El gobierno electrónico (abreviatura de gobierno electrónico ) es el uso de dispositivos de comunicación tecnológicos , como computadoras e Internet , para brindar servicios públicos a los ciudadanos y otras personas en un país o región. El gobierno electrónico ofrece nuevas oportunidades para un acceso más directo y conveniente de los ciudadanos al gobierno [1] y para la prestación de servicios gubernamentales directamente a los ciudadanos. [2]
El término consiste en las interacciones digitales entre un ciudadano y su gobierno (C2G), entre gobiernos y otras agencias gubernamentales (G2G), entre gobierno y ciudadanos (G2C), entre gobierno y empleados (G2E), y entre gobierno y empresas/comercios (G2B). Los modelos de prestación de servicios de gobierno electrónico se pueden dividir en las siguientes categorías: [3] Esta interacción consiste en que los ciudadanos se comuniquen con todos los niveles de gobierno (ciudad, estado/provincia, nacional e internacional), facilitando la participación ciudadana en la gobernanza utilizando tecnología de la información y la comunicación (TIC) (como computadoras y sitios web ) y reingeniería de procesos comerciales (BPR). Brabham y Guth (2017) entrevistaron a los diseñadores externos de herramientas de gobierno electrónico en América del Norte sobre los ideales de interacción del usuario que incorporan a sus tecnologías, que incluyen valores progresistas, participación ubicua, geolocalización y educación del público. [4]
Otras definiciones se alejan de la idea de que la tecnología es un objeto y definen al gobierno electrónico simplemente como facilitadores o instrumentos y se centran en cambios específicos en cuestiones de la Administración Pública. La transformación interna de un gobierno es la definición que estableció el tecnólogo especialista Mauro D. Ríos. En su trabajo “En busca de una definición de gobierno electrónico”, dice: “El gobierno digital es una nueva forma de organización y gestión de los asuntos públicos, introduciendo procesos transformacionales positivos en la gestión y la propia estructura del organigrama, agregando valor a los procedimientos y servicios prestados, todo ello mediante la introducción y apropiación continuada de las tecnologías de la información y la comunicación como facilitador de dichas transformaciones”. [5]
El gobierno electrónico también se conoce como e-gov, gobierno electrónico, gobernanza de Internet, gobierno digital, gobierno en línea, gobierno conectado. [6] A partir de 2014, la OCDE todavía utiliza el término gobierno digital y lo distingue del gobierno electrónico en la recomendación producida allí para la Red de Gobierno Electrónico del Comité de Gobernanza Pública. [7] Varios gobiernos han comenzado a utilizar el término gobierno digital para una amplia gama de servicios que involucran tecnología contemporánea, como big data , automatización o análisis predictivo . [8]
Las estrategias de gobierno electrónico (o gobierno digital ) se definen como "el uso de Internet y la red mundial para proporcionar información y servicios gubernamentales a los ciudadanos" (Naciones Unidas, 2006; AOEMA, 2005). [9] El gobierno electrónico (o e-gobierno ) se refiere esencialmente a "la utilización de tecnologías de la información (TI), tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y otras tecnologías de telecomunicaciones basadas en la web para mejorar y/o aumentar la eficiencia y la eficacia de la prestación de servicios en el sector público". [3] El gobierno electrónico promueve y mejora la contribución de amplios interesados al desarrollo nacional y comunitario, así como profundiza el proceso de gobernanza. [10]
En los sistemas de gobierno electrónico, las operaciones gubernamentales se apoyan en servicios basados en la web. Esto implica el uso de la tecnología de la información, específicamente Internet, para facilitar la comunicación entre el gobierno y sus ciudadanos. [11]
El gobierno transformacional o también gobierno electrónico transformacional es el uso de tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) basadas en computadoras para cambiar la forma en que funcionan los gobiernos. [12] El término se utiliza comúnmente para describir una estrategia de reforma gubernamental que intenta cambiar radicalmente la forma en que las personas entienden el gobierno, especialmente aquellos que trabajan dentro del gobierno. Por ejemplo, a menudo se asocia con un punto de vista de gobierno integral , que intenta fomentar la colaboración entre departamentos y brindar la comodidad de un único punto de venta en la prestación de servicios a los ciudadanos.
El término gobierno transformacional suele utilizarse de manera aspiracional, para denotar el nivel más alto de lo que el gobierno electrónico puede lograr:
Gobierno 2.0 o Gov 2.0 se refiere a políticas gubernamentales que apuntan a aprovechar tecnologías colaborativas y herramientas interactivas de Internet para crear una plataforma informática de código abierto en la que el gobierno, los ciudadanos y las empresas innovadoras puedan mejorar la transparencia y la eficiencia. [14] En pocas palabras, Gov 2.0 trata de "poner el gobierno en manos de los ciudadanos". [15] Gov 2.0 combina los fundamentos interactivos de la Web 2.0 con el gobierno electrónico y aumenta la participación ciudadana mediante el uso de plataformas de código abierto, que permiten el desarrollo de aplicaciones , sitios web y widgets innovadores . El papel del gobierno es proporcionar datos abiertos , servicios web y plataformas como infraestructura. [16]
"El gobierno electrónico debería permitir a cualquier persona que visite un sitio web de la ciudad comunicarse e interactuar con los empleados de la ciudad a través de Internet con interfaces gráficas de usuario (GUI), mensajería instantánea (IM), conocer asuntos gubernamentales mediante presentaciones de audio y video, y de cualquier manera más sofisticada que una simple carta por correo electrónico a la dirección proporcionada en el sitio" [17]
La esencia de la gobernanza electrónica es “el valor añadido para las partes interesadas a través de la transformación” [18] y “el uso de la tecnología para mejorar el acceso y la prestación de servicios gubernamentales en beneficio de los ciudadanos, los socios comerciales y los empleados”. [19] El enfoque debería centrarse en:
Si bien tradicionalmente se ha entendido que el gobierno electrónico se centra en las operaciones gubernamentales, se entiende que la gobernanza electrónica amplía su alcance al incluir la participación ciudadana en la gobernanza. Por tanto, siguiendo la definición de gobierno electrónico de la OCDE, la gobernanza electrónica puede definirse como el uso de las TIC como herramienta para lograr una mejor gobernanza.
Aunque el gobierno electrónico suele considerarse como "gobierno en línea" o "gobierno basado en Internet", en este contexto se pueden utilizar muchas tecnologías de "gobierno electrónico" no basadas en Internet. Algunas formas no basadas en Internet incluyen teléfono , fax , PDA , mensajería de texto SMS , MMS , redes y servicios inalámbricos, Bluetooth , CCTV , sistemas de seguimiento , RFID , identificación biométrica , gestión del tráfico vial y cumplimiento de la normativa, tarjetas de identidad , tarjetas inteligentes y otras aplicaciones de comunicación de campo cercano ; tecnología de centros de votación (donde se está considerando la votación electrónica no en línea ), entrega de servicios gubernamentales basada en televisión y radio (por ejemplo, CSMW), correo electrónico, instalaciones comunitarias en línea , grupos de noticias y listas de correo electrónico , chat en línea y tecnologías de mensajería instantánea .
Una de las primeras referencias al término " gobierno electrónico " se produjo junto con el término democracia electrónica en 1992. [24] Durante las dos últimas décadas, los gobiernos [ vagos ] de todo el mundo han invertido en TIC [25] con el objetivo de aumentar la calidad y reducir el coste de los servicios públicos. Pero con el paso del tiempo, a medida que incluso los países menos desarrollados han ido adoptando sitios web, servicios electrónicos y estrategias de gobierno electrónico, se ha hecho cada vez más evidente que el gobierno electrónico no ha aportado todos los beneficios que se esperaban. [26] Un estudio concluyó que el 35% de los proyectos de gobierno electrónico en los países en desarrollo fracasaron totalmente y que el 50% fueron fracasos parciales. [27]
Como reacción a estos malos resultados, se ha producido un cambio de perspectiva hacia un gobierno transformacional , que apunta más allá de los aspectos puramente técnicos de la mejora de los procesos de gobierno electrónico y aborda las barreras culturales y organizativas que han impedido la materialización de los beneficios del servicio público. Los investigadores han definido la lógica del gobierno transformacional como "la explotación del gobierno electrónico de modo que se puedan materializar los beneficios". [28]
En 2010, la Organización para el Avance de las Normas de Información Estructurada (OASIS) publicó un informe [29] en el que se identificaban una amplia gama de obstáculos comunes que han impedido a muchos gobiernos lograr impactos significativos a través de sus inversiones en tecnología. Sin embargo, la OASIS también señaló que:
OASIS cita [29] al Reino Unido y Australia como dos de los líderes en esta área:
La División de Administración Pública y Gestión del Desarrollo (DPAPM) del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (ONU-DESA) lleva a cabo una encuesta bianual sobre gobierno electrónico que incluye una sección titulada Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico (EGDI) . Se trata de una clasificación comparativa de 193 países del mundo según tres indicadores principales: i) el OSI (Índice de Servicios en Línea) que mide la presencia en línea del gobierno en términos de prestación de servicios; ii) el TII (Índice de Infraestructura de Telecomunicaciones) y iii) el HCI (Índice de Capital Humano). Al construir un modelo para la medición de los servicios digitalizados, la encuesta evalúa a los 193 estados miembros de la ONU según un índice compuesto cuantitativo de preparación para el gobierno electrónico basado en la evaluación del sitio web, la infraestructura de telecomunicaciones y la dotación de recursos humanos. [30] El Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico puede servir como una herramienta de referencia para que los países identifiquen sus fortalezas y debilidades y definan sus políticas en función de estos hallazgos en el área del gobierno electrónico. [31]
El Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico (EGDI) se calcula con el siguiente método: EGDI = 1/3 (OSI normalizado + TII normalizado + HCI normalizado) [32]
Un grupo diverso de 100 investigadores voluntarios en línea de todo el mundo trabajaron con el Departamento de Asuntos Económicos de las Naciones Unidas (DAES) para procesar 386 encuestas de investigación realizadas en 193 Estados miembros de las Naciones Unidas para la Encuesta de Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas de 2016. [30] La diversidad de nacionalidades e idiomas de los voluntarios en línea [33] —más de 65 idiomas, 15 nacionalidades, de las cuales la mitad son de países en desarrollo— refleja perfectamente la misión de la encuesta.
La encuesta ha sido criticada por no incluir un índice de niveles de inclusión digital . [34]
Los principales modelos de prestación del gobierno electrónico se pueden dividir en:
Dentro de cada uno de estos dominios de interacción se llevan a cabo cuatro tipos de actividades: [36] [37]
Algunos ejemplos de servicios transaccionales en línea empleados en los gobiernos electrónicos incluyen: [38]
Las principales desventajas del gobierno electrónico son la existencia de una brecha digital y de desigualdades digitales que impiden a ciertas personas acceder a todos los beneficios de la digitalización. Cuando se presenta como la única opción para acceder a un servicio esencial, quienes no tienen acceso público a computadoras e Internet, o no tienen conocimientos adecuados sobre cómo utilizarlos, son los que sufren. [39]
Otras desventajas incluyen la fiabilidad de la información en la web y cuestiones que podrían influir y sesgar la opinión pública. Hay muchas consideraciones e implicaciones potenciales de la implementación y el diseño del gobierno electrónico, incluyendo la desintermediación del gobierno y sus ciudadanos, la autodeterminación digital de los ciudadanos en una red mundial de Internet, los impactos en los factores económicos, sociales y políticos, la vulnerabilidad a los ataques cibernéticos y las perturbaciones del status quo en estas áreas. [40]
La naturaleza política de las formas del sector público también se cita como desventaja de los sistemas de gobierno electrónico. [41]
Aunque "se ha gastado una cantidad prodigiosa de dinero" [42] en el desarrollo e implementación del gobierno electrónico, algunos dicen [ ¿quién? ] que sólo ha dado un resultado mediocre. Los resultados y efectos de los servicios gubernamentales basados en Internet de prueba son a menudo difíciles de medir o los usuarios los encuentran insatisfactorios. [43] Según Gartner, se estima que el gasto mundial en TI ascenderá a 3,6 billones de dólares en 2011, lo que supone un aumento del 5,1% respecto del año 2010 (3,4 billones de dólares). [44]
Dado que el gobierno electrónico se encuentra en las primeras etapas de desarrollo en muchos países y jurisdicciones, es difícil aplicarlo a formas de gobierno que ya se han institucionalizado. Las prácticas burocráticas antiguas que se aplican en nuevos medios o emplean nuevas tecnologías pueden generar problemas de comunicación. [45]
Un ejemplo de este tipo de prácticas fue la automatización del programa de asistencia social de Indiana que comenzó en 2006. Una auditoría encargada por el entonces gobernador de Indiana, Mitch Daniels, en 2005 descubrió que varios empleados de la Administración de Servicios Sociales y Familiares (FSSA) y beneficiarios de la asistencia social estaban cometiendo fraude en materia de asistencia social . [39] La naturaleza burocrática del sistema de asistencia social de Indiana permitía a la gente engañar al sistema y costarle al estado grandes cantidades de dinero. Daniels caracterizó el sistema como "irremediablemente roto", afirmando que se encontraba en un estado en el que los empleados no podían arreglarlo por sí solos. Citó muchos problemas que se relacionan directamente con el hecho de que el sistema no había sido automatizado. [39]
Con la esperanza de aprovechar los numerosos beneficios del gobierno electrónico, Daniels firmó una ley que privatizaba y automatizaba el servicio de inscripción para los programas de asistencia social de Indiana. Daniels tenía como objetivo agilizar las solicitudes de prestaciones, privatizar el trabajo social e identificar el fraude. Se creía que dejar de lado el trabajo social presencial y adoptar la comunicación electrónica solucionaría los problemas antes mencionados y mejoraría la eficiencia. [39]
Las instalaciones de inscripción a la asistencia social de Indiana fueron reemplazadas por aplicaciones en línea y centros de llamadas operados por IBM . Estos tuvieron problemas casi de inmediato. La práctica principalmente presencial y personalizada se modernizó prácticamente de la noche a la mañana, sorprendiendo a muchas personas que dependían de esas funciones. El sistema automatizado funcionaba con un enfoque único que atribuía los errores al beneficiario por sobre cualquier otra cosa. Los problemas que antes se podían resolver mediante una sola llamada telefónica con el asistente social del beneficiario se volvieron cada vez más complicados debido a que los trabajadores del centro de llamadas privado no estaban adecuadamente capacitados. [39]
A los beneficiarios de la asistencia social se les negaron sus beneficios debido a la falta de ayuda directa, errores del sistema fuera de su control o simplemente la incapacidad de utilizar la tecnología destinada a acelerar el proceso. La transición abrumó no sólo a los beneficiarios sino también a los empleados. En octubre de 2009, incluso Daniels admitió que el proyecto tenía fallas y problemas, y canceló el contrato con IBM. Indiana comenzó a implementar un sistema híbrido a partir de 2010, que incluía asistentes sociales y cierta automatización cuando era necesario. [46]
Los opositores al gobierno electrónico argumentan que la transparencia gubernamental en línea es dudosa porque la mantienen los propios gobiernos. Se puede añadir o quitar información de la vista del público. Hasta el día de hoy, muy pocas organizaciones supervisan y rinden cuentas de estas modificaciones. Las que lo hacen, como la OMBWatch [47] y el Government Accountability Project de los Estados Unidos , suelen ser voluntarios sin fines de lucro. Incluso los propios gobiernos no siempre llevan un registro de la información que introducen y eliminan. [48]
El aumento del contacto electrónico y del intercambio de datos entre el gobierno y sus ciudadanos es un fenómeno recíproco. Una vez que las tecnologías de gobierno electrónico se vuelvan más sofisticadas, es probable que los ciudadanos se sientan alentados a interactuar electrónicamente con el gobierno para realizar más transacciones, ya que los servicios electrónicos son mucho menos costosos que las oficinas de servicios tradicionales (edificios físicos) atendidas por funcionarios públicos . Esto podría conducir potencialmente a una disminución de la privacidad de los civiles a medida que el gobierno obtenga cada vez más información sobre sus actividades. Sin salvaguardas, las agencias gubernamentales podrían compartir información sobre los ciudadanos. En el peor de los casos, con tanta información transmitiéndose electrónicamente entre el gobierno y los civiles, podría desarrollarse un sistema de tipo totalitario . Cuando el gobierno tiene fácil acceso a incontable información sobre sus ciudadanos, se pierde la privacidad personal. [49] [50]
Un sitio web de gobierno electrónico que ofrece servicios gubernamentales a menudo no ofrece el "potencial de llegar a muchos usuarios, incluidos aquellos que viven en áreas remotas [sin acceso a Internet], están confinados en sus hogares, tienen bajos niveles de alfabetización y viven con ingresos de pobreza". [51] Las personas sin hogar , las personas en situación de pobreza y las personas mayores pueden no tener acceso.
La confianza en la gobernanza electrónica depende en gran medida de su desempeño y ejecución, que se puede medir a través de la eficacia de las acciones actuales. Esto es mucho más riesgoso y propenso a fluctuaciones que un sistema de confianza basado en la reputación, porque el desempeño no tiene en cuenta las acciones pasadas. [52]
Con la automatización de los servicios gubernamentales institucionalizados, la confianza puede ir en ambos sentidos: la confianza que la gente tiene en el gobierno y la confianza que el gobierno deposita en su gente. En el caso del sistema automatizado de bienestar social de Indiana, los trabajadores menos capacitados del centro de llamadas dejaban sus decisiones en manos del sistema automatizado y favorecían las soluciones que mejor se adaptaban al sistema en lugar de a la gente. [39] Cuando se deposita demasiada confianza en el gobierno electrónico, los errores y equivocaciones no se detectan.
Una parte crucial del sistema de asistencia social de Indiana era la relación entre los trabajadores sociales y sus clientes. Era la principal forma de que los habitantes de Indiana interactuaran con esta institución pública y obtuvieran la ayuda que necesitaban. Sin embargo, Daniels y muchos otros vieron una posible invitación al fraude. [39] De hecho, hubo casos de fraude de asistencia social entre trabajadores sociales y clientes, como este caso del condado de Marion, en diciembre de 2009. Pero la motivación para automatizar era un intento de atrapar a las personas que se aprovechaban del sistema en lugar de tratar de hacer llegar los servicios a la mayor cantidad de personas posible. [39] Los beneficiarios de la asistencia social estaban siendo considerados criminales en lugar de personas necesitadas. Este tratamiento de los pobres es similar al de los asilos de pobres de los siglos XIX y XX. [53] Ambos desarrollaron sistemas defectuosos con la intención de castigar, creando más cargas que los beneficios comercializados inicialmente.
El objetivo último del gobierno electrónico es poder ofrecer una mayor cartera de servicios públicos a los ciudadanos de una manera eficiente y rentable. El gobierno electrónico permite la transparencia gubernamental. La transparencia gubernamental es importante porque permite que el público esté informado sobre lo que está haciendo el gobierno, así como sobre las políticas que está tratando de implementar.
Las tareas sencillas pueden resultar más fáciles de realizar a través del acceso al gobierno electrónico. Muchos cambios, como el estado civil o el cambio de dirección, pueden ser un proceso largo y requerir mucho papeleo para los ciudadanos. El gobierno electrónico permite realizar estas tareas de manera eficiente y con mayor comodidad para las personas.
El gobierno electrónico es una manera sencilla de que el público participe más en las campañas políticas. Podría aumentar la concienciación de los votantes, lo que podría conducir a un aumento de la participación ciudadana en las elecciones.
Es conveniente y rentable para las empresas, y el público se beneficia al obtener acceso fácil a la información más actualizada disponible sin tener que gastar tiempo, energía y dinero para obtenerla.
El gobierno electrónico ayuda a simplificar los procesos y hace que la información gubernamental sea más accesible para las agencias del sector público y los ciudadanos. Por ejemplo, la Oficina de Vehículos Motorizados de Indiana simplificó el proceso de certificación de los registros de los conductores para que se admitan en los procedimientos judiciales del condado. [54] [ verificación fallida ] Indiana se convirtió en el primer estado en permitir que los registros gubernamentales se firmen digitalmente, se certifiquen legalmente y se entreguen electrónicamente mediante el uso de la tecnología de matasellos electrónico. Además de su simplicidad, los servicios de democracia electrónica pueden reducir los costos. El Departamento de Conservación y Recursos Naturales de Alabama , Wal-Mart y el NIC [55] desarrollaron un servicio de licencias de caza y pesca en línea utilizando una computadora existente para automatizar el proceso de licencias. Se compraron más de 140.000 licencias en las tiendas Wal-Mart durante la primera temporada de caza y la agencia estima que ahorrará $200.000 anuales en el servicio. [56]
Los beneficios previstos del gobierno electrónico incluyen eficiencia, mejores servicios, mayor accesibilidad a los servicios públicos, desarrollo comunitario sostenible y mayor transparencia y rendición de cuentas. [40]
Uno de los objetivos de algunas iniciativas de gobierno electrónico es lograr una mayor participación ciudadana. A través de las funciones interactivas de la Web 2.0 de Internet, personas de todo el país pueden aportar sus opiniones a políticos o funcionarios públicos y hacer que sus voces sean escuchadas. Los blogs y las encuestas interactivas permiten a los políticos o funcionarios públicos conocer las opiniones de la gente sobre cualquier tema. Las salas de chat pueden poner a los ciudadanos en contacto en tiempo real con funcionarios electos o con el personal de sus oficinas o proporcionarles los medios para interactuar directamente con los funcionarios públicos, lo que permite a los votantes tener un impacto e influencia directos en su gobierno. Estas tecnologías pueden crear un gobierno más transparente, permitiendo a los votantes ver inmediatamente cómo y por qué sus representantes en la capital están votando de la manera en que lo hacen. Esto ayuda a los votantes a decidir a quién votar en el futuro o cómo ayudar a los funcionarios públicos a ser más productivos.
En teoría, un gobierno podría avanzar más hacia una verdadera democracia con la aplicación adecuada del gobierno electrónico. La transparencia gubernamental permitirá al público conocer cómo se toman las decisiones y exigirá a los funcionarios electos o a los servidores públicos que rindan cuentas de sus acciones. El público podría convertirse en una influencia directa y destacada en la legislatura gubernamental hasta cierto punto. [57] [58] [59] [60]
Los defensores del gobierno electrónico argumentan que los servicios gubernamentales en línea reducirían la necesidad de formularios impresos en papel. [61] Debido a las recientes presiones de los grupos ambientalistas , los medios de comunicación y el público, algunos gobiernos y organizaciones han recurrido a Internet para reducir el uso de papel. El gobierno de los Estados Unidos utiliza el sitio web Government Forms, de Agency | A | USAGov para proporcionar "formularios gubernamentales internos para empleados federales" y así "producir un ahorro significativo en papel". [62] Además, si los ciudadanos pueden solicitar servicios gubernamentales o permisos en línea, es posible que no necesiten ir a una oficina gubernamental, lo que podría conducir a una menor contaminación del aire por los vehículos a gasolina y diésel.
El gobierno electrónico permite a los ciudadanos interactuar con computadoras para lograr objetivos en cualquier momento y en cualquier lugar y elimina la necesidad de desplazamientos físicos de los agentes gubernamentales sentados detrás de escritorios y ventanas. Muchos servicios de gobierno electrónico están disponibles para los ciudadanos con computadoras y acceso a Internet las 24 horas del día y los siete días de la semana, en contraste con las oficinas gubernamentales físicas , que tienden a estar abiertas solo durante el horario comercial (las excepciones notables son las comisarías de policía y los hospitales , que suelen estar abiertos las 24 horas del día para que el personal pueda ocuparse de las emergencias).
La mejora de la contabilidad y la gestión de registros se puede observar gracias a la informatización, y los ciudadanos pueden acceder fácilmente a la información y a los formularios con ordenadores y acceso a Internet, lo que puede permitir un tiempo de procesamiento más rápido para las solicitudes y la búsqueda de información. En el aspecto administrativo, el acceso para ayudar a encontrar o recuperar archivos e información vinculada ahora se puede almacenar en bases de datos electrónicas en lugar de copias impresas (copias en papel) almacenadas en varios lugares. Las personas con discapacidades o afecciones que afectan su movilidad ya no tienen que desplazarse para participar activamente en el gobierno y pueden acceder a los servicios públicos en la comodidad de sus propios hogares [63] [64] (siempre que tengan un ordenador e Internet y cualquier equipo de accesibilidad que puedan necesitar).
Los ensayos recientes de gobierno electrónico han sido recibidos con aceptación y entusiasmo por parte del público. [65] [66] Los ciudadanos participan en debates en línea sobre cuestiones políticas con una frecuencia cada vez mayor, y los jóvenes, que tradicionalmente muestran un interés mínimo en los asuntos gubernamentales, se sienten atraídos por los procedimientos de votación electrónica .
Aunque los programas gubernamentales basados en Internet han sido criticados por la falta de políticas de privacidad fiables, los estudios han demostrado que la gente valora el procesamiento de los delincuentes por encima de la confidencialidad personal. El noventa por ciento de los adultos de los Estados Unidos aprueba los sistemas de seguimiento de delincuentes en Internet, y el 57% está dispuesto a renunciar a parte de su privacidad personal en Internet si ello conduce al procesamiento de delincuentes o terroristas. [67]
También existen algunas subcategorías de gobierno electrónico específicas de cada tecnología, como el gobierno móvil (m- gobierno), el gobierno ubicuo (gobierno ubicuo) y el gobierno g ( aplicaciones SIG / GPS para gobierno electrónico).
La preocupación anterior sobre los avances en el gobierno electrónico en relación con la tecnología se debe al uso limitado de las plataformas en línea por razones políticas por parte de los ciudadanos en las participaciones políticas locales. [68]
Los principales modelos de prestación de servicios de gobierno electrónico se clasifican en función de quiénes se benefician. En el desarrollo de los portales y plataformas del sector público o privado, se crea un sistema que beneficia a todos los ciudadanos. Los ciudadanos que necesitan renovar la matrícula de su vehículo tienen una forma cómoda de hacerlo mientras ya están cumpliendo con el requisito de inspección reglamentaria. En nombre de un socio gubernamental, la empresa proporciona lo que tradicionalmente, y únicamente, ha gestionado el gobierno y puede utilizar este servicio para generar ganancias o atraer nuevos clientes. Los organismos gubernamentales se liberan del costo y la complejidad de tener que procesar las transacciones. [69]
Para desarrollar estos portales o plataformas del sector público, los gobiernos tienen la opción de desarrollarlos y gestionarlos internamente, subcontratarlos o firmar un contrato de autofinanciación. El modelo de autofinanciación crea portales que se autofinancian mediante tarifas por ciertas transacciones de gobierno electrónico, conocidas como portales autofinanciados.
Los servicios y sitios web de redes sociales son un área emergente para la democracia electrónica. El punto de entrada de las redes sociales se encuentra dentro del entorno de los ciudadanos y la participación se produce en los términos de los ciudadanos. Los defensores del gobierno electrónico perciben el uso de las redes sociales por parte del gobierno como un medio para ayudar al gobierno a actuar más como el público al que sirve. Se pueden encontrar ejemplos en casi todos los portales de los gobiernos estatales a través de los widgets de Facebook , Twitter y YouTube .
El gobierno y sus agentes también tienen la oportunidad de seguir a los ciudadanos para monitorear la satisfacción con los servicios que reciben. A través de ListServs, feeds RSS, mensajería móvil, servicios de microblogging y blogs, el gobierno y sus agencias pueden compartir información con ciudadanos que comparten intereses y preocupaciones comunes. El gobierno también está comenzando a usar Twitter . En el estado de Rhode Island , el Tesorero Frank T. Caprio está ofreciendo tweets diarios del flujo de efectivo del estado. [70] [ ¿cuándo? ] [ se necesita una fuente no primaria ] Para obtener una lista completa de agencias estatales con feeds de Twitter , visite NIC . [71] Para obtener más información, visite transparent-gov.com. [72]
Varios gobiernos locales en los Estados Unidos han permitido firmas electrónicas en línea para peticiones de nominación de candidatos y requisitos de firmas para iniciativas electorales . En 2012, Arizona lanzó un sistema prototipo llamado E-qual, que permitió a los candidatos estatales que se postulaban para un cargo recolectar firmas en línea y compartir el enlace en otros formularios en las redes sociales. [73] E-qual se amplió en 2016 para cubrir a los candidatos en las elecciones locales dentro del estado, [74] pero no se utilizó a nivel local antes de las elecciones estatales de 2020. [75] La ciudad de Boulder , Colorado, ha implementado un sistema similar en 2020 para recolectar firmas para las preguntas de la boleta electoral de la ciudad. [76]
Egipto es un país muy ambicioso, especialmente desde la elección del actual presidente Abdel-Fattah El-Sisi, que ha invertido grandes sumas de dinero en energía sostenible y digitalización del sistema gubernamental. Algunos de los problemas a los que se enfrenta son la privacidad, las preocupaciones por la seguridad, la falta de concienciación de los ciudadanos y la falta de normas técnicas unificadas. Egipto tiene una población de aproximadamente 100 millones de personas con diversos orígenes y condiciones de vida y acceso a los recursos. No sólo el nivel de educación de los ciudadanos varía entre las ciudades y las zonas rurales, sino también dentro de El Cairo. En comparación con otros países árabes o de Oriente Medio, Egipto está bastante atrasado en términos de desarrollo y utilización de la tecnología. Recientemente, el gobierno emitió una ley que establece que todas las empresas deben tener recibos electrónicos y que todos los pagos de pensiones o gastos del gobierno y los ciudadanos deben realizarse mediante transferencias electrónicas. Esto demuestra su iniciativa de dejar atrás la economía impulsada por el dinero en efectivo para pasar a una economía electrónica. [77]
Tras la transición del gobierno de larga data de la Unión Nacional Africana de Kenia al gobierno de la Coalición Nacional Arcoiris en diciembre de 2002, en enero de 2004 se creó una Dirección de gobierno electrónico tras una sesión ejecutiva (de gabinete). El departamento recién creado tenía la responsabilidad de elaborar el plan de acción para futuras implementaciones de TIC. [78]
Al igual que muchas otras naciones africanas, Kenia ha adoptado la alta tasa de penetración de la telefonía móvil entre su población. Incluso las personas que viven en zonas remotas que no tenían acceso a las redes de telecomunicaciones tradicionales pueden comunicarse ahora con facilidad. Este hecho ha tenido, y sigue teniendo, un gran impacto en las estrategias de los gobiernos para llegar a sus ciudadanos. [79] Dado que alrededor del 70% de la población posee teléfonos móviles, los principales operadores de redes móviles como Safaricom han dado un gran paso al ofrecer servicios que satisfagan las demandas de los ciudadanos. Entre estos servicios se encuentran Kipokezi (que permite a los abonados chatear en línea e intercambiar correos electrónicos a través de teléfonos móviles estándar) y M-Pesa (que permite a los abonados enviar y recibir dinero electrónico). Estos servicios han resultado atractivos incluso para la mayoría de los kenianos, ya que también ayudan a los miembros de la sociedad sin sucursales a realizar negocios normales y seguros a través de M-Pesa. El reciente informe del FMI revela que las transacciones de MPESA en Kenia superaron a las realizadas por Western Union en todo el mundo. [80]
Sitio web: Open Kenya | Transparent Africa
El gobierno electrónico armenio se creó en 2004. El gobierno electrónico reúne todas las herramientas y bases de datos creadas por las agencias estatales armenias y ofrece un entorno en línea fácil de usar para los usuarios. Incluye más de veinte servicios y herramientas. En el marco de esta iniciativa, están disponibles por primera vez las secciones "Presupuesto interactivo" [81] y "Financiación de organizaciones estatales no comerciales" [82] . También hay otras veinte herramientas, incluidos motores de búsqueda, que permiten encontrar las decisiones del Gobierno y del Primer Ministro, la agenda de la próxima sesión del gabinete, información sobre las compras estatales, el sistema electrónico de declaración de impuestos, el sistema de solicitud en línea de la Agencia de Propiedad Intelectual, el sistema de búsqueda de información de la Agencia de Propiedad Intelectual, así como las secciones de Firma Electrónica y Visa Electrónica (e-visa). Vale la pena mencionar que la Firma Electrónica se utiliza en varios otros servicios cuando un usuario desea presentar una solicitud o recibir información. La Firma Electrónica es un sistema universal y lo utilizan tanto los funcionarios estatales como los ciudadanos y las personas jurídicas. [83]
El marco del "gobierno electrónico" se creó de conformidad con la "Estrategia nacional sobre tecnologías de la información y la comunicación en el desarrollo de la República de Azerbaiyán (2003-2012)" y se implementó en el marco del programa "E-Azerbaiyán". El proyecto tiene como objetivo aumentar la comodidad y la eficiencia de la actividad de los organismos estatales, simplificar las interacciones entre la población, las empresas y los organismos gubernamentales, contribuir a la creación de un nuevo marco de relaciones entre los ciudadanos y los funcionarios y garantizar la transparencia y el libre flujo de información. [96]
Los principales componentes de la infraestructura del gobierno electrónico son la infraestructura de red integrada para los organismos estatales, el portal del gobierno electrónico, el portal del gobierno electrónico, el registro estatal de recursos y sistemas de información, la firma electrónica, la circulación de documentos electrónicos y el centro de datos del gobierno electrónico (en preparación). [96]
El portal estatal www.e-gov.az fue creado para facilitar a los ciudadanos el uso de los servicios electrónicos que prestan las agencias gubernamentales en el marco de un principio de "ventanilla única" con la combinación de servicios. A través del portal de gobierno electrónico, los ciudadanos pueden utilizar más de 140 servicios electrónicos de 27 agencias estatales. Además, se creó una pasarela entre agencias gubernamentales para garantizar el intercambio mutuo de información, y la mayoría de las agencias estatales están conectadas a esta infraestructura. La pasarela permite a los usuarios utilizar de manera eficiente los sistemas de información gubernamentales existentes y el contacto seguro entre ellos, la emisión de solicitudes y la prestación de servicios electrónicos, libera a los ciudadanos de proporcionar la misma información o documentos que ya están disponibles en las bases de datos de información. [97]
El 14 de marzo de 2018 se inauguró el Centro de Desarrollo del Gobierno Electrónico. [98] Es una entidad jurídica pública subordinada a la Agencia Estatal de Servicio Público e Innovaciones Sociales bajo la presidencia de la República de Azerbaiyán. El servicio intenta utilizar tecnologías digitales, establecer un gobierno electrónico para que los servicios estatales funcionen de manera más eficiente, garantizar la disponibilidad de los servicios públicos y mejorar el nivel de vida de los ciudadanos del país. Es un tipo de gobierno electrónico de gobierno a ciudadano .
El portal web de gobierno electrónico se ha desarrollado para ofrecer un acceso más cómodo a diversos servicios e información gubernamentales a través de una única ventana. Ahora los servicios pueden prestarse a la gente cuando les resulte conveniente y, lo que es más importante, ahora tienen mucho más peso en la transparencia y la rendición de cuentas de los servicios públicos. [99]
Según la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales del Consejo de Estado (国务院国有资产监督管理委员会) de la provincia de Fujian, IBM propuso por primera vez en 2012 la Transformación Digital, que mejora la aplicación de la tecnología digital para reformular las propuestas de valor para el cliente y enfatiza la interacción y colaboración con el cliente. Y el gobierno chino ha agregado la “Economía Digital” a su Informe de Trabajo del Gobierno (政府工作报告) durante cuatro años consecutivos a partir de 2017, y propuso en el 14º Plan Quinquenal delinear el “Uso de la transformación digital para impulsar cambios en los métodos de producción, estilos de vida y métodos de gobernanza en su conjunto”. Además, la Transformación Digital ha sido elevada a una estrategia nacional desde el nivel de empresa (organización). [100]
El gobierno chino también tiene su sitio web oficial para el gobierno electrónico, eGovernment.gov.cn, y lo mantiene la Escuela Central del Partido Comunista Chino (中共中央党校) o la Academia Nacional de Gobernanza (国家行政学院) (estos dos nombres son para un instituto pero con dos nombres diferentes).
Las iniciativas y programas de gobierno electrónico en la India están a cargo del Ministerio de Electrónica y Tecnología de la Información (MeitY www.meity.gov.in). El actual programa general de gobierno electrónico del Gobierno de la India se conoce con el nombre de "DIGITAL INDIA" (www.digitalindia.gov.in).
El gobierno indio ha lanzado muchas iniciativas de gobierno electrónico , incluido un portal para quejas públicas, [101] el Proyecto MCA21 Mission Mode , [102] la presentación electrónica de la declaración de la renta, [103] el boletín electrónico, el Proyecto Nemmadi , [104] y su política general para la India digital . [105]
El gobierno electrónico en Indonesia se está desarrollando, especialmente en las oficinas del gobierno central y regional/local. El gobierno electrónico fue introducido oficialmente en la administración pública por la Directiva Presidencial No 6/2001 sobre Telemática, que establece que el gobierno de Indonesia tiene que utilizar tecnología telemática para apoyar la buena gobernanza. Además, el gobierno electrónico debería haberse introducido para diferentes propósitos en las oficinas gubernamentales. Como uno de los países miembros de la ISO, Indonesia presta más atención a facilitar las actividades de normalización. Entre las facilidades proporcionadas se encuentran la construcción del Sistema Nacional de Información de Normalización (SISTANAS) y la Red de Información de Normalización de Indonesia (INSTANET). [106] A partir de 2017, los ministerios, instituciones y gobiernos locales de Indonesia solían ejecutar sistemas de gobierno electrónico separados, que ahora están integrados en un sistema centralizado. [107] En 2017, el gobierno también ha emprendido programas para la digitalización de las PYME y el sector informal. [108] Muchas de las ciudades de Indonesia, incluidas Yakarta , Bandung , Surabaya y Makassar, están implementando el concepto de ciudad inteligente , que consiste en gobierno electrónico, salud electrónica, educación electrónica, logística electrónica y adquisiciones electrónicas como áreas prioritarias. [109]
En 2002, Irán publicó un informe detallado titulado TAKFA (Barnameye Tose-e va Karborde Fanavaie Etela'at) en el que se predecía que la mayoría de los organismos gubernamentales intentarían virtualizar sus servicios lo antes posible. Sin embargo, según los informes de los organismos de la ONU, en los últimos años Irán no ha logrado cumplir con los estándares promedio de gobierno electrónico. En 2008, el Consejo Supremo de Información publicó un informe en el que criticaba al gobierno por su escaso avance en el uso de nuevas tecnologías de comunicación para fines administrativos. [110]
En 2016, Irán puso en marcha la Red Nacional de Información y mejoró la calidad y la velocidad del acceso a Internet. En 2017, Irán introdujo la primera fase del gobierno electrónico, que incluye impuestos electrónicos, aduanas electrónicas, visas electrónicas [111] , un portal de gobierno electrónico [112] y una aplicación móvil para modernizar los servicios gubernamentales de Irán [113] .
El gobierno iraní planea introducir otras fases del gobierno electrónico pronto.
El programa ciudadano de gobierno electrónico iraquí fue creado para "eliminar el soborno y el favoritismo y terminar con el sufrimiento de los ciudadanos al tener que volver repetidamente a los directorios", la interfaz permite al ciudadano enviar solicitudes y quejas, también puede usarse para emitir tarjetas de identidad, licencias de conducir y pasaportes. [114]
Jordania estableció su programa de gobierno electrónico en 2002. Muchos servicios gubernamentales se prestan en línea. [115] [116]
El portal de gobierno electrónico egov.kz se lanzó en 2012 como parte de los esfuerzos de Kazajstán por modernizar el acceso de los ciudadanos a los servicios y la información gubernamentales. [117] Ofrece todos los servicios posibles que puede proporcionar el estado a los ciudadanos y las empresas, como educación, atención médica, seguridad social, colocación laboral y empleo, asuntos fiscales y asistencia legal. Actualmente se encuentra en la etapa de desarrollo transformador. [118] El objetivo principal de egov.kz es maximizar la eficiencia. Por ejemplo, los usuarios pueden registrar el nacimiento de un niño y, al mismo tiempo, resolver todos los problemas relacionados: solicitar beneficios y poner al niño en la lista de espera para el jardín de infantes.
La aplicación móvil egov.kz fue reconocida como la mejor aplicación en la competencia GovTechioneers en la Cumbre Mundial de Gobierno de 2017 en Dubái. [119] En los Premios WSIS-2017 (concurso de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información), tres proyectos de la República de Kazajstán fueron anunciados campeones: gobierno electrónico, gobierno abierto y centro de llamadas integrado 1414. [118]
Proyectos de gobierno electrónico: [120] [121]
En Malasia, las iniciativas de gobierno electrónico las lleva a cabo el gobierno malasio, bajo el paraguas del Corredor Multimedia Super (MSC) y los programas insignia de gobierno electrónico, que fueron lanzados a mediados de 1996 por el Dr. Mahathir Mohamad (1981-2003), el entonces Primer Ministro de Malasia (Jeong y Nor Fadzlina, 2007). [122] [123]
El gobierno electrónico es una iniciativa que tiene como objetivo reinventar el funcionamiento del gobierno y mejorar su funcionamiento y la forma en que presta servicios a la población (Ibrahim Ariff y Goh Chen Chuan, 2000).
El Comité de Desarrollo de la Ciudad de Yangon (Birmano- ရန်ကုန်မြို့တော်စည်ပင်သာယာရေးကော်မတီ (Y) CDC) es el organismo administrativo de Yangon , y Yangon es la ciudad más grande y antigua capital de Myanmar (Birmania) . El Comité de Desarrollo de la Ciudad de Yangon está formado por 20 departamentos. Su sede estaba en el Ayuntamiento de Yangon . El presidente del comité es también el alcalde de la ciudad. [ cita necesaria ]
En 2003, se organizó el YCDC para proporcionar un gobierno electrónico a la ciudad de Yangon. Los principales objetivos del programa de gobierno electrónico de la ciudad son proporcionar un acceso fácil entre el gobierno y los ciudadanos de la ciudad a través de Internet, reducir el uso de papel, reducir el presupuesto de la ciudad, construir el anillo de fibra de la ciudad, proporcionar información pública oportuna, almacenar datos públicos y desarrollar y expandir los programas G2G, G2C, G2B y G2E. [ cita requerida ]
En enero de 2013, la responsabilidad del gobierno electrónico se dividió entre el Comité de Administración del Gobierno Electrónico y el Comité de Procesamiento del Gobierno Electrónico. El Comité de Administración del Gobierno Electrónico incluye al Alcalde de la Ciudad de Yangon como Jefe, al Secretario General de la Ciudad de Yangon como Subjefe y a los otros 20 jefes de departamentos como presidentes. El Comité de Procesamiento del Gobierno Electrónico incluye al Jefe del Departamento de Relaciones Públicas e Información como Jefe y a los otros 20 subjefes de departamentos como presidentes. [ cita requerida ]
El portal web oficial es www.ycdc.gov.mm.
Mandalay es la segunda ciudad más grande y la última capital real de Myanmar (Birmania). En 2014, el Gobierno de la Región de Mandalay creó www.mdyregion.gov.mm para informar a la población sobre el gobierno regional y sus actividades.
El Gobierno de la Región de Mandalay organizó el Comité Directivo de Gobierno Electrónico el 23 de junio de 2016. El presidente de dicho comité fue U Sai Kyaw Zaw, Ministro del Ministerio de Asuntos Étnicos.
El 21 de julio de 2017, el Dr. Zaw Myint Maung, Primer Ministro del Gobierno de la Región de Mandalay, inauguró el portal web www.emandalay.gov.mm. Ese portal incluye dos servicios electrónicos y 199 temas de 70 agencias. El comité también está desarrollando un Centro de Datos Regional, que se inaugurará en 2018.
El Gobierno de Corea (KIPA) ha presentado a Nepal el marco conceptual y de planificación del gobierno electrónico con un amplio apoyo. [124] La visión del gobierno electrónico es "La red de valor de Nepal" a través de:
La declaración de misión del gobierno electrónico de Nepal [124] es "Mejorar la calidad de vida de las personas sin ninguna discriminación, trascendiendo las diferencias regionales y raciales, y lograr el desarrollo socioeconómico mediante la construcción de un gobierno transparente y la prestación de servicios de calidad con valor añadido a través de las TIC".
La adopción y la puesta en práctica del gobierno electrónico en Nepal han sido lentas. [125] Sin embargo, los organismos de gobierno local cuentan ahora con un equipo dedicado de voluntarios de TIC que trabajan para implementar el gobierno electrónico en el país a través de una amplia iniciativa de TIC para organismos locales. [126]
En 2015, el Ministerio del Interior de Arabia Saudita lanzó la aplicación de servicios electrónicos conocida como Absher . [127] La aplicación permite a los habitantes del Reino acceder a más de 279 servicios gubernamentales diferentes desde sus teléfonos inteligentes, sin necesidad de hacer colas ni de las ineficiencias de la burocracia. [128]
Algunos servicios electrónicos que pueden completarse a través de la aplicación incluyen: [129]
Otra aplicación que se ha lanzado es Tawakkalna . Esta aplicación fue creada por la Autoridad Saudita de Datos e Inteligencia Artificial (SDAIA) para que el gobierno pudiera contrarrestar mejor el COVID-19. [130] Inicialmente, la aplicación se creó para emitir permisos a quienes debían viajar al trabajo durante el confinamiento. [131] Ahora, se está utilizando para viajar; ingresar a edificios comerciales, hospitales y escuelas dentro del Reino; programar citas para vacunas; y rastrear el COVID-19. [131]
Anunciada en 2013 con "un ambicioso plan para permitir un acceso público más amplio a los datos gubernamentales para mejorar la transparencia de los asuntos estatales", [132] esta iniciativa incluye: innovación gubernamental centrada en el ciudadano, valores fundamentales de apertura, intercambio, comunicación, colaboración para todas las áreas de gobierno, servicios personalizados para ciudadanos individuales, que crearán empleos y apoyarán la economía creativa. [133]
Sri Lanka ha tomado algunas medidas de iniciativa para ofrecer los beneficios del gobierno electrónico a los ciudadanos. [134] [135]
Para implementar los principios del gobierno electrónico, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones de Tailandia desarrolló un plan para crear un sistema moderno de servicios electrónicos durante el período 2009-2014. [136]
La siguiente etapa fue el proyecto quinquenal de gobierno digital, que comenzó en 2016 y se completará en 2021. Este proyecto supone que dentro de cinco años, más del 80% de las agencias gubernamentales tailandesas utilizarán documentos electrónicos para la identificación. [137] [138]
Existe el Portal Estatal Unificado de Gobierno Electrónico de Tailandia, [139] desarrollado por el Ministerio de Tecnología de la Información y las Telecomunicaciones en 2008.
En 2018, Tailandia ocupa el puesto 73 en el ranking de gobierno electrónico de la ONU. [140]
En los Emiratos Árabes Unidos , el gobierno electrónico de los Emiratos está diseñado para operaciones de gobierno electrónico. [141] [142]
En 2014, el Gobierno de Pakistán creó la Junta Nacional de Tecnología de la Información, dependiente del Ministerio de Tecnología de la Información y Telecomunicaciones, con el fin de crear un ecosistema digital para los servicios gubernamentales que presta a los ciudadanos de Pakistán . La Junta Nacional de Tecnología de la Información se formó como resultado de la fusión entre la Oficina de Informática de Pakistán (PCB) y la Dirección de Gobierno Electrónico (EGD).
Las funciones clave identificadas por el NITB son: [143]
El NITB implementó una suite de oficina electrónica en varios ministerios del Gobierno de Pakistán . Si bien claramente perseguía aumentar la eficiencia y mejorar la transparencia, también esperaba brindar "servicios públicos eficientes y rentables a los ciudadanos de Pakistán". La suite incluía principalmente cinco módulos o aplicaciones en todos los ministerios. A continuación se detallan las descripciones de cada módulo:
El NITB publicó un diagrama de alto nivel que describe el proceso de transformación de las agencias y ministerios del gobierno federal en entornos de oficina electrónica. [144]
Crítica: La implementación del paquete de e-Office por parte del NITB en casi todas las agencias federales no sólo es demasiado ambiciosa, sino que también es probable que fracase. Parece combinar una gran cantidad de objetivos elevados de eficiencia organizacional con un conjunto de objetivos de entrega o de cara al ciudadano. De hecho, la mayoría de los servicios que ha proporcionado el NITB han sido en gran medida conceptuales y no lo suficientemente concretos. El proceso esbozado en el diagrama del proceso de adopción parece carente de cualquier diseño centrado en el usuario o formulación de propuesta de valor. En lugar de crear muchos MVP (productos mínimos viables) y aprovechar un proceso de aprendizaje iterativo y validado, el paquete de e-Office parece incorporar todas las características y funciones que varios ministerios y divisiones pueden necesitar o utilizar. Parece centrarse más en las necesidades de los burócratas y las agencias gubernamentales que en las necesidades del usuario final (los ciudadanos de Pakistán) y en los servicios que necesitarían que un ministerio o división pudiera proporcionar.
El gobierno electrónico (de (en) gobierno electrónico, (de) e-gobierno, raramente eGobierno) se refiere a la simplificación, implementación y apoyo de procesos de información, comunicación y transacción dentro y entre instituciones estatales, municipales y otras instituciones oficiales y entre estas instituciones y ciudadanos o empresas y organizaciones mediante el uso de tecnologías de información y comunicación (TIC) digitales.
En Alemania, la base jurídica de las autoridades federales es la Ley de Gobierno Electrónico (EGovG). Algunos estados federados tienen sus propias leyes de gobierno electrónico.
Los primeros debates en Polonia sobre el gobierno electrónico en Europa comenzaron con un informe publicado en 1994 por la Comisión Europea titulado "Europa y la sociedad global de la información: recomendaciones al Consejo de Europa" (el nombre de uno de los autores del Informe Bangemann). En él se mostraba la dirección que debía tomar el desarrollo de la sociedad global de la información en Europa. Desde entonces, el concepto de gobierno electrónico se ha convertido en un elemento permanente de las cuestiones que se plantean en la UE como parte de la eEuropa.
En Polonia, el año 2000 se considera el año del inicio de la administración electrónica. En ese momento, el Comité de Investigación Científica preparó un documento basado en siete opiniones de expertos, que se publicó bajo el título colectivo "Sociedad de la información global en las condiciones de la adhesión de Polonia a la Unión Europea". Hoy conocemos el material como el documento oficial del Comité de Investigación Científica y del Ministerio de Comunicaciones titulado "Objetivos y direcciones del desarrollo de la sociedad de la información en Polonia". En 2000, el Sejm también aprobó una resolución sobre la creación de la sociedad de la información y, en 2001, se aprobó una ley importante para el desarrollo de la administración electrónica: la introducción del Boletín de Información Pública (BIP), la Ley de acceso a la información pública y la Ley de firma electrónica, que regula la cuestión de la firma electrónica. El siguiente paso en el desarrollo de la administración electrónica fue la preparación del documento ePoland, que contiene un plan de acción para el desarrollo de la sociedad de la información en Polonia, que se basó en el plan de desarrollo europeo eEurope. Este documento se actualizó por última vez en 2002. La siguiente versión de esta estrategia se denominó ePolska-2006. La adopción de este documento dio lugar a la preparación por parte del Comité de Investigación Científica del concepto preliminar del proyecto Gateway to Poland (un sistema informático central cuya tarea era proporcionar servicios administrativos a los ciudadanos y las entidades comerciales por medios electrónicos) y el documento Estrategia para la informatización de la República de Polonia - ePoland. [145]
EspañolEn virtud de la Ley Federal "Sobre la prestación de servicios estatales y municipales" (2010), de la Estrategia para el desarrollo de la Sociedad de la Información en la Federación de Rusia, aprobada por el Presidente (2008), del Programa Federal de Objetivos "Rusia Electrónica" (2002-2010), aprobado por el Gobierno (2002), del Programa Estatal "Sociedad de la Información" (2010), del Procedimiento para el desarrollo y aprobación de los reglamentos administrativos para la ejecución de las funciones públicas (servicios públicos), aprobado por el Gobierno (2005), del Concepto de reforma administrativa en la Federación de Rusia en 2006-2010, aprobado por el Gobierno (2005), y de otras órdenes, resoluciones y actos, se creó el gobierno electrónico (o e-gobierno) en la Federación de Rusia. [ cita requerida ]
El objetivo principal de la creación del gobierno electrónico es garantizar la igualdad de oportunidades a todos los rusos, independientemente de su lugar de residencia y de sus ingresos, y hacer más eficaz el sistema de administración pública. El gobierno electrónico se ha creado para lograr un sistema de gestión pública útil que tenga en cuenta los intereses individuales de cada ciudadano mediante la participación a través de las TIC en la elaboración de políticas públicas. [ cita requerida ]
Hoy en día, el gobierno electrónico ruso incluye sistemas como: [146]
1. El sistema unificado de interacción interinstitucional utilizado para la prestación de servicios estatales y municipales, el intercambio de información y datos entre los participantes de la interacción interinstitucional, la rápida aprobación de decisiones estatales y municipales, etc.
2. El sistema unificado de autenticación y autorización que proporciona evidencia de los derechos de todos los participantes del gobierno electrónico.
3. Portal unificado de servicios y funciones estatales y municipales que sea la "ventanilla única" para toda la información y los servicios asegurados por el gobierno y los municipios. [147]
El portal de servicios públicos es uno de los elementos clave del proyecto de creación de un "gobierno electrónico" en el país. El portal ofrece un único punto de acceso a todas las referencias sobre servicios estatales y municipales a través de Internet y ofrece a los ciudadanos y organizaciones la oportunidad de recibir estos servicios electrónicamente. Las visitas mensuales de los usuarios del portal de servicios públicos oscilan entre 200.000 y 700.000. Por ejemplo, los ciudadanos ahora pueden obtener o canjear un permiso de conducir a través de este portal.
4. Sistema de cabecera que permite la utilización de firma electrónica.
Otros sistemas ubicados en servicios en la nube, ya que la computación en la nube ha sido una herramienta útil para el gobierno electrónico según los investigadores. [ cita requerida ]
En la actualidad, los elementos del gobierno electrónico ruso son demandados en las esferas de la gobernanza electrónica, los servicios electrónicos (salud electrónica, educación electrónica, biblioteca electrónica, etc.), el comercio electrónico, la democracia electrónica (elecciones web, iniciativa pública rusa). Según la Encuesta de las Naciones Unidas sobre el gobierno electrónico de 2012: El gobierno electrónico para el pueblo, Rusia se convirtió en uno de los 7 líderes emergentes en el desarrollo del gobierno electrónico, ocupó el 9.º puesto en la clasificación de desarrollo del gobierno electrónico entre los países con mayor población y el 8.º puesto en la clasificación de líderes en participación electrónica, después de Noruega, Suecia y Chile. Avanzando 32 puestos en la clasificación mundial, la Federación de Rusia se convirtió en el líder del gobierno electrónico en Europa del Este. La evolución de las TIC en la Federación de Rusia ha hecho que Rusia ascienda en el índice de desarrollo del gobierno electrónico a los 27 puestos. [148]
El gobierno electrónico en Turquía es el uso de tecnología digital para mejorar la eficiencia y la eficacia del servicio en Turquía.
A diciembre de 2020, 700 agencias gubernamentales ofrecen 5.338 aplicaciones a 51.757.237 millones de usuarios. La aplicación móvil ofrece 2.850 servicios.
El principal organismo gubernamental de coordinación en materia de gobierno electrónico es el Ministerio de Transformación Digital, establecido en 2019. [149] [150] En 2020, lanzó la aplicación Diia y el portal web que permite a los ucranianos utilizar varios tipos de documentos (incluidos documentos de identidad y pasaportes ) a través de sus teléfonos inteligentes, así como acceder a varios servicios gubernamentales con los planes de hacer que todos los servicios gubernamentales estén disponibles para 2023. [151] [152] [153]
En Transformational Government: Enabled by Technology (Gobierno transformacional: habilitado por la tecnología) , de 2005, se afirma que "el futuro de los servicios públicos tiene que utilizar la tecnología para ofrecer a los ciudadanos opciones, con servicios personalizados diseñados en torno a sus necesidades, no a las del proveedor". [154]
Un importante informe publicado por el Comité Selecto de Administración Pública de la Cámara de los Comunes en julio de 2011 abordó la adquisición de tecnología de la información por parte del gobierno y concluyó que existía una dependencia excesiva "de un pequeño ' oligopolio ' de grandes proveedores". [155] El informe introdujo su resumen con la observación de que
[A] pesar de una serie de iniciativas exitosas, el historial general del gobierno en el desarrollo e implementación de nuevos sistemas de TI es espantoso. [155]
Sin embargo, una iniciativa introducida en 2011 que permite a las personas notificar a varios departamentos del gobierno central y local sobre un nacimiento o una muerte al mismo tiempo, llamada " Tell Us Once ", ha sido acogida como "un excelente ejemplo de innovación y mejores prácticas, un modelo dinámico e inspirador". [156]
El actual secretario del Consejo Privado , el jefe del servicio público federal, ha hecho de la renovación del lugar de trabajo un pilar de la renovación general del servicio público. La clave para la renovación del lugar de trabajo es la adopción de herramientas colaborativas en red. Un ejemplo de este tipo de herramientas es GCPEDIA , una plataforma wiki para funcionarios públicos federales. Otras herramientas incluyen GCconnex, una herramienta de redes sociales, y GCforums, un sistema de foros de debate.
Informe del Auditor General de Canadá: Capítulo 1 Tecnologías de la información: Gobierno en línea 2003: [157] "Uno de los principios clave de Gobierno en línea es que los programas y servicios se transformarán para reflejar las necesidades y expectativas de los clientes y los ciudadanos. Desde la perspectiva del gobierno, el objetivo general de la iniciativa GOL es la transformación integral del servicio: cambiar fundamentalmente la forma en que opera el gobierno y prestar mejores servicios a los canadienses".
La elección de Barack Obama como Presidente de los Estados Unidos se asoció con el uso eficaz de las tecnologías de Internet durante su campaña y en la implementación de su nueva administración en 2009. [158] [159] [160] El 21 de enero de 2009, el Presidente firmó uno de sus primeros memorandos: el Memorando para los Jefes de Departamentos y Agencias Ejecutivas sobre Transparencia y Gobierno Abierto. [161] El memorando exigía un nivel de apertura sin precedentes en el gobierno, pidiendo a las agencias que "garantizaran la confianza pública y establecieran un sistema de transparencia, participación pública y colaboración". [161] El memorando además "ordena al Director de Tecnología , en coordinación con el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) y el Administrador de Servicios Generales (GSA), coordinar el desarrollo por parte de los departamentos y agencias ejecutivas correspondientes [y] tomar acciones específicas para implementar los principios establecidos en el memorando". [161]
El memorando del presidente Obama se centró en la idea de aumentar la transparencia en los distintos departamentos y agencias federales. Al permitir que sitios web públicos como recovery.gov y data.gov distribuyan más información a la población estadounidense, la administración cree que logrará una mayor participación ciudadana. [162]
En 2009, el gobierno federal de Estados Unidos lanzó Data.gov para poner más datos gubernamentales a disposición del público. Con los datos de Data.gov, el público puede crear aplicaciones , sitios web y mashups . Aunque "Gov 2.0", como concepto y como término, existía desde mediados de la década de 2000, fue el lanzamiento de Data.gov lo que lo hizo " viral ". [15]
En agosto de 2009, la ciudad de San Francisco lanzó DataSF.org con más de cien conjuntos de datos. [163] Apenas unas semanas después del lanzamiento de DataSF.org, se desarrollaron nuevas aplicaciones y sitios web. Utilizando los datos disponibles en DataSF.org, los desarrolladores con conciencia cívica crearon programas para mostrar los horarios de llegada y salida del transporte público, [164] dónde reciclar materiales peligrosos, [165] y los patrones delictivos. [166] Desde el lanzamiento de DataSF.org, se han creado más de setenta aplicaciones con los datos de San Francisco.
En marzo de 2009, el ex alcalde de San Francisco Gavin Newsom estuvo en la sede de Twitter para una conversación sobre tecnología en el gobierno. [167] Durante el ayuntamiento, Newsom recibió un tweet sobre un bache . [168] Se dirigió a los cofundadores de Twitter, Biz Stone y Evan Williams , y dijo que encontráramos una manera de que la gente tuiteara sus solicitudes de servicio directamente al centro de atención al cliente 311 de San Francisco. Tres meses después, San Francisco lanzó el primer servicio Twitter 311, llamado @SF311, que permite a los residentes tuitear, enviar mensajes de texto y fotos de baches y otras solicitudes directamente a la ciudad. [169] Trabajando con Twitter y utilizando la plataforma de código abierto, CoTweet convirtió a @SF311 en realidad. El proceso de adquisición de software para algo como esto normalmente habría llevado meses, pero en este caso, tomó menos de tres meses. [170] El @SF311 le está ahorrando dinero a la ciudad en costos de centro de llamadas . [171] En 2011, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los Estados Unidos aprobó la Ley de Gobierno Electrónico de 2002 para promover un mejor uso de Internet y la tecnología de la información, así como para mejorar los servicios gubernamentales para los ciudadanos, las operaciones gubernamentales internas y las oportunidades de participación ciudadana en el gobierno. [172]
En 2012 se lanzó el programa Presidential Innovation Fellows, en el que "equipos de expertos gubernamentales y actores del sector privado adoptan un enfoque centrado en el usuario para abordar cuestiones que se encuentran en la intersección de personas, procesos, productos y políticas para lograr un impacto duradero" [173]. [174] A principios de 2014 se formó 18F , un nuevo servicio de entrega de gobierno digital [175] , y más tarde en 2014 se lanzó United States Digital Service (USDS). [176]
La meta definida en la Estrategia de Gobierno Digital es alcanzar la digitalización total de los servicios a finales de 2022. [177]
“El principal objetivo del gobierno digital es acercar a los ciudadanos al Estado. Las tecnologías nos permiten ver mejor a cada brasileño, incluso a los que se sienten excluidos, para dirigir las políticas públicas de forma mucho más ágil y eficiente y llegar principalmente a los que más necesitan”, destaca el secretario de Gobierno Digital del Ministerio de Economía, Luís Felipe Monteiro. [177]
El trabajo pionero que realizaron algunos gobiernos está siendo retomado por una serie de organizaciones globales que ofrecen apoyo a los gobiernos para que adopten un enfoque de gobierno transformador. Por ejemplo:
Este artículo incorpora texto de una obra de contenido libre . Licencia CC-By-4.0 (declaración de licencia/permiso). Texto tomado de Un análisis comparativo de los servicios de gobierno electrónico de Croacia, Polonia y Turquía, Kilic et al.
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