Trigésima sexta enmienda de la Constitución de Irlanda
Enmienda de 2018 que liberaliza las leyes sobre el aborto
La trigésima sexta enmienda de la Constitución de Irlanda (anteriormente, proyecto de ley n.º 29 de 2018) es una enmienda a la Constitución de Irlanda que permite al Oireachtas legislar sobre el aborto . La constitución había prohibido anteriormente el aborto, a menos que existiera un riesgo grave para la vida de la madre.
La propuesta se suele describir como la Derogación de la Octava Enmienda , en referencia a la enmienda constitucional de 1983 que garantizaba el derecho a la vida de los fetos y hacía ilegal el aborto a menos que el embarazo fuera potencialmente mortal. La enmienda de 2018 reemplaza el Artículo 40.3.3° de la Constitución, que se agregó en 1983 y se modificó en 1992 .
El proyecto de ley fue presentado al Oireachtas el 9 de marzo de 2018 por el gobierno de coalición minoritario del Fine Gael y completó su trámite en ambas cámaras el 27 de marzo de 2018. Se sometió a referéndum el 25 de mayo de 2018, [1] [2] y fue aprobado por el 66,4% de los votantes. La enmienda entró en vigor una vez que el presidente Michael D. Higgins la convirtió en ley el 18 de septiembre de 2018. [3]
Fondo
La Ley británica de delitos contra la persona de 1861 , que convirtió en delito la "inducción ilícita de un aborto", siguió vigente después de la independencia irlandesa en 1922. La Octava Enmienda de la Constitución adoptada en 1983, que declara "el derecho a la vida del no nacido... igual [al] derecho a la vida de la madre", fue instigada por la Campaña de Enmienda Pro-Vida por temor a que la prohibición de 1861 pudiera ser debilitada por legisladores liberales o jueces activistas . [4] En 1992, la Corte Suprema dictaminó en el caso X que el aborto está permitido cuando el embarazo amenaza la vida de una mujer, incluido el riesgo de suicidio. No se aprobó ningún marco regulatorio dentro del alcance limitado de la sentencia del caso X hasta la Ley de Protección de la Vida durante el Embarazo de 2013 , impulsada por A, B y C contra Irlanda (2010) en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y la muerte de Savita Halappanavar en 2012 después de un aborto espontáneo. [5] La Ley de 2013 derogó la Ley de 1861 y tipificó como delito la “destrucción de la vida humana no nacida”. En el trienio 2014-2016, se realizaron un total de 77 abortos legales en virtud de la Ley de 2013. [6]
Los abortos quirúrgicos ilegales en Irlanda han sido prácticamente desconocidos desde que la Ley del Aborto del Reino Unido de 1967 permitió a las mujeres irlandesas viajar a Gran Bretaña para un aborto legal. Las enmiendas 13 y 14 a la constitución, aprobadas en 1992 después del Caso X, garantizan el derecho a la información sobre abortos en el extranjero y a viajar al extranjero para un aborto. El número de mujeres en clínicas de aborto del Reino Unido que dieron direcciones irlandesas alcanzó un máximo de 6.673 en 2001, y fue de 3.265 en 2016. [7] La disminución se debe en parte al uso no regulado de píldoras abortivas entregadas ilegalmente desde farmacias en línea . [8]
Aunque los partidos de izquierda y las feministas se opusieron a la enmienda de 1983 y han abogado por su derogación, esta no fue apoyada por los dos partidos más grandes durante la mayor parte del interinato: Fianna Fáil y Fine Gael . En la década de 2010, aunque el liderazgo de ambos partidos se opuso a una amplia liberalización, algunos aceptaron el argumento a favor del aborto en casos como anomalías fetales fatales y embarazos resultantes de violación o incesto, que no están permitidos por la enmienda de 1983. Estos se convirtieron en el foco de la campaña después de la Ley de 2013. La Campaña por el Derecho al Aborto , una alianza pro-elección formada en 2012, celebra una "Marcha por la Elección" anual en Dublín. [9] Los grupos antiabortistas han respondido con una "Marcha por la Vida". [10] En el período previo a las elecciones generales de 2016 , varios partidos se comprometieron a realizar un referéndum para derogar la Octava Enmienda ( Partido Laborista , [11] Partido Verde , [12] Socialdemócratas , [13] Sinn Féin , [14] y el Partido de los Trabajadores [15] ) y un grupo de académicas de derecho feministas publicó una legislación modelo para mostrar cómo podría ser una ley de aborto posterior a la Octava Enmienda. [16]
Un gobierno liderado por el Fine Gael bajo el Taoiseach Enda Kenny asumió el cargo después de las elecciones de 2016 con un programa que prometía una Asamblea de Ciudadanos seleccionada al azar para informar sobre posibles cambios a la Octava Enmienda, que serían considerados por un comité del Oireachtas, a cuyo informe el gobierno respondería oficialmente en debates en ambas cámaras del Oireachtas. Leo Varadkar reemplazó a Enda Kenny como Taoiseach el 14 de junio de 2017 y prometió celebrar un referéndum sobre el aborto en 2018. [17] La Asamblea de Ciudadanos, presidida por la jueza de la Corte Suprema Mary Laffoy , [18] discutió el tema desde noviembre de 2016 hasta abril de 2017 con expertos invitados y partes interesadas, y votó para recomendar derogar el texto existente y reemplazarlo con un mandato explícito para que el Oireachtas legisle sobre el aborto. [19] También hizo recomendaciones para la legislación consecuente, que fueron más liberales de lo que los comentaristas de los medios esperaban. [20] El informe de la asamblea fue examinado de septiembre a diciembre de 2017 por un comité especial del Oireachtas de 21 miembros, que también discutió el tema con expertos invitados; sus recomendaciones por votación mayoritaria fueron en líneas generales similares a las de la asamblea. [21] Sin embargo, dijo que debido a las dificultades para legislar sobre la violación y el incesto, el aborto debería ser legal hasta las 12 semanas de gestación sin restricciones; por otro lado, no favoreció los motivos socioeconómicos para el aborto después de las 12 semanas. [22] En enero de 2018, el Ministro de Salud Simon Harris abrió el debate del Dáil sobre el informe del comité enumerando el número de cada condado que viajó a Gran Bretaña para abortar en 2016. [23] El líder del Fianna Fáil, Micheál Martin, declaró que había cambiado su opinión sobre el tema y dio su apoyo a la derogación de la Octava Enmienda y a las recomendaciones del comité. [24]
La adopción de medidas adicionales fue cuestionada por una sentencia del Tribunal Superior de julio de 2016 que establecía que un feto era un niño en el sentido del artículo 42A de la Constitución , que garantiza los derechos de los niños . El Tribunal Supremo aceptó acelerar la apelación del gobierno contra la decisión y el 7 de marzo de 2018 revocó la sentencia del Tribunal Superior, dictaminando que un feto no era un niño y no tenía otros derechos que el derecho a la vida mencionado en el artículo 40.3.3°. [25]
Cambios en el texto
La Enmienda sustituyó el texto del Artículo 40.3.3°, [26] que decía:
El Estado reconoce el derecho a la vida del feto y, teniendo debidamente en cuenta el derecho igual a la vida de la madre, garantiza en sus leyes el respeto y, en la medida de lo posible, la defensa y reivindicación de ese derecho mediante sus leyes.
Esta subsección no limitará la libertad de viajar entre el Estado y otro Estado.
La presente subsección no limitará la libertad de obtener o poner a disposición, en el Estado, con sujeción a las condiciones que establezca la ley, información relativa a servicios legalmente disponibles en otro Estado.
Nota: La primera cláusula fue agregada por la Octava Enmienda aprobada por referéndum en 1983. La segunda y tercera cláusulas fueron agregadas por la Decimotercera Enmienda y la Decimocuarta Enmienda respectivamente aprobadas por referéndum en 1992.
Al aprobarse la enmienda, la subsección fue sustituida por el siguiente texto:
La ley podrá establecer la reglamentación de la interrupción del embarazo.
Legislación posterior
El 9 de marzo de 2018, el Departamento de Salud publicó un documento de políticas sobre la "Regulación de la interrupción del embarazo". [27] En él se presentaba un esquema de las políticas para la legislación que derogaría y reemplazaría la Ley de Protección de la Vida durante el Embarazo de 2013 si el Proyecto de Ley de Enmienda de la Constitución se aprobaba en un referéndum. Según este plan, el aborto sería permisible en las siguientes circunstancias:
existe un riesgo para la salud de la mujer, según la evaluación de dos médicos, sin distinción entre salud física y mental;
existe una emergencia médica, previa evaluación por un médico;
existe una condición fetal que probablemente conducirá a la muerte antes o poco después del nacimiento, según la evaluación de dos médicos;
hasta 12 semanas de embarazo sin indicación específica, con un período de tiempo después de una evaluación inicial por un médico y el procedimiento de interrupción.
El documento de política también propuso que:
Los médicos tendrían derecho a la objeción de conciencia;
la interrupción del embarazo en circunstancias distintas a las previstas en la propuesta sería un delito penal, pero una mujer que procure o intente procurarse la interrupción del embarazo por sí misma no sería culpable de un delito.
El 26 de marzo de 2018, el Tánaiste Simon Coveney anunció que apoyaría una legislación en la línea del documento de políticas, pero sugirió que esto debería consolidarse exigiendo una supermayoría de dos tercios en el Dáil para cualquier enmienda posterior. [28] Esto estaba dirigido a los votantes dispuestos a aceptar las regulaciones del documento de políticas, pero recelosos de una liberalización posterior. [28] La propuesta de Coveney fue desestimada por inconstitucional. [28] [29] El 27 de marzo de 2018, el gabinete acordó el esquema general del proyecto de ley de "Reglamento de la Interrupción del Embarazo 2018", que el ministro de salud Simon Harris resumió esa noche en el Seanad. [30] [31] [32] El esquema se publicó en línea al día siguiente. [32]
Incluso después de que se aprobara el referéndum, "el aborto [seguiría] siendo ilegal en casi todas las circunstancias hasta que el Oireachtas apruebe una ley que disponga lo contrario". [33] El Ministro de Salud, Simon Harris, hablando unos días antes del referéndum, dijo que el Gobierno esperaba presentar el proyecto de ley en el Dáil en otoño y haberlo aprobado a fines de 2018. [33]
Debate en el Oireachtas
El Ministro de Salud, Simon Harris, presentó el proyecto de ley de la trigésima sexta enmienda de la Constitución . El debate sobre la segunda etapa comenzó el 9 de marzo de 2018. [34] El proyecto de ley pasó todas las etapas en el Dáil el 21 de marzo. [35] [36]
La votación principal sobre el proyecto de ley fue en la segunda etapa , con 110 a favor y 32 en contra. [37] De los 16 que no votaron en la segunda etapa, cinco votaron a favor en las votaciones posteriores. En la etapa del comité , hubo votaciones sobre la Sección 2 del proyecto de ley (98-18) y el título corto (96-20); [38] también hubo una votación sobre la etapa final (97-25). [39] Los diputados de Fianna Fáil tuvieron una votación libre , aunque se informó que Micheál Martin estaba molesto por la cantidad de votos en contra del proyecto de ley. [40] Fine Gael también dio una votación libre, incluso para los ministros. [41]
En el Seanad , la segunda etapa se llevó a cabo el 27 de marzo, con 35 votos a favor contra 10. [30] Las etapas restantes se llevaron a cabo al día siguiente, con el proyecto de ley aprobado por 39 a 8 en la etapa de comité y 40 a 10 en la etapa final. [44] [2] Ocho de los trece senadores de Fianna Fáil votaron en contra, al igual que dos de los diecinueve de Fine Gael y el independiente Rónán Mullen . [v 8]
Notas
^ Cuarenta y uno en la segunda etapa, más Simon Coveney en la etapa final
^ Jennifer Murnane O'Connor (FF) votó no en la segunda etapa; Paul Coghlan (FG) votó no en la etapa final; otros nueve senadores votaron no en ambas ocasiones. [30] [44]
Tanto el Fine Gael como el Fianna Fáil habían permitido a sus diputados votar libremente sobre el tema en el Dáil . [46] Sin embargo, aunque el Fine Gael "no puede adoptar una posición oficial del partido porque a los miembros se les ha concedido la libertad de voto de conciencia sobre cuestiones relacionadas con el referéndum", [47] el 21 de abril, el Taoiseach y el líder del Fine Gael , Leo Varadkar, lanzaron una campaña del Fine Gael "Vote Sí" para los miembros del partido que apoyan el Sí, junto con colegas del partido, incluido el Ministro de Salud Simon Harris y la coordinadora del referéndum del Fine Gael, Josepha Madigan . [47] [48] [49]
El 8 de mayo de 2018, debido a la controversia sobre el origen, la cantidad, el contenido y la orientación de los anuncios en las redes sociales, [50] Facebook anunció que bloquearía los anuncios colocados por entidades extranjeras, la mayoría de las cuales están en los Estados Unidos, y los limitaría a los anuncios colocados por organizaciones irlandesas. [51] [52] El 9 de mayo, Google anunció que bloquearía todos los anuncios sobre el referéndum en su plataforma publicitaria y YouTube , citando preocupaciones sobre la integridad de las elecciones. [53]
El 9 de mayo, las páginas web de recaudación de fondos de Together for Yes, Amnesty Ireland y Termination for Medical Reasons fueron objeto de un ataque de denegación de servicio . [54]
El 20 de mayo, los padres de Savita Halappanavar pidieron el voto a favor del aborto, y su padre dijo: "Espero que el pueblo de Irlanda vote a favor del aborto, por las mujeres de Irlanda y por el pueblo de Irlanda. Mi hija perdió la vida a causa de esta ley del aborto, por el diagnóstico, y no pudo abortar. Murió". [55] Después de que ganara el voto a favor, el padre de Halappanavar agradeció al pueblo de Irlanda. [56]
El 23 de mayo, la CNN informó que grupos antiabortistas con sede en Estados Unidos, como "Let Them Live", habían viajado a Irlanda para convencer a los votantes de que votaran en contra de la enmienda. Entraron en Irlanda mintiendo al control fronterizo irlandés sobre el motivo de su viaje, afirmando que sólo estaban en Irlanda para documentar el acontecimiento y nada más. [57]
El 24 de mayo, The New York Times informó que miles de ciudadanos irlandeses que vivían en todo el mundo viajaban de regreso a Irlanda para votar en el referéndum ( por lo general, no se permite el voto por correo o en ausencia ). [58] Estos votantes se unieron en línea bajo el hashtag de redes sociales "#HomeToVote" y en persona durante su transporte. [58] Los viajes se asemejaron a un movimiento similar antes de los referendos constitucionales irlandeses de 2015 que resultaron en la aprobación de la Trigésima Cuarta Enmienda de la Constitución de Irlanda sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo. [58] En algunos casos, los votantes que viajaban pueden haber infringido la ley irlandesa , que elimina el derecho a votar en un referéndum a la mayoría de los no residentes, ya que solo aquellos que han vivido fuera durante menos de 18 meses tenían derecho legal a participar en el referéndum. [59] El uso del hashtag #HomeToVote fue parte de un esfuerzo de campaña más amplio de activistas que utilizaron las redes sociales, en particular Twitter, para conectarse y comunicarse con los ciudadanos. [60] Together for Yes utilizó las redes sociales para destacar las experiencias vividas por las mujeres en peligro por la prohibición del aborto, [61] poniendo en público lo que se consideraba un asunto privado para "movilizar emociones" en línea, con la esperanza de que votaran "Sí". [62]
Partido Laborista . [65] El líder del partido, Brendan Howlin, afirmó que su opinión de larga data era que se trataba de un asunto complejo que no debía abordarse en unas pocas líneas de la constitución. Howlin dijo: "La posición del Partido Laborista es que en el caso de una anomalía fetal fatal, de un embarazo por violación o incesto, o cuando existe una amenaza para la salud de la madre, esa opción debería estar disponible en la discusión entre una mujer individual y sus médicos". [66]
El Instituto de Obstetras y Ginecólogos: El comité ejecutivo del Instituto de Obstetras y Ginecólogos del Real Colegio de Médicos de Irlanda votó 18-0, con una abstención, a favor de la derogación. [70]
Amnistía Internacional Irlanda , Interrupción por Razones Médicas, Salud de la Mujer en Irlanda, La Coalición para Derogar la Octava Enmienda, La Campaña por el Derecho al Aborto, Choice Ireland y ROSA se encontraban entre quienes se registraron como activistas por el Sí. [72]
El Irish Times apoyó el voto por el Sí en un editorial , argumentando que "la Octava Enmienda ha resultado ser más dañina de lo que sus críticos en aquellos días febriles se atrevieron a imaginar", e instando a los lectores a "derogar la Octava". [73]
Apoyando el voto por el No
Carteles de la campaña del referéndum en Dublín
Partidos políticos
Renua . [74] [75] El partido político se había establecido a partir de una revuelta de algunos miembros del Fine Gael que rechazaron la iniciativa de votar en contra del Proyecto de Ley de Protección de la Vida durante el Embarazo . [76] Si bien habían estado abiertos a una coalición que planeara legislar sobre el aborto en 2015, [77] y habían declarado una postura neutral en 2016, [78] en marzo de 2017, el partido declaró que estaba en contra de cualquier derogación de la enmienda. El entonces líder John Leahy dijo que, si bien a los miembros que declararan la libertad de conciencia no se les pediría que apoyaran o hicieran campaña, esperaba que los candidatos del partido "debieran suscribir plenamente nuestra posición sobre este asunto". [76]
El Partido Nacional [79], que lanzó la campaña "Aborto Nunca", aunque en ese momento el partido no estaba registrado. [80]
Otras organizaciones
La Campaña Pro Vida , que hizo campaña bajo el lema "Ama a ambos". [81] [82]
Save the 8th, una campaña apoyada por el Life Institute y Youth Defence , se registró en la Comisión de Normas en la Función Pública en enero de 2018. [80] [82] El Iona Institute, Mother and Fathers Matter y el Life Institute también se registraron como candidatos a votar por el No. [72]
Cherish All the Children Equally, un grupo de activistas republicanos que se describía a sí mismo como "progresista, republicano y de izquierdas", e incluía a simpatizantes actuales y anteriores del Sinn Féin en desacuerdo con la postura del partido. [83]
Varios partidos políticos, entidades religiosas y otras organizaciones adoptaron un voto o una posición de libertad de conciencia, instando a sus miembros a decidir por sí mismos.
Partidos políticos
El Fianna Fáil no adoptó una posición formal sobre el referéndum. [46] Sin embargo, 31 de los diputados y senadores del partido posaron para una fotografía mostrando su oposición a la derogación de la octava ley, por lo que más de la mitad del grupo parlamentario apoyó el voto "No". [88] No obstante, el líder del partido Micheál Martin apoyó el "Sí", [89] y fue uno de los dos oradores del lado del "Sí" en el debate televisado final antes de la votación, junto con la líder del Sinn Féin, Mary Lou McDonald. [90]
El Fine Gael "no puede adoptar una posición oficial del partido porque a los miembros se les ha concedido la libertad de voto de conciencia sobre cuestiones relacionadas con el referéndum". [47] [46] Sin embargo, Josepha Madigan , Ministra de Cultura, Patrimonio y Gaeltacht, coordinó una campaña para los miembros del partido que apoyaban el "Sí", que fue lanzada formalmente el 21 de abril de 2018 por Leo Varadkar y Simon Harris. [48] [49] [47] La campaña apoyó a Together for Yes, y algunos diputados del Fine Gael colocaron sus propios carteles. [91]
Organismos religiosos
La Iglesia Católica no tomó una posición oficial sobre el referéndum, dejando la campaña pública a grupos civiles que se dice que se aseguraron de que se los considerara "no interfiriendo directamente en el proceso". [92] [93] Aunque algunos líderes de la Iglesia, incluida la Conferencia Episcopal Irlandesa, escribieron cartas pastorales [94] y compartieron mensajes instando a los feligreses a votar No. [95] Esto impulsó a la Asociación de Sacerdotes Católicos a emitir una declaración en la que manifestaban su preocupación por el uso del púlpito de esta manera, diciendo "creemos que esto es inapropiado e insensible y será considerado por algunos como un abuso de la Eucaristía". [96]
La Iglesia de Irlanda emitió declaraciones en las que se apoyaba la concesión al Oireachtas de la responsabilidad de legislar sobre el aborto, pero se oponía al aborto sin restricciones hasta las 12 semanas de gestación; concluyó: "Por lo tanto, pedimos a los miembros de la Iglesia que reflexionen sobre las cuestiones en cuestión con detenimiento y oración". [97] Esto contrastaba con su posición en el referéndum de 1983. [94]
La Iglesia Presbiteriana de Irlanda inicialmente apoyó el voto en contra, pero luego adoptó una postura aparentemente más neutral. Su Consejo General emitió una carta congregacional en abril de 2018 en contra de los cambios a la Octava Enmienda. Alentaron a los miembros de la iglesia a “considerar estos asuntos con oración y gran cuidado durante las próximas semanas y votar de acuerdo con su conciencia”. [98] [99] En las semanas previas al referéndum reflexionaron sobre esa declaración diciendo: “En este momento, sentimos que, para salvar tantas vidas como sea posible, se debía mantener la Octava Enmienda. Eso se comunicó por carta a toda nuestra iglesia, pero es para orientación moral. En realidad, las personas deben votar de acuerdo con su conciencia. No prescribimos a las personas cómo deben votar”. [94]
La Iglesia Metodista de Irlanda no adoptó una postura formal. [100] En abril de 2015, el Consejo de Responsabilidad Social de la Iglesia Metodista emitió una declaración en la que decía que la Iglesia estaba "en contra del aborto a demanda" y que "insistimos en que el aborto se considere un último recurso. Cualquier prestación de un servicio de aborto no significa que haya que recurrir a él, y no debería haber ninguna presión para hacerlo". [101] Algunos percibieron que esto era un signo de favor de un voto en contra. En mayo de 2015, el Dr. Fergus O'Ferrall aclaró esta declaración diciendo que "la Iglesia Metodista nunca se atrevería a decir a los miembros cómo votar", así como que "si no se aprueba, los problemas no van a desaparecer". [94]
El imán principal del Centro Islámico Al-Mustafa apoyó la derogación de la octava enmienda y los abortos financiados por el Estado en "circunstancias extraordinarias", pero rechazó "los pedidos de que los abortos estén disponibles libremente hasta el final del primer trimestre". [102]
Otras organizaciones
La Asociación Atlética Gaélica reiteró su política de neutralidad en cuestiones políticas, en respuesta a los informes de los medios de comunicación sobre varios jugadores y entrenadores que tomaron partido públicamente. [103]
La Asociación de Sacerdotes Católicos adoptó una posición neutral durante el referéndum. Pidió a los sacerdotes que no dirigieran a los feligreses a votar Sí o No [104]
Debates televisivos durante la campaña del referéndum
Cuando se preguntó a los encuestados si apoyarían la enmienda, las encuestas de opinión mostraron los siguientes resultados:
Durante la campaña del referéndum, algunas encuestas preguntaron si los encuestados apoyaban la legislación propuesta que permitía la interrupción del embarazo por cualquier motivo durante las primeras 12 semanas. Se registraron los siguientes resultados:
Resultado
Un mural en el exterior del pub Bernard Shaw en Portobello, Dublín, que representa a Savita Halappanavar y pide el voto por el Sí. Tras el anuncio del resultado, cientos de partidarios del Sí dejaron mensajes escritos a mano y flores en el mural.
Las urnas se abrieron a las 07:00 IST (UTC+1) y cerraron a las 22:00 IST el 25 de mayo de 2018. Doce islas en alta mar votaron el día anterior, para permitir posibles retrasos en la entrega de urnas a los centros de recuento. [112] El recuento comenzó a las 09:00 del 26 de mayo. Todos los ciudadanos irlandeses inscritos en el registro electoral eran elegibles para votar. Un total de 3.229.672 personas estaban en el registro electoral anual (al 15 de febrero de 2018) y se agregaron 118.389 electores adicionales al registro complementario antes de la fecha de cierre del 8 de mayo de 2018, [113] [114] [115] un número inusualmente alto de registros tardíos. [116] Se utilizaron distritos electorales del Dáil para organizar la votación, con el oficial de retorno para cada uno designado por el consejo de la ciudad o del condado , y los resultados enviados al oficial de retorno nacional en Dublín. Aunque los observadores esperaban un resultado ajustado, [117] [118] una encuesta a la salida de las urnas realizada por The Irish Times predijo un resultado del 68% a favor, [119] mientras que otra realizada por RTÉ predijo un resultado similar del 69,4% a favor. [120] El día después de la votación, la campaña Save the 8th reconoció su derrota. [121]
Las cuatro regiones votaron Sí, con un porcentaje que va desde el 57,5% para Connacht-Ulster hasta el 75,5% para Dublín. [123]
Por edad
Según las encuestas de salida de The Irish Times [124] y RTÉ [125] , todos los grupos de edad votaron Sí, excepto los mayores de 65 años, y el mayor número de votos a favor se produjo entre los grupos de edad más jóvenes. Los detalles fueron los siguientes:
Por género
Según las encuestas a la salida de las urnas, [124] [125] ambos sexos votaron Sí, aunque las mujeres lo hicieron en mayor proporción que los hombres. Los detalles fueron los siguientes:
Por urbano-rural
Según las encuestas de salida, [124] [125] tanto los votantes urbanos como los rurales votaron Sí, siendo los urbanos los que votaron más que los rurales. Los detalles fueron:
Reacciones al resultado
Irlanda
Sí lado
Partidarios del "Sí" en el Castillo de Dublín tras conocerse los resultados del referéndum
El Taoiseach Leo Varadkar dijo: "Creo que lo que hemos visto hoy es realmente la culminación de una revolución silenciosa que ha tenido lugar en Irlanda durante los últimos 10 o 20 años. Ha sido un gran ejercicio de democracia y la gente ha hablado. La gente ha dicho que queremos una constitución moderna para un país moderno, que confiamos en las mujeres y que las respetamos para que tomen las decisiones correctas, las opciones correctas sobre su propia atención sanitaria". [126]
El tánaiste Simon Coveney dijo: "Para mí, el margen de victoria es importante, pero igualmente importante es que no hay una diferencia entre Dublín y el resto o una división entre zonas urbanas y rurales: en prácticamente todas las partes del país, la gente ha votado en gran número para permitir que el gobierno y el Oireachtas cambien Irlanda para mejor". [126]
Orla O'Connor, directora del Consejo Nacional de Mujeres y codirectora de Together for Yes, dio las gracias a los votantes del "Sí" y dijo: "Esto es fenomenal. Fue una campaña popular de base, y creo que lo que hoy demostrará es que se trata de un referéndum popular. Suponiendo que estas encuestas de salida sean correctas, el público no acaba de hablar, esto es un clamor rotundo del pueblo irlandés sobre los horrores de la Octava y sobre cómo las mujeres ya no deberían ser tratadas como ciudadanas de segunda clase en nuestra sociedad". [126]
Sin lado
Cora Sherlock , de la campaña LoveBoth, dijo: "Este es un día muy triste para Irlanda, porque la gente ha votado a favor del aborto. Tenemos que recordar lo que han ganado. Lo único que se les ofrece es el aborto. No se ha hablado de por qué las mujeres irlandesas viajan, ni de qué opciones se podrían haber puesto sobre la mesa". [126] [127]
Declan Ganley tuiteó: "He estado pensando en la objeción de conciencia. No pagaré por el asesinato de los niños no nacidos de Irlanda, no puedo ser parte de ello. Por lo tanto, tendrá que haber una manera de eximir a los objetores de conciencia de pagar impuestos de cualquier manera, forma o modo". [128]
El obispo católico Kevin Doran dijo: "Si bien la Iglesia Católica es una familia y nadie es expulsado, lo que le diría a un católico que votó Sí es esto: si usted votó Sí, sabiendo y queriendo que el aborto sería el resultado, entonces debería considerar venir a confesarse". [129] Esta declaración causó controversia, lo que llevó a la ex presidenta de Irlanda Mary McAleese a intervenir para decir que los votantes bautizados demostraban que la libertad de conciencia triunfaba sobre la visión de la Iglesia sobre el pecado mortal. [130] [131]
Reino Unido
La primera ministra del Reino Unido, Theresa May , se puso en contacto con el Taoiseach Leo Varadkar y publicó en Twitter lo siguiente: "El referéndum irlandés de ayer fue una muestra impresionante de democracia que arrojó un resultado claro e inequívoco. Felicito al pueblo irlandés por su decisión y a todo #Together4Yes por su exitosa campaña". [132] Sin embargo, más tarde reiteró su posición de que el aborto se considera un asunto descentralizado en Irlanda del Norte y, en consecuencia, que el gobierno del Reino Unido no intervendría. [133] Esto siguió a una declaración de Arlene Foster , líder del DUP antiabortista de Irlanda del Norte , cuyos votos eran necesarios para dar al gobierno conservador de May su mayoría parlamentaria , de que el asunto debería ser decidido por la Asamblea de Irlanda del Norte . [133]
Conservadores de alto rango, como la presidenta del Comité de Salud de los Comunes, Sarah Wollaston, y la ministra de educación, Anne Milton , respaldaron los llamados a una votación libre sobre el tema, mientras que la parlamentaria laborista Stella Creasy dijo que presentaría una enmienda sobre el asunto al Proyecto de Ley de Violencia Doméstica y dijo que más de 150 parlamentarios habían expresado su apoyo al cambio, y la fiscal general en la sombra del Partido Laborista, Shami Chakrabarti, calificó el tema como una prueba para el feminismo de May . [133] El portavoz de May se negó a decir si a los parlamentarios conservadores se les daría un voto libre en una situación tan "hipotética", pero dijo que había habido votaciones libres sobre el tema del aborto en el pasado. [133]
Irlanda del Norte
El resultado reabrió el debate sobre la legalidad del aborto en Irlanda del Norte . En todos los países constituyentes del Reino Unido, excepto Irlanda del Norte, el aborto es legal en muchas circunstancias según la Ley del Aborto de 1967. El aborto en Irlanda del Norte se ha considerado históricamente un asunto descentralizado, que debe ser decidido por la Asamblea de Irlanda del Norte . [134]
En Belfast, se celebró una manifestación en defensa de la liberalización de las leyes sobre el aborto en Irlanda del Norte, [135] en la que se pidió la intervención del gobierno del Reino Unido. [136] El Partido Unionista Democrático , entonces el partido más grande de Irlanda del Norte y que apoyaba al entonces gobierno conservador minoritario del Reino Unido, se opone a la intervención del Reino Unido para liberalizar las leyes sobre el aborto en Irlanda del Norte. [137]
En otra parte
Desde su casa en Karnataka , al suroeste de la India , Andanappa Yalagi, el padre de Savita Halappanavar (que murió de sepsis en 2012 después de que le negaran un aborto en Galway), agradeció al pueblo irlandés por su "voto histórico". [56]
El primer ministro canadiense , Justin Trudeau , quien, cuando visitó Dublín en 2017, había instado al Taoiseach Leo Varadkar a liberalizar las leyes de aborto de Irlanda como una cuestión fundamental de derechos humanos , lo llamó por teléfono para felicitarlo y también tuiteó: "Qué momento para la democracia y los derechos de las mujeres. Esta noche, hablé con Taoiseach @campaignforLeo y su equipo y los felicité por la victoria del Sí en el referéndum que legalizó el aborto en Irlanda". [132]
El certificado provisional de referéndum fue firmado por Barry Ryan, el oficial electoral para el referéndum, el 28 de mayo de 2018, y publicado en Iris Oifigiúil el 29 de mayo. [140] [141] Las impugnaciones contra la validez del referéndum deben presentarse dentro de los siete días siguientes a su publicación. [141] [142]
Tres peticiones impugnando el resultado fueron presentadas dentro del plazo, por Joanna Jordan , Charles Byrne y Ciarán Tracey. [143] Estas alegaban de diversas formas que el folleto informativo de la Comisión del Referéndum estaba sesgado y que el registro electoral no era fiable, con la eliminación inexplicable de los datos de los votantes mayores y la falta de eliminación de los de los emigrantes que, por tanto, pudieron viajar de regreso para votar a pesar de no ser elegibles . [143] La petición infructuosa de Jordan contra la enmienda de los derechos de los niños retrasó su promulgación desde 2012 hasta 2015. La promulgación de la enmienda de 2015 sobre la igualdad matrimonial se retrasó de manera similar durante tres meses. [144]
Las solicitudes de autorización para iniciar un procedimiento de revisión judicial se escucharon en el Tribunal Superior del 26 al 29 de junio. [145] [146] [147] Tracey se retiró y se le negó la autorización a otro hombre, Diarmaid McConville, para hacerse cargo de su solicitud. [146] El 20 de julio, el juez Peter Kelly falló en contra de los otros dos solicitantes, diciendo que no habían podido proporcionar evidencia prima facie de nada que pudiera haber cambiado el resultado de la votación, [148] pero les dio una semana para impugnar esto en el Tribunal de Apelaciones . [149] Se otorgaron costas a ambos solicitantes. [150] Byrne no apeló, [151] mientras que la apelación de Jordan se escuchó el 17 de agosto. [152]
Por otra parte, el 31 de julio, el Tribunal de Apelación rechazó la apelación de McConville contra la negativa a permitirle hacerse cargo de la solicitud de petición de Tracey, pero le dio tiempo para presentar una solicitud ante el Tribunal Supremo , [153] que el 16 de agosto le negó el permiso para apelar. [154] El 27 de agosto, el Tribunal de Apelación desestimó la impugnación de Jordan, y el juez George Birmingham declaró que "las afirmaciones de Jordan estaban tan completamente desprovistas de sustancia que solo podemos concluir que se hicieron con un abandono imprudente e irresponsable". [155] Antes de la fecha límite del 31 de agosto, [155] Jordan solicitó al Tribunal Supremo permiso para apelar ; el 7 de septiembre, el tribunal decidió rechazar escuchar la apelación, [156] [157] lo que permitió que la enmienda fuera firmada como ley por el presidente Higgins el 18 de septiembre de 2018. [3]
Legislación de aplicación
Aunque el referéndum se había llevado a cabo, el aborto seguía siendo "ilegal en casi todas las circunstancias hasta que el Oireachtas aprobara una legislación que dispusiera lo contrario", que el Gobierno esperaba originalmente presentar en el Dáil en otoño, y que se aprobara a finales de 2018. [33] Después del referéndum, hubo llamamientos para que se acelerara el proceso, [158] y el ministro de sanidad, Simon Harris, dijo que el proyecto de ley se presentaría antes del receso de verano y se convertiría en ley en otoño. [159] El Irish Times informó el 6 de junio de que la segunda fase del Dáil comenzaría el 11 de julio, posiblemente ampliando el mandato del Dáil, y que las fases restantes del Oireachtas serían en septiembre y octubre. [160] La introducción de la legislación se retrasó hasta después de la tramitación de las peticiones contra el resultado del referéndum. [156]
Los medios de comunicación habían especulado antes de la votación que una estrecha mayoría del Sí animaría a los legisladores partidarios del No a obstruir o debilitar las disposiciones legislativas en comparación con el proyecto publicado en marzo. [161] Por el contrario, los medios de comunicación dijeron después que la gran mayoría hacía improbable ese tipo de medidas; [162] en particular, los opositores del Fianna Fáil no "se interpondrían en el camino" de la "voluntad del pueblo". [163]
El 10 de julio, el Departamento de Salud publicó un esquema general actualizado del Proyecto de Ley de Salud (Reglamento de la Interrupción del Embarazo) de 2018. [164] El texto final fue acordado por el gabinete en una reunión celebrada el 27 de septiembre y publicado el mismo día. [165] Su segunda lectura en el Dáil fue presentada por el ministro Simon Harris el 4 de octubre. [166]
El 5 de diciembre, el proyecto de ley sobre salud (regulación de la interrupción del embarazo) pasó por la fase final del Dáil, donde fue aprobado por 90 votos a favor, 15 en contra y 12 abstenciones. El 13 de diciembre, el Seanad Éireann aprobó el proyecto de ley por 27 votos a favor y 5 en contra. El 20 de diciembre de 2018, el presidente Michael D. Higgins firmó el proyecto de ley, legalizando oficialmente el aborto en Irlanda por primera vez por razones que no ponen en peligro la vida.
Notas al pie
^ El 18% estaba indeciso y el 4% se negó a responder.
^ El 62% estuvo de acuerdo con la afirmación de que la ley debe cambiar para reconocer el derecho de la mujer a elegir. El 56% estuvo de acuerdo en que la propuesta de las 12 semanas, si bien tenían "reservas" al respecto, era un "compromiso razonable" y sería una "mejora con respecto a la situación actual". El 41% estuvo de acuerdo con la afirmación: "Estoy de acuerdo en que la ley debe cambiarse, pero la propuesta de aborto a pedido hasta las 12 semanas va demasiado lejos". El 40% dijo que el aborto "es incorrecto y no debería hacerse más accesible". [110]
^ El 13% estaba indeciso y el 1% se negó a responder.
^ El 53% se compone de un 42% de "Aproximadamente correcto" + un 11% de "No lo suficientemente lejos", frente a un 32% de "Demasiado lejos", con un 15% de "No sé".
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Enlaces externos
Wikimedia Commons tiene medios relacionados con Referéndum irlandés del 25 de mayo de 2018 .
Oficial:
Ley de 2018 sobre la trigésima sexta enmienda de la Constitución
Proyecto de ley sobre la enmienda 36 de la Constitución de 2018: sitio del Oireachtas con enlaces al texto del proyecto de ley y a los debates
Comisión de referéndum
Página de resultados del informe de elecciones del referéndum Archivado el 29 de octubre de 2018 en Wayback Machine
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