Clement Attlee fue invitado por el rey Jorge VI a formar el ministerio Attlee en el Reino Unido en julio de 1945, [1] sucediendo a Winston Churchill como Primer Ministro del Reino Unido . El Partido Laborista obtuvo una victoria aplastante en las elecciones generales de 1945 y promulgó políticas de lo que se conoció como el consenso de posguerra , incluido el establecimiento del Estado de bienestar y la nacionalización de algunas industrias. [2] La permanencia del gobierno en el poder estuvo marcada por las medidas de austeridad de posguerra , el violento aplastamiento de los movimientos independentistas y comunistas en Malaya , la concesión de la independencia a la India , el compromiso en la Guerra Fría contra el comunismo soviético, así como la creación del Servicio Nacional de Salud (NHS) del país.
Attlee ganó una estrecha mayoría de cinco escaños en las elecciones generales de 1950 , formando el segundo ministerio de Attlee . [3] Apenas veinte meses después de esa elección, Attlee convocó una nueva elección para el 25 de octubre de 1951 en un intento de obtener una mayoría mayor, pero fue derrotado por estrecho margen por el Partido Conservador , lo que envió al Partido Laborista a un período de 13 años en la oposición .
El Partido Laborista llegó al poder en el Reino Unido tras su inesperada victoria en las elecciones generales de julio de 1945 . El líder del partido, Clement Attlee , se convirtió en primer ministro en sustitución de Winston Churchill a finales de julio. Ernest Bevin fue Ministro de Asuntos Exteriores hasta poco antes de su muerte en abril de 1951. Hugh Dalton se convirtió en Ministro de Hacienda , pero tuvo que dimitir en 1947, mientras que James Chuter Ede fue Ministro del Interior durante toda la permanencia de los ministerios Attlee en el poder. [4]
Otras figuras notables del gobierno incluyeron: Herbert Morrison , viceprimer ministro y líder de la Cámara de los Comunes , que reemplazó a Bevin como secretario de Asuntos Exteriores en marzo de 1951; Sir Stafford Cripps fue inicialmente presidente de la Junta de Comercio , pero reemplazó a Dalton como Ministro de Hacienda en 1947; Hugh Gaitskell ocupó varios puestos menores antes de reemplazar a Cripps como Canciller en 1950; Nye Bevan fue Ministro de Salud ; Arthur Greenwood fue Lord Privy Seal y Pagador General , mientras que el futuro Primer Ministro Harold Wilson se convirtió en el miembro más joven del gabinete del siglo XX (a la edad de 31 años) cuando fue nombrado Presidente de la Junta de Comercio en 1947. El más notable de Una de las pocas mujeres miembros del gobierno fue Ellen Wilkinson , quien fue Ministra de Educación hasta su temprana muerte en 1947.
Fue una "era de austeridad", ya que el racionamiento en tiempos de guerra continuó a pesar de la victoria de las Fuerzas Aliadas, e incluso se amplió para incluir el pan. Las condiciones de vida eran malas; en lugar de expandirse, la tarea del país era reemplazar la riqueza nacional destruida o agotada durante la guerra. La Gran Depresión no volvió y se creó pleno empleo. Los veteranos que regresaron fueron reabsorbidos con éxito en la sociedad de posguerra. [5] El gobierno de Attlee nacionalizó alrededor del 20% de la economía, incluido el carbón, los ferrocarriles, el transporte por carretera, el Banco de Inglaterra, la aviación civil, la electricidad y el gas, y el acero. Sin embargo, no había dinero para invertir en modernizar estas industrias y no se hizo ningún esfuerzo por traspasar el control a los miembros del sindicato. El gobierno de Attlee amplió enormemente el estado de bienestar, con la Ley del Servicio Nacional de Salud de 1946 , que nacionalizó los hospitales y proporcionó atención sanitaria universal y gratuita. La Ley del Seguro Nacional de 1946 proporcionó prestaciones de enfermedad y desempleo para adultos, además de pensiones de jubilación.
El plan de Asistencia Nacional establecido en virtud de la Ley de Asistencia Nacional de 1948 preveía adiciones semanales discrecionales para hacer frente a circunstancias especiales como dietas y gastos de lavandería, mientras que, a discreción de la Junta de Asistencia Nacional, se otorgaban "subvenciones para necesidades excepcionales" (pagos de suma global para cubrir los gastos derivados de gastos especiales). categorías de necesidad) también estaban disponibles. Además, “el alquiler se trataba como un elemento de requisito separado: los cabezas de familia generalmente recibirían su alquiler neto en su totalidad, mientras que los no cabezas de familia recibirían una 'parte razonable' del alquiler pagado por el cabeza de familia, sujeto a límites superiores e inferiores. " [6] El Reglamento de Asistencia Nacional (Determinación de las Necesidades) de 1948 estableció varios derechos para los beneficiarios, como una escala para ciegos y ciertos pacientes tuberculosos y provisión para los solicitantes en hogares de las autoridades locales. Se permitía una suma semanal con respecto a los requisitos para el alquiler, que en el reglamento se refería a “el alquiler semanal, o una proporción del mismo, correspondiente a una semana, excluyendo los atrasos del mismo, y la proporción semanal de los gastos a cargo del cabeza de familia incluyendo, en en particular, tasas, una asignación razonable para cualquier gasto necesario en reparaciones o seguros, y la parte que por el momento sea atribuible a intereses de cualquier suma pagadera con respecto a (61.) una deuda hipotecaria o garantía hereditaria cargada sobre la casa en donde reside el cabeza de familia, o sobre cualquier interés sobre el mismo”. [7]
También se hicieron varios incumplimientos en virtud de la Ley de Asistencia Nacional de 1948 , incluido cualquier subsidio de muerte pagado a una persona según las disposiciones del artículo veintidós de la Ley de Seguro Nacional de 1946, cualquier subsidio de maternidad al que una mujer tenga derecho en virtud del artículo catorce de la Ley de Seguro Nacional de 1946, los primeros diez chelines y seis peniques por semana de cualquier pago de subsidio por enfermedad recibido de una sociedad amiga o sindicato, los primeros diez chelines y seis peniques por semana “de cualquier pago de jubilación o pagos de jubilación con respecto a servicios anteriores o empleo del cual el beneficiario se ha jubilado o renunció (ya sea pagadero por un empleador anterior o no), que no sea un pago o pagos: (i) a cuenta de una pensión bajo la Ley de Pensiones de Vejez de 1936 o bajo o en virtud de las Leyes de Pensiones Contributivas de Viudedad, Huérfano y Vejez de 1936 a 1941, o en virtud de cualquier ley derogada por cualquiera de esas Leyes, o (ii) a cuenta de una pensión de jubilación conforme a la Ley del Seguro Nacional de 1946”, cualquier pago “ con respecto a la remuneración o pensión de jubilación a la que se refiere el artículo dieciséis de la [9 y 10 Geo. 5.c. 32.] Se aplica la Ley de Finanzas de 1919, incluido cualquier pago con respecto a una asignación para personas a cargo adjunta a dicha pensión”, cualquier pago “con respecto a una pensión de invalidez otorgada en virtud de [2 & 3 Geo. 6.c. 82.] Ley de lesiones personales (disposiciones de emergencia) de 1939, incluido un aumento de dicha pensión con respecto a las personas a su cargo”, cualquier pago semanal “a modo de compensación en virtud de cualquier ley relativa a la compensación laboral”, cualquier pago “a modo de prestación por incapacidad en virtud del artículo doce de la Ley del Seguro Nacional (Lesiones Industriales) de 1946”. [8]
Se construyeron más viviendas municipales y se hicieron planes a través de la Ley de Ciudades Nuevas de 1946 para el crecimiento de los suburbios y para reducir el hacinamiento en las principales ciudades como Londres y Glasgow. Como había poco dinero para una planificación detallada, el gobierno adoptó el keynesianismo, que permitía la planificación en el sentido de control general del déficit y superávit nacional. [9] [10] [11] Se ampliaron dos leyes redactadas por los conservadores durante la guerra, la Ley de asignaciones familiares de 1945 y la Ley de educación de 1944 .
La Ley de Transporte de 1947 estableció la Comisión de Transporte Británica , que asumió el control de los ferrocarriles de los Cuatro Grandes ( Great Western Railway , London, Midland and Scottish Railway , London and North Eastern Railway y Southern Railway) para formar British Railways . [12]
En asuntos exteriores, el gobierno participó activamente en las Naciones Unidas y negoció un préstamo de 5 mil millones de dólares de Estados Unidos y Canadá en 1946. Se unió con entusiasmo al Plan Marshall en 1948. Ya no podía permitirse el lujo de apoyar al gobierno griego y alentó a los EE.UU. para ocupar su lugar a través de la Doctrina Truman en 1947. Tuvo un papel activo al unirse a Estados Unidos en la Guerra Fría y formar la OTAN . Dio independencia a India, Pakistán, Ceilán y Birmania y actuó para fortalecer la Commonwealth británica . [13]
El Ministro de Salud de Attlee , Aneurin Bevan , luchó duramente contra la desaprobación general del establishment médico, incluida la Asociación Médica Británica , creando el Servicio Nacional de Salud en 1948. Se trataba de un sistema de salud financiado con fondos públicos , que ofrecía tratamiento para todos, independientemente de sus ingresos. , de forma gratuita en el punto de uso. Como reflejo de la demanda acumulada de servicios médicos que había existido durante mucho tiempo, el NHS trató a unos 8.500.000 pacientes dentales y distribuyó más de 5.000.000 de pares de gafas durante su primer año de funcionamiento. [27]
Los consultores se beneficiaron del nuevo sistema al recibir salarios que les proporcionaban un nivel de vida aceptable sin la necesidad de recurrir a la práctica privada. [28] El NHS trajo importantes mejoras en la salud de la clase trabajadora, con una reducción significativa de las muertes por difteria, neumonía y tuberculosis. [29] Aunque a menudo hubo disputas sobre su organización y financiación, los partidos políticos británicos continuaron expresando su apoyo general al NHS para seguir siendo elegible. [30]
En el ámbito de la atención de salud, se asignaron fondos a planes de modernización y ampliación destinados a mejorar la eficiencia administrativa. Se realizaron mejoras en las residencias de ancianos para contratar más enfermeras y reducir la escasez de mano de obra que mantenía 60.000 camas fuera de uso, y se hicieron esfuerzos para reducir el desequilibrio "entre un exceso de camas para la fiebre y la tuberculosis (TB) y una escasez de camas de maternidad". camas". [31]
Se introdujeron las vacunas BCG para la protección de estudiantes de medicina, parteras, enfermeras y contactos de pacientes con tuberculosis, [32] se creó un plan de pensiones para los empleados del recién creado NHS, [33] Reglamento del Servicio Nacional de Salud (Jubilación) 1947 estableció una serie de disposiciones para los beneficiarios, incluida una pensión de oficial y un subsidio de jubilación, un subsidio por lesiones, una gratificación por servicio breve, una gratificación por fallecimiento, una pensión de viudedad y pagos complementarios en el caso de clases especiales de oficiales. También se preveía la asignación de parte de la pensión o del subsidio por accidentes al cónyuge del dependiente. [34]
La Ley de Sustancias Radiactivas de 1948 estableció disposiciones generales para controlar las sustancias radiactivas. [35] También se introdujeron numerosas reformas menores, algunas de las cuales fueron de gran beneficio para ciertos segmentos de la sociedad británica, como los deficientes mentales y los ciegos. [36] Entre 1948 y 1951, el gobierno de Attlee aumentó el gasto en salud de £6.000.000.000 a £11.000.000.000: un aumento de más del 80%, y del 2,1% al 3,6% del PIB. [37]
El gobierno se puso a implementar los planes de William Beveridge para la época de guerra para la creación de un estado de bienestar "de la cuna a la tumba" y estableció un sistema de seguridad social completamente nuevo . Entre las leyes más importantes se encontraba la Ley del Seguro Nacional de 1946 , en la que las personas que trabajaban pagaban una tarifa fija del seguro nacional . A cambio, ellos (y las esposas de los contribuyentes masculinos) tenían derecho a pensiones fijas, prestaciones por enfermedad, prestaciones por desempleo y prestaciones funerarias. [38] Se incluyeron varias disposiciones en la Ley del Seguro Nacional de 1946 , incluidas las prestaciones por desempleo y enfermedad, el subsidio de maternidad y el subsidio de asistencia, el subsidio de maternidad, el subsidio de viudedad, las pensiones de viudedad en casos especiales, el subsidio de tutor, la pensión de jubilación y el subsidio de muerte. [39]
Otros instrumentos legislativos preveían prestaciones y apoyo por hijos a personas sin otra fuente de ingresos. [38] En 1949, las prestaciones por desempleo, enfermedad y maternidad quedaron exentas de impuestos. [40]
Una subvención global introducida en 1948 ayudó a los servicios sociales proporcionados por las autoridades locales. [41] Los servicios sociales personales o servicios de bienestar se desarrollaron en 1948 para individuos y familias en general, particularmente grupos especiales como los niños con trastornos mentales, desfavorecidos, los ancianos y los discapacitados. [42]
El gobierno de Attlee aumentó las pensiones y otros beneficios, y las pensiones aumentaron hasta convertirse en un ingreso digno más que nunca. Las pensiones y prestaciones de guerra (para ambas guerras mundiales) se incrementaron mediante una ley de 1946 [ ¿cuál? ] que otorgaba al herido una asignación para su esposa e hijos si se casaba después de haber sido herido, eliminando así un agravio de más de veinte años. [43] Se realizaron otras mejoras en las pensiones de guerra durante el mandato de Attlee como primer ministro. Se triplicó el subsidio de asistencia constante, el subsidio de desempleo se triplicó de 10 a 30 chelines por semana y se introdujo un subsidio especial por dificultades económicas de hasta 1 libra por semana. Además, el presupuesto de 1951 introdujo nuevas mejoras en las prestaciones suplementarias para muchos pensionistas de guerra. A partir de 1945, tres de cada cuatro solicitudes de pensión tuvieron éxito, mientras que después de la Primera Guerra Mundial sólo se admitió una de cada tres solicitudes de pensión. [44] En virtud de la Ley de jubilación (disposiciones diversas) de 1948, los empleados de un organismo representativo de las autoridades locales o de los funcionarios de las autoridades locales podían ser admitidos "en condiciones adecuadas en el fondo de jubilación de una autoridad local". [45] En 1951, se introdujo un subsidio de comodidad que se pagaba automáticamente a los jubilados de guerra "que recibían un complemento de desempleo y un subsidio de asistencia constante". [46]
El Plan de lesiones personales (civiles) de 1947 incluía varios beneficios, como una tasa máxima excepcional de subsidio de asistencia constante de 40 chelines por semana y un subsidio por desgaste de la ropa causado por el uso de miembros y aparatos artificiales. Además, las prestaciones pagaderas mientras un pensionado se somete a tratamiento hospitalario "normalmente ya no están sujetas a una deducción con respecto a la disminución de los gastos del hogar". También se introdujeron varios cambios con respecto a las personas con empleo remunerado que sufrieron heridas de guerra y a los voluntarios de la defensa civil que sufrieron lesiones en el servicio de guerra. Entre ellas figuraban la provisión de subsidios para la esposa y los hijos de las personas lesionadas que reciben un subsidio por lesiones o una pensión de invalidez, enmiendas a las disposiciones para un subsidio para un pensionado considerado desempleado debido a su invalidez pensionada "para asegurar que reciba en conjunto a través de del subsidio de desempleo y de cualquier prestación de servicios sociales a la que tenga derecho al menos 20 chelines. una semana además de su pensión”, aumentos en el subsidio pagadero a la esposa de una persona que recibe subsidio de tratamiento, subsidio de desempleo o subsidio por lesiones bajo ciertas condiciones y “si no se paga ningún subsidio a la esposa, se puede conceder un subsidio a una adulto dependiente”, y un subsidio de penuria social para hombres parcialmente discapacitados “que, aunque no son desempleados, su incapacidad pensionada les impide reanudar su ocupación anterior o asumir una de nivel equivalente”. Además, "cuando un hombre muere como resultado directo de una lesión calificada, su viuda puede recibir una pensión (con asignaciones para sus hijos) sin tener en cuenta la fecha del matrimonio". [47]
El gobierno de Attlee había establecido un sistema más amplio de prestaciones de bienestar social, que hizo mucho para reducir la privación social aguda. El impacto acumulativo de las políticas de salud y bienestar del gobierno de Attlee fue tal que todos los índices de salud (como las estadísticas de los funcionarios médicos o dentales de las escuelas, o de los funcionarios médicos de salud) mostraron signos de mejora, con mejoras continuas en las tasas de supervivencia de los bebés. y aumento de la esperanza de vida de las personas mayores. [41] El éxito de la legislación sobre bienestar social del gobierno de Attlee en la reducción de la pobreza fue tal que, en las elecciones generales de 1950, según un estudio, "la propaganda obrera podía dar mucha importancia a la afirmación de que la seguridad social había erradicado la miseria más abyecta de la población". Década de 1930". [27]
La Ley de Ciudades Nuevas de 1946 creó corporaciones de desarrollo para construir nuevas ciudades, mientras que la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1947 ordenó a los consejos de condado que prepararan planes de desarrollo y también otorgó poderes de compra obligatoria. [48] El gobierno de Attlee también amplió los poderes de las autoridades locales para requisar casas y partes de casas, e hizo la adquisición de tierras menos difícil que antes. [49] La Ley de Vivienda (Escocia) de 1949 concedía subvenciones del 75 por ciento (87,5 por ciento en las Tierras Altas y las Islas) para cubrir los costes de modernización pagaderos por el Tesoro a las autoridades locales. [50]
En 1949, se autorizó a las autoridades locales a proporcionar viviendas públicas con alquileres subvencionados a las personas que padecieran problemas de salud . [51]
Para facilitar la propiedad de una vivienda, el límite de la cantidad de dinero que las personas podían pedir prestado a su autoridad local para comprar o construir una casa se elevó de £ 800 a £ 1500 en 1945 y a £ 5000 en 1949. [52] Bajo Según la Ley de Asistencia Nacional de 1948 , las autoridades locales tenían el deber de "proporcionar alojamiento temporal de emergencia a las familias que se quedan sin hogar sin culpa alguna". [53]
Se llevó a cabo un gran programa de construcción de viviendas con la intención de proporcionar viviendas de alta calidad a millones de personas. [27] Una Ley de Vivienda aumentó los subsidios del Tesoro para la construcción de viviendas para autoridades locales en Inglaterra y Gales. [48] Cuatro de cada cinco casas construidas durante el gobierno laborista eran propiedades municipales construidas con especificaciones más generosas que antes de la Segunda Guerra Mundial , y los subsidios mantuvieron bajos los alquileres municipales. En conjunto, estas políticas proporcionaron a la vivienda del sector público el mayor impulso jamás visto hasta ese momento, mientras que las personas con salarios bajos se beneficiaron especialmente de estos avances. Aunque el gobierno de Attlee no logró cumplir sus objetivos, principalmente debido a limitaciones económicas, se construyeron más de 1.000.000 de nuevas viviendas entre 1945 y 1951 (un logro significativo dadas las circunstancias), lo que garantizó que muchas familias de bajos ingresos tuvieran acceso a viviendas decentes y asequibles para la primera vez. [27]
Los derechos de desarrollo fueron nacionalizados mientras el gobierno intentaba quedarse con todos los beneficios del desarrollo para el estado. Se crearon autoridades de planificación fuertes para controlar el uso de la tierra y publicaron manuales de orientación que enfatizaban la importancia de salvaguardar las tierras agrícolas. Se creó una sólida cadena de oficinas regionales dentro de su ministerio de planificación para proporcionar un liderazgo sólido en las políticas de desarrollo regional. [54] Las Áreas de Desarrollo Integral (CDA), una designación en virtud de la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1947 , permitían a las autoridades locales adquirir propiedades en las áreas designadas utilizando poderes de compra obligatoria para replanificar y desarrollar áreas urbanas que padecían deterioro urbano. o daños de guerra. [55]
Se emprendieron una serie de reformas para mejorar las condiciones de las mujeres y los niños. En 1946, se introdujeron las asignaciones familiares universales para brindar apoyo financiero a los hogares para la crianza de los hijos. [56] [57] Estos beneficios habían sido legislados durante el año anterior por la Ley de Asignaciones Familiares de Churchill de 1945 , y fue la primera medida impulsada por el parlamento por el gobierno de Attlee. [58] Los conservadores criticarían más tarde a los laboristas por haber sido "demasiado apresurados" al introducir las asignaciones familiares. [49]
La Ley de mujeres casadas (restricción de la anticipación) de 1949 se aprobó con el fin de "igualar y hacer inoperante cualquier restricción de la anticipación o enajenación vinculada al disfrute de la propiedad por parte de una mujer", mientras que se promulgó la Ley de mujeres casadas (mantenimiento) de 1949. con la intención de mejorar la adecuación y duración de las prestaciones económicas para las mujeres casadas. [59]
La Ley (enmienda) del derecho penal de 1950 modificó la Ley de enmienda del derecho penal de 1885 para incluir a las prostitutas dentro de la ley y protegerlas de secuestros y abusos. [60] La Ley de Justicia Penal de 1948 restringió el encarcelamiento de menores y trajo mejoras a los sistemas de libertad condicional y centros de prisión preventiva, mientras que la aprobación de la Ley de Jueces de Paz de 1949 condujo a amplias reformas de los tribunales de primera instancia. [61] El gobierno de Attlee también abolió la prohibición del matrimonio en la administración pública , permitiendo así a las mujeres casadas trabajar en esa institución. [62]
En 1946, el gobierno creó un Instituto Nacional de Trabajadores Domésticos como medio para proporcionar una variedad socialdemócrata de servicio doméstico. [63]
A finales de 1946, se establecieron estándares acordados de formación, a lo que siguió la apertura de una sede de formación y la apertura de nueve centros de formación adicionales en Gales, Escocia y luego en todo el país en Gran Bretaña. La Ley del Servicio Nacional de Salud de 1946 indicaba que se debería proporcionar ayuda doméstica a los hogares donde esa ayuda se necesita "debido a la presencia de cualquier persona enferma, acostada, una futura madre, un deficiente mental, una persona de edad avanzada o un niño que no haya superado el límite obligatorio". edad escolar". Por lo tanto, la "ayuda a domicilio" incluía la prestación de ayuda a domicilio para madres lactantes y embarazadas y para madres con niños menores de cinco años, y en 1952 unas 20.000 mujeres estaban contratadas por este servicio. [64]
Se llevaron a cabo diversas medidas para mejorar las condiciones en el lugar de trabajo. El derecho a licencia por enfermedad se amplió considerablemente y en 1946 se introdujeron planes de pago por enfermedad para los trabajadores administrativos, profesionales y técnicos de las autoridades locales y para diversas categorías de trabajadores manuales en 1948. [65] La compensación laboral también mejoró significativamente. [66] Se introdujo una Ley de Seguro Nacional (Lesiones Industriales) de 1946 que incluía varias disposiciones como prestaciones por lesiones, prestaciones por incapacidad, aumentos de la pensión por incapacidad en casos de inempleabilidad, dificultades especiales, asistencia constante y durante la aprobación del tratamiento hospitalario, y aumentos de las lesiones. prestación y pensión de invalidez respecto de hijos y adultos dependientes. [67]
La Resolución de Salarios Justos de 1946 exigía que cualquier contratista que trabajara en un proyecto público igualara al menos las tasas salariales y otras condiciones laborales establecidas en el convenio colectivo correspondiente. [68] [69] [70] En 1946, el impuesto sobre las compras se eliminó por completo de los accesorios de cocina y la vajilla, mientras que la tasa se redujo en varios artículos de jardinería. [63] La Ley de Empleo y Formación de 1948 incluía disposiciones relativas a la formación para el empleo, así como pagos para cubrir los gastos de traslado y reubicación de los trabajadores [71]
La Ley de Servicios de Bomberos de 1947 introdujo un nuevo plan de pensiones para los bomberos, [72] mientras que la Ley de Electricidad de 1947 introdujo mejores prestaciones de jubilación para los trabajadores de esa industria. [73] La Ley de Compensación Laboral (Suplementación) de 1948 e introdujo beneficios para los trabajadores con ciertas enfermedades relacionadas con el amianto que habían ocurrido antes de 1948. [74] La Ley de Marina Mercante de 1948 y la Ley de Marina Mercante (Convenio de Seguridad) de 1949 se aprobaron para mejorar las condiciones de la gente de mar. La Ley de Talleres de 1950 consolidó la legislación anterior que disponía que nadie podía trabajar en un taller durante más de seis horas sin tener un descanso de al menos 20 minutos. La legislación también exige una pausa para el almuerzo de al menos 45 minutos para cualquiera que trabaje entre las 11:30 a.m. y las 2:30 p.m., y una pausa para el té de media hora para cualquiera que trabaje entre las 4:00 p.m. y las 7:00 p.m. [75] El gobierno también reforzó una Resolución sobre Salarios Justos, con una cláusula que exigía que todos los empleadores que obtuvieran contratos gubernamentales reconocieran los derechos de sus trabajadores a afiliarse a sindicatos. [76]
La Ley de Controversias Comerciales de 1927 fue derogada y en 1947 se introdujo un Plan de Trabajo Portuario para poner fin al sistema informal de contratación de mano de obra en los muelles. [77] Este plan otorgaba a los portuarios registrados el derecho legal a un trabajo mínimo y condiciones decentes. A través de la Junta Nacional de Trabajo Portuario (en la que sindicatos y empleadores tenían igual representación) los sindicatos adquirieron control sobre la contratación y el despido. Los portuarios registrados despedidos por los empleadores dentro del Plan tenían derecho a ser contratados por otro o a recibir una generosa compensación. [78] Todos los portuarios estaban registrados bajo el Plan de Trabajo Portuario, lo que les otorgaba el derecho legal a un trabajo mínimo, vacaciones y paga por enfermedad. [79]
Los salarios de los miembros de la policía aumentaron significativamente. [80] La introducción de un Estatuto de los Mineros en 1946 instituyó una semana laboral de cinco días para los mineros y una estructura de salario diario estandarizado, [41] y en 1948 se aprobó un Plan Suplementario para Trabajadores de Minas de Minas, que proporcionaba prestaciones suplementarias a los trabajadores del carbón discapacitados y sus dependientes. [81] [82] Se proporcionaron varias prestaciones en el marco del plan, incluida una prestación complementaria por lesiones, una pensión de invalidez con respecto a un accidente o enfermedad en una mina de carbón, prestaciones por fallecimiento y prestaciones suplementarias. [83]
En 1948, se creó un plan de pensiones para proporcionar prestaciones de pensión a los empleados del nuevo NHS, así como a sus dependientes. [84] En virtud del Reglamento de nacionalización (jubilación) de la industria del carbón de 1950, se estableció un plan de pensiones para los mineros. [85] También se realizaron mejoras en los salarios de los trabajadores agrícolas, [44] y la Junta de Salarios Agrícolas en 1948 no sólo salvaguardó los niveles salariales, sino que también garantizó que los trabajadores recibieran alojamiento. [86]
Durante el mandato de Attlee también se introdujeron una serie de regulaciones destinadas a salvaguardar la salud y la seguridad de las personas en el trabajo. En febrero de 1946 se publicaron reglamentos que se aplicaban a las fábricas dedicadas a la "fabricación de briquetas o bloques de combustible compuestos de carbón, polvo de carbón, coque o lodo con brea como sustancia aglutinante", y que se referían al "polvo y ventilación, instalaciones de lavado y alojamiento de ropa". , vigilancia y reconocimiento médico, protección cutánea y ocular y comedores". [87] El Reglamento General de Minas de Carbón (Ventilación) de 17 de mayo de 1947 "aplica las recomendaciones de la Comisión Real sobre Seguridad en las Minas de Carbón con respecto a dos temas principales: métodos para verificar periódicamente el estándar general de ventilación y métodos para minimizar las fugas de aire. Disposiciones se establecen respecto de las determinaciones del contenido de grisú y los métodos mediante los cuales se deben realizar dichas determinaciones." [88] La Ley de Sustancias Radiactivas, de 30 de junio de 1948, "que regula la importación, fabricación, venta, almacenamiento y uso de sustancias radiactivas, incluye disposiciones que facultan al Ministro competente para dictar reglamentos para la prevención de daños a la salud causados por radiaciones ionizantes. y para garantizar la eliminación segura de los productos de desecho radiactivos." [89] El Reglamento Especial de Limpieza en Seco de 1949, de fecha 29 de noviembre de 1949, pretendía "prohibir el uso de líquidos con un punto de inflamación inferior a 32°C (90°F) para limpieza en seco de otra forma que no sea mediante manchas". [90] El Reglamento especial sobre voladuras (piezas fundidas y otros artículos) de 1949 "prohíbe el chorreado con arena y se ocupa del recinto de voladura, la limpieza del abrasivo usado, la planta de ventilación, la inspección, el examen y el mantenimiento de equipos, el equipo y la ropa de protección personal, la limpieza de equipos de voladura, el empleo de jóvenes y la notificación de defectos en el equipo. El chorreado con arena está prohibido en la Sección 5, que dice: "No se introducirá arena u otra sustancia que contenga sílice libre como abrasivo en ningún aparato de voladura". El Inspector Jefe está facultado para conceder exenciones del reglamento." [90] Reino Unido: Las cuestiones tratadas en el Reglamento de Yute (Seguridad, Salud y Bienestar) de 21 de julio de 1948 "incluyen el levantamiento y transporte de cargas por parte de mujeres y jóvenes, la ventilación, la temperatura y la humedad, el bienestar, la construcción y el uso de maquinaria y venta y alquiler de maquinaria". [89]
La Orden sobre magnesio (molienda de piezas fundidas y otros artículos) (Reglamentos especiales) de diciembre de 1946 contenía medidas especiales "respetando el mantenimiento de plantas y aparatos; precauciones contra la formación de chispas; la interceptación y eliminación de polvo; el funcionamiento automático de aparatos; ropa protectora; y prohibición de fumar, encender luces y hacer fuego". [91] Para los trabajadores dedicados a procesos de luminización, el Reglamento Especial de Fábricas (Luminising) (1947) prohibía el empleo de menores de 18 años y ordenaba "que se llevara a cabo un examen médico inicial antes del séptimo día de empleo; el posterior Los exámenes se llevarán a cabo una vez al mes". Según los términos del Reglamento especial sobre voladuras (piezas fundidas y otros artículos) (1949), "no se empleará arena ni ninguna otra sustancia que contenga sílice libre en ningún proceso de voladura", mientras que las fundiciones (Materiales de separación) El Reglamento especial (1950) prohibía el uso de ciertos polvos de separación "que dan lugar a un riesgo sustancial de silicosis". [92]
El Reglamento de Construcción (Seguridad, Salud y Bienestar) de 1948 exigía que se tomaran medidas para minimizar la exposición a polvos o humos potencialmente dañinos, [93] mientras que el Reglamento Especial de Cerámica (Salud) (1947) prohibía el uso "excepto en la fabricación de "azulejos vidriados" de todos "excepto los vidriados sin plomo o de baja solubilidad" y prescriben ciertos procesos en los que no se empleará pedernal o cuarzo molido o en polvo". [92] El Reglamento Especial de Cerámica (Salud y Bienestar) de 1950 preveía la salud y la seguridad de los trabajadores empleados en fábricas "en las que se lleva a cabo la fabricación o decoración de cerámica o ciertas manufacturas o procesos afines". [94]
El gobierno de Attlee también llevó a cabo varias reformas legales. La Ley de justicia penal de 1948 estableció nuevos métodos para tratar con los delincuentes y abolió los trabajos forzados, la servidumbre penal, las divisiones penitenciarias y los azotes. [95] La Ley de reforma legal (daños personales) de 1948 permitió a los empleados demandar a sus empleadores en los casos en que sufrieron lesiones debido a la negligencia de un compañero de trabajo. [96] La Ley de asesoramiento y asistencia jurídica de 1949 introdujo un plan de ayuda estatal para ayudar a quienes no podían permitirse los servicios jurídicos. [97] El Reglamento sobre subsidios para testigos de 1948 preveía el pago de un subsidio para testigos profesionales, un subsidio nocturno y un subsidio para peritos en determinados casos. [98]
La mayoría de los historiadores sostienen que las principales políticas internas (excepto la nacionalización del acero) reflejaron un amplio consenso bipartidista. El consenso de posguerra es el modelo de acuerdo político de los historiadores desde 1945 hasta finales de los años setenta. En 1979, la recién elegida Primera Ministra Margaret Thatcher lo rechazó y lo revocó. [99] El concepto afirma que hubo un consenso generalizado que cubría el apoyo a un paquete coherente de políticas que se desarrollaron en la década de 1930, se prometieron durante la Segunda Guerra Mundial y se promulgaron durante el gobierno de Attlee. Las políticas se referían a una economía mixta, el keynesianismo y un amplio estado de bienestar. [100] En los últimos años, los historiadores han debatido la validez de la interpretación.
El modelo de consenso de posguerra de los historiadores fue desarrollado más plenamente por Paul Addison . [101] El argumento básico es que en la década de 1930, los intelectuales del Partido Liberal liderados por John Maynard Keynes y William Beveridge desarrollaron una serie de planes que se volvieron especialmente atractivos cuando el gobierno en tiempos de guerra prometió una Gran Bretaña de posguerra mucho mejor y vio la necesidad de involucrarse cada sector de la sociedad. El gobierno de coalición durante la guerra, encabezado por Churchill y Attlee, aprobó una serie de libros blancos que prometían a Gran Bretaña un estado de bienestar mucho mejor. Después de la guerra, las promesas incluyeron el Servicio Nacional de Salud y la expansión de la educación, la vivienda y una serie de programas de bienestar. No incluía la nacionalización del hierro y el acero, que fue aprobada únicamente por el Partido Laborista.
El modelo establece que desde 1945 hasta la llegada de Thatcher en 1979, hubo un amplio consenso nacional multipartidista sobre política social y económica, especialmente en lo que respecta al estado de bienestar, los servicios de salud nacionalizados, la reforma educativa, una economía mixta, la regulación gubernamental, la política keynesiana. políticas macroeconómicas y pleno empleo. Aparte de la cuestión de la nacionalización de algunas industrias, estas políticas fueron ampliamente aceptadas por los tres partidos principales, así como por la industria, la comunidad financiera y el movimiento sindical. Hasta la década de 1980, los historiadores generalmente coincidían en la existencia y la importancia del consenso. Algunos historiadores como Ralph Miliband expresaron su decepción porque el consenso era un paquete modesto o incluso conservador que bloqueaba una sociedad plenamente socializada. [102] El historiador Angus Calder se quejó amargamente de que las reformas de posguerra eran una recompensa inadecuada por los sacrificios de la guerra y una traición cínica a la esperanza del pueblo de una sociedad de posguerra más justa. [103] En los últimos años, ha habido un debate historiográfico sobre si tal consenso alguna vez existió. [104]
En las elecciones generales de febrero de 1950, el Partido Laborista mantuvo por poco su mayoría por sólo cinco escaños. Sin embargo, esto fue insuficiente para gobernar, debido a que la división bevanita provocó tensiones en el partido. En 1951 se convocaron otras elecciones generales para intentar aumentar su mayoría. Sin embargo, en las elecciones generales de octubre de 1951, los conservadores regresaron al poder bajo Winston Churchill. Los laboristas permanecerían fuera del poder durante los siguientes trece años, hasta 1964, cuando Harold Wilson se convirtió en primer ministro.
Los miembros del Gabinete están en negrita .
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El caso del salario digno por Jerold L. Waltman 1945 Asignaciones familiares del gobierno laborista.