Diia ( ucranio : Дія , iluminado. 'Acción'; también acrónimo de ucraniano : Держава і Я , romanizado : Derzhava i Ya , iluminado. 'Estado y yo') es una aplicación móvil , un portal web y una marca de correo electrónico . Gobernanza en Ucrania . [1] [2] [3]
Lanzada en 2020, la aplicación Diia permite a los ciudadanos ucranianos utilizar documentos digitales en sus teléfonos inteligentes en lugar de físicos para fines de identificación e intercambio. [4] El portal Diia permite el acceso a más de 130 servicios gubernamentales. [5] Con el tiempo, el gobierno planea hacer que todo tipo de interacciones estado-persona estén disponibles a través de Diia. [6]
Diia fue construida en asociación con Estados Unidos y está lista para ser compartida con otros países. Al margen del Foro Económico Mundial de 2023 en Davos, la administradora de USAID , Samantha Power , dijo que Estados Unidos espera replicar el éxito de Diia en otros países. [7]
Diia fue presentada por primera vez el 27 de septiembre de 2019 por el Ministerio de Transformación Digital de Ucrania como una marca del Estado en un proyecto de Smartphone. El viceprimer ministro y ministro de Transformación Digital, Mykhailo Fedorov, anunció la creación de una aplicación móvil y un portal web que uniría en un solo lugar todos los servicios prestados por el Estado a ciudadanos y empresas. [3] [2]
El 6 de febrero de 2020 se lanzó oficialmente la aplicación móvil Diia. Durante la presentación, el presidente ucraniano , Volodymyr Zelensky, afirmó que 9 millones de ucranianos tienen ahora acceso a su permiso de conducir y a los documentos de registro de su vehículo en sus teléfonos, mientras que el primer ministro Oleksiy Honcharuk calificó como prioridad para el gobierno la implementación del proyecto estatal en un teléfono inteligente. [8] [9] [10] [6]
En abril de 2020, el gobierno ucraniano aprobó una resolución para el uso experimental de documentos de identidad y pasaportes digitales que se emitirían a todos los ucranianos a través de Diia. [11] [12]
El 5 de octubre de 2020, durante la Cumbre Diia, el gobierno presentó una primera actualización importante de la aplicación y del portal web denominada " Diia 2.0 ". Se agregaron más tipos de documentos a la aplicación, así como la capacidad de compartir documentos con otras personas con un solo toque en un mensaje push. El portal web, a su vez, amplió el número de servicios disponibles a 27, incluida la posibilidad de registrar una sociedad de responsabilidad limitada en media hora. [13] El presidente Zelensky, que inauguró la cumbre, anunció que en 2021 Ucrania entrará en el modo "sin papel" al prohibir a los funcionarios exigir documentos en papel. [14]
A finales de 2020, la aplicación contaba con más de seis millones de usuarios, mientras que el portal contaba con 50 servicios disponibles. [5] [15]
En marzo de 2021, el parlamento ucraniano adoptó un proyecto de ley que equipara los documentos de identidad digitales con sus análogos físicos. A partir del 23 de agosto, los ciudadanos ucranianos podrán utilizar documentos de identidad y pasaportes digitales para todos los fines mientras se encuentren en Ucrania. Según el Ministro de Transformación Digital, Mykhailo Fedorov , Ucrania se convertirá en el primer país del mundo donde los documentos de identidad digitales se considerarán legalmente equivalentes a los ordinarios. [4] [16]
El primer y más obvio beneficio es la conveniencia de dicha plataforma. Los ciudadanos pueden tener muchos documentos en sus teléfonos inteligentes a la vez, sin preocuparse por perderlos o dañarlos. Cuando sea necesario, pueden simplemente abrir una aplicación en sus teléfonos inteligentes y mostrar/verificar el documento que necesitan. La idea es que Diia ayude a reducir la burocracia asociada con los servicios públicos, lo que a su vez ayudará a combatir la corrupción y aumentar el ahorro del gobierno. Se necesitan menos personas para trabajar en el sector público y se supone que deben ocurrir menos interacciones entre humanos. Con el inicio del programa, ya se redujo el 10% de los empleados gubernamentales, lo que contribuye a cientos de millones de dólares en ahorros, pero además de esto, la iniciativa también mejora la velocidad, eficiencia y transparencia de los servicios gubernamentales. [17] Además, la digitalización del sector gubernamental ayuda a desarrollar toda la industria de TI en el país, las personas se vuelven más conscientes y educadas digitalmente, esto afecta también a otros sectores, aumentando la difusión de la infraestructura digital y acelerando la velocidad de desarrollo general. digitalización.
El Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas, que evalúa las capacidades de los gobiernos para integrar sus funciones electrónicamente, como el uso de Internet y dispositivos móviles, clasificó a Ucrania en el puesto 69 entre 193 países encuestados en 2020. [18]
A pesar de su baja clasificación en el índice de desarrollo del gobierno electrónico, Ucrania dio un gran salto en el índice de participación electrónica, ubicándose en el puesto 43 entre 193 países, de 0,66 en 2018 a 0,81 en 2020 (un.org, 2020), lo que sugiere que El gobierno y sus ciudadanos están adaptando las funciones gubernamentales basadas en TI.
El principal objetivo del gobierno electrónico según Pérez-Morote et.al. (2020) [19] es tener rendición de cuentas y transparencia entre los países involucrados. Pero para lograrlo, existen varios desafíos que un país debe evaluar primero antes de implementar el gobierno electrónico.
En la investigación escrita por Heeks (2001), [20] el autor identificó dos desafíos principales que enfrentan los países en el desarrollo del gobierno electrónico: primero, el desafío estratégico que implica la preparación (e-readiness) de todo el sistema gubernamental para transformación electrónica, y el segundo desafío es el desafío táctico donde el gobierno debe diseñar (diseño de gobernanza electrónica) un sistema donde pueda ser entendido por todos los usuarios, es importante que la información que se debe comunicar a los consumidores se reciba con claridad.
Para el primer desafío (preparación electrónica), Ucrania tenía una tasa de penetración de Internet del 76% en 2020 y se espera que crezca al 82%, [21] es importante que los consumidores tengan acceso a Internet para permitirles utilizar el servicio. Otro factor es la preparación de su infraestructura institucional, lo que significa que el gobierno tiene su propia organización que se centra únicamente en implementar el proyecto de gobierno electrónico. En el caso de Ucrania, el equipo de gobierno electrónico está dirigido por Oleksandr Ryzhenko, y la iniciativa de gobierno electrónico del país se fortalece aún más al garantizar que los datos y la infraestructura legal ya estén preparados. Ucrania lo ha hecho modernizando su legislación para que sea más apropiada en el servicio digital, y la solución de intercambio de datos utilizada por Ucrania se llama Trembita. [22] La infraestructura humana también se está actualizando, ya que las personas competentes deben ser quienes realicen la tarea, por lo que se lanzó EGOV4UKRAINE, cuyo objetivo es conseguir que los desarrolladores de TI desarrollen un sistema para servicios administrativos. [22] Estos esfuerzos del gobierno ucraniano no pasaron desapercibidos y recibieron un premio de la Academia de Gobernanza Electrónica como “socio del año 2017”. [23]
Para el segundo desafío, que tiene que ver con el diseño del sistema, el éxito de Ucrania se puede ver en los últimos datos del PNUD, donde muestra un alto aumento en el índice de participación electrónica. En 2018, Ucrania ocupó el puesto 75 y en 2020 ocupó el puesto 46 (un.org, 2020).
A pesar del visible éxito, la implementación del gobierno electrónico estuvo acompañada de problemas. La fuga de datos se convirtió en la principal. En mayo de 2020, los datos de 26 millones de permisos de conducir aparecieron en el dominio público en Internet. El gobierno ucraniano dijo que la aplicación Diia no estaba vinculada a una violación de datos, pero es imposible decirlo con certeza. Cualquier almacenamiento de documentos oficiales en formato electrónico conlleva el riesgo de que se filtren. Además, la aplicación Diia todavía tiene problemas de protección de datos, como lo exige [ ¿por quién? ] el sistema de protección no ha sido implementado. Esto también se ve agravado por el débil régimen legal de protección de datos del país. [24] Además, desde 2023, los ucranianos pueden registrar sus automóviles con esta aplicación. Las placas emitidas no utilizan códigos regionales, pero sí códigos especiales que comienzan con ED. [25]
En mayo de 2020, el gobierno presentó la ciudad de Diia , dirigida por Oleksandr Borniakov , un proyecto a gran escala que establecería un modelo virtual de zona económica libre para los representantes de la economía creativa. [26] Prevería una residencia digital especial con un régimen fiscal particular, protección de la propiedad intelectual y regulaciones simplificadas. [27] [28] La ciudad de Diia impone simultáneamente ciertas restricciones a los contratos que involucran a empresarios individuales (FOP). [29] También ofrece el beneficio de devoluciones de impuestos. [30]
Diia City obtiene el respaldo del gobierno ucraniano, creyendo que respaldará la posición del país en el mercado de TI. [31] Al 30 de julio de 2023, el programa tenía más de 600 residentes, incluidas empresas como iGama, Avenga , SBRobotiks e Intellectsoft. [32] [33]
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