgaban inmunidad a los criminales que se convertían al catolicismo. Los insurgentes atacaron a los extranjeros, que estaban construyendo ferrocarriles y violando el Feng Shui , y a los cristianos, a quienes se consideraba responsables de la dominación extranjera de China. En junio de 1900, los bóxers entraron en Pekín y saquearon el área alrededor de las legaciones extranjeras. El 21 de junio, en respuesta al ataque occidental a los fuertes chinos de Dagu , la emperatriz viuda Cixi declaró la guerra a todas las potencias occidentales. Diplomáticos, civiles extranjeros, soldados y cristianos chinos fueron asediados durante el Sitio de las Legaciones Internacionales durante 55 días. Una coalición llamada Alianza de Ocho Naciones, integrada por Austria-Hungría , Francia, Alemania, Italia, Japón, Rusia, Gran Bretaña y Estados Unidos, organizó la Expedición Seymour con 2000 tropas, incluidos 116 estadounidenses. Fueron rechazados por los bóxers en la batalla de Langfang . Una fuerza aliada mucho más grande formó la Expedición Gaselee y tuvo éxito debido a las rivalidades internas entre las fuerzas chinas.
Estados Unidos desempeñó un papel secundario pero significativo en la represión de la rebelión de los bóxers, en gran medida debido a la disponibilidad de buques de guerra estacionados en Filipinas. En 1900-1901, las fuerzas estadounidenses se incluyeron en la ocupación aliada de Pekín. El comandante estadounidense, el coronel Adna Chaffee, inició operaciones de salud pública, socorro y policía en cooperación con funcionarios chinos. Chaffee concluyó que los asiáticos respetaban sólo a la potencia superior. Reasignado a Filipinas, aplicó allí las lecciones, combinando la benevolencia y las medidas de salud pública con la fuerza y la cooperación con los funcionarios locales. [34]
Las potencias extranjeras exigieron a China que les pagara indemnizaciones a través del Protocolo Boxer . En 1908, el presidente estadounidense Theodore Roosevelt se apropió de los fondos de indemnización Boxer de Estados Unidos para pagar intercambios educativos con China, incluidos fondos de becas que dieron como resultado que decenas de miles de estudiantes chinos estudiaran en los Estados Unidos durante los siguientes 40 años. [35] : 91 El uso de los fondos de indemnización Boxer también financió una serie de escuelas que se establecieron en China, como el Tsinghua College en Beijing. [36] [37]
Con la atención nacional centrada en los bóxers, los protestantes estadounidenses hicieron de las misiones a China una alta prioridad. Apoyaron a 500 misioneros en 1890, más de 2000 en 1914 y 8300 en 1920. En 1927 abrieron 16 universidades estadounidenses, seis escuelas de medicina y cuatro escuelas de teología, junto con 265 escuelas secundarias y un gran número de escuelas primarias. El número de conversos no fue grande, pero la influencia educativa fue espectacular. [38]
En la década de 1890, las principales potencias mundiales ( Francia , Gran Bretaña , Alemania , Japón y Rusia ) comenzaron a proponer esferas de influencia para sí mismas en China, que entonces estaba bajo la dinastía Qing . Estados Unidos exigió que se descartaran estas propuestas para que todas las naciones pudieran comerciar en igualdad de condiciones. En 1899, el Secretario de Estado de los EE. UU., John Hay, envió cartas diplomáticas a estas naciones, pidiéndoles que garantizaran la integridad territorial y administrativa de China y que no interfirieran con el libre uso de los puertos del tratado dentro de sus teóricas esferas de influencia. [39] Las principales potencias evadieron el compromiso, diciendo que no podían acordar nada hasta que las otras potencias hubieran dado su consentimiento primero. Hay tomó esto como una aceptación de su propuesta, que llegó a conocerse como la Política de Puertas Abiertas . [40]
El Gran Consejo Yuan Shikai viaja a Hawái para discutir una posible alianza con el Imperio Alemán y los Estados Unidos de América. [41]
Aunque la política de puertas abiertas era respetada internacionalmente, Rusia y Japón la ignoraron cuando invadieron Manchuria . Estados Unidos protestó por las acciones de Rusia. Japón y Rusia lucharon en la guerra ruso-japonesa en 1904, en la que Estados Unidos medió para lograr la paz.
En 1872, la dinastía Qing envió 120 estudiantes a los EE. UU. como la primera Misión Educativa de China. [35] : 91
Después de la Revolución Xinhai en 1911, Washington reconoció al nuevo Gobierno de la República China como el único y legítimo gobierno de China. En la práctica, una serie de poderosos señores de la guerra regionales estaban en control y el gobierno central manejaba la política exterior y poco más. Las Veintiún Demandas eran un conjunto de demandas secretas hechas en 1915 por Japón a Yuan Shikai, el general que se desempeñaba como presidente de la República de China . Las demandas ampliarían enormemente el control japonés. Japón mantendría las antiguas concesiones alemanas que había conquistado al comienzo de la Primera Guerra Mundial en 1914. Japón sería más fuerte en Manchuria y Mongolia del Sur. Tendría un papel ampliado en los ferrocarriles. Las demandas más extremas (en la sección 5) darían a Japón una voz decisiva en las finanzas, la policía y los asuntos gubernamentales de China. De hecho, la quinta sección convertiría a China en un protectorado de Japón, y por lo tanto reduciría la influencia occidental. Japón estaba en una posición fuerte, ya que las potencias occidentales estaban en una guerra estancada con Alemania. Gran Bretaña y Japón tenían una alianza militar desde 1902 , y en 1914 Londres había pedido a Tokio que entrara en la guerra. Pekín publicó las demandas secretas y apeló a Washington y Londres. Estos se mostraron comprensivos y presionaron a Tokio. En el acuerdo final de 1916, Japón renunció a su quinto conjunto de demandas. Ganó un poco en China, pero perdió mucho prestigio y confianza en los EE. UU. y Gran Bretaña. El Departamento de Estado de los EE. UU. argumentó en enero de 1915:
Bruce Elleman ha argumentado que Wilson no traicionó a China en la Conferencia de Paz de París cuando aceptó la transferencia de la concesión alemana en Shandong a Japón, en lugar de permitir que China la reclamara. La acción de Wilson estuvo de acuerdo con los tratados ampliamente reconocidos que China había firmado con Japón durante la guerra. Wilson intentó conseguir que Japón prometiera devolver las concesiones en 1922, pero la delegación china rechazó ese compromiso. El resultado en China fue el crecimiento de un nacionalismo intenso caracterizado por el Movimiento del Cuatro de Mayo y la tendencia de los intelectuales y activistas en la década de 1920 a buscar el liderazgo de Moscú. [43] [44] Japón también presentó un desafío adicional a la política con sus Veintiún Demandas en 1915 hechas a la entonces República de China . Japón también hizo tratados secretos con las Potencias Aliadas prometiendo a Japón los territorios alemanes en China. En 1931, Japón invadió y ocupó Manchuria . Estados Unidos, junto con otros países, condenaron la acción, lo que llevó a Estados Unidos a apoyar a China en su guerra con Japón después de 1937. [45]
En 1922, el Tratado de las Nueve Potencias firmado por Washington, Pekín, Tokio y Londres, entre otros, contenía protecciones explícitas para China. [46] [47]
Frank Kellogg fue el Secretario de Estado (1925-1929) y siguió el consejo de Nelson Johnson, el nuevo jefe de la División de Asuntos del Lejano Oriente. Favorecieron a China y la protegieron de las amenazas de Japón. La clave para la soberanía china en política exterior era ganar el control de las tasas arancelarias, que las potencias occidentales habían fijado en un bajo 5%, y poner fin a la extraterritorialidad por la que Gran Bretaña y los demás controlaban Shanghái y otros puertos de tratados. Kellogg y Johnson negociaron con éxito la reforma arancelaria con China, dando así un estatus mejorado al Kuomintang y ayudando a deshacerse de los tratados desiguales . [48] China fue reunificada por un solo gobierno , dirigido por el Kuomintang (KMT) en 1928. Con la ayuda estadounidense, China logró algunos de sus objetivos diplomáticos en 1928-1931. [49]
A partir de la década de 1870, los misioneros estadounidenses comenzaron a desarrollar instituciones educativas en China. Descubrieron que la demanda de educación occidental era mucho más fuerte y mucho más elitista que la demanda de cristianismo. Se establecieron programas para financiar a los estudiantes chinos en las universidades estadounidenses. [50] Pearl S. Buck era una estadounidense, nacida en los Estados Unidos pero criada en China. Sus best sellers y conferencias generaron un amplio apoyo estadounidense para el campesinado chino. [51] El presidente Woodrow Wilson estaba en contacto con sus antiguos estudiantes que eran misioneros en China y apoyó firmemente su trabajo. [52]
El estallido de la Segunda Guerra Sino-Japonesa en 1937 vio cómo empezaba a fluir una ayuda militar y económica masiva a la República de China (ROC), desde los Estados Unidos bajo el presidente Franklin D. Roosevelt . Una serie de Leyes de Neutralidad prohibieron la ayuda estadounidense a los países en guerra. Sin embargo, como la Segunda Guerra Sino-Japonesa no fue declarada, Roosevelt negó que existiera un estado de guerra en China y procedió a enviar ayuda a Chiang. La simpatía del público estadounidense por los chinos se despertó por los informes de misioneros, novelistas como Pearl S. Buck y la revista Time sobre la brutalidad japonesa en China, incluidos los informes sobre la Masacre de Nanjing , también conocida como la "Violación de Nanjing". Las relaciones entre Japón y Estados Unidos se deterioraron aún más por el incidente del USS Panay durante el bombardeo de Nanjing , en el que un cañonero de la Patrulla Yangtze de la Armada de los EE. UU. fue hundido accidentalmente por bombarderos del Servicio Aéreo de la Armada Imperial Japonesa . Roosevelt exigió una disculpa y una compensación a los japoneses, lo cual fue recibido, pero las relaciones entre los dos países continuaron deteriorándose. [53] La opinión pública estadounidense favoreció abrumadoramente a China y denunció a Japón. [54]
Estados Unidos apoyó firmemente a China a partir de 1937 y advirtió a Japón que se retirara. [55] La ayuda financiera y militar estadounidense comenzó a fluir. [56] Claire Lee Chennault comandó el 1.er Grupo de Voluntarios Estadounidenses (apodado Flying Tigers ), con pilotos estadounidenses que volaban aviones de guerra estadounidenses pintados con la bandera china para atacar a los japoneses. Dirigió tanto el grupo de voluntarios como las unidades uniformadas de las Fuerzas Aéreas del Ejército de los EE. UU. que lo reemplazaron en 1942. [57] Estados Unidos cortó los principales suministros de petróleo de Japón en 1941 para obligarlo a comprometerse con respecto a China, pero en su lugar Japón atacó las posesiones estadounidenses, británicas y holandesas en el Pacífico occidental. [58]
Las relaciones entre los Estados Unidos y el gobierno nacionalista de Chiang Kai-shek durante la Segunda Guerra Mundial fueron tensas en ocasiones. [59] : 33 Una de las principales causas de tensión fue la insistencia del gobierno nacionalista en un cambio oficial que sobrevaloró enormemente la moneda nacionalista. [59] : 30–33 Además, las persistentes solicitudes de Chiang de apoyo financiero y las tácticas agresivas para buscar el respaldo financiero estadounidense dieron lugar a bromas de los funcionarios estadounidenses de que su nombre era en realidad "Cash-My-Check". [59] : 33 Aunque Estados Unidos era la potencia económica y militarmente dominante en la relación bilateral, Chiang era sensible a la percepción de que Occidente estaba viendo a China como una potencia de segunda categoría y se inclinaba a ser particularmente enérgico cuando veía que Estados Unidos no trataba a China con la dignidad adecuada. [59] : 34
En 1940, un año antes de Pearl Harbor, Washington desarrolló un ambicioso plan para un ataque sorpresa a las bases japonesas. Estados Unidos enviaría pilotos y aviones estadounidenses con uniformes y marcas chinas. Estos eran los Tigres Voladores . Bombardearían Japón. El Ejército de Estados Unidos (que estaba a cargo del Cuerpo Aéreo) se opuso a este plan y puso obstáculos, señalando que poder llegar a Japón dependía de que el débil Ejército Nacional Revolucionario chino fuera capaz de construir y proteger aeródromos y bases lo suficientemente cerca de Japón, lo que dudaban que pudiera hacer. Los generales tenían poca confianza en el plan. [60] Ignorando el consejo del Ejército, los líderes civiles estadounidenses quedaron cautivados por la idea de que China atacara a Japón por aire. La aprobación entusiasta llegó del secretario del Tesoro Henry Morgenthau Jr. y del propio presidente Franklin D. Roosevelt . [nota 1] Sin embargo, el ataque propuesto nunca se llevó a cabo: los chinos no habían construido ni asegurado ninguna pista o base lo suficientemente cerca para llegar a Japón, tal como había advertido el Ejército. Los bombarderos y tripulaciones estadounidenses sufrieron retrasos y finalmente llegaron poco después del ataque japonés a Pearl Harbor . Los bombarderos se utilizaron para la guerra en Birmania contra Japón , ya que carecían del alcance necesario para llegar a Japón desde bases seguras en China. [62] [63]
Estados Unidos declaró formalmente la guerra a Japón en diciembre de 1941. La administración de Roosevelt brindó cantidades masivas de ayuda al asediado gobierno de Chiang, ahora con sede en Chongqing . Soong Mei-ling (ampliamente conocida como "Madame Chiang Kai-shek" en los Estados Unidos), [64] la esposa educada en Estados Unidos del generalísimo Chiang Kai-shek de la República de China, se dirigió al Congreso de los Estados Unidos y recorrió el país para reunir apoyo para China. El Congreso enmendó la Ley de Exclusión China y Roosevelt actuó para poner fin a los tratados desiguales al establecer el Tratado de Renuncia a los Derechos Extraterritoriales en China . Sin embargo, creció la percepción de que el gobierno de Chiang era incapaz de resistir eficazmente a los japoneses o que prefería centrarse más en derrotar a los comunistas. Manos de China como Joseph "Vinegar Joe" Stilwell , que hablaba chino mandarín con fluidez , argumentaron que era de interés estadounidense establecer comunicación con los comunistas para preparar una invasión contraofensiva terrestre de Japón. La Misión Dixie , que comenzó en 1943, fue el primer contacto oficial de Estados Unidos con los comunistas. Otros estadounidenses, como Claire Lee Chennault , abogaron por el poder aéreo y apoyaron la postura de Chiang.
En noviembre de 1943, Roosevelt organizó una reunión con representantes de 44 países para considerar la reconstrucción de los países aliados que habían sufrido durante la guerra. [59] : 39 Esta iniciativa se conoció como la Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas . [59] : 39 Estados Unidos fue el principal patrocinador financiero y China el mayor receptor de fondos. [59] : 59 La desconfianza entre el gobierno nacionalista y los Estados Unidos creció a medida que Chiang presionó para controlar la disposición de los fondos en China para garantizar que los fondos de socorro no fueran a las áreas del país gobernadas por los comunistas. [59] : 39
En 1944, Chennault logró que se revocara el mandato de Stilwell. El general Albert Coady Wedemeyer reemplazó a Stilwell y Patrick J. Hurley se convirtió en embajador. [65] [66]
Después de que la Segunda Guerra Mundial terminara en 1945, la hostilidad entre los nacionalistas y los comunistas estalló en la Guerra Civil China abierta . Durante la Segunda Guerra Mundial, las tensiones entre el gobierno nacionalista y los Estados Unidos habían aumentado a medida que los funcionarios estadounidenses sospechaban de cómo se gastaban las subvenciones y los préstamos, y Chiang veía los esfuerzos por restringir el uso de los fondos como un desaire a su dignidad y a la dignidad de China. [59] : 39 Esta dinámica empeoró durante el período de la Guerra Civil. [59] : 49
En noviembre de 1946, China y Estados Unidos firmaron un nuevo tratado comercial. [59] : 119 La prensa china, en particular los periódicos liberales y de izquierda, vieron el tratado con escepticismo. [59] : 119 El Yuan Legislativo de la China nacionalista estaba preocupado de que el tratado resultara en que las empresas estadounidenses dominaran los mercados chinos. [59] : 120 Los intereses comerciales estadounidenses también estaban en general insatisfechos con el tratado, que consideraban que violaba la política de puertas abiertas . [59] : 120
El presidente Truman envió al general George Marshall a China para mediar en la Guerra Civil, pero la Misión Marshall no tuvo éxito. [67] [68] En febrero de 1948, Marshall, ahora Secretario de Estado , testificó ante el Congreso en una sesión secreta que se había dado cuenta desde el principio de que los nacionalistas nunca podrían derrotar a los comunistas en el campo de batalla, por lo que era necesario algún tipo de acuerdo negociado o de lo contrario Estados Unidos tendría que luchar en la guerra. Advirtió:
Cuando quedó claro que el KMT perdería el control efectivo de China en 1949, el Secretario de Estado Dean Acheson ordenó la publicación del Libro Blanco de China para explicar la política estadounidense y defenderse de los críticos (por ejemplo, la American China Policy Association ) que preguntaban " ¿Quién perdió China? ". Anunció que Estados Unidos "esperaría a que se asentara el polvo" antes de reconocer al nuevo gobierno. Las fuerzas militares chinas bajo el mando de Chiang Kai-shek habían ido a la isla de Taiwán para aceptar la rendición de las tropas japonesas, comenzando así la ocupación militar de Taiwán, y se retiraron a la isla de 1948 a 1949. [68] El presidente del Partido Comunista Chino (PCCh), Mao Zedong, estableció la República Popular China en China continental, mientras que Taiwán y otras islas todavía están bajo el control de la República de China . [70] [71] [72] [73]
El 1 de octubre de 1949 se fundó la República Popular China, pero Estados Unidos siguió reconociendo a la República de China como representante de China. Esto cambió en 1979 cuando Estados Unidos firmó el Comunicado Conjunto sobre el Establecimiento de Relaciones Diplomáticas que reconocía a la República Popular China como el único gobierno legal de China, aunque siguió manteniendo relaciones a partir de entonces con la República de China con la firma de la Ley de Relaciones con Taiwán .