El estatus político de Taiwán o la cuestión de Taiwán es una disputa geopolítica en curso sobre Taiwán , actualmente controlada por la República de China (ROC), que surgió a mediados del siglo XX. Originalmente radicado en China continental antes y durante la Segunda Guerra Mundial , el gobierno de la ROC se retiró a Taiwán en 1949 después de ser derrotado por el Partido Comunista Chino (PCCh) durante la Guerra Civil China y el posterior establecimiento de la República Popular China (RPC). Desde entonces, la jurisdicción efectiva de la ROC se ha limitado a Taiwán, Penghu , Kinmen , Matsu y las islas más pequeñas .
La rendición de Japón en 1945 puso fin al dominio japonés de estas islas y las restableció bajo administración china como lo pretendían los principales aliados de la Segunda Guerra Mundial . Debido a la rivalidad entre la República de China y la República Popular de China, los acuerdos posteriores a la guerra no especificaron el propietario de las islas. [1] [2] La constitución de la República de China todavía reclama tanto a China continental como a Taiwán como su territorio; ya no considera al PCCh como un grupo rebelde , pero lo admite como las "autoridades continentales". [3] La República Popular de China, por otro lado, reclama a Taiwán como su provincia y no ha descartado el uso de la fuerza militar en la búsqueda de la unificación china . [4] Ha propuesto " un país, dos sistemas " como modelo para la unificación, aunque esto ha sido rechazado por el gobierno taiwanés. [5] Dentro de Taiwán, existe una gran disputa política entre la eventual unificación china con una identidad panchina en contraste con la independencia formal que promueve una identidad taiwanesa , aunque los moderados que apoyan el statu quo han ganado un amplio atractivo en el siglo XXI. [6] [7]
Desde 1949, muchos países deben elegir entre la República Popular de China y la República de China con las que establecer relaciones diplomáticas formales y dar forma a su respectiva política de " Una China ". Inicialmente excluida de las Naciones Unidas en favor de Taipei, Pekín ha ganado un mayor reconocimiento como el gobierno legítimo de China. La República de China tiene relaciones diplomáticas formales con sólo doce naciones, pero mantiene vínculos bilaterales no oficiales y es miembro de organizaciones internacionales como entidad no estatal. [8]
Taiwán (excluyendo Penghu ) fue poblada por primera vez por personas austronesias . Los chinos comenzaron a establecerse en el sur de Taiwán a fines del siglo XVI. [9] La isla fue parcialmente colonizada por los holandeses que llegaron en 1623. La colonia holandesa fue expulsada por el Reino de Tungning , que duró de 1661 a 1683, y fue el primer gobierno étnico Han en gobernar parte de la isla de Taiwán . A partir de 1683, la dinastía Qing gobernó gran parte de las llanuras occidentales de la isla como prefectura y en 1875 dividió la isla en dos prefecturas, Taiwán y Taipeh. En 1887, la isla se convirtió en una provincia separada para acelerar el desarrollo en esta región. Después de la Primera Guerra Sino-Japonesa , Taiwán y Penghu fueron cedidos por la dinastía Qing a Japón en 1895 bajo el Tratado de Shimonoseki . [10] La dinastía Qing cayó en 1912, dejando a los caudillos compitiendo por el poder y la influencia en China. El país se unificó más durante la década de Nanjing , y los crecientes llamados a hacer frente a la agresión japonesa llevaron a la formación del Segundo Frente Unido antes de la Segunda Guerra Sino-Japonesa . [11]
Los líderes de la ROC como Sun Yat-sen y Chiang Kai-shek habían expresado su apoyo a la independencia de Corea, Vietnam y Taiwán de Japón. [12] Los académicos Frank ST Hsiao y Lawrence R. Sullivan sugieren que el Partido Comunista Chino (PCCh) temprano veía a los taiwaneses en ese momento como un minzu separado , un término antropológico que puede referirse a personas, naciones, razas o grupos étnicos. [a] Teorizan que ser chino depende de pertenecer a la misma cultura, pero para entonces Taiwán ya había sufrido la japonización . [b] En una entrevista de 1937 con Edgar Snow , Mao Zedong declaró "les extenderemos (a los coreanos) nuestra ayuda entusiasta en su lucha por la independencia. Lo mismo se aplica a Taiwán". [12] [c] Otra posibilidad es que el PCCh simplemente quisiera derrocar al Imperio del Japón que había colonizado tanto Corea como Taiwán. [d] Ya sea que la declaración de Mao haya sido improvisada o no, el PCCh no llegaría oficialmente al poder hasta 1949. [e]
En 1943, los nacionalistas de Chiang argumentaron que, tras el fin de la guerra, Taiwán debía ser devuelto a la República de China . El PCCh siguió su ejemplo y consideró a Taiwán como parte integral de China. [13] Los representantes de los Estados Unidos y el Reino Unido estuvieron de acuerdo con Chiang en la Conferencia de El Cairo en noviembre, lo que dio lugar a la Declaración de El Cairo . Esa promesa se confirmó en la Conferencia de Potsdam en 1945. [14] [f]
En 1945, los nacionalistas chinos aceptaron la rendición de las fuerzas japonesas en Taiwán en nombre de las potencias aliadas, poniendo fin a 50 años de dominio japonés . [10] [15] Confiados en sus perspectivas futuras, declararon a Taiwán nuevamente una provincia de China el 26 de octubre de 1945. [16] Sin embargo, la dispensa legal final aguardaba un tratado de paz y una ratificación formal. [15]
En 1949, las fuerzas de Mao Zedong derrotaron a las fuerzas de la República de China de Chiang Kai-shek en la Guerra Civil China , tomando así el control de China continental y fundando la República Popular China (RPC). Chiang Kai-shek y su gobierno del Kuomintang huyeron a Taiwán , que todavía estaba bajo el control de la ROC (ya que el PCCh no tenía una marina en ese momento). Las tensiones a menudo se dispararon en las décadas siguientes. La RPC bombardeó las islas costeras en poder de Taiwán en la década de 1950, y la ROC durante muchos años albergó ambiciones de recuperar el continente del PCCh. [17] A lo largo de las décadas de 1950 y 1960, las Naciones Unidas y la mayoría de las naciones no comunistas todavía reconocían a la ROC como el único gobierno de China. Las naciones no comunistas se referían al continente controlado por el PCCh como "China Roja" durante este tiempo. [ cita requerida ]
En 1971, la Asamblea General de la ONU votó a favor de trasladar el escaño de "China" en las Naciones Unidas de la República de China a la República Popular de China. Estados Unidos reconoció al gobierno del Kuomintang en Taiwán (ROC) como el representante legítimo de toda China hasta 1979. [18] Y la propia ROC afirmó ser el único representante legítimo de toda China hasta 1988. [18] Hasta el momento, la mayoría de las naciones han trasladado su reconocimiento diplomático oficial de "China" a la República Popular de China, aunque muchas de estas naciones han evitado aclarar qué territorios se entienden por "China" para asociarse tanto con la República Popular de China como con la ROC. Estos países utilizan términos vagos como "respeta", "reconoce", "entiende" o "toma nota de" en relación con la reclamación de la República Popular de China sobre Taiwán, en lugar de "reconocer" oficialmente la reclamación. [19] [20] A partir de 1988, el Gobierno de Taiwán recurrió a una diplomacia de chequera prometiendo apoyo económico a cambio del reconocimiento diplomático. [18] Hasta 1995, Taiwán pudo establecer relaciones diplomáticas con 29 países. [18] Sin embargo, esta política fue frenada por la República Popular China, que suspendió el comercio con cualquier país que mantuviera relaciones diplomáticas con Taiwán. [18]
En 1942, después de que Estados Unidos entrara en la guerra contra Japón y del lado de China, el gobierno chino bajo el KMT renunció a todos los tratados firmados con Japón antes de esa fecha e hizo del regreso de Taiwán a China (al igual que con Manchuria , gobernada como el estado títere japonés en tiempos de guerra de " Manchukuo ") uno de los objetivos de la guerra. En la Declaración de El Cairo de 1943, las Potencias Aliadas declararon el regreso de Taiwán (incluidos los Pescadores ) a la República de China como una de varias demandas aliadas. La Declaración de El Cairo nunca fue firmada ni ratificada. Tanto los EE. UU. Como el Reino Unido la consideraron no legalmente vinculante. [21] La ROC, por otro lado, afirma que es legalmente vinculante y enumera tratados y documentos posteriores que "reafirmaron" la Declaración de El Cairo como legalmente vinculante. [22]
En 1945, Japón se rindió incondicionalmente con la firma del instrumento de rendición y puso fin a su dominio en Taiwán, ya que el territorio fue puesto bajo el control administrativo del gobierno de la República de China en 1945 por la Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas . [23] [24] La Oficina del Comandante Supremo de las Potencias Aliadas ordenó a las fuerzas japonesas en China y Taiwán que se rindieran a Chiang Kai-shek , quien actuaría como representante de las Potencias Aliadas. El 25 de octubre de 1945, el gobernador general Rikichi Andō entregó la administración de Taiwán y las islas Penghu al jefe de la Comisión de Investigación de Taiwán, Chen Yi . [25] [26] El 26 de octubre, el gobierno de la República de China declaró que Taiwán se había convertido en una provincia de China. [16] Las Potencias Aliadas, por otro lado, no reconocieron la declaración unilateral de anexión de Taiwán hecha por el gobierno de la República de China. [27]
De conformidad con las disposiciones del artículo 2 del Tratado de Paz de San Francisco , los japoneses renunciaron formalmente a la soberanía territorial de Taiwán y las islas Penghu, y el tratado se firmó en 1951 y entró en vigor en 1952. En la fecha en que entró en vigor el Tratado de Paz de San Francisco, el estatus político de Taiwán y las islas Penghu aún era incierto. [23] La República de China y Japón firmaron el Tratado de Taipei el 28 de abril de 1952, y el tratado entró en vigor el 5 de agosto, lo que algunos consideran que da respaldo legal al reclamo de la República de China sobre Taiwán como territorio "de iure". El tratado estipula que todos los tratados, convenciones y acuerdos entre China y Japón anteriores al 9 de diciembre de 1941 eran nulos y sin valor, lo que, según Hungdah Chiu, anula el Tratado de Shimonoseki por el que se cedía Taiwán a Japón. La interpretación de que Taiwán se ha convertido en territorio "de iure" de la República de China está respaldada por varias decisiones judiciales japonesas, como el caso Japón v. Lai Chin Jung de 1956 , que afirmó que Taiwán y las islas Penghu pasaron a pertenecer a la República de China en la fecha en que entró en vigor el Tratado de Taipei. [26] Sin embargo, la posición oficial del Gobierno de Japón es que Japón no expresó en el Tratado de Taipei que Taiwán y Penghu pertenecieran a la República de China, [28] que el Tratado de Taipei no podía hacer ninguna disposición que violara la renuncia de Japón a Taiwán y Penghu en el Tratado de Paz de San Francisco, [29] y que el estatus de Taiwán y Penghu aún debe ser determinado por las Potencias Aliadas en el futuro. [30]
En un artículo publicado en el American Journal of International Law , los profesores Jonathan I. Charney y JRV Prescott argumentaron que "ninguno de los tratados de paz posteriores a la Segunda Guerra Mundial cedió explícitamente la soberanía sobre los territorios cubiertos a ningún estado o gobierno específico". [31] La Conferencia de El Cairo del 22 al 26 de noviembre de 1943 en El Cairo , Egipto, se celebró para abordar la posición de los Aliados contra Japón durante la Segunda Guerra Mundial y para tomar decisiones sobre Asia de posguerra. Una de las tres cláusulas principales de la Declaración de El Cairo fue que "todos los territorios que Japón ha robado a los chinos, como Manchuria, Formosa y Las Pescadoras, serán devueltos a la República de China". Según la Sociedad Civil de Taiwán, citando al Proyecto de Documentos de Taiwán, el documento era simplemente una declaración de intenciones o una declaración no vinculante, para posible referencia utilizada por quienes redactarían el tratado de paz de posguerra y que, como comunicado de prensa, no tenía fuerza de ley para transferir la soberanía de Taiwán a la República de China. Una razón adicional para apoyar esta afirmación es que el Acta de Rendición y la Orden General n.º 10 del SCAP. 1, autorizó la rendición de las fuerzas japonesas, no de los territorios japoneses. [32]
En 1952, Winston Churchill dijo que Taiwán no estaba bajo soberanía china y que los nacionalistas chinos no representaban al estado chino, sino que Taiwán fue confiado a los nacionalistas chinos como una ocupación militar. Churchill calificó la Declaración de El Cairo de obsoleta en 1955. La legalidad de la Declaración de El Cairo no fue reconocida por el viceprimer ministro del Reino Unido, Anthony Eden , en 1955, quien dijo que había una diferencia de opinión sobre a qué autoridad china entregársela. [26] [33] [34] [35] En 1954, Estados Unidos negó que la soberanía de Taiwán y las islas Penghu hubiera sido resuelta por ningún tratado, aunque reconoció que la República de China controlaba efectivamente Taiwán y Penghu. [36] [37] En el caso Sheng v. Rogers de 1960 , se afirmó que, en opinión del Departamento de Estado de los EE. UU ., ningún acuerdo pretendía transferir la soberanía de Taiwán a la República de China, aunque aceptó el ejercicio de la autoridad china sobre Taiwán y reconoció al Gobierno de la República de China como el gobierno legal de China en ese momento. [38] [39]
La posición de los EE. UU. expresada en el Boletín del Departamento de Estado en 1958 es que cualquier toma de Taiwán por parte de la República Popular China "constituye un intento de apoderarse por la fuerza de un territorio que no le pertenece" porque las Potencias Aliadas aún no habían llegado a una decisión sobre el estatus de Taiwán. [39] Según Vincent Wei-Cheng Wang, una minoría de académicos y políticos han argumentado que el estatus internacional de Taiwán aún no se ha decidido , y que esto se ha utilizado como argumento contra la reclamación de la República Popular China sobre Taiwán. Señalan la declaración del presidente Truman sobre el estatus pendiente de Taiwán en 1950, la falta de especificidad sobre a quién se transfirió el título de Taiwán en el tratado de paz de San Francisco de 1951 y la ausencia de disposiciones explícitas sobre la devolución de Taiwán a China en el Tratado de Taipei de 1952. Sin embargo, Wang señala que este es un argumento débil, citando 2 LASSA OPPENHEIMER, DERECHO INTERNACIONAL, bajo el principio de ocupación y control efectivos, si no se estipula nada sobre territorio conquistado en el tratado de paz, el poseedor puede anexarlo. [40] Sin embargo, la noción de que un poseedor puede anexar un territorio conquistado a pesar de que el tratado de paz no lo estipule, fue un medio de transferencia territorial reconocido por el derecho internacional clásico, y su legalidad en los últimos años no se reconoce o se discute. [41] Según Jian-De Shen, un activista de la independencia de Taiwán, aplicar tal noción al reclamo territorial de la República de China sobre Taiwán es inválido porque el conquistador de la Segunda Guerra Mundial es todo el cuerpo de las Potencias Aliadas en lugar de la República de China sola. [42] La teoría del estatus indeterminado de Taiwán es apoyada por algunos políticos y juristas hasta el día de hoy, como el Gobierno de los Estados Unidos y el círculo diplomático japonés. [43] [44] [45]
Cuando el 28 de febrero de 1947 estalló el Incidente 228 , el Consulado General de los Estados Unidos en Taipei preparó un informe a principios de marzo, en el que se pedía una intervención inmediata en nombre de los Estados Unidos o de las Naciones Unidas . Basándose en el argumento de que la rendición japonesa no transfirió formalmente la soberanía, Taiwán seguía siendo legalmente parte de Japón y estaba ocupada por los Estados Unidos (con la autoridad administrativa para la ocupación delegada a los nacionalistas chinos), y una intervención directa era apropiada para un territorio con tal estatus. Sin embargo, esta intervención propuesta fue rechazada por el Departamento de Estado de los Estados Unidos. En un informe de prensa sobre las consecuencias del Incidente 228 , se informó de que algunos residentes taiwaneses hablaban de apelar a las Naciones Unidas para poner la isla bajo un mandato internacional, ya que la posesión de Taiwán por parte de China no había sido formalizada por ningún tratado internacional en ese momento, y por lo tanto la isla seguía bajo ocupación beligerante. [46] Posteriormente exigieron que se les representara en la próxima conferencia de paz en Japón, con la esperanza de solicitar un plebiscito para determinar el futuro político de la isla. [47]
A principios de 1950, el presidente estadounidense Harry S. Truman pareció aceptar la idea de que la soberanía sobre Taiwán ya estaba resuelta cuando el Departamento de Estado de los Estados Unidos declaró que "De acuerdo con estas declaraciones [de El Cairo y Potsdam], Formosa fue entregada al generalísimo Chiang-Kai Shek, y durante los últimos cuatro años, los Estados Unidos y otras potencias aliadas han aceptado el ejercicio de la autoridad china sobre la isla". [48] Sin embargo, después del estallido de la Guerra de Corea , Truman decidió "neutralizar" a Taiwán, alegando que de lo contrario podría desencadenar otra guerra mundial. En junio de 1950, el presidente Truman, que anteriormente solo había brindado un apoyo pasivo a Chiang Kai-shek y estaba preparado para ver a Taiwán caer en manos del PCCh, prometió detener la propagación del comunismo y envió la Séptima Flota de los Estados Unidos al estrecho de Taiwán para evitar que la República Popular de China atacara a Taiwán, pero también para evitar que la República de China atacara a China continental. Luego declaró que "la determinación del futuro estatus de Formosa debe esperar a la restauración de la seguridad en el Pacífico, un acuerdo de paz con Japón o la consideración de las Naciones Unidas". [49] El presidente Truman más tarde reafirmó la posición "de que todas las cuestiones que afecten a Formosa se resuelvan por medios pacíficos como se prevé en la Carta de las Naciones Unidas " en su mensaje especial al Congreso en julio de 1950. [50] La República Popular China denunció sus acciones como una flagrante interferencia en los asuntos internos de China.
El 8 de septiembre de 1950, el presidente Truman ordenó a John Foster Dulles , entonces asesor de política exterior del secretario de Estado de los EE. UU ., que llevara a cabo su decisión de "neutralizar" a Taiwán al redactar el Tratado de Paz con Japón ( Tratado de Paz de San Francisco ) de 1951. Según las memorias de George H. Kerr Formosa Betrayed , Dulles ideó un plan por el cual Japón primero simplemente renunciaría a su soberanía sobre Taiwán sin que un país receptor permitiera que la soberanía sobre Taiwán fuera determinada conjuntamente por los Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética y la República de China en nombre de otras naciones en el tratado de paz. La cuestión de Taiwán se llevaría a las Naciones Unidas (de las que la ROC todavía formaba parte ) si estas cuatro partes no podían llegar a un acuerdo en el plazo de un año. [ cita requerida ]
Cuando Japón recuperó su soberanía en 1952 con la conclusión del Tratado de Paz con Japón (Tratado de Paz de San Francisco) con 48 naciones, Japón renunció a todas las reclamaciones y títulos sobre Taiwán y las Islas Pescadores. Muchos afirman que la soberanía japonesa sólo terminó en ese punto. [51] Notablemente ausente en la conferencia de paz estuvo la República de China, que fue expulsada de China continental en diciembre de 1949 como resultado de la Guerra Civil China y se había retirado a Taiwán. La República Popular China, que fue proclamada el 1 de octubre de 1949, tampoco fue invitada. La falta de invitación se debió probablemente a la disputa sobre qué gobierno era el gobierno legítimo de China (que ambos gobiernos afirmaban ser); sin embargo, las consideraciones de la Guerra Fría también podrían haber jugado un papel. [ cita requerida ] Algunos gobiernos importantes representados en la Conferencia de San Francisco, como el Reino Unido y la Unión Soviética, ya habían establecido relaciones con la República Popular China, mientras que otros, como los EE. UU. y Japón, todavía mantenían relaciones con la República de China. [ cita requerida ]
En ese momento, el Reino Unido declaró para que quedara constancia que el Tratado de Paz de San Francisco "en sí mismo no determina el futuro de estas islas" y, por lo tanto, el Reino Unido, junto con Australia y Nueva Zelanda, estaban felices de firmar el tratado de paz. [52] Una de las principales razones que dio el delegado de la Unión Soviética para no firmar el tratado fue que: "El borrador contiene sólo una referencia a la renuncia por parte de Japón de sus derechos sobre estos territorios [Taiwán], pero omite intencionalmente cualquier mención del futuro destino de estos territorios". [52]
El artículo 25 de este tratado estipulaba oficialmente que sólo las Potencias Aliadas definidas en el tratado podían beneficiarse de él. China no figuraba entre las Potencias Aliadas; sin embargo, el artículo 21 aún le otorgaba beneficios limitados de los artículos 10 y 14(a)2. La cesión de Taiwán por parte de Japón es inusual, ya que no se mencionó ningún receptor de Taiwán como parte del plan de Dulles de "neutralizar" a Taiwán. La República de China protestó por no haber sido invitada a la Conferencia de Paz de San Francisco, pero fue en vano. [ cita requerida ]
Posteriormente, el 28 de abril de 1952 se firmó el Tratado de Taipei entre la República de China y Japón (que entró en vigor el 5 de agosto), en el que Japón reafirmó en esencia los términos del Tratado de Paz de San Francisco y formalizó la paz entre la República de China y Japón. También anuló todos los tratados previos celebrados entre China y Japón. El artículo 10 del tratado especifica:
"A los efectos del presente Tratado, se considerarán nacionales de la República de China todos los habitantes y antiguos habitantes de Taiwán (Formosa) y Penghu (los Pescadores) y sus descendientes que sean de nacionalidad china de conformidad con las leyes y reglamentos que la República de China haya aplicado o pueda aplicar en el futuro en Taiwán (Formosa) y Penghu (los Pescadores)".
Sin embargo, el Ministro de Asuntos Exteriores de la República de China, George Kung-ch'ao Yeh, dijo al Yuan Legislativo después de firmar el tratado que: "La delicada situación internacional hace que [Taiwán y Penghu] no nos pertenezcan. En las circunstancias actuales, Japón no tiene derecho a transferir [Taiwán] a nosotros; ni podemos aceptar tal transferencia de Japón incluso si así lo desea". [52] En julio de 1971, la posición del Departamento de Estado de los EE. UU. era, y sigue siendo: "Como Taiwán y las Islas Pescadores no están cubiertas por ninguna disposición internacional existente, la soberanía sobre el área es una cuestión pendiente sujeta a una futura resolución internacional". [52]
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La posición de la República Popular de China es que la República de China dejó de ser un gobierno legítimo tras su fundación el 1 de octubre de 1949 y que la República Popular de China es la sucesora de la República de China como único gobierno legítimo de China, con derecho a gobernar Taiwán en virtud de la teoría de la sucesión de estados . [53]
La postura de la República Popular de China es que la República de China y la República Popular de China son dos facciones diferentes en la Guerra Civil China, que nunca terminó legalmente. Por lo tanto, la República Popular de China afirma que ambas facciones pertenecen al mismo país soberano: China. Dado que, según la República Popular de China, la soberanía de Taiwán pertenece a China, el gobierno de la República Popular de China y sus partidarios creen que la secesión de Taiwán debería ser acordada por todos los 1.300 millones de ciudadanos chinos en lugar de solo los 23 millones de residentes de Taiwán. [54] Además, la postura de la República Popular de China es que la Resolución 2758 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , que establece "Reconociendo que los representantes del Gobierno de la República Popular China son los únicos representantes legítimos de China ante las Naciones Unidas", significa que se reconoce a la República Popular de China como poseedora de la soberanía de toda China, incluido Taiwán. [nota 1] Por lo tanto, la República Popular de China cree que está dentro de sus derechos legales extender su jurisdicción a Taiwán por medios militares si es necesario. [ cita requerida ]
Además, la posición de la República Popular de China es que la República de China no cumple con el cuarto criterio de la Convención de Montevideo , ya que es reconocida por sólo 11 estados miembros de la ONU y se le ha negado el acceso a organizaciones internacionales como la ONU. La República Popular de China señala el hecho de que la Convención de Montevideo fue firmada sólo por 19 estados en la Séptima Conferencia Internacional de Estados Americanos. Por lo tanto, la autoridad de las Naciones Unidas, así como las Resoluciones de la ONU, deberían reemplazar a la Convención de Montevideo. Sin embargo, "Cuando se habla de la condición de Estado, uno invariablemente se refiere a la Convención de Montevideo de 1933 sobre los Derechos y Deberes de los Estados, 60 que, al establecer lo que ahora se considera una regla de derecho internacional consuetudinario, establece que "[e]l Estado como persona de derecho internacional debe poseer las siguientes calificaciones: (a) una población permanente; (b) un territorio definido; (c) gobierno; y (d) capacidad para entrar en relaciones con otros Estados". Taiwán satisface de hecho todos estos criterios para la condición de Estado". [55] Muchos argumentarían que Taiwán cumple con todos los requisitos de la Convención de Montevideo. Pero para sostener tal argumento hay que rechazar la reivindicación de soberanía de China sobre el territorio de la isla de Taiwán, reivindicación que ha sido reconocida por la mayoría de los estados del mundo. [56]
Está claro que la República Popular China sigue manteniendo que "sólo hay una China en el mundo" y que "Taiwán es una parte inalienable de China". Sin embargo, en lugar de decir "el Gobierno de la República Popular China es el único gobierno legal de China", la República Popular China ahora enfatiza que "tanto Taiwán como el continente pertenecen a una sola y misma China". [ cita requerida ] Aunque la posición actual permite flexibilidad en términos de definir esa "una China", cualquier desviación de la política de una China es considerada inaceptable por el gobierno de la República Popular China. El gobierno de la República Popular China no está dispuesto a negociar con el gobierno de la República de China bajo ninguna formulación que no sea la política de una China, aunque una definición más flexible de "una China" como la que se encuentra en el consenso de 1992 es posible bajo la política de la República Popular China. El gobierno de la República Popular China considera que el consenso de 1992 es una medida temporal para dejar de lado las disputas de soberanía y permitir las conversaciones. [ cita requerida ]
El gobierno de la República Popular de China considera que las violaciones percibidas de su "política de una sola China" o las inconsistencias con ella, como el suministro de armas a la República de China, constituyen una violación de sus derechos a la integridad territorial . [57] Las organizaciones de noticias internacionales a menudo informan que "China considera a Taiwán una provincia renegada que debe unirse al continente por la fuerza si es necesario", aunque la República Popular de China no dice explícitamente que Taiwán sea una "provincia renegada" en ningún comunicado de prensa. Sin embargo, los medios de comunicación y funcionarios oficiales de la República Popular de China a menudo se refieren a Taiwán como " la provincia de Taiwán de China " o simplemente " Taiwán, China ", y presionan a las organizaciones internacionales para que utilicen el término. [ cita requerida ]
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La República de China sostiene que mantiene todas las características de un Estado y que no fue "reemplazada" ni "sucedida" por la República Popular de China porque ha seguido existiendo mucho tiempo después de la fundación de ésta.
Según la Convención de Montevideo de 1933, la fuente más citada para la definición de Estado, un Estado debe poseer una población permanente, un territorio definido, un gobierno y la capacidad de entrar en relaciones con otros Estados. Muchos sostienen que la República de China cumple todos estos criterios. Sin embargo, para hacer tal argumento, uno tiene que rechazar la reivindicación de soberanía de la República Popular de China sobre el territorio de la isla de Taiwán . La República Popular de China exige a todos los demás Estados que establecen relaciones diplomáticas con ella que no cuestionen esta reivindicación, además de romper dichas relaciones con la República de China. La mayoría de los Estados han reconocido oficialmente esta reivindicación o han redactado cuidadosamente su acuerdo de manera ambigua, como los Estados Unidos. [58]
Tanto la constitución original de 1912 como el borrador de 1923 no incluían a Taiwán como parte de la República de China, ya que en ese momento Taiwán era territorio japonés. Recién a mediados de la década de 1930, cuando tanto el PCCh como el KMT se dieron cuenta de la importancia estratégica futura de Taiwán, modificaron sus posiciones partidarias para reclamar que Taiwán fuera parte de China. Después de perder la Guerra Civil contra el PCCh en 1949, Chiang Kai-shek y el Partido Nacionalista huyeron a Taiwán y continuaron sosteniendo que su gobierno representaba a toda China, es decir, tanto a Taiwán como al continente. [ cita requerida ]
La postura de la mayoría de los partidarios de la independencia de Taiwán es que la República Popular de China es el gobierno de "China" y que Taiwán no es parte de China, definiendo "China" como la única que incluye a China continental, Hong Kong y Macao. En cuanto a la República de China, una ideología dentro de la independencia de Taiwán considera que la República de China ya es un estado independiente y soberano y busca modificar el nombre, la constitución y el marco existentes de la República de China para reflejar la pérdida del territorio continental de la República de China y transformarla en un estado de Taiwán; mientras que otra ideología de la independencia de Taiwán considera a la República de China como un gobierno militar que ha estado administrando la isla de Taiwán como resultado de la ocupación militar de posguerra en nombre de los aliados de la Segunda Guerra Mundial desde 1945, y un régimen de refugiados chinos actualmente en exilio en Taiwán desde 1949, y busca eliminar la República de China y establecer un nuevo estado independiente de Taiwán. [ cita requerida ]
El Partido Democrático Progresista afirma que Taiwán nunca ha estado bajo la jurisdicción de la República Popular de China y que ésta no ejerce ningún control sobre los 23 millones de taiwaneses que viven en la isla. Por otra parte, la posición de la mayoría de los partidarios de la unificación china es que la guerra civil china aún no ha terminado, ya que nunca se ha firmado ningún acuerdo de paz y que la situación actual es un estado de alto el fuego entre dos beligerantes de " Una China ". [ cita requerida ]
La posición de la República de China ha sido la de ser un estado soberano de iure . "República de China", según la definición del gobierno de la República de China, se extiende tanto a China continental (incluidos Hong Kong y Macao ) como a la isla de Taiwán. [59]
En 1991, el presidente Lee Teng-hui afirmó extraoficialmente que el gobierno ya no desafiaría el régimen del PCCh en China continental, aunque el gobierno de la República de China bajo el régimen del Kuomintang (KMT) sostuvo activamente que era el único gobierno legítimo de China. Los tribunales de Taiwán nunca aceptaron la declaración del presidente Lee, principalmente debido a que la (ahora extinta) Asamblea Nacional nunca cambió oficialmente las aclamadas fronteras nacionales. Cabe destacar que la República Popular China afirma que cambiar las fronteras nacionales sería "un precursor de la independencia de Taiwán". La tarea de cambiar las fronteras nacionales requiere ahora una enmienda constitucional aprobada por el Yuan Legislativo y ratificada por la mayoría de todos los votantes elegibles de la República de China, lo que la República Popular China ha dado a entender que constituiría motivos para un ataque militar. [ cita requerida ]
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Por otra parte, aunque la constitución de la República de China promulgada en 1946 no establece exactamente qué territorio incluye, el borrador de la constitución de 1925 sí enumeraba individualmente las provincias de la República de China y Taiwán no estaba entre ellas, ya que Taiwán era posiblemente parte de iure de Japón como resultado del Tratado de Shimonoseki de 1895. La constitución también estipulaba en el Artículo I.4 que "el territorio de la República de China es el territorio original gobernado por ella; a menos que lo autorice la Asamblea Nacional, no puede alterarse". Sin embargo, en 1946, Sun Fo , hijo de Sun Yat-Sen y ministro del Yuan Ejecutivo de la República de China, informó a la Asamblea Nacional que "hay dos tipos de cambios de territorio: 1. renuncia de territorio y 2. anexión de nuevo territorio. El primer ejemplo sería la independencia de Mongolia , y el segundo ejemplo sería la recuperación de Taiwán. Ambos serían ejemplos de cambios de territorio". Japón renunció a todos sus derechos sobre Taiwán en el Tratado de San Francisco de 1951 y en el Tratado de Taipei de 1952 sin un destinatario explícito. Si bien la República de China gobernó Taiwán de manera continua después de que el gobierno recibió instrucciones de Taiwán mediante la Orden General N.° 1 (1945) para recibir la rendición japonesa, nunca ha habido una reunión de la Asamblea Nacional de la República de China para realizar un cambio de territorio de acuerdo con la constitución de la República de China. El memorando explicativo de la constitución explicó que la omisión de enumerar individualmente las provincias en oposición a los borradores anteriores fue un acto de ambigüedad deliberada: como el gobierno de la República de China no reconoce la validez del Tratado de Shimonoseki, basándose en la Denuncia del tratado por parte de Chiang Kai-shek a fines de la década de 1930, por lo tanto (según este argumento) China nunca dispuso de la soberanía de Taiwán. Por lo tanto, una ratificación por parte de la Asamblea Nacional de la República de China es innecesaria. [ cita requerida ]
Los Artículos Adicionales de la Constitución de la República de China han mencionado a la "Provincia de Taiwán", y la ahora extinta Asamblea Nacional aprobó enmiendas constitucionales que otorgan al pueblo de la " Zona Libre de la República de China ", que comprende los territorios bajo su jurisdicción actual, el derecho exclusivo, hasta la unificación, de ejercer la soberanía de la República mediante elecciones [59] [60] del Presidente y de toda la Legislatura, así como mediante elecciones para ratificar las enmiendas a la constitución de la República de China. Además, el Capítulo I, Artículo 2 de la constitución de la República de China establece que "La soberanía de la República de China residirá en todo el cuerpo de ciudadanos". Esto sugiere que la constitución admite implícitamente que la soberanía de la República de China se limita a las áreas que controla, incluso si no hay una enmienda constitucional que especifique explícitamente las fronteras de la República de China. [ cita requerida ]
En 1999, el presidente de la República de China, Lee Teng-hui, propuso una teoría de dos Estados (兩國論) en la que tanto la República de China como la República Popular China reconocerían que son dos países separados con una relación diplomática, cultural e histórica especial. [61] [62] Esto, sin embargo, provocó una reacción airada de la República Popular China, que creía que Lee estaba apoyando encubiertamente la independencia de Taiwán. [63]
El presidente Chen Shui-bian (2000 – mayo de 2008) apoyó plenamente la idea de que la "República de China es un país independiente y soberano", pero sostuvo la opinión de que la República de China es Taiwán y Taiwán no pertenece a la República Popular China. Esto se sugiere en su Teoría de cuatro etapas de la República de China . Sin embargo, debido a la necesidad de evitar la guerra con la República Popular China , el presidente Chen se había abstenido de declarar formalmente la independencia de Taiwán. Las publicaciones gubernamentales han dado a entender que Taiwán se refiere a la República de China y "China" se refiere a la República Popular China. [59] Después de convertirse en presidente del Partido Progresista Democrático en julio de 2002, Chen pareció ir más allá de la teoría especial de dos estados de Lee y a principios de agosto de 2002, al proponer el concepto de " un país en cada lado ", declaró que Taiwán puede "seguir su propio camino taiwanés" y que "está claro que los dos lados del estrecho son países separados". Estas declaraciones eliminan en esencia cualquier factor "especial" en las relaciones y fueron duramente criticadas por los partidos de oposición en Taiwán. El Presidente Chen se ha negado repetidamente a respaldar el Principio de Una China o el Consenso de 1992, más "flexible", que exige la República Popular China como paso previo a las negociaciones con la República Popular China. Durante la presidencia de Chen, no hubo ningún intento exitoso de reiniciar las negociaciones a nivel semioficial.
En las elecciones de 2008 en la República de China, el pueblo le dio al KMT la victoria electoral y una mayoría considerable en la legislatura. El Presidente Ma, durante toda su campaña electoral, sostuvo que aceptaría el consenso de 1992 y promovería mejores relaciones con la República Popular China. Con respecto al estatus político de Taiwán, su política fue la siguiente: 1) no negociaría con la República Popular China sobre el tema de la unificación durante su mandato; 2) nunca declararía la independencia de Taiwán; y 3) no provocaría a la República Popular China para que atacara a Taiwán. Aceptó oficialmente el Consenso de 1992 en su discurso inaugural, lo que dio lugar a conversaciones semioficiales directas con la República Popular China, lo que más tarde condujo al inicio de los vuelos chárter directos de fin de semana entre China continental y Taiwán. El Presidente Ma también interpreta las relaciones entre ambos lados del estrecho como " especiales ", "pero no entre dos naciones". [64] Posteriormente afirmó que China continental es parte del territorio de la República de China y que las leyes relativas a las relaciones internacionales no son aplicables a las relaciones entre China continental y Taiwán, ya que son partes de un Estado. [65] [66] [67]
En 2016, Tsai Ing-Wen, del PPD, obtuvo una victoria aplastante en las elecciones presidenciales y luego fue reelegida para un segundo mandato en 2020. Se negó a aceptar que Taiwán sea parte de China y también rechazó el modelo de un país, dos sistemas propuesto por la República Popular China. En cambio, dijo que la “República de China, Taiwán” ya es un país independiente y que Beijing debe “afrontar la realidad”. [68]
Debido al sentimiento anticomunista al comienzo de la Guerra Fría , la República de China fue reconocida inicialmente como el único gobierno legítimo de China por las Naciones Unidas y la mayoría de las naciones occidentales. El 9 de enero de 1950, el gobierno israelí extendió el reconocimiento a la República Popular de China. La Resolución 505 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , aprobada el 1 de febrero de 1952, consideró al PCCh como rebelde contra la República de China. Sin embargo, en la década de 1970 se produjo un cambio en el reconocimiento diplomático de la ROC a la PRC. El 25 de octubre de 1971, la Asamblea General de la ONU aprobó la Resolución 2758 , que "decide restablecer todos sus derechos a la República Popular de China y reconocer a los representantes de su Gobierno como los únicos representantes legítimos de China ante las Naciones Unidas, y expulsar de inmediato a los representantes de Chiang Kai-shek del lugar que ocupan ilegalmente en las Naciones Unidas y en todas las organizaciones relacionadas con ella". Los múltiples intentos de la República de China de volver a unirse a la ONU, ya no para representar a toda China sino sólo a los habitantes de los territorios que gobierna, no han logrado superar la fase del comité, en gran medida debido a las maniobras diplomáticas de la República Popular China, que afirma que la Resolución 2758 ha solucionado el asunto. [nota 2]
La República Popular de China se niega a mantener relaciones diplomáticas con cualquier nación que reconozca a la República de China, [53] pero no se opone a que las naciones realicen intercambios económicos, culturales y de otro tipo con Taiwán que no impliquen relaciones diplomáticas. Por lo tanto, muchas naciones que tienen relaciones diplomáticas con Beijing mantienen oficinas cuasi diplomáticas en Taipei. De manera similar, el gobierno de Taiwán mantiene oficinas cuasi diplomáticas en la mayoría de las naciones bajo diversos nombres, el más común como Oficina Económica y Cultural de Taipei .
Estados Unidos de América es uno de los principales aliados de Taiwán y desde que se aprobó la Ley de Relaciones con Taiwán en 1979, Estados Unidos ha vendido armas y proporcionado entrenamiento militar a las Fuerzas Armadas de la República de China de Taiwán . [69] Esta situación sigue siendo un punto de discordia para la República Popular China, que considera que la participación de Estados Unidos es perjudicial para la estabilidad de la región. En enero de 2010, la administración Obama anunció su intención de vender $ 6.4 mil millones en hardware militar a Taiwán. Como consecuencia, China amenazó a Estados Unidos con sanciones económicas y advirtió que su cooperación en asuntos internacionales y regionales podría verse afectada. [70] La posición oficial de Estados Unidos es que se espera que China "no use la fuerza ni amenace con usar la fuerza contra Taiwán" y que Taiwán debe "ejercer prudencia en la gestión de todos los aspectos de las relaciones entre ambos lados del Estrecho ". Ambos deben abstenerse de realizar acciones o adoptar declaraciones "que alteren unilateralmente el estatus de Taiwán". [71] Estados Unidos mantiene el Instituto Americano en Taiwán .
Los Estados Unidos, el Reino Unido, Japón, India, Pakistán y Canadá han adoptado de alguna forma la política de Una China, según la cual la República Popular China es teóricamente el único gobierno legítimo de China. Sin embargo, los Estados Unidos y Japón reconocen, en lugar de reconocer, la posición de la República Popular China de que Taiwán es parte de China. En el caso del Reino Unido y Canadá, [72] los acuerdos escritos bilaterales establecen que las dos partes respectivas toman nota de la posición de Beijing, pero no utilizan la palabra apoyar . La posición del gobierno del Reino Unido de que "el futuro de Taiwán sea decidido pacíficamente por los pueblos de ambos lados del Estrecho" se ha expresado varias veces. A pesar de la afirmación de la República Popular China de que Estados Unidos se opone a la independencia de Taiwán, Estados Unidos se aprovecha de la sutil diferencia entre "oponerse" y "no apoyar". De hecho, una mayoría sustancial de las declaraciones que ha hecho Washington dicen que "no apoya la independencia de Taiwán" en lugar de decir que "se opone" a la independencia. Por lo tanto, Estados Unidos actualmente [ ¿ plazo? ] no adopta una posición sobre el resultado político, excepto por una condición explícita de que haya una solución pacífica a las diferencias entre los dos lados del estrecho de Taiwán. [71] La posición bipartidista de los Estados Unidos es que no reconoce el reclamo de la República Popular China sobre Taiwán y considera que el estatus de Taiwán es inestable. [73]
La República de China mantiene relaciones diplomáticas formales con 11 estados miembros de la ONU , principalmente en América Central, el Caribe, África y Oceanía. Además, la Santa Sede también reconoce a la República de China, un estado mayoritariamente no cristiano/ católico , debido en parte a la tradicional oposición de la Iglesia Católica al comunismo y también para protestar contra lo que considera una supresión de la fe católica en China continental por parte de la República Popular de China. Sin embargo, los diplomáticos del Vaticano estaban en conversaciones con políticos de la República Popular de China en el momento de la muerte del Papa Juan Pablo II , con vistas a mejorar las relaciones entre los dos países. Cuando se le preguntó, un diplomático del Vaticano sugirió que las relaciones con Taiwán podrían resultar "prescindibles" si la República Popular de China estuviera dispuesta a entablar relaciones diplomáticas positivas con la Santa Sede. [74] Bajo el Papa Benedicto XVI , el Vaticano y la República Popular de China han mostrado un mayor interés en establecer vínculos, incluido el nombramiento de obispos pro-Vaticano y la cancelación por parte del Papa de una visita planificada del 14º Dalai Lama . [75]
Durante la década de 1990, hubo un tira y afloja diplomático en el que la República Popular de China y la República de China intentaron superarse mutuamente para obtener el apoyo diplomático de las naciones pequeñas. Esta lucha parece haber disminuido como resultado del creciente poder económico de la República Popular de China y las dudas en Taiwán sobre si esta ayuda era realmente en interés de la República de China. En marzo de 2004, Dominica cambió el reconocimiento a la República Popular de China a cambio de un gran paquete de ayuda. [76] Sin embargo, a fines de 2004, Vanuatu cambió brevemente el reconocimiento de Beijing a Taipei, [77] seguido de un retorno a su reconocimiento de Beijing. [78] El 20 de enero de 2005, Granada cambió su reconocimiento de Taipei a Beijing, a cambio de millones en ayuda (US$1.500 por cada granadino). [79] Sin embargo, el 14 de mayo de 2005, Nauru anunció el restablecimiento de relaciones diplomáticas formales con Taipei después de una pausa de tres años, durante la cual reconoció brevemente a la República Popular de China. [80]
El 26 de octubre de 2005, Senegal rompió relaciones con la República de China y estableció contactos diplomáticos con Pekín. [81] Al año siguiente, el 5 de agosto de 2006, Taipei puso fin a sus relaciones con Chad cuando este estableció relaciones con Pekín. [82] Sin embargo, el 26 de abril de 2007, Santa Lucía , que había cortado previamente sus lazos con la República de China tras un cambio de gobierno en diciembre de 1996, anunció el restablecimiento de relaciones diplomáticas formales con Taipei. [83] El 7 de junio de 2007, Costa Rica rompió relaciones diplomáticas con la República de China en favor de la República Popular China. [84] En enero de 2008, el ministro de Asuntos Exteriores de Malawi informó que Malawi decidió cortar el reconocimiento diplomático de la República de China y reconocer a la República Popular China. [85]
El 4 de noviembre de 2013, el Gobierno de Gambia anunció su ruptura con Taiwán, pero el Ministerio de Asuntos Exteriores de China negó cualquier vínculo con este movimiento político y añadió que no estaban considerando construir una relación con esta nación africana. [86] Después de las elecciones presidenciales taiwanesas de 2016 , China anunció en marzo que había reanudado las relaciones diplomáticas con Gambia. [87] Los últimos países en romper relaciones diplomáticas formales con Taiwán fueron Burkina Faso el 24 de mayo de 2018, [88] El Salvador el 21 de agosto de 2018, [89] las Islas Salomón y Kiribati en septiembre de 2019, [90] Nicaragua el 9 de diciembre de 2021, [91] Honduras el 26 de marzo de 2023, [92] y Nauru el 15 de enero de 2024. [93]
Al menos a partir de 2024, la tendencia en los gobiernos del este de Asia es no discutir en general la cuestión del estatus político de Taiwán. [94] : 183 Los académicos Xinru Ma y David C. Kang escriben que cuando los países del este de Asia lo hacen, "a menudo es para advertir a los Estados Unidos de que no se adelanten demasiado a los propios taiwaneses". [94] : 183
Bajo la presión constante de la República Popular China para prohibir cualquier representación de la República de China que pueda implicar la condición de Estado, las organizaciones internacionales han adoptado diferentes políticas con respecto a la cuestión de la participación de la República de China. En los casos en que participan casi todos los miembros de la ONU o estados soberanos, como la Organización Mundial de la Salud , [95] la República de China ha sido excluida. En otros, participa bajo otros nombres, incluidos Taipei Chino (en el Comité Olímpico Internacional o APEC ) y el "Territorio Aduanero Separado de Taiwán, Penghu, Kimmen y Matsu" (en la Organización Mundial del Comercio , y a menudo también abreviado como "Taipei Chino"). Después de nueve años de negociaciones, los miembros de la OMC completaron las condiciones para permitir la admisión de Taiwán en la organización comercial multilateral. A fines de 2011, Jeffery Bader, Representante Comercial Adjunto de los Estados Unidos para China, Taiwán, Hong Kong y Macao, dirigió y finalizó las etapas finales de la adhesión de Taiwán a la OMC, que fueron aprobadas por los ministros de comercio en noviembre en Doha, Qatar. El directorio ISO 3166 de nombres de países y territorios registra a Taiwán (TW) por separado y además de la República Popular China (CN), pero incluye a Taiwán como "Taiwán, provincia de China" basándose en el nombre utilizado por la ONU bajo presión de la RPC. En la norma ISO 3166-2:CN , Taiwán también está codificado como CN-71 bajo China, lo que hace que Taiwán sea parte de China en las categorías ISO 3166-1 e ISO 3166-2 .
Las cuestiones de denominación que rodean a Taiwán y la República de China siguen siendo un tema polémico en organizaciones no gubernamentales como el Club de Leones , que enfrentó una considerable controversia al nombrar su sucursal taiwanesa. [96]
A partir del 15 de enero de 2024 [update], los países que mantienen relaciones diplomáticas formales con la República de China son:
Los siguientes países tienen relaciones económicas y culturales no oficiales con la República de China: Argentina, Australia, Austria, Bahréin, Bélgica, Brasil, Brunei, Canadá, Chile, China (incluidos Hong Kong y Macao), Colombia, República Checa, Corea del Sur, Costa de Marfil, Dinamarca, Ecuador, Fiji, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungría, India, Indonesia, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Jordania, Kuwait, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malasia, México, Mongolia, Myanmar, Países Bajos, Nueva Zelanda, Nigeria, Omán, Papúa Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Polonia, Portugal, Rusia, Arabia Saudita, Singapur, Eslovaquia, Somalilandia, Sudáfrica, España, Suecia, Suiza, Tailandia, Turquía, Emiratos Árabes Unidos, Reino Unido, Estados Unidos (incluido Guam) y Vietnam. [ cita requerida ]
En enero de 2023, cincuenta y un países reconocen a Taiwán como parte de China: Albania, Andorra, Angola, Antigua y Barbuda, Armenia, Azerbaiyán, Bahamas, Bielorrusia, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Botsuana, Costa Rica, Croacia, Chequia, Dominica, República Dominicana, Eritrea, Estonia, Francia, Georgia, Guinea-Bissau, Israel, Jordania, Kazajstán, Kirguistán, Letonia, Lesoto, Lituania, Maldivas, Moldavia, Montenegro, Namibia, Nicaragua, Níger, Niue, Polonia, Portugal, Rumania, Serbia, Eslovaquia, Eslovenia, Sudáfrica, Sudán del Sur, Sudán, Suiza, Tayikistán, Timor Oriental, Tonga, Turkmenistán, Uganda y Vietnam. Otros países no se han comprometido ni han hecho declaraciones públicas indicando una posición sobre la cuestión. [111]
La proclamación del Día de la Retrocesión de Taiwán el 25 de octubre de 1945 por la República de China (cuando la República Popular China aún no se había fundado) no suscitó ninguna oposición. Si otro partido hubiera sido soberano sobre Taiwán, ese partido habría tenido un período de años para protestar, y el hecho de no hacerlo representa una cesión de derechos en forma de prescripción . La falta de protestas por parte de cualquier gobierno no chino persiste hasta el día de hoy, lo que refuerza aún más este argumento. [112]
Incluso si el Tratado de Paz de San Francisco fuera determinante, debería interpretarse de manera coherente con las Declaraciones de Potsdam y de El Cairo. Por lo tanto, la soberanía habría sido transferida a China. [113]
La aplicación del principio de uti possidetis con respecto al Tratado de Taipei otorgaría la soberanía de Taiwán a la República de China, ya que no se discute que al entrar en vigor el tratado, la República de China controlaba Taiwán. [114]
Taiwán era terra derelicta y, después de 1951, se convirtió en territorio chino mediante apropiación. Según el abogado DP O'Connell , esta teoría de adquisición por ocupación es inherentemente más consistente que varias otras teorías sobre el estatus de Taiwán. [115]
La omisión de " China " como participante en el Tratado de Paz de San Francisco no fue un accidente histórico, sino que reflejó el hecho de que la República de China no había logrado mantener su posición original como gobierno de iure [ ¿cuál? ] y de facto de "toda China". Al huir a la isla de Taiwán en diciembre de 1949, se podría decir que el gobierno de la República de China se convirtió en un gobierno en el exilio . [116] [117] [26]
Argumentos comunes tanto a la República Popular China como a la República de China
Tanto la República de China como la República Popular de China apoyan oficialmente la política de una sola China y, por lo tanto, comparten argumentos comunes. En los argumentos que se exponen a continuación, "chino" es un término ambiguo que podría referirse a la República Popular de China y/o la República de China como gobiernos legales de China.
Soberanía de la República de China
Soberanía de la República Popular China
Taiwán ya es soberano e independiente
Muchos líderes políticos que han mantenido alguna forma de la Política de Una China han cometido lapsus linguae al referirse a Taiwán como un país o como la República de China. Se sabe que los presidentes de los Estados Unidos Ronald Reagan y George W. Bush se han referido a Taiwán como un país durante sus mandatos. Aunque cerca del final de su mandato como Secretario de Estado de los Estados Unidos, Colin Powell dijo que Taiwán no es un estado, se refirió a Taiwán como la República de China dos veces durante un testimonio ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos el 9 de marzo de 2001. [125] En el discurso de despedida del Primer Ministro de la República Popular China, Zhu Rongji, al Congreso Nacional Popular , Zhu se refirió accidentalmente a China continental y Taiwán como dos países. [126] Zhu dice en su discurso en la Universidad MIT el 15 de abril de 1999, "Estas materias primas y los componentes son importados principalmente de Japón, [Corea], Taiwán, Hong Kong, Singapur, mientras que las partes de valor agregado en China son muy, muy insignificantes. Es decir, las exportaciones chinas a los Estados Unidos en realidad representan una transferencia de las exportaciones a los Estados Unidos por los países mencionados anteriormente y las regiones que mencioné". [127] También hay quienes de la República Popular China se refieren informalmente a Taiwán como un país. [128] Los delegados de Sudáfrica una vez se refirieron a Taiwán como la "República de Taiwán" durante el mandato de Lee Teng-hui como Presidente de la ROC. [129] En 2002, Michael Bloomberg , el alcalde de la ciudad de Nueva York, se refirió a Taiwán como un país. [130] Más recientemente, el ex Secretario de Defensa de los EE. UU . Donald Rumsfeld declaró en un periódico chino local en California en julio de 2005 que Taiwán es "una nación soberana". La República Popular China descubrió la declaración unos tres meses después de que se hiciera. [ cita requerida ]
En un polémico discurso pronunciado el 4 de febrero de 2006, el ministro de Asuntos Exteriores japonés , Taro Aso, dijo que Taiwán era un país con niveles de educación muy elevados debido al dominio colonial japonés sobre la isla. [131] Un mes después, dijo a un comité parlamentario japonés que "la democracia [de Taiwán] está considerablemente madura y la economía liberal está profundamente arraigada, por lo que es un país respetuoso de la ley. En varios sentidos, es un país que comparte un sentido de valores con Japón". Al mismo tiempo, admitió que "sé que habrá un problema si se llama [a Taiwán] un país". [132]
Taiwán fue clasificado como una provincia de la República Popular China en la aplicación Apple Maps en 2013; las búsquedas de "Taiwán" se cambiaron automáticamente a "provincia de China Taiwán" en chino simplificado, lo que llevó al Ministerio de Asuntos Exteriores de Taiwán a exigir una corrección a Apple . [133]
El 24 de octubre de 2021, Last Week Tonight with John Oliver emitió un episodio sobre Taiwán después de que una petición en Change.org en junio invitara a Oliver a discutir la compleja situación política de Taiwán y su importancia internacional. En el segmento, se proporciona una breve pero completa historia de Taiwán con puntos notables como la ocupación por parte de los holandeses , españoles , la dinastía manchú-qing y los japoneses ; el camino para convertirse en una importante democracia asiática ; y la tensa relación con la China moderna. Oliver también destacó a Taiwán como la cuna del té de burbujas , las disculpas de John Cena después de referirse a Taiwán como país y la vacilación de organizaciones internacionales como la Organización Mundial de la Salud y los Juegos Olímpicos a la hora de representar adecuadamente a Taiwán. Concluyó el episodio enfatizando el punto de vista de los ciudadanos taiwaneses y su derecho a determinar el futuro del país. [134]
Aunque la situación es compleja, la mayoría de los observadores creen que es estable y que hay suficientes entendimientos y acuerdos de caballeros para evitar que las cosas se conviertan en una guerra abierta. La controversia actual es sobre el término "una China" , ya que la República Popular de China insiste en que la República de China debe reconocer este término para iniciar las negociaciones. Aunque el Partido Progresista Democrático ha moderado su apoyo a la independencia de Taiwán, todavía no hay suficiente apoyo dentro de ese partido para que el ex presidente Chen Shui-bian acepte una China. En contraste, el Kuomintang (KMT) y el Partido Primero el Pueblo (PFP) parecen dispuestos a aceptar alguna variación de una China, y los observadores creían que la posición de la República Popular de China estaba diseñada para marginar a Chen hasta las elecciones presidenciales de 2004, en las que se esperaba que alguien más partidario de la unificación china llegara al poder. En parte para contrarrestar esto, Chen Shui-bian anunció en julio de 2002 que si la República Popular de China no responde a la buena voluntad de Taiwán, Taiwán podría "seguir su propio camino". [ cita requerida ] Lo que el presidente de la República de China, Chen Shui-bian, quiere decir con esto es que hay otras maneras de combatir a China como una poderosa potencia hegemónica. Por ejemplo, "Si Chen Shui-bian de Taiwán hubiera declarado su independencia legal mediante un referéndum popular, los académicos coinciden en que podría haber desencadenado inmediatamente una crisis en China, debido a su sensibilidad política en el continente". [135] El establecimiento forzado de la soberanía por parte de Taiwán asusta a la República Popular de China; por lo tanto, cuando implementan leyes, como la ley antisecesión, enfadan a la opinión pública de la República de China y, de hecho, crean un efecto de "agrupamiento en torno a la bandera" [136] en apoyo del movimiento independentista taiwanés.
Con la reelección de Chen en 2004, las perspectivas de Beijing de una resolución más rápida se vieron empañadas, aunque parecieron fortalecerse nuevamente tras la mayoría pan-azul en las elecciones legislativas de 2004. Sin embargo, la opinión pública en Taiwán reaccionó desfavorablemente hacia la ley antisecesión aprobada por la República Popular China en marzo de 2005. Después de dos visitas de alto perfil de los líderes de los partidos KMT y PFP a la República Popular China, el balance de la opinión pública parece ser ambiguo, con la Coalición Pan-Verde obteniendo una mayoría en las elecciones de la Asamblea Nacional de 2005 , pero la Coalición Pan-Azul logrando una victoria aplastante en las elecciones municipales de 2005. [ cita requerida ]
El 12 de enero de 2008 se celebraron elecciones legislativas en Taiwán . Los resultados dieron al Kuomintang y a la Coalición Pan-Azul una mayoría absoluta (86 de los 113 escaños) en el Yuan Legislativo, lo que supuso una dura derrota para el Partido Progresista Democrático del presidente Chen Shui-bian , que obtuvo los 27 escaños restantes. El socio menor de la Coalición Pan-Verde , la Unión de Solidaridad de Taiwán , no obtuvo ningún escaño. [ cita requerida ]
El 22 de marzo de 2008 se celebraron las elecciones para elegir al duodécimo presidente de la República de China . El candidato del Kuomintang, Ma Ying-jeou, ganó con el 58% de los votos, poniendo fin a ocho años de liderazgo del Partido Democrático Progresista (PPD). Junto con las elecciones legislativas de 2008, la aplastante victoria de Ma devolvió al Kuomintang al poder en Taiwán. Esta nueva situación política ha provocado una disminución de la tensión entre ambos lados del estrecho de Taiwán y el aumento de las relaciones entre ambos lados del estrecho , lo que hace que una declaración de independencia o de guerra sea algo poco probable. [ cita requerida ]
La Fundación para el Intercambio del Estrecho de Taiwán (SEF) y su contraparte china, la Asociación para las Relaciones entre Ambos Lados del Estrecho de Taiwán (ARATS), firmaron cuatro acuerdos en Taipei el 4 de noviembre de 2008. Tanto la SEF como la ARATS acordaron abordar los enlaces marítimos directos, los vuelos chárter diarios, el servicio postal directo y la seguridad alimentaria. [137]
Se ha informado de que China ha fijado el año 2049 como fecha límite para la unificación de Taiwán con China continental, fecha que coincide con el centenario de la fundación de la República Popular de China. [138] El secretario general del PCCh, Xi Jinping, ha estado diciendo que la unificación era parte del sueño chino . [139]
En 2021, la Oficina de Asuntos de Taiwán de China declaró que no permitiría el ingreso de personas pro-independencia de Taiwán a China, incluidos Hong Kong y Macao, y nombró al primer ministro taiwanés Su Tseng-chang , al presidente del Yuan Legislativo You Si-kun y al ministro de Relaciones Exteriores Joseph Wu como personas que son "obstinadamente pro-independencia de Taiwán". [140]
La opinión pública en Taiwán respecto de las relaciones con la República Popular China es notoriamente difícil de evaluar, ya que los resultados de las encuestas tienden a ser extremadamente sensibles a cómo se formulan las preguntas y qué opciones se dan, y existe una tendencia por parte de todos los partidos políticos a manipular los resultados para apoyar su punto de vista. [141]
Según una encuesta de noviembre de 2005 del Consejo de Asuntos Continentales , el 37,7% de las personas que viven en la República de China están a favor de mantener el statu quo hasta que se pueda tomar una decisión en el futuro, el 18,4% está a favor de mantener el statu quo indefinidamente, el 14% está a favor de mantener el statu quo hasta la independencia final, el 12% está a favor de mantener el statu quo hasta la unificación final, el 10,3% está a favor de la independencia lo antes posible y el 2,1% está a favor de la unificación lo antes posible. Según la misma encuesta, el 78,3% se opone al modelo " Un país, dos sistemas ", que se utilizó para Hong Kong y Macao , mientras que el 10,4% está a favor. [142] Sin embargo, es esencial considerar los eventos actuales o las posiciones recientemente desarrolladas al determinar la opinión pública para mantener la precisión y la eficiencia, especialmente cuando se trata de conducir la política exterior y determinar el estatus político de Taiwán y la esperanzada independencia final. Por ejemplo, "los grandes saltos en la proporción de partidarios de la independencia después de la prueba de misiles de China a mediados de 1996 (del 13% en febrero al 21% en marzo) y el discurso "especial de estado a estado" de Lee Teng-hui a mediados de 1999 (del 15% en marzo al 28% en agosto) sugieren que la tensión entre ambos lados del Estrecho influyó en los taiwaneses para que se volvieran más independentistas". [143] Según una encuesta de junio de 2008 de un medio de comunicación taiwanés dominante , TVBS , el 58% de las personas que viven en Taiwán están a favor de mantener el statu quo, el 19% a favor de la independencia y el 8% a favor de la unificación. Según la misma encuesta, si el statu quo no es una opción y los encuestados deben elegir entre "independencia" o "unificación", el 65% está a favor de la independencia mientras que el 19% optaría por la unificación. La misma encuesta también revela que, en términos de identidad propia, cuando a los encuestados no se les dice que una persona taiwanesa también puede ser una persona china, el 68% de los encuestados se identifican como "taiwaneses", mientras que el 18% se consideran "chinos". Sin embargo, cuando se les dice que la identidad dual es una opción, el 45% de los encuestados se identifican como "solo taiwaneses", el 4% de los encuestados se consideran "solo chinos" y otro 45% se consideran "tanto taiwaneses como chinos". Además, en lo que respecta a la preferencia sobre qué identidad nacional se utilizará en las organizaciones internacionales, el 54% de las personas encuestadas indicaron que prefieren "Taiwán", y solo el 25% de las personas votaron por "Taipei Chino". [144]
Según una encuesta realizada en octubre de 2008 por el Consejo de Asuntos del Continente, sobre la cuestión del estatus de Taiwán, el 36,17% de los encuestados está a favor de mantener el status quo hasta que se pueda tomar una decisión en el futuro, el 25,53% está a favor de mantener el status quo indefinidamente, el 12,49% está a favor de mantener el status quo hasta la independencia final, el 4,44% está a favor de mantener el status quo hasta la unificación final, el 14,80% está a favor de la independencia lo antes posible y el 1,76% está a favor de la unificación lo antes posible. En la misma encuesta, sobre la cuestión de la actitud del gobierno de la República Popular de China hacia el gobierno de la República de China, el 64,85% de los encuestados considera que el gobierno de la República Popular de China es hostil o muy hostil, el 24,89% considera que el gobierno de la República Popular de China es amistoso o muy amistoso, mientras que el 10,27% no expresó ninguna opinión. Sobre la cuestión de la actitud del gobierno de la República Popular China hacia el pueblo de Taiwán, el 45,98% de los encuestados considera que el gobierno de la República Popular China es hostil o muy hostil, el 39,6% considera que el gobierno de la República Popular China es amistoso o muy amistoso, mientras que el 14,43% no expresó ninguna opinión. [145]
En mayo de 2009, el Departamento del Interior de Taiwán (República de China) publicó una encuesta que examinaba si los taiwaneses se consideraban taiwaneses, chinos o ambos. El 64,6% se consideraba taiwanés, el 11,5% chino, el 18,1% ambos y el 5,8% no estaba seguro. [146]
Según una encuesta de diciembre de 2009 del principal medio de comunicación taiwanés TVBS , si el statu quo no es una opción y los encuestados deben elegir entre "independencia" o "unificación", el 68% está a favor de la independencia, mientras que el 13% optaría por la unificación. [147]
Una encuesta realizada en junio de 2013 por el DPP mostró que el 77,6% se considera taiwanés. [148] En cuanto a la cuestión de la independencia y la unificación, la encuesta encontró que el 25,9% dijo que apoya la unificación, el 59% apoya la independencia y el 10,3% prefiere el "statu quo". Cuando se preguntó si Taiwán y China son partes de un solo país, el partido dijo que la encuesta encontró que el 78,4% no está de acuerdo, mientras que el 15% está de acuerdo. En cuanto a si Taiwán y China son dos distritos en un país, el 70,6% está en desacuerdo, mientras que el 22,8% está de acuerdo, según la encuesta. Cuando se les preguntó cuál de las cuatro descripciones —"un país de cada lado", "una relación especial de estado a estado", "un país, dos áreas" y "dos lados son de un país"— encuentran la más aceptable, el 54,9 por ciento dijo "un país de cada lado", el 25,3 por ciento eligió "una relación especial de estado a estado", el 9,8 por ciento dijo "un país, dos áreas" y el 2,5 por ciento está a favor de "dos lados son de un país", mostró la encuesta. [148]
Una encuesta realizada en junio de 2023 por la Universidad Nacional Chengchi mostró que el 62,8% se identificaba como taiwanés, el 2,5% como chino y el 30,5% como ambos. [149] Con respecto a la independencia, el 32,1% indicó que el statu quo sería permanente, el 28,6% quería decidir más tarde, el 21,4% dijo que el statu quo avanzaría hacia la independencia y el 5,8% dijo que el statu quo avanzaría hacia la unificación. [150]
Durante los decenios de 1950 y 1960 se produjeron enfrentamientos intermitentes entre ambas partes, incluidas la primera y la segunda crisis del estrecho de Taiwán .
En 1996, la República Popular de China comenzó a realizar ejercicios militares cerca de Taiwán y lanzó varios misiles balísticos sobre la isla. El ruido de sables se realizó en respuesta a la posible reelección del entonces presidente Lee Teng-hui. [151] Estados Unidos, bajo el presidente Clinton, envió dos grupos de batalla de portaaviones a la región, supuestamente navegándolos hacia el estrecho de Taiwán. [152] La República Popular de China, incapaz de rastrear los movimientos de los barcos y probablemente no dispuesta a intensificar el conflicto, rápidamente dio marcha atrás. El evento tuvo poco impacto en el resultado de la elección, ya que ninguno de los contendientes de Lee era lo suficientemente fuerte como para derrotarlo, pero se cree ampliamente que los actos agresivos de la República Popular de China, lejos de intimidar a la población taiwanesa, le dieron a Lee un impulso que elevó su participación de votos por encima del 50 por ciento. [153] Esta fue una escalada agresivamente seria en respuesta al estrecho de Taiwán y al conflicto en curso entre China y Taiwán. Esta reacción hostil de China continental es el resultado de que China implementó la teoría de juegos de dos niveles de Putnam . Esta teoría sugiere que el negociador jefe de un estado debe equilibrar y respetar tanto los intereses internacionales como los nacionales, y en algunos casos debe centrarse más en los intereses nacionales. En el caso de China, "una grave escalada de tensiones en el estrecho de Taiwán hizo surgir el espectro de una guerra, que podría involucrar a los Estados Unidos. Este giro de los acontecimientos es el resultado de la presión ejercida por soldados de línea dura y belicista sobre estadistas moderados y de modales apacibles para que dieran una respuesta más dura y agresiva a Taiwán, o de un fuerte consenso entre los líderes civiles y militares del Politburó". [154]
No obstante, el gobierno de la República Popular China ha emitido condiciones para una guerra inmediata con Taiwán, en particular mediante su controvertida Ley Antisecesión de 2005. Estas condiciones son:
Se ha interpretado [¿ por quién? ] que estos criterios abarcan el escenario de que Taiwán desarrolle armas nucleares ( véase el artículo principal Taiwán y las armas de destrucción masiva y también Cronología del programa nuclear de la República de China ). [ cita requerida ]
La tercera condición ha causado un gran revuelo en Taiwán, ya que el término "indefinidamente" está abierto a interpretación. [ cita requerida ] Algunos también la han considerado como que la preservación del ambiguo status quo no es aceptable para la República Popular China, aunque la República Popular China ha declarado en muchas ocasiones que no existe un calendario explícito para la unificación. [ cita requerida ]
La preocupación por una declaración formal de la independencia de iure de Taiwán es un fuerte impulso para la intensificación militar entre Taiwán y China continental. La anterior administración estadounidense de Bush declaró públicamente que, dado el status quo, no ayudaría a Taiwán si declarase la independencia unilateralmente. [155]
Según el informe del Departamento de Defensa de los Estados Unidos "Acontecimientos militares y de seguridad que involucran a la República Popular China 2011", las condiciones que China continental ha advertido que pueden provocar el uso de la fuerza han variado. Entre ellas se incluyen "una declaración formal de la independencia de Taiwán; movimientos indefinidos "hacia la independencia"; intervención extranjera en los asuntos internos de Taiwán; demoras indefinidas en la reanudación del diálogo entre ambos lados del Estrecho sobre la unificación; la adquisición de armas nucleares por parte de Taiwán ; y disturbios internos en Taiwán. El artículo 8 de la "Ley Antisecesión" de marzo de 2005 establece que Pekín recurriría a "medios no pacíficos" si "fuerzas secesionistas... causan el hecho de la secesión de Taiwán de China", si ocurren "incidentes importantes que impliquen la secesión de Taiwán" o si se agotan las "posibilidades de reunificación pacífica". [156] [ verificar la sintaxis de la cita ]
La posibilidad de una guerra, la proximidad geográfica de Taiwán, controlada por la República de China, y la China continental, controlada por la República Popular de China, y los consiguientes enfrentamientos que se producen cada pocos años, conspiran para convertir a este en uno de los puntos focales más vigilados en el Pacífico. Ambos bandos han optado por tener una fuerte presencia naval. Sin embargo, las estrategias navales entre ambas potencias cambiaron mucho en los años 1980 y 1990, mientras que la República de China asumió una actitud más defensiva al construir y comprar fragatas y destructores de misiles, y la República Popular de China una postura más agresiva al desarrollar misiles de crucero de largo alcance y misiles supersónicos tierra-tierra . [ cita requerida ]
Aunque se considera que la Fuerza Aérea del Ejército Popular de Liberación es grande, la mayor parte de su flota consiste en cazas J-7 de generaciones anteriores ( MiG-21 y MiG-21BI localizados ), lo que genera dudas sobre la capacidad de la PLAAF para controlar el espacio aéreo de Taiwán en caso de conflicto, pero considerando su desarrollo económico, esta condición podría cambiar en pocos años. Fuerza Aérea del Ejército Popular de Liberación . Desde mediados de la década de 1990, la República Popular de China ha estado comprando, y luego localizando, cazas basados en SU-27 . Estos cazas rusos, así como sus variantes J11A chinas , son actualmente [ ¿cuándo? ] más de 170 en número, y han aumentado la efectividad de las capacidades Beyond Visual Range (BVR) de la PLAAF. Se anticipa que la introducción de 60 cazas J10A de nueva generación aumentará la potencia de fuego de la PLAAF. La adquisición por parte de la República Popular de China de Su30MKK rusos mejoró aún más la capacidad de apoyo aire-tierra de la PLAAF . En octubre de 2017, los medios chinos informaron que el avión furtivo chino Chengdu J-20 comenzó la producción, lo que le dio a la PLAAF una ventaja significativa en superioridad aérea sobre la Fuerza Aérea de la República de China. [157] [158] La fuerza aérea de la República de China , por otro lado, depende de los cazas de cuarta generación de Taiwán, que consisten en 150 F-16 Fighting Falcons construidos en Estados Unidos, aproximadamente 60 Mirage 2000-5 de fabricación francesa y aproximadamente 130 IDF (Indigenous Defense Fighters) desarrollados localmente. Todos estos aviones de combate de la República de China pueden realizar misiones de combate BVR con misiles BVR, pero el nivel de tecnología en los cazas de China continental se está poniendo al día. Además, la Agencia de Inteligencia de Defensa de los Estados Unidos ha informado que pocos de los 400 cazas totales de Taiwán son capaces operativamente. [159] [160]
En 2003, la República de China compró cuatro destructores de misiles, la antigua clase Kidd , y expresó un fuerte interés en la clase Arleigh Burke . Pero con el crecimiento de la marina y la fuerza aérea de la República Popular de China , algunos dudan de que la República de China pueda resistir un intento decidido de invasión desde China continental en el futuro. Estas preocupaciones han llevado a una opinión en ciertos sectores de que la independencia de Taiwán, si se va a implementar, debe intentarse lo antes posible, mientras la República de China todavía tiene la capacidad de defenderse en un conflicto militar total. Durante las últimas tres décadas, las estimaciones de cuánto tiempo la República de China puede resistir una invasión a gran escala desde el otro lado del Estrecho sin ninguna ayuda externa han disminuido de tres meses a solo seis días. [161] Dadas estas estimaciones, la Armada de los EE. UU. ha seguido practicando el "aumento" de sus grupos de portaaviones, lo que le da la experiencia necesaria para responder rápidamente a un ataque a Taiwán. [162] Estados Unidos también recopila datos sobre los despliegues militares de la República Popular de China, mediante el uso de satélites espías , por ejemplo. [163] Una vigilancia temprana puede identificar eficazmente el movimiento militar masivo de la República Popular de China, lo que puede implicar la preparación de este país para un asalto militar contra Taiwán.
Naturalmente, las contingencias de guerra no se planifican en el vacío. En 1979, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Relaciones con Taiwán, una ley que generalmente se interpreta como que obliga a los Estados Unidos a defender Taiwán en caso de un ataque desde China continental (la Ley se aplica a Taiwán y Penghu, pero no a Kinmen o Matsu, que generalmente se consideran parte de China continental). Estados Unidos mantiene la flota permanente más grande del mundo en la región del Pacífico, cerca de Taiwán. La Séptima Flota , que opera principalmente desde varias bases en Japón, es un poderoso contingente naval construido sobre el único portaaviones del mundo desplegado permanentemente en avanzada, el USS George Washington . Aunque el propósito declarado de la flota no es la defensa de Taiwán, se puede asumir con seguridad, a partir de acciones pasadas, que es una de las razones por las que la flota está estacionada en esas aguas. [ cita requerida ] En la estrategia del Departamento de Defensa de los Estados Unidos en esta región está escrito que, "En primer lugar, estamos fortaleciendo nuestra capacidad militar para asegurar que Estados Unidos pueda disuadir con éxito los conflictos y la coerción y responder decisivamente cuando sea necesario. En segundo lugar, estamos trabajando junto con nuestros aliados y socios desde el noreste de Asia hasta el océano Índico para fortalecer su capacidad de abordar los posibles desafíos en sus aguas y en toda la región. En tercer lugar, estamos aprovechando la diplomacia militar para generar una mayor transparencia, reducir el riesgo de errores de cálculo o conflicto y promover reglas de juego marítimas compartidas". [164]
A partir de 2000, Japón renovó sus obligaciones de defensa con los EE. UU. y se embarcó en un programa de rearme, en parte como respuesta a los temores de que Taiwán pudiera ser invadido. Algunos analistas creían que la República Popular de China podría lanzar ataques preventivos contra bases militares en Japón para disuadir a las fuerzas estadounidenses y japonesas de acudir en ayuda de la República de China. Los planificadores estratégicos japoneses también consideran vital un Taiwán independiente, no solo porque la República de China controla valiosas rutas de navegación, sino también porque su captura por la República Popular de China haría a Japón más vulnerable. Durante la Segunda Guerra Mundial , los EE. UU. invadieron las Filipinas , pero otro objetivo viable para permitir ataques directos a Japón habría sido Taiwán (entonces conocida como Formosa). Sin embargo, los críticos de la teoría del ataque preventivo afirman que la República Popular de China se mostraría reacia a dar a Japón y a los EE. UU. una excusa así para intervenir. [165]
En un informe de 2011, el Departamento de Defensa de los Estados Unidos afirmó que la misión principal del ejército de la República Popular de China es un posible conflicto militar con Taiwán, incluida también la posible asistencia militar de los Estados Unidos. Aunque el riesgo de una crisis a corto plazo es bajo, en ausencia de nuevos acontecimientos políticos, Taiwán probablemente dominará la futura modernización y planificación militar. Sin embargo, también otras prioridades están adquiriendo cada vez mayor importancia y posibilidad debido al aumento de los recursos militares. Muchos de los sistemas militares más avanzados de China continental están estacionados en áreas frente a Taiwán. La rápida modernización militar está cambiando continuamente el equilibrio militar de poder hacia China continental. [166]
Un informe de 2008 de la Corporación RAND que analizaba un ataque teórico de China continental a Taiwán en 2020 sugería que Estados Unidos probablemente no sería capaz de defender a Taiwán. Los avances en materia de misiles de crucero pueden permitir a China destruir parcial o totalmente o dejar inoperativos los portaaviones y bases estadounidenses en el Pacífico occidental. Es probable que los nuevos radares chinos puedan detectar los aviones furtivos estadounidenses y China está adquiriendo aviones furtivos y más eficaces. La fiabilidad de los misiles estadounidenses más allá del alcance visual como medio para lograr la superioridad aérea es cuestionable y en gran medida no está demostrada. [167]
En 2021, el almirante Phillip Davidson dijo en una audiencia del Comité de Servicios Armados del Senado que China podría emprender acciones militares contra Taiwán en algún momento de los próximos seis años. [168] [169] Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China respondió más tarde afirmando que Davidson estaba tratando de "exagerar la amenaza militar de China". [170]
A raíz de la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, Nancy Pelosi , a Taiwán en 2022 , China aumentó sus cruces aéreos y navales de la línea media del estrecho de Taiwán , un entendimiento no oficial entre las dos partes cuando las relaciones son buenas. En 2024, China acercó las rutas de aviación civil a la línea, lo que se espera que "reduzca" aún más el espacio aéreo controlado por Taiwán dentro de las 12 millas náuticas de su costa. [171] [172]
...Lo más importante es que, con la derogación de las disposiciones temporales, el Partido Comunista Chino ya no sería visto como un grupo rebelde. "A partir de ahora, veremos al Partido Comunista Chino como una entidad política que controla la región continental y los llamaremos 'autoridades continentales' o 'autoridades comunistas chinas'", dijo el presidente Lee durante la conferencia de prensa.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)p4. "El 25 de octubre de 1945, el gobierno de la República de China se apoderó de Taiwán y de las islas P'eng-hu de manos de los japoneses y al día siguiente anunció que Taiwán se había convertido en una provincia de China".
[Cita de un informe desclasificado de la CIA sobre Taiwán escrito en marzo de 1949] Desde el punto de vista legal, Taiwán no es parte de la República de China. A la espera de un tratado de paz japonés, la isla sigue siendo territorio ocupado en el que Estados Unidos tiene intereses de propiedad.
En cualquier caso, parece haber una sólida base jurídica para apoyar la opinión de que desde la entrada en vigor del tratado de paz bilateral de 1952 entre la República de China y Japón, Taiwán se ha convertido en territorio de iure de la República de China. Esta interpretación del estatus legal de Taiwán está confirmada por varias decisiones de los tribunales japoneses. Por ejemplo, en el caso de Japón contra Lai Chin Jung , decidido por el Tribunal Superior de Tokio el 24 de diciembre de 1956, se afirmó que 'Formosa y las Islas Pescadores pasaron a pertenecer a la República de China, al menos el 5 de agosto de 1952, cuando entró en vigor el Tratado [de Paz] entre Japón y la República de China...'... los principios de prescripción y ocupación que pueden justificar la reclamación de la República de China sobre Taiwán ciertamente no son aplicables a la República Popular China porque la aplicación de estos dos principios a la situación de Taiwán presupone la validez de los dos tratados de paz por los que Japón renuncia a su reclamación sobre Taiwán y, por lo tanto, convierte a la isla en terra nullius .
Desde el punto de vista legal, Taiwán no es parte de la República de China. A la espera de un tratado de paz japonés, la isla sigue siendo territorio ocupado... ni los Estados Unidos ni ninguna otra potencia han reconocido formalmente la anexión de Taiwán por parte de China...
p5. "La posición de los Estados Unidos sobre el estatus de Taiwán es, como lo afirmó el difunto Secretario de Estado Dulles en una conferencia de prensa celebrada el 1 de diciembre de 1954, "que la soberanía técnica sobre Formosa [Taiwán] y las Islas Pescadores nunca ha sido resuelta" y que "el título futuro no está determinado por el tratado de paz japonés, ni está determinado por el tratado de paz que se concluyó entre la República de China y Japón. Por otra parte, los Estados Unidos también reconocen que la República de China "controla efectivamente" Taiwán y las Islas Pescadores".
La posición jurídica es diferente, como creo haber señalado en mi última conferencia de prensa, en virtud del hecho de que la soberanía técnica sobre Formosa y las Pescadores nunca se ha resuelto. Esto se debe a que el tratado de paz japonés simplemente implica una renuncia por parte de Japón de su derecho y título sobre estas islas. Pero el título futuro no está determinado por el tratado de paz japonés, ni tampoco por el tratado de paz que se concluyó entre la República de China y el Japón. Por lo tanto, el estatus jurídico de estas islas, Formosa y las Pescadores, es diferente del estatus jurídico de las islas costeras que siempre han sido territorio chino.
Pero, en opinión de nuestro Departamento de Estado, ningún acuerdo ha "pretendido transferir la soberanía de Formosa a (la República de) China". En la actualidad, aceptamos el ejercicio de la autoridad china sobre Formosa y reconocemos al Gobierno de la República de China (el Gobierno Nacionalista) como el Gobierno legal de China.
p95. "Una cuestión menor se refiere a si la República de China controla Taiwán. Una minoría de académicos y políticos sostienen que el estatus internacional de Taiwán sigue sin decidirse ... El hecho de que el estatus de Taiwán aún no se haya determinado es un argumento peculiar para impedir la reclamación de la República Popular de China sobre Taiwán. Sin embargo, también es insignificante, ya que la República de China todavía puede determinar su control sobre Taiwán mediante el principio de control y ocupación efectivos (durante un largo período de tiempo)".
按「征服」、戰後佔領原則或 Uti Possidetis 法則的合法方式，或對其取得主權的法律效力有爭論、疑慮。
馬英九所言「保持佔有」的定義是，戰後征服領土之割讓，雖未成為和平條約的條件之一(如舊金山和約的放棄台灣),在法律上，即可因其被戰勝國持有、占據而被併吞。但二次大戰的戰勝國是同盟國全體，不是單指中國……中華民國對台「保持佔有」不成立。
Estados Unidos tiene su propia política de "una China" (frente al principio de "una China" de la República Popular de China) y su propia posición sobre el estatus de Taiwán. Al no reconocer el reclamo de la República Popular de China sobre Taiwán ni a Taiwán como estado soberano, la política estadounidense ha considerado el estatus de Taiwán como no resuelto.
El tratado de paz japonés de 1951 puso fin a la soberanía japonesa sobre las islas, pero no las cedió formalmente a "China", ni comunista ni nacionalista.
