La reglamentación electrónica (también conocida como eRulemaking y e-rulemaking ) es el uso de tecnologías digitales por parte de las agencias gubernamentales en los procesos de reglamentación y toma de decisiones de los Estados Unidos. Se ha formado una comunidad de investigación interdisciplinaria sobre reglamentación electrónica como resultado de la financiación de la National Science Foundation bajo los auspicios del Programa de Gobierno Digital. Grupos como la Cornell E-Rulemaking Initiative (CeRI) se han centrado en investigar cómo las tecnologías como la Web 2.0 pueden ayudar a fomentar una mayor participación pública en el proceso político, específicamente, en la reglamentación de las agencias federales.
En los Estados Unidos, la reglamentación electrónica (también conocida como eRulemaking y e-rulemaking) puede entenderse como un subconjunto de una iniciativa federal de gobierno electrónico más amplia . En la década de 1990, las agencias federales que proponen y promulgan regulaciones, como el Departamento de Transporte (DOT) y la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC), comenzaron a modernizarse y crear sitios web para la publicación de regulaciones propuestas y comentarios en línea del público. [1]
El presidente George W. Bush hizo grandes avances en la ampliación del gobierno electrónico. Bajo su presidencia, el Congreso aprobó la Ley de Liderazgo Honesto y Gobierno Abierto , que, entre otras cosas, exigía a las agencias que aceptaran comentarios en forma electrónica y que publicaran en línea información diversa, incluidos comentarios y materiales de elaboración de normas. [1]
Desde 2008, el presidente Barack Obama ha incrementado considerablemente el número de iniciativas federales de gobierno electrónico . [1]
Durante la campaña presidencial de 2008 de Barack Obama , éste hizo la promesa de campaña de hacer que los proyectos de ley que no fueran de emergencia estuvieran disponibles gratuitamente en línea durante un período de cinco días para comentarios públicos antes de su firma. [2] En 2009, el presidente Barack Obama ordenó a las agencias gubernamentales utilizar nuevas tecnologías como la Web 2.0 y otras tecnologías de la información para aumentar la transparencia y la apertura en el gobierno. [3] Poco después, la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB) emitió un memorando a las agencias federales reiterando tres principios de gobierno abierto, “transparencia, participación y colaboración”, identificados por el presidente. [4] La OMB dio a las agencias cuatro meses para crear un “plan de gobierno abierto”, que abordaría cada “piedra angular” del gobierno abierto. [4]
La OMB dio detalles sobre cómo abordar cada piedra angular. Para la “transparencia”, se exigió a las agencias que publicaran datos “de alto valor” y otra información en un formato “abierto” e “informaran al público sobre las acciones y actividades significativas de [la] agencia”. [4] Para abordar la “participación”, se exigió a las agencias que incluyeran enlaces abiertos a sitios donde el público pudiera “participar activamente” e “incluir propuestas para nuevos mecanismos de retroalimentación, incluidas herramientas y prácticas innovadoras que creen métodos nuevos y más fáciles para la participación pública”. [4] Finalmente, para abordar la “colaboración”, se exigió a las agencias “incluir propuestas para utilizar plataformas tecnológicas para mejorar la colaboración entre las personas dentro y fuera de su agencia”, y utilizar métodos innovadores para aumentar la colaboración. [4]
Además de abordar los “pilares”, las agencias debían identificar una “iniciativa emblemática” [4] . La iniciativa emblemática tenía que ser “al menos una iniciativa específica y nueva de transparencia, participación o colaboración que su agencia esté implementando actualmente (o que se implementará antes de la próxima actualización del Plan de Gobierno Abierto)”. [4]
La Universidad de Cornell ha iniciado una colaboración multidisciplinaria conocida como la Iniciativa de elaboración de normas electrónicas de Cornell o CeRI. [5] Con el respaldo de una subvención de la Fundación Nacional de la Ciencia , CeRI ha comenzado a investigar y aplicar tecnologías Web 2.0 en un contexto político. [6] El grupo incluye profesores y estudiantes de Ciencias de la Computación y la Información, Derecho y el Instituto Scheinman de Resolución de Conflictos. [5] CeRI utiliza un enfoque interdisciplinario para descubrir y aplicar la Web 2.0 y otras tecnologías para “mejorar la comprensión pública de la elaboración de normas y la participación en ella”. [7]
En 2009, CeRI lanzó el sitio RegulationRoom.org. [8] El sitio, que está alojado por el Instituto de Información Legal, es una comunidad en línea independiente y no gubernamental que permite a los usuarios leer, comentar y discutir las regulaciones propuestas por las agencias federales. [9] Los profesores y estudiantes de la Facultad de Derecho de Cornell resumen las partes relevantes de la regulación propuesta por la agencia y publican la información en el sitio. [9] Una vez que se ha publicado la norma propuesta, los usuarios pueden comentar, discutir y criticar la propuesta de la agencia. [10] Al cierre del período de comentarios de una norma, los moderadores de Regulation Room resumen los comentarios y envían este resumen a la Agencia como un comentario oficial. [9]
Aunque CeRI y Regulation Room son proyectos de investigación no afiliados al gobierno federal, [9] en 2010, el DOT se asoció con CeRI como parte de la Iniciativa de Gobierno Abierto de la Casa Blanca. [11] El propósito de la asociación es “descubrir las mejores formas de usar la Web 2.0 y las tecnologías de redes sociales para promover los esfuerzos de elaboración de normas”. [11] El DOT ha seleccionado a Regulation Room como su iniciativa insignia bajo la Directiva de Gobierno Abierto .
Se han lanzado iniciativas similares de gobierno abierto en otras agencias federales. [12]
Desde su lanzamiento en 2009, RegulationRoom.org ha alojado cuatro reglas “en vivo” del DOT. [13] Estas reglas incluyen: