Las "islas" tomaron forma oficial como Áreas A y B en virtud del Acuerdo de Oslo II de 1995. Este acuerdo tenía la intención explícita de ser temporal, y el Área C (el resto de Cisjordania ) "se transferiría gradualmente a la jurisdicción palestina" en 1997; sin embargo, dicha transferencia no se realizó. [4] [5] [e] El área de Cisjordania actualmente bajo control civil parcial de la Autoridad Nacional Palestina está compuesta por 165 "islas". [f] La creación de este acuerdo ha sido descrita por la periodista israelí Amira Hass como "el acontecimiento geopolítico más destacado del último cuarto de siglo". [g]
Las consecuencias de la creación de estas áreas palestinas fragmentadas se han estudiado ampliamente y se ha demostrado que han tenido un "impacto devastador en la economía, las redes sociales [y] la prestación de servicios básicos como la atención sanitaria y la educación". [k]
Nombres
Enclaves, cantones o archipiélagos
Los palestinos y los observadores externos utilizan una variedad de términos para describir estos espacios, incluidos "enclaves", [l] "cantones", [m] "prisiones al aire libre", [n] reservas , [8] o, colectivamente, un "estado gueto"; [o] mientras que "islas" o "archipiélago" se considera que comunican cómo la infraestructura de la ocupación israelí de Cisjordania ha alterado la contigüidad entre las áreas palestinas. [9] " Queso suizo " es otra analogía popular. [10] [11] De estos términos, "enclaves", "cantones" [12] y archipiélago [p] también se han aplicado al patrón de asentamientos judíos en Cisjordania. La entrada de la Enciclopedia del conflicto israelí-palestino para "Bantustan" dice que también se les llama "cantones o enclaves" y hace uso de la palabra "fragmentación" en su análisis a partir de 2006. [13]
Israel ha segregado sistemáticamente a las comunidades palestinas en una serie de archipiélagos (a los que se hace referencia de diversas formas como islas aisladas, enclaves, cantones y bantustanes) en virtud de un acuerdo al que se hace referencia como "uno de los sistemas de control más intensamente territorializados jamás creados". [17]
Bantustanes
Los enclaves son a menudo denominados "bantustanes", [c] particularmente, pero no exclusivamente, por aquellos críticos de la política israelí hacia los palestinos , [q] en referencia a los territorios reservados para los habitantes negros en la Sudáfrica del apartheid. [c] La etiqueta implica que las áreas carecen de soberanía política significativa e independencia económica. [r] Según la profesora Julie Peteet, directora del Departamento de Antropología de la Universidad de Louisville , la política general de separación de hafrada del gobierno israelí , "ejemplificada en asentamientos judíos, enclaves palestinos, expropiación de tierras, puestos de control, carreteras segregadas y el sistema de permisos" es un paralelo al sistema de pases, las políticas de tierras y los bantustanes del apartheid sudafricano. [18]
El uso del término bantustanes para describir las áreas palestinas se remonta a la década de 1960, incluso por el líder militar y político israelí Moshe Dayan, quien, según se informa, sugirió los bantustanes como un modelo explícito para los enclaves palestinos. [s] Otros israelíes y estadounidenses que han utilizado una terminología similar en varios contextos incluyen a Ariel Sharon (según se informa), [t] Colin Powell , [19] James Baker , [u] John Dugard , [20] Martin Indyk , [v] Daniel Levy , [21] Amos Elon , [22] Yigal Allon , [23] IF Stone , [w] Avi Primor , [24] Ze'ev Schiff , [25] Meron Benvenisti , [26] Yuval Shany , [27] Menachem Klein, [28] y Akiva Eldar . [x] El sustantivo verbal "bantustanización" fue utilizado por primera vez por Azmi Bishara en 1995, [29] aunque Yassir Arafat había hecho la analogía anteriormente en las conversaciones de paz con sus interlocutores. [30] Muchos investigadores y escritores de la izquierda israelí lo utilizaron a principios de la década de 2000, [31] por ejemplo, Meron Benvenisti refiriéndose en 2004 al modelo de fragmentación territorial, política y económica que está siguiendo el gobierno israelí. [32]
Historia
La planificación israelí en Cisjordania antes de Oslo
Después de la Guerra de los Seis Días de 1967 , un pequeño grupo de oficiales y altos funcionarios israelíes defendieron que Israel planeara unilateralmente un miniestado palestino o "cantón", en el norte de Cisjordania. [y] Los responsables políticos no implementaron este plan cantonal en ese momento. El ministro de Defensa Moshe Dayan dijo que Israel debería conservar Cisjordania y la Franja de Gaza, argumentando que se debería crear una "especie de 'bantustán' árabe con control de los asuntos internos, dejando a Israel la defensa, la seguridad y los asuntos exteriores". [s] Apenas unas semanas después de la guerra, el intelectual judío estadounidense IF Stone escribió que devolver Cisjordania a Jordania sería mejor que crear "un estado títere, una especie de bantustán árabe". [w]
Plan Allon
A principios de 1968, Yigal Allon , el ministro israelí que dio nombre al Plan Allon de 1967 , propuso reformular su plan transfiriendo algunas áreas palestinas de vuelta a Jordania . Según el plan, Israel anexaría la mayor parte del valle del Jordán, desde el río hasta las laderas orientales de la cordillera de Cisjordania, Jerusalén Este y el bloque de Etzion, mientras que las áreas densamente pobladas de la región montañosa de Cisjordania, junto con un corredor que incluía Jericó , se ofrecerían a Jordania. [33] La intención de Allon era crear una zona considerada necesaria por razones de seguridad entre Israel y Jordania y establecer una "columna oriental" de asentamientos agrícolas. [34] El plan habría anexado alrededor del 35 por ciento de Cisjordania con pocos palestinos. [35]
En opinión de Allon, si Israel no devolviera a ese país las tierras palestinas que no debían ser anexadas para asentamientos israelíes, tendría que dejar a los palestinos una autonomía bajo el gobierno israelí. Esto, sostuvo, llevaría a los observadores a concluir que Israel había establecido un acuerdo similar a "una especie de bantustán sudafricano". [z]
Plano de Jerusalén de 1968
Área de Jerusalén, mayo de 2006.
El 27 de junio de 1967, Israel amplió los límites municipales de Jerusalén Occidental para incluir aproximadamente 70 km2 ( 27,0 millas cuadradas) del territorio de Cisjordania hoy conocido como Jerusalén Oriental , que incluía la Jerusalén Oriental jordana (6 km2 ( 2,3 millas cuadradas)) y 28 aldeas y áreas de los municipios de Belén y Beit Jala (64 km2 ( 25 millas cuadradas)). [36] [37] [38]
El plan maestro se fijó como objetivo asegurar la "unificación de Jerusalén" y evitar que se dividiera en el futuro. De conformidad con este plan y otros posteriores, se establecieron doce asentamientos israelíes de tal manera que "completaran un cinturón de tejido construido que envolviera y dividiera en dos los barrios y pueblos palestinos anexados a la ciudad". [36] El plan exigía la construcción de barrios judíos en etapas, que comenzaron poco después de la Guerra de los Seis Días. En particular, los nuevos asentamientos de Ramot Eshkol , French Hill y Givat HaMivtar cerraron la brecha en las partes septentrionales de la ciudad. La segunda etapa tuvo lugar en los años 1970 y principios de los años 1980, cuando se construyeron Ramot y Neve Ya'akov en el norte y Gilo y Talpiot Oriental en el sur. La tercera etapa incluyó la construcción de Pisgat Zeev en 1980 y la creación del "cinturón de seguridad exterior", que comprendía Ma'ale Adumim (1977), Givon (1981) y Efrat (1983), construidos en terrenos elevados y junto a carreteras estratégicas en la zona palestina. Los esfuerzos más recientes incluyeron la construcción de Har Homa (1991) y los intentos hasta ahora infructuosos de conectar Ma'ale Adumim con otros asentamientos israelíes en Jerusalén Oriental. [39]
En septiembre de 1977, durante el primer gobierno del Likud, Ariel Sharon asumió el mando del Comité Ministerial de Asentamientos y anunció el primero de una serie de planes para la construcción de nuevos asentamientos. [aa] Estos se organizarían mediante una red de bloques de asentamientos de distintos tamaños situados en las crestas montañosas de toda Cisjordania, en las ciudades y pueblos palestinos y sus alrededores. Sharon pensaba que el plan Allon era insuficiente a menos que se fortificara también el terreno elevado. [45]
Más tarde, los planes de Sharon fueron adoptados como el "Plan Maestro para el Desarrollo de los Asentamientos en Judea y Samaria para los Años 1979-1983", escrito por Matityahu Drobles en nombre de la División de Asentamientos de la Organización Sionista Mundial en 1979. [46] En 1982, Sharon, entonces Ministro de Defensa, publicó su plan maestro para los Asentamientos Judíos en Cisjordania hasta el año 2010, que se conoció como el Plan Sharon. [47]
Estos planes –los planes maestros Allon, Drobles y Sharon, así como el plan Cien Mil, que nunca fue reconocido oficialmente– fueron el modelo para los asentamientos israelíes en Cisjordania. [48] Según el profesor Saeed Rahnema, estos planes preveían “el establecimiento de asentamientos en las cimas de las colinas que rodean las ciudades y pueblos palestinos y la creación de tantos enclaves palestinos como fuera posible”, mientras que muchos aspectos formaron la base de todos los “planes de paz” fallidos que siguieron. [49]
El camino a Oslo
Según Avi Primor , ex subdirector general del departamento para África, Asia y Oceanía del Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, que era embajador y vicepresidente de la Universidad de Tel Aviv en el momento de escribir estas líneas en 2002, en los escalones superiores del establishment de seguridad israelí en los años 1970 y 1980 había una empatía generalizada por el sistema de apartheid de Sudáfrica y estaban particularmente interesados en la resolución de la cuestión demográfica de ese país inventando "patrias" bantustanes para varios grupos de la población negra indígena. [ab] Los círculos y académicos pro-palestinos, a pesar del secreto de la alianza tácita entre Israel y Sudáfrica, estaban familiarizados con los acuerdos en curso entre los dos en asuntos militares y nucleares, aunque la próspera cooperación entre Israel y los propios bantustanes de Bophuthatswana fue un tema que permaneció desatendido hasta hace poco, cuando los archivos de Sudáfrica comenzaron a abrirse. [50]
Autonomía
A principios de los años 1970, las revistas en lengua árabe comenzaron a comparar las propuestas israelíes de autonomía palestina con la estrategia de los bantustanes de Sudáfrica. [51] En enero de 1978, el líder de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), Yasser Arafat, criticó una oferta de paz de Menachem Begin como "menos que los bantustanes". [ac] Los acuerdos de Camp David de septiembre de 1978 incluyeron disposiciones para los palestinos, que no participaron, basadas en el Plan de Begin de 1977 para Cisjordania y la Franja de Gaza. [52] [53]
Plan de cien mil
Publicado en 1983, el "Plan Maestro para el Asentamiento de Judea y Samaria, Plan de Desarrollo para la Región para 1983-1986", coescrito por el Ministerio de Agricultura y la División de Asentamientos de la Organización Sionista Mundial, tenía como objetivo atraer a 80.000 israelíes para vivir en 43 nuevos asentamientos israelíes (para los cuales se pavimentarían hasta 450 km de nuevas carreteras) a fin de elevar la población total de colonos a 100.000 personas para 2010. [54]
En las elecciones de 1984, el Partido Laborista y el Likud, que se encontraban en bandos opuestos en el debate sobre el compromiso territorial, se vieron obligados a formar una coalición y se abandonó cualquier idea de tierra por paz. En la década de 1980, Sharon utilizó medidas coercitivas para controlar a la población, como toques de queda, destrucción de viviendas y desarraigo de árboles, una política reafirmada en 1985 por Yitzhak Rabin . [56] Estos asentamientos israelíes constituyeron una " anexión de facto progresiva " que alimentó el descontento palestino. [57] En 1985, la Conferencia Nacional de Abogados Negros de los Estados Unidos compiló un informe, titulado Bantustanes en Tierra Santa, haciendo una analogía con lo que estaba sucediendo en Cisjordania. El término fue muy difamado en ese momento, [¿ por quién? ] pero 15 años después, un erudito en derecho comparado y africanista estadounidense , Adrien Wing, escribió que los acontecimientos en la década y media siguiente con respecto a la forma en que se regulaba el territorio parecían apoyar la coherencia de la analogía. [58] A fines de 1987, las tensiones se habían agudizado y comenzó la Intifada . En 1988, Jordania renunció a cualquier reclamo sobre Palestina y el Consejo Nacional Palestino proclamó el Estado de Palestina . Sharon anunció el plan Siete Estrellas en 1991, pidiendo asentamientos en la Línea Verde , con la intención declarada de su consecuente erradicación [59] y el plan Meretz - Sheves de 1992 contemplaba cuatro cantones palestinos divididos por zonas de asentamiento judío y luego evolucionó como un plan para anexar todos los principales bloques de asentamientos junto con tres "enclaves palestinos autónomos", que Catriona Drew, profesora de derecho internacional en la Universidad de Londres , describió como la "bantustanización" de una " unidad de autodeterminación ". [60] La Intifada perdió impulso después de la Conferencia de Madrid de 1991 , que reunió a representantes israelíes y palestinos por primera vez desde 1949, y en 1992 Rabin se comprometió a detener la expansión de los asentamientos y comenzó conversaciones secretas con la OLP. [61]
Poco después de la firma conjunta del Acuerdo de Oslo I el 13 de septiembre de 1993, Yasser Arafat y Shimon Peres entablaron negociaciones de seguimiento en la cumbre de la UNESCO celebrada en diciembre de ese año en Granada . Arafat estaba indignado por lo que consideraba los términos imposibles fijados rígidamente por Peres respecto del control israelí de las salidas fronterizas con Jordania , y declaró que lo que se le pedía que firmara se parecía a un bantustán. [ae] Esto, insistió Peres, era lo que se había acordado en Oslo. Posteriormente, el 4 de mayo de 1994, Israel y la OLP firmaron el Acuerdo de Gaza-Jericó que estipulaba los acuerdos para la retirada de las tropas israelíes de ambas áreas nombradas. Azmi Bishara comentó en 1995 que el modelo previsto para Gaza era un bantustán, uno aún más restrictivo en sus implicaciones y alcance que los existentes en Sudáfrica, y que Oslo estaba aplicando ese modelo a Cisjordania. [af] Esto a su vez fue interpretado como una señal de que el mismo modelo se aplicaría en el futuro a Cisjordania, como en el caso de Jericó . [63]
El Acuerdo de Oslo II de 1995 formalizó la fragmentación de Cisjordania, asignando a los palestinos más de 60 islas desconectadas; [ag] a finales de 1999, Cisjordania había sido dividida en 227 entidades separadas, la mayoría de las cuales eran más pequeñas que 2 km2 ( 0,77 millas cuadradas) (aproximadamente la mitad del tamaño del Central Park de Nueva York ). [ah] Estas áreas, que componen lo que se conoce como Área A ( c. 1.005 km2 ( 388 millas cuadradas); 17,7% de Cisjordania) y Área B ( c. 1.035 km2 ( 400 millas cuadradas); 18,3% de Cisjordania), formalizaron la limitación legal a la expansión urbana de las áreas pobladas palestinas fuera de estos fragmentos. [64] Aunque en Oslo se acordó que estos acuerdos serían temporales y que el resto de Cisjordania "sería transferida gradualmente a la jurisdicción palestina" en 1997, nunca se realizó ninguna transferencia de ese tipo. [4]
Mapas de Oslo
El mapa de Oslo ha sido llamado el mapa del "queso suizo", en referencia a los múltiples agujeros ("ojos") del queso Emmental . [10] [65] Los negociadores palestinos en Oslo no vieron el mapa israelí hasta 24 horas antes de la fecha prevista para la firma del acuerdo, [10] y no tuvieron acceso a sus propios mapas para confirmar lo que se les estaba mostrando. [66] Yasser Arafat fue citado por Uri Savir , el negociador jefe israelí en Oslo, de la siguiente manera: "Arafat miró fijamente [el mapa] en silencio, luego saltó de su silla y declaró que era una humillación insufrible. '¡Estos son cantones! ¡Quieren que acepte cantones! ¡Quieren destruirme!'" [10]
La profesora Shari Motro, entonces secretaria israelí en la delegación de Oslo, describió en 2005 parte de la historia detrás de los mapas:
Hay quienes afirman que el proceso de Oslo fue diseñado deliberadamente para segregar a los palestinos en enclaves aislados, de modo que Israel pudiera seguir ocupando Cisjordania sin la carga de tener que vigilar a su población. Si es así, tal vez el mapa reveló inadvertidamente lo que los redactores israelíes se esforzaron tanto en ocultar. O tal vez los negociadores israelíes enfatizaron deliberadamente la discontinuidad de las zonas palestinas para apaciguar la oposición de la derecha israelí, sabiendo perfectamente que Arafat montaría en cólera. Ninguna de las dos cosas es cierta. Lo sé porque participé en la elaboración del mapa oficial de Oslo II y no tenía ni idea de lo que estaba haciendo. Una noche, tarde, durante las negociaciones, mi comandante me llevó desde el hotel donde se estaban llevando a cabo las conversaciones a una base militar, donde me condujo a una habitación con grandes mesas con luz fluorescente y pilas de mapas por todas partes. Me entregó unos marcadores secos, desplegó un mapa que nunca había visto antes y me indicó que trazara ciertas líneas y formas. Sólo que las hiciera más claras, dijo. No había ningún cartógrafo presente, ningún diseñador gráfico intervino en mis decisiones y, cuando terminé, ningún Gilad Sher revisó mi trabajo. Nadie sabía que importaba. [67] [65]
El entonces oficial superior de Motro, Shaul Arieli , quien dibujó y fue en última instancia responsable de los mapas de Oslo, explicó que los enclaves palestinos se crearon mediante un proceso de sustracción, relegando a los palestinos a aquellas áreas que los israelíes consideraban "sin importancia": [68]
El proceso fue muy fácil. En el acuerdo firmado en 1993 se conocían todas las áreas que formarían parte del acuerdo sobre el estatuto final (asentamientos, Jerusalén, etc.). Así que eliminé esas áreas, junto con las carreteras y la infraestructura que eran importantes para Israel en el período interino. Fue una experiencia nueva para mí. No tenía experiencia en la elaboración de mapas antes. Por supuesto, recurrí a muchas organizaciones civiles y militares diferentes para recopilar datos sobre la infraestructura, las carreteras, las tuberías de agua, etc. Eliminé lo que consideré importante para Israel. [68]
Las islas aíslan a las comunidades palestinas entre sí, al tiempo que permiten que estén bien protegidas y sean fácilmente contenidas por el ejército israelí. [69] Los acuerdos dan como resultado un "crecimiento interno" de las localidades palestinas, en lugar de una expansión urbana . [69] Muchos observadores, incluidos Edward Said , Norman Finkelstein y Meron Benvenisti fueron muy críticos con los acuerdos, y Benvenisti concluyó que el autogobierno palestino esbozado en los acuerdos era poco más que un eufemismo para la bantustanización. [70] [71] Los defensores de los acuerdos hechos en la década de 1990 entre Israel y la OLP rechazaron las críticas de que el efecto producido era similar al del régimen de apartheid de Sudáfrica, al señalar que, mientras que la estructura de los bantustanes nunca fue respaldada internacionalmente, el memorando del proceso de paz de Oslo había sido suscrito y apoyado por un concierto internacional de naciones, tanto en Europa, Oriente Medio y la Federación Rusa. [72]
Netanyahu y el acuerdo de Wye River
Un posterior Acuerdo de Wye River negociado con Benjamin Netanyahu suscitó críticas similares. El autor israelí Amos Elon escribió en 1996 que la idea de la independencia palestina es "anatema" para Netanyahu, y que "lo máximo que parece dispuesto a conceder a los palestinos es una forma de autonomía local muy limitada en unas dos o tres docenas de enclaves de estilo bantustanes". [ai] Noam Chomsky sostuvo que la situación prevista todavía difería del modelo sudafricano histórico en que Israel no subvencionaba los territorios fragmentados que controlaba, como hacía Sudáfrica, dejando esa tarea en manos de los donantes de ayuda internacional; y en segundo lugar, a pesar de las exhortaciones de la comunidad empresarial, en ese período no había creado maquiladoras o parques industriales para explotar la mano de obra palestina barata, como había hecho Sudáfrica con los bantustanes. [73] Sin embargo, sí trazó una analogía entre las dos situaciones al decir que las negociaciones de paz habían llevado a una élite corrupta, la Autoridad Palestina , a desempeñar un papel similar al de los líderes negros designados por Sudáfrica para administrar sus bantustanes. [72] Chomsky concluyó que era de interés para Israel aceptar llamar estados a esas áreas. [aj]
En la Cumbre de Camp David de 2000 se reanudaron las conversaciones para lograr una resolución integral del conflicto , pero fracasaron. Hay diferentes versiones sobre qué bando fue el responsable del fracaso. Los informes sobre el resultado de la cumbre han sido descritos como ejemplos del efecto Rashomon , en el que los múltiples testigos dieron interpretaciones contradictorias y egoístas. [al] [am] [an] [74]
La oferta del primer ministro israelí, Ehud Barak, fue ampliamente calificada de "generosa" y, según el participante Dennis Ross, habría entregado el control del 97% de Cisjordania a los palestinos. [75] En respuesta a los comentarios de Ross, Hassan Abdel Rahman , el representante palestino en Washington desde 1994, en un foro patrocinado por el Instituto para la Paz de Estados Unidos, cuestionó esta versión de los hechos. [76]
Ehud Barak dijo que las acusaciones de los críticos revisionistas de que su plan ofrecía "bantustanes no contiguos" eran "una de las mentiras más vergonzosas que han surgido de Camp David". [77] Otros opinaban que, a pesar de un compromiso de retirarse de la mayor parte de su territorio, la entidad resultante todavía habría consistido en varios bantustanes. [78] El periodista israelí Ze'ev Schiff sostuvo que "la perspectiva de poder establecer un estado viable se estaba desvaneciendo ante los ojos [de los palestinos]. Se enfrentaban a un conjunto intolerable de opciones: aceptar la expansión de la ocupación... o establecer miserables bantustanes, o lanzar un levantamiento". [25]
La mejor oferta a los palestinos –la de Clinton, no la de Barak– había sido la de retirar el 20% de los asentamientos, lo que abarcaba aproximadamente el 10% de la tierra ocupada, incluida la tierra que se “arrendaría” y partes del valle del río Jordán y Jerusalén Este. La cifra porcentual es engañosa, ya que normalmente sólo incluye la superficie real de los asentamientos. Hay una zona con un radio de unos cuatrocientos metros alrededor de cada asentamiento en la que los palestinos no pueden entrar. Además, hay otras grandes áreas que habrían sido ocupadas o reservadas para uso exclusivo de Israel, carreteras que conectan los asentamientos entre sí y con Jerusalén, y “arterias vitales” que proporcionan a los colonos agua, alcantarillado, electricidad y comunicaciones. Estas tienen una anchura que va de quinientos a cuatro mil metros, y los palestinos no pueden utilizar ni cruzar muchas de estas conexiones. Este panal de colonias y sus conductos de interconexión dividen efectivamente Cisjordania en al menos dos zonas no contiguas y múltiples fragmentos, a menudo inhabitables o incluso inaccesibles, y el control del valle del río Jordán niega a los palestinos cualquier acceso directo hacia el este de Jordania. Alrededor de cien puestos de control militares rodean completamente Palestina y bloquean las rutas que van hacia o entre las comunidades palestinas, junto con un número incontable de otras carreteras que están permanentemente cerradas con grandes cubos de hormigón o montículos de tierra y rocas. No había posibilidad de que ningún líder palestino pudiera aceptar tales condiciones y sobrevivir, pero las declaraciones oficiales de Washington y Jerusalén lograron hacer recaer toda la responsabilidad del fracaso sobre Yasir Arafat.
Tras el fracaso de las conversaciones, las protestas palestinas se intensificaron hasta convertirse en la Segunda Intifada . [61]
Sharon, Olmert y Bush
En su elección como Primer Ministro israelí en marzo de 2001, Ariel Sharon expresó su determinación de no permitir que la hoja de ruta para la paz impulsada por la primera administración de George W. Bush obstaculizara sus objetivos territoriales, y declaró que las concesiones israelíes en todas las negociaciones anteriores ya no eran válidas. Varios analistas israelíes destacados concluyeron que sus planes torpedeaban el proceso diplomático, y algunos afirmaron que su visión de los enclaves palestinos se parecía al modelo de los bantustanes. [ao] En 2002, Israel inició la Operación Escudo Defensivo y comenzó la barrera israelí en Cisjordania , que con frecuencia se desvía de la línea de alto el fuego anterior a 1967 hacia Cisjordania. [61]
Más tarde se supo que en privado, Sharon le había confiado a un estadista extranjero ya en abril de 1999, cuando se desempeñaba como Ministro de Asuntos Exteriores del gobierno de Netanyahu , [80] [81] [ap] que creía que el Bantustan de la era del apartheid proporcionaba "una solución ideal al dilema del Estado palestino". [82] [t] [85] Cuando Massimo D'Alema recordó la discusión durante la cual Sharon explicó su preferencia por una Palestina similar a un Bantustan, uno de los invitados, que asistió a una cena privada que el Primer Ministro italiano ofreció para israelíes a fines de abril de 2003, contraatacó sugiriendo que los recuerdos de D'Alema debían ser una interpretación más que un hecho. D'Alema respondió que las palabras que pronunció eran "una cita precisa de su Primer Ministro". Otro invitado israelí, que estuvo presente en la cena y que estaba (profundamente) involucrado en cultivar lazos entre Israel y Sudáfrica, confirmó que "siempre que se encontraba con Sharon, lo interrogaban extensamente sobre la historia de los protectorados y sus estructuras". [86] Ese mismo año, el propio Sharon fue franco al afirmar que esto informaba su plan de construir un "mapa de un (futuro) Estado palestino". [aq] No sólo se reduciría la Franja de Gaza a un bantustán, sino que el modelo allí, según Meron Benvenisti , se trasladaría a Cisjordania asegurando, simultáneamente, que el propio Muro de Separación se dividiera en tres entidades fragmentadas: Yenín - Nablús , Belén - Hebrón y Ramallah . [ar] [87]
Avi Primor describió en 2002 las implicaciones del plan de esta manera: "Sin que nadie se dé cuenta, se está llevando a cabo un proceso para establecer un 'Estado palestino' limitado a las ciudades palestinas, un 'Estado' compuesto por una serie de enclaves separados, sin soberanía, sin recursos para su autosuficiencia". [24] En 2003, el historiador Tony Judt , argumentando que el proceso de paz había sido efectivamente asesinado, dejando a "los árabes palestinos acorralados en bantustanes cada vez más pequeños". [as] Al comentar sobre estos planes en 2006, Elisha Efrat, profesor de geografía urbana en la UTA, argumentó que cualquier estado creado sobre estas divisiones fragmentadas no sería económicamente viable ni susceptible de administración. [at] En una conferencia de prensa conjunta del 26 de mayo de 2005 con Mahmoud Abbas, en el Jardín de las Rosas de la Casa Blanca , el presidente George W. Bush expresó sus expectativas con respecto al Plan de la Hoja de Ruta de la siguiente manera: [88]
Cualquier acuerdo sobre el estatuto final debe ser alcanzado entre las dos partes, y los cambios en las líneas del armisticio de 1949 deben ser acordados mutuamente. Una solución viable de dos Estados debe garantizar la contigüidad de Cisjordania, y un Estado de territorios dispersos no funcionará. También deben existir vínculos significativos entre Cisjordania y Gaza. Esta es la posición de Estados Unidos hoy y será la posición de Estados Unidos cuando se negocien sobre el estatuto final.
Sharon finalmente se desvinculó de Gaza en 2005, y en los años siguientes, durante el interregno Sharon-Peres y el gobierno de Ehud Olmert, se convirtió en un lugar común hablar del resultado allí, donde Hamas asumió la autoridad exclusiva sobre la administración interna de la Franja, como el estado de Hamas , un juego de palabras con Bantustan [au] [av] y otros usos peyorativos del sufijo -stan para describir un lugar poblado por musulmanes. [89] Al mismo tiempo, según Akiva Eldar , se implementó el plan de Sharon de aplicar la misma política de crear enclaves discontinuos para palestinos en Cisjordania. [x] En su conferencia Sadat del 14 de abril de 2005, el ex Secretario de Estado de los Estados Unidos James Baker dijo que "por último, la administración debe dejarle a Israel en claro sin ambigüedades que, si bien la retirada planeada por el Primer Ministro Sharon de Gaza es una iniciativa positiva, no puede ser simplemente el primer paso en un proceso unilateral que conduzca a la creación de bantustanes palestinos en Cisjordania". [90] Los mapas para la retirada de Sharon de Gaza, Camp David y Oslo son similares entre sí y al plan Allon de 1967. [91] Para 2005, junto con el Muro de Separación, esa área había sido cubierta con 605 barreras de cierre cuyo efecto general fue crear una "matriz de cuadrantes contenidos controlables desde posiciones militares y asentamientos fijos y bien defendidos". [aw] [ax] El plan de realineamiento de Olmert (o plan de convergencia) son términos utilizados para describir un método mediante el cual Israel crea " hechos sobre el terreno " para un futuro Estado palestino de su propio diseño, tal como lo prevé el plan Allon. [92]
En 2016, el último año de su presidencia, Barack Obama y John Kerry analizaron una serie de mapas detallados que mostraban la fragmentación de las zonas palestinas. El asesor Ben Rhodes dijo que Obama "estaba sorprendido de ver cuán 'sistemáticos' habían sido los israelíes al aislar los centros de población palestinos entre sí". [93] Estos hallazgos fueron discutidos con el gobierno israelí, que nunca los cuestionó. [93] Se informó que la constatación de Obama fue la razón por la que se abstuvo en la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que condenaba los asentamientos. [93]
Según Chemi Shalev de Haaretz , en un discurso pronunciado con motivo del 50º aniversario de la Guerra de los Seis Días, "Netanyahu prevé no sólo que los palestinos de Cisjordania necesitarán el permiso israelí para entrar y salir de su 'patria', lo que también fue el caso de los bantustanes, sino que las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) podrán seguir estableciendo bloqueos de carreteras, deteniendo sospechosos e invadiendo hogares palestinos, todo ello en nombre de las 'necesidades de seguridad'". [94]
En una entrevista de 2016, la ex miembro israelí del Knesset (MK) Ksenia Svetlova argumentó que la retirada de Cisjordania sería muy difícil y que un resultado más probable era "la anexión y el control de los palestinos en los bantustanes". [95]
Una pequeña zona que incluye Qalqilya , rodeada de asentamientos israelíes.
El presidente palestino Mahmoud Abbas comentó sobre la naturaleza fragmentada de la propuesta en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , agitando una imagen de los cantones fragmentados y afirmando: "Este es el estado que nos darán. Es como un queso suizo, en realidad. ¿Quién de ustedes aceptará un estado similar y condiciones similares?" [11] Según el profesor Ian Lustick , la denominación "Estado de Palestina" aplicada a este archipiélago de distritos habitados por palestinos no debe tomarse más en serio de lo que la comunidad internacional tomó la descripción que hizo la Sudáfrica del apartheid de los bantustanes de Transkei , Bophuthatswana , Venda y Ciskei como "estados-nación independientes". [96]
Cuando surgió el plan, Yehuda Shaul argumentó que las propuestas eran notablemente similares a los detalles establecidos tanto en el Plan Drobles de 1979, escrito para la Organización Sionista Mundial y titulado Plan Maestro para el Desarrollo de Asentamientos en Judea y Samaria, 1979-1983 , como en los elementos clave del anterior Plan Allon, destinado a garantizar el asentamiento judío en los territorios palestinos, al tiempo que bloqueaba la posibilidad de que pudiera surgir algún día un estado palestino. [97] [ay]
El plan contempla en principio un futuro Estado palestino que, como describe el Financial Times , "se reduciría a una constelación de enclaves desconectados". [6] Un grupo de expertos en derechos humanos también se puso de acuerdo con esta opinión, diciendo que "lo que quedaría de Cisjordania sería un bantustán palestino, islas de tierra desconectadas completamente rodeadas por Israel y sin conexión territorial con el mundo exterior". [7] Opiniones similares fueron expresadas por Daniel Levy, ex negociador israelí y presidente del Proyecto Estados Unidos/Oriente Medio (USMEP), [az] y el Relator Especial de la ONU Michael Lynk . [ba]
El 6 de abril de 2019, tres días antes de las elecciones israelíes, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, anunció que no renunciaría a ningún asentamiento y que extendería gradualmente la soberanía israelí a Cisjordania. [27] Al Jazeera informó al año siguiente que se esperaba que Netanyahu anunciara el 1 de julio de 2020 la anexión por parte de Israel del valle del Jordán y el norte del mar Muerto. Citando cálculos de Peace Now , esta propuesta más reciente se apoderaría de alrededor de 1.236 kilómetros cuadrados (477 millas cuadradas) de tierra del valle del Jordán en comparación con los 964 kilómetros cuadrados (372 millas cuadradas) del mapa conceptual de Trump. [99] En una entrevista de mayo de 2020 con Israel Hayom , antes de la anexión propuesta, Netanyahu explicó que los enclaves palestinos en el área permanecerían subordinados al control militar israelí: "Seguirán siendo un enclave palestino ( en hebreo : כמובלעות פלשתיניות )... No es necesario aplicar la soberanía sobre ellos, seguirán siendo súbditos palestinos si se quiere. Pero el control de seguridad también se aplica a estos lugares". [98] Al final, la propuesta de anexión no se implementó. [100]
Según Yuval Shany , titular de la Cátedra Hersch Lauterpacht de Derecho Internacional en la Universidad Hebrea de Jerusalén, los planes de anexión de Netanyahu violaban los Acuerdos de Oslo y la solución de dos Estados que Netanyahu había aceptado anteriormente. El resultado efectivo de tales planes sería "crear efectivamente enclaves palestinos en el área no anexada con contigüidad limitada y casi con certeza sin viabilidad sostenible como estado independiente. Esta división del control territorial se parece más al sistema sudafricano de bantustanes que a la base de una solución viable de dos estados". [27] Cincuenta expertos de la ONU declararon públicamente que el resultado serían bantustanes, y el escritor judío sudafricano-israelí Benjamin Pogrund , que anteriormente se oponía a la analogía del apartheid , también afirmó que la propuesta introduciría efectivamente un sistema de apartheid. [101] Una opinión similar fue expresada por el profesor Amichai Cohen del Instituto de Democracia de Israel . [bb]
Superficie del terreno
Asentamientos y Área C
El Plan Allon , el plan de la Organización Sionista Mundial Drobles , el plan de Menachem Begin , el plan "Allon Plus" de Benjamin Netanyahu , [bc] la Cumbre de Camp David de 2000 y la visión de Sharon de un estado palestino previeron un territorio rodeado, dividido y, en última instancia, controlado por Israel, [h] [i] como lo hizo el más reciente plan de paz de Trump . [6] [7] Los asentamientos han convertido a las comunidades palestinas en enclaves fragmentados sin perspectivas de desarrollo. [bd] La actividad de asentamientos aumentó notablemente en los años de Oslo. De 1994 a 2000, la población de colonos de Cisjordania creció en 80.700 y se construyeron unos cuatrocientos kilómetros de carreteras. Desde finales de 1992 hasta 2001, "se establecieron entre 71 y 102 nuevos puestos de avanzada judíos". Neve Gordon sostiene que esta actividad contradice la idea de la retirada de la soberanía israelí y la creación de un estado palestino. [102]
1 incluyendo el Sinaí
2 Janet Abu-Lughod menciona 500 colonos en Gaza en 1978 (excluyendo el Sinaí) y 1.000 en 1980. [107]
El nuevo gobierno israelí, formado el 13 de junio de 2021, declaró un "statu quo" en la política de asentamientos. Según Peace Now , a fecha del 28 de octubre no ha sido así. El 24 de octubre de 2021 se publicaron licitaciones para 1.355 unidades de vivienda más otras 83 en Givat HaMatos y el 27 de octubre de 2021 se dio aprobación para 3.000 unidades de vivienda, incluso en asentamientos en el interior de Cisjordania. [108] Estos acontecimientos fueron condenados por Estados Unidos [109] Así como por el Reino Unido, Rusia y 12 países europeos. [110] [111] Mientras que los expertos de la ONU, Michael Lynk, Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos en el territorio palestino ocupado desde 1967 y el Sr. Balakrishnan Rajagopal (Estados Unidos de América), Relator Especial de la ONU sobre vivienda adecuada, dijeron que la expansión de los asentamientos debería ser tratada como un "presunto crimen de guerra". [112] [113]
Resolución 2334 de 2016 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas : “Solicita al Secretario General que informe al Consejo cada tres meses sobre la aplicación de las disposiciones de la presente resolución”; [114] [115] El 23 de diciembre de 2021, Michael Lynk, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos en los territorios palestinos, se refirió al quinto aniversario de la Resolución 2334 y dijo: “Sin una intervención internacional decisiva para imponer responsabilidades a una ocupación irresponsable, no hay esperanza de que el derecho palestino a la libre determinación y el fin del conflicto se hagan realidad en un futuro previsible”. [116] [117]
Contigüidad
Restricciones de acceso a Cisjordania
Los sucesivos planes de asentamiento pretendían interrumpir la contigüidad geográfica con vistas a impedir el surgimiento de un Estado palestino. El plan Drobles lo dejaba explícito: [118]
El objetivo de colonizar las zonas situadas entre los centros ocupados por las minorías y sus alrededores es reducir al mínimo el peligro de que se establezca un nuevo Estado árabe en esos territorios. Al quedar aislada por los asentamientos judíos, la población minoritaria tendrá dificultades para formar una comunidad territorial y política.
Las políticas de cierre y separación ( hafrada ) posteriores a Oslo se manifiestan en los puestos de control , las carreteras de circunvalación, el Muro y el sistema de permisos. [119] Estas han dado como resultado el confinamiento, la pauperización y la inmovilización de los palestinos, creando una zona fragmentada, una sociedad fracturada, una economía devastada y un sentimiento de "aislamiento y abandono". [119] Esta disposición de divide y vencerás de las zonas palestinas fragmentadas en subcomunidades débiles y pobres ha dado como resultado la erosión de las zonas urbanas, el empobrecimiento de las zonas rurales, la separación de familias y la negación de la atención médica y la educación superior. [120] Meron Benvenisti escribió en 2006 que el gobierno israelí espera que esto dé como resultado una crisis demográfica y emigración, pero que "la sociedad palestina está mostrando signos de fuerte cohesión y adaptación a las crueles condiciones de vida que se le imponen, y no hay señales de que se hayan logrado de hecho los objetivos estratégicos". [120]
En 2004, a Colin Powell le preguntaron qué quería decir George W. Bush cuando habló de una "Palestina contigua"; Powell explicó que "[Bush] estaba señalando que no se puede tener un montón de pequeños bantustanes o toda Cisjordania dividida en pedazos no coherentes y no contiguos, y decir que esto es un estado aceptable". [19] En lugar de la contigüidad territorial, Sharon tenía en mente la contigüidad del transporte. [121] [be] En 2004, Israel pidió a los donantes internacionales que financiaran una nueva red de carreteras para los palestinos, que pasaría por debajo y por encima de la red existente sólo para colonos. Dado que la aceptación habría implicado la aprobación oficial de la iniciativa de asentamiento, el Banco Mundial se negó. [122] [123] [124] Si bien los israelíes podían atravesar la Zona C contigua, las carreteras exclusivas para colonos dividían Cisjordania en una serie de zonas no contiguas para los palestinos que querían llegar a las Zonas A y B. [125] En 2007, el Relator Especial John Dugard escribió [20]
El número de puestos de control, incluidos los bloqueos de carreteras, los montículos de tierra y las trincheras, aumentó de 376 en agosto de 2005 a 540 en diciembre de 2006. Estos puestos de control dividen Cisjordania en cuatro zonas distintas: el norte (Nablus, Jenin y Tulkarem), el centro (Ramallah), el sur (Hebrón) y Jerusalén Oriental. Dentro de estas zonas se han creado más enclaves mediante un sistema de puestos de control y bloqueos de carreteras. Además, las carreteras para uso de los israelíes no hacen más que fragmentar aún más el Territorio Palestino Ocupado en diez pequeños cantones o bantustanes.
La Enciclopedia del conflicto israelí-palestino dice que "en agosto de 2006, la fragmentación de Cisjordania y la capacidad de los palestinos para moverse de un cantón a otro dentro de ella estaban en su punto más bajo". [bf] Las críticas a la no contigüidad han continuado en los años posteriores. En 2008, el último año de su presidencia, Bush afirmó que el queso suizo no iba a funcionar como esquema de un estado y que, para ser viable, un futuro estado palestino debe tener un territorio contiguo. [126] En 2020, el ex embajador de Estados Unidos en Israel , Martin Indyk , señaló que el Plan Trump proponía una contigüidad "transportacional" en lugar de una contigüidad territorial, a través de "túneles que conectarían las islas de soberanía palestina. Esos túneles, por supuesto, estarían bajo control israelí". [v]
También nos preocupa especialmente la práctica de confiscación de tierras, que según muchos intelectuales y organizaciones no gubernamentales israelíes y palestinas está inspirada en una estrategia subyacente de "bantustanización". Muchos consideran que la construcción de la valla de seguridad/muro del apartheid es una manifestación concreta de esa bantustanización, ya que, al dividir los Territorios Palestinos Ocupados en cinco unidades territoriales apenas contiguas y privadas de fronteras internacionales, amenaza la posibilidad de que cualquier futuro Estado palestino viable con una economía funcional pueda hacer realidad el derecho a la alimentación de su propio pueblo. [127]
El Financial Times publicó un mapa de la ONU de 2007 y explicó: “Los cartógrafos de la ONU se centraron en las tierras reservadas para los asentamientos judíos, las carreteras reservadas para el acceso de los colonos, la barrera de separación de Cisjordania, las zonas militares cerradas y las reservas naturales”, y “lo que queda es un área de habitación notablemente cercana al territorio reservado para la población palestina en las propuestas de seguridad israelíes que datan de la posguerra de 1967”. [128]
En un informe de 2013 sobre la economía palestina en Jerusalén Oriental , las conclusiones de la UNCTAD señalaron el aumento de las demoliciones de propiedades y viviendas palestinas, así como el crecimiento de los asentamientos en las zonas que rodean Jerusalén Oriental y Belén, lo que se suma "a la fragmentación física existente entre los diferentes 'bantustanes' palestinos, aprovechando la experiencia sudafricana de "patrias" económicamente dependientes y autónomas que existen dentro de la órbita de la metrópolis avanzada...". [129] Un informe de 2015 del Consejo Noruego para los Refugiados señaló el impacto de las políticas israelíes en áreas clave de Jerusalén Oriental, principalmente el Muro y la actividad de asentamiento, particularmente en lo que respecta a Givat HaMatos y Har Homa . [bg]
Según Haaretz , en noviembre de 2020, el Ministerio de Transporte de Israel anunció un plan maestro de carreteras y transporte hasta 2045, el primero de su tipo para Cisjordania. Los detalles sobre los planes están contenidos en un nuevo informe, Highway to Annexation , que concluye que "el desarrollo de carreteras y transporte en Cisjordania crea hechos sobre el terreno que constituyen un afianzamiento significativo de la anexión de facto que ya se está produciendo en Cisjordania y permitirá un crecimiento masivo de los asentamientos en los próximos años". [130] [131]
Jerusalén
Sur Baher , un ejemplo de enclave palestino en Jerusalén Este. [132]
La Dra. Hanna Baumann, del Centro de Investigación de Conflictos Urbanos de la Universidad de Cambridge, describe a Jerusalén como "una ciudad enclave por excelencia ". [133] Baumann explicó la similitud de las políticas israelíes hacia las áreas palestinas en Jerusalén Oriental y Cisjordania, señalando que incluso los barrios palestinos de clase media en Jerusalén Oriental han sido desconectados del resto de la ciudad. [bh] Un estudio similar publicado en 2006 por más de 40 autores palestinos, israelíes e internacionales [134] concluyó que Jerusalén contiene un "archipiélago" de "islas" palestinas aisladas, creadas por sistemas viales segregados y zonas de amortiguación. [bi] A través de esta "contención espacial", las áreas palestinas han perdido tierras agrícolas, han sido excluidas de la vida israelí y se les ha prohibido expandirse fuera de las áreas edificadas previamente establecidas. [bj] Este arreglo se ha impuesto a través de una serie de Planes Maestros de Jerusalén del gobierno israelí desde 1967, que han establecido las políticas de planificación urbana para el mantenimiento de una mayoría judía y la hegemonía cultural en la ciudad. [135] [136] Otros académicos han publicado evaluaciones similares de los enclaves palestinos en Jerusalén, entre ellos Michael Dumper, profesor de política de Oriente Medio en la Universidad de Exeter [bk] y Salem Thawaba y Hussein Al-Rimmawi, profesores asociados en la Universidad de Birzeit . [137]
"Ante los paralelismos internacionales ampliamente establecidos entre Cisjordania y los bantustanes de la Sudáfrica del apartheid, importantes figuras del partido Likud de Netanyahu han comenzado a admitir el peligro." (Stephens 2013)
"Explican los paralelismos entre los fragmentados recintos palestinos en Cisjordania y la Franja de Gaza y los bantustanes de la Sudáfrica del apartheid. Argumentan que un Estado palestino compuesto por estos recintos aislados sería ilegítimo e inviable" (Clarno 2017, p. 4)
"La relación en cuestión es la que existía entre Israel y los antiguos bantustanes de Sudáfrica, en particular Bophuthatswana. El hecho de que esta relación haya caído en el olvido es aún más sorprendente si tenemos en cuenta los paralelismos entre la política de apartheid de Sudáfrica y el trato que Israel da a los palestinos, así como entre la estrategia de Sudáfrica en materia de bantustanes y el reparto de los territorios palestinos por parte de Israel." (Lissoni 2015, cap. 4)
“Los fragmentos de Palestina se parecen a la disposición espacial de los bantustanes de Sudáfrica” (Peteet 2017, p. 63).
“El archipiélago de enclaves palestinos propuesto por Trump —subordinado a las preocupaciones de seguridad israelíes y más parecido a los “bantustanes” de la Sudáfrica de la era del apartheid— no es eso en absoluto.” (Tharoor 2020)
"La fragmentación del territorio palestino en enclaves cercados se asemeja a la gran política de apartheid de los bantustanes, que pretendía que parcelas de tierra no contiguas pudieran llegar a constituir estados independientes viables. Empobrecidas y superpobladas bajo gobernantes autoritarios corruptos e impopulares, estas 'patrias' en ambos casos estaban -y están- condenadas a no poder satisfacer las aspiraciones de sus poblaciones. Además, cuando dos conjuntos de leyes se aplican a los residentes del mismo territorio (como es el caso de los colonos israelíes y los palestinos), entonces este trato diferenciado equivale a apartheid." (Adam y Moodley 2005, p. 104)
^ También conocido como "Palutustanes". "La experiencia de las últimas cuatro décadas pone en entredicho esta suposición. Si no se establece un Estado palestino, Israel probablemente seguirá administrando la zona, posiblemente asignando migajas de soberanía a grupos palestinos en zonas que seguirán funcionando como 'Palutustanes' (bantustanes palestinos)". [2] Francis Boyle , ex miembro de la junta directiva de Amnistía Internacional de EE. UU. y asesor legal de los palestinos en Madrid (1991-1993), y actualmente profesor de Derecho Internacional en la Facultad de Derecho de la Universidad de Illinois , después de describir el proceso de negociaciones de paz como diseñado para crear un bantustán para los palestinos, argumentó que históricamente, fueron las potencias coloniales imperiales occidentales, cuyas políticas en su opinión habían sido racistas y genocidas, las que, al crear Israel, habían establecido efectivamente lo que era un bantustán para el propio pueblo judío, una entidad que él llamó "judistan". [3]
^abc
“Los palestinos señalaron que la propuesta de Israel para Cisjordania dejaba a los palestinos con tres cantones desconectados (a menudo denominados peyorativamente “bantustanes”), cada uno de ellos rodeado por territorio israelí” (Robinson 2018, p. 292).
"Oslo transformó así las ciudades palestinas en enclaves, a los que a menudo se hace referencia como bantustanes para invocar una comparación explícita con la geografía del apartheid de Sudáfrica" (Harker 2020, cap. 2).
"Cada segmento del "Estado" se subdividiría en enclaves ("Bantustanes", como se los ha llamado ampliamente) por los asentamientos, las carreteras y las posiciones militares israelíes". (Slater 2020, p. 256)
“Incluso el término “bantustán”, que se aplica con frecuencia a enclaves palestinos como Gaza, es, después de todo, una referencia explícita a las pequeñas “patrias” con las que Sudáfrica experimentó en un momento dado para reducir artificialmente su población negra.” (Makdisi 2012, p. 291)
^
"En 2009, el artista francés Julien Bousac diseñó un mapa de Cisjordania titulado L'archipel de Palestine orientale (El archipiélago de Palestina Oriental)... El mapa de Bousac ilustra —a través de un imaginario militar y turístico— cómo los Acuerdos de Oslo, negociados por Estados Unidos, fragmentaron Cisjordania en enclaves separados por puestos de control y asentamientos que mantienen el control israelí sobre Cisjordania y circunscriben a la mayoría de la población palestina a los centros urbanos y poblados palestinos cada vez más reducidos". (Kelly 2016, pp. 723-745)
"un archipiélago de enclaves " (Peteet 2016, p. 256)
(Barak 2005, págs. 719–736)
(Baylouny 2009, págs. 39-68)
^ "En Cisjordania, Israel ha logrado convertir las gobernaciones de la zona en bantustanes conectados únicamente a través de un territorio controlado por Israel (Zona C)" (ITAN 2015, p. 889).
^ "El 90 por ciento de la población de Cisjordania estaba dividida en 165 islas bajo aparente control de la AP" (Thrall 2017, p. 144)
^ "La realidad de los bantustanes, reservas o enclaves palestinos es un hecho sobre el terreno. Su creación es el acontecimiento geopolítico más destacado del último cuarto de siglo". (Hass 2018)
^ ab "Israel respondió a la segunda intifada con una estrategia de castigo colectivo que apuntaba a un retorno a la lógica de Oslo, según la cual un liderazgo palestino débil aceptaría las demandas israelíes y una población brutalizada se vería obligada a aceptar un "Estado" compuesto por una serie de bantustanes. Aunque el lenguaje puede haber cambiado ligeramente, la misma estructura que ha caracterizado los planes anteriores sigue siendo la misma. El plan Allon, el plan WZO, el plan Begin, el plan "Allon Plus" de Netanyahu, la "generosa oferta" de Barak y la visión de Sharon de un Estado palestino preveían el control israelí de un territorio significativo de Cisjordania, una existencia palestina en un territorio mínimo rodeado, dividido y, en última instancia, controlado por Israel, y una entidad palestina o árabe que asumiría la responsabilidad de la policía interna y los asuntos civiles". (Cook y Hanieh 2006, pp. 346-347)
^ ab "El Plan Allon de 1968 exigía la construcción de asentamientos en tierras escasamente pobladas del valle del río Jordán, asegurando así la presencia demográfica judía en el lugar más alejado del Israel bíblico... el Plan Drobles de 1978... que exigía un "cinturón de asentamientos en lugares estratégicos... a lo largo de toda la tierra de Israel... por seguridad y por derecho". La lógica del Plan Drobles guió de hecho la ola de asentamientos que se produjo en la década de 1990, convirtiendo así a los asentamientos en un elemento integral del control táctico y la vigilancia de los palestinos en Cisjordania por parte de Israel. Los Planes Allon y Drobles y otras campañas de colonización similares han estado invariablemente motivadas por cinco razones amplias e interrelacionadas que impulsan la empresa de asentamientos. Entre ellas se incluyen el control de los recursos económicos, el uso del territorio como activo estratégico, asegurar la presencia demográfica y el control geográfico, reafirmar el control sobre la patria bíblicamente prometida a los judíos y tener derechos exclusivos sobre el territorio". (Kamrava 2016, pp. 79-80).
^
"Por lo tanto, la opción de los bantustanes de minimizar la efectiva condición de Estado palestino a partes más pequeñas y dispersas de Cisjordania y Gaza, y revertir el Acuerdo de Oslo, resulta atractiva para los influyentes planificadores israelíes" (Adam y Moodley 2005, p. 104).
“Esto demuestra que, a través de Oslo y del reconocimiento, Israel ha logrado reemplazar una forma de ocupación por otra: la opción de los bantustanes” (Usher 1999, p. 35).
“…gran parte del establishment político estadounidense, el establishment israelí y el establishment palestino (que están principalmente afiliados a la Autoridad Palestina) están trabajando para producir la opción de los bantustanes: una serie de cantones palestinos no contiguos en Cisjordania gobernados por un subconjunto corrupto de la élite de la sociedad. Es muy probable que antes de que la solución de un solo Estado se desarrolle plenamente, la opción de los bantustanes se establezca en Cisjordania.” (Loewenstein y Moor 2013, p. 14)
^ En los últimos años se ha debatido extensamente sobre las consecuencias del régimen espacial que se está consolidando en la Cisjordania ocupada, resultado de la política israelí caracterizada de diversas maneras como bantustanización, cantonización, enclavización y guetización. Se ha dedicado una enorme cantidad de documentación e informes, análisis, opiniones y activismo a esta cuestión; el seguimiento por parte de organismos y organizaciones internacionales, palestinas e israelíes ha mostrado el impacto devastador de la política de fragmentación sobre la economía, las redes sociales, la prestación de servicios básicos como la atención sanitaria y la educación, y las perspectivas de que se ponga fin a la colonización israelí de Cisjordania y Gaza (Taraki 2008, p. 6).
^ "El término enclave puede parecer neutral, a diferencia de bantustanes y guetos, que están cargados de connotaciones negativas. Sin embargo, los enclaves son formaciones socioespaciales que organizan la desigualdad de manera similar. El gulag captura la arbitrariedad de algunos de los mecanismos de cierre; pero los factores económicos limitan las comparaciones con el gueto. Las integraciones económicas, por desiguales que sean, de los judíos en los guetos europeos anteriores a la Segunda Guerra Mundial, de los negros en los guetos de los Estados Unidos y de los bantustanes en Sudáfrica, no tienen paralelo en los enclaves palestinos, donde la circulación fuera y entre sus confines está severamente restringida". (Peteet 2017, p. 62)
^ "El modelo sudafricano original es particularmente tentador. Sería un error utilizar el término "cantón" en este caso, ya que los cantones son áreas autónomas de un estado y sus ciudadanos. Aquí, la idea es convertir a los palestinos que viven en áreas que serían anexadas a Israel en ciudadanos extranjeros". (Primor 2002)
^ "Los palestinos y los observadores externos utilizan los términos "enclaves", "cantones", "bantustanes" y "cárceles al aire libre" para describir estos espacios... Los enclaves contienen una población expulsada pero que aún se encuentra dentro del territorio del Estado; no son campos, centros de detención ni bantustanes. Aunque ciertamente se encuentran en el mismo campo analítico de otros dispositivos espaciales de contención, son formaciones espaciales únicas para las que aún tenemos que desarrollar herramientas para conceptualizarlas". (Peteet 2016, p. 268)
^ "La evolución de un Estado gueto a otro Estado es un camino poco reconocido (y por lo tanto poco estudiado) hacia la condición de Estado. La función misma del Estado gueto de concentrar, restringir y definir su población puede convertirse en la base territorial y organizativa para el surgimiento de un Estado (en lugar de un mero partido político). Ejemplos destacados de este proceso serían los bantustanes de Sudáfrica y los "territorios ocupados" israelíes de Cisjordania y la Franja de Gaza". (McColl y Newman 1992, p. 334)
^ "La modalidad de seguridad dominante en los Territorios Palestinos Ocupados (TPO) en la actualidad es la coexistencia de un archipiélago y enclaves. En el archipiélago, las personas y los bienes se mueven con relativa libertad y fluidez. Los enclaves, sin embargo, son espacios de excepción donde el estado de derecho y el procedimiento de emergencia se confunden sin distinción." (Ghandour-Demiri 2016)
^ Pero relegar a los palestinos al autogobierno en áreas confinadas —lugares que los críticos israelíes han comparado con "bantustanes"— podría cerrar la puerta a un estado viable, obligando a Israel a elegir entre otorgar la ciudadanía a los palestinos o dejarlos en un estatus de segunda clase similar al del apartheid por tiempo indefinido (Halbfinger y Rasgon 2020).
^ Ariel Sharon, primer ministro de Israel desde 2001, ha sostenido durante mucho tiempo que el modelo de los bantustanes, tan central en el sistema del apartheid, es el más apropiado para el actual conflicto israelí-palestino. Otros, en cambio, han mantenido que los territorios palestinos se han transformado en cantones cuyo estatuto final aún está por determinar. Sin embargo, la diferencia de terminología entre cantones y bantustanes no es arbitraria. El primero sugiere un concepto territorial neutral cuyas implicaciones y contornos políticos aún están por determinar. El segundo indica un desarrollo estructural con implicaciones económicas y políticas que pone en peligro las perspectivas de cualquier estado palestino viable y significativamente soberano. Hace que las perspectivas de un estado binacional parezcan inevitables, aunque más amenazantes para la noción de nacionalismo étnico. (Farsakh 2005, p. 231)
^ El general Dayan ha dicho que se debería crear una especie de "bantustán" árabe que controle los asuntos internos, dejando a Israel la defensa, la seguridad y los asuntos exteriores. El señor Ben-Gurion ha recomendado audazmente un asentamiento judío a gran escala en Hebrón (Brogan 1967).
^ ab "Al igual que en los territorios palestinos, a los negros y a la gente de color de Sudáfrica se les dio una autonomía limitada en las zonas menos fértiles del país. Los que permanecieron fuera de estos enclaves aislados, que estaban desconectados entre sí, recibieron el estatus de trabajadores extranjeros, sin derechos civiles. Hace unos años, el ministro de Asuntos Exteriores italiano, Massimo D'Alema, dijo a sus amigos israelíes que poco antes de ser elegido primer ministro, Sharon le había dicho que el plan de los bantustanes era la solución más adecuada a nuestro conflicto."; [82] [83] "La concepción de Sharon de un 'estado' palestino es de hecho muy similar al modelo de bantustanes subsoberanos de la Sudáfrica del apartheid, una comparación que, según se dice, hace en privado." [84]
^ También disponible aquí (Telhami 2010, p. 83a)
^ ab "El plan de Trump rodearía así al Estado palestino con territorio israelí, cortando su contigüidad con Jordania y convirtiendo a Jericó en un enclave palestino y al Estado palestino en un bantustán... El resultado sería un Estado palestino tipo queso suizo sin posibilidad de contigüidad territorial. En cambio, el plan de Trump propone una contigüidad 'transportacional', a través de túneles que conectarían las islas de soberanía palestina. Esos túneles, por supuesto, estarían bajo control israelí". (Indyk 2020)
^ ab "... sería mejor devolver Cisjordania a Jordania que intentar crear un estado títere —una especie de bantustán árabe— que relegara a los árabes a un estatus de segunda clase bajo el control de Israel. Esto sólo fomentaría el resentimiento árabe. Evitar dar a los árabes una ciudadanía de primera clase poniéndolos en la reserva de un estado de segunda clase es demasiado transparentemente astuto." (Stone 1967)
^ ab "Junto con la separación de Gaza de Cisjordania, una política que ahora se denomina 'aislamiento', el gobierno de Sharon-Peres y el gobierno de Olmert-Peres que lo sucedió llevaron a cabo el programa de bantustanes en Cisjordania. El valle del Jordán quedó separado del resto de Cisjordania; el sur quedó separado del norte; y las tres áreas quedaron separadas de Jerusalén Este. El plan de "dos estados para dos pueblos" dio paso a un plan de "cinco estados para dos pueblos": un estado contiguo, rodeado de bloques de asentamientos, para Israel, y cuatro enclaves aislados para los palestinos." (Eldar 2007)
^ "Durante los primeros días de la ocupación, un puñado de altos funcionarios israelíes y oficiales del ejército defendieron planes unilaterales para un miniestado satélite palestino, una región autónoma o un "cantón" (un bantustán, en realidad) en la mitad norte de Cisjordania, pero los responsables políticos no quisieron saber nada de esto" (Raz 2020, p. 278).
^ "La autonomía palestina bajo el régimen israelí, añadió, 'sería identificada como... una especie de bantustán sudafricano'" (Gorenberg 2006, p. 153; Cook 2013).
^ Llamado plan Wachman (Avraham Wachman, profesor de arquitectura) o plan Wachman-Sharon
^ "Muchos de los altos mandos del sistema de seguridad en los años 1970 y 1980 tenían un lugar en sus corazones para el régimen del apartheid blanco en Sudáfrica que no sólo se derivaba de intereses utilitarios, sino también de la simpatía por los gobernantes de la minoría blanca en ese país. Uno de los elementos del antiguo régimen sudafricano que despertó mucho interés en Israel sigue vigente hasta el día de hoy: para aparentemente resolver el problema demográfico que preocupaba a los sudafricanos blancos (es decir, aferrarse a toda Sudáfrica sin conceder igualdad de derechos, derechos civiles y el voto a los negros), el régimen sudafricano creó una ficción conocida con el nombre de Bantustanes, que más tarde se cambió a Homelands." (Primor 2002)
^ "¿Qué nos ofrece ahora Begin? Bantustanes. Incluso menos que bantustanes; Suazilandia tiene más derechos de los que tendríamos nosotros" (Arafat 1978)
^ El representante israelí de Ciskei, Yosef Schneider, durante la ceremonia de emparejamiento, comentó: "Es simbólico que ningún país del mundo (excepto Sudáfrica) reconozca a Ciskei, así como no hay ningún país en el mundo que reconozca los asentamientos judíos en Judea y Samaria" (Hunter 1987, pp. 72-80, 74).
^ "Será mi fin. No puedo ir a un bantustán. No me arrinconéis, ya estoy entre la espada y la pared. ¿Cómo voy a decirle a mi pueblo que controláis todas las entradas, desde todas las direcciones? No estoy en el poder gracias a una mayoría popular, sino gracias al crédito personal que he acumulado. Para mí, esto es un desastre, una catástrofe." (Gil 2020, p. 163)
^ "El modelo de Gaza es un bantustán... incluso más restringido que los bantustanes de Sudáfrica, donde al menos se podía viajar para trabajar... Es un bantustán con una puerta que puede abrirse y cerrarse en cualquier momento que Israel elija... Gaza es el modelo para Cisjordania... Está invirtiendo millones de dólares en una infraestructura de carreteras que conectará la mayoría de los asentamientos judíos y fragmentará las 'áreas' palestinas en muchos municipios. Al final del día, podemos llamar a estos municipios un estado si queremos... Pero la realidad es la bantustanización... En cuanto a los israelíes, [la idea del binacionalismo] los obligará a abordar el significado y el desafío de la igualdad. ¿Por qué? Porque la opción de la bantustanización puede aplazar la resolución de la cuestión palestina, pero no puede, al final, ser la resolución". (Bishara y Usher 1995, p. 47)
^ "En cualquier caso, lo que se ofrecía en Oslo era un bantustán palestino territorialmente discontinuo (dividido en más de sesenta fragmentos desconectados) que no habría tenido control sobre los recursos hídricos, las fronteras o el espacio aéreo, y mucho menos una economía, moneda o sistema financiero independientes, y cuya soberanía, nominal como era, estaría marcada por colonias israelíes fuertemente fortificadas y una red de carreteras judía autónoma, todo lo cual estaría efectivamente bajo el control del ejército israelí. Sin embargo, ni siquiera esto se hizo realidad." (Makdisi 2005, pp. 443-461)
^ "En diciembre de 1999, la Franja de Gaza había sido dividida en tres cantones y Cisjordania en 227, la mayoría de los cuales no tenían más de dos kilómetros cuadrados de superficie. Ambas zonas estaban efectivamente separadas de Jerusalén Oriental. Mientras que los palestinos mantuvieron el control sobre muchos de los cantones y se les prometió autoridad sobre más, si no la mayoría, Israel mantuvo la jurisdicción sobre las zonas de tierra entre los cantones, lo que en la práctica le dio a Israel el control sobre toda la tierra y su disposición. Por lo tanto, la cantidad real de tierra bajo la autoridad palestina resultó mucho menos importante que la forma en que esa tierra estaba organizada y controlada." (Roy 2004, pp. 365-403)
^ Rabin y Peres se resignaron a la idea de que los palestinos acabarían estableciendo su propio Estado independiente, tal como lo habían hecho los israelíes. No puede decirse lo mismo de la nueva administración encabezada por Benyamin Netanyahu. Por el contrario, la idea de la independencia palestina es claramente un anatema para él. Netanyahu sigue diciendo que respetará todos los acuerdos internacionales concertados por el gobierno anterior. También deja claro que considera el acuerdo de Oslo un grave, si no criminal, error. Lo máximo que parece dispuesto a conceder a los palestinos es una forma de autonomía local muy limitada en unas dos o tres docenas de enclaves de estilo bantustán, en menos del 10 por ciento del territorio ocupado, rodeados de asentamientos israelíes cada vez mayores establecidos en tierras palestinas expropiadas (Elon 1996).
^ "Cuando estuve en Israel recientemente, dando charlas con motivo del trigésimo aniversario de la ocupación, cité un pasaje sobre los bantustanes de una historia académica estándar de Sudáfrica. No hacía falta comentarlo. Cualquiera que tuviera los ojos bien abiertos podía reconocerlo. Había mucha gente que simplemente se negaba a ver lo que estaba sucediendo, incluida la mayoría de los más pacifistas. Pero si prestas atención a lo que está sucediendo, esa es la descripción. Por lo tanto, es absurdo que Israel esté del lado racista de Sudáfrica bajo el apartheid. Supongo que tarde o temprano aceptarán llamar a estas cosas estados". (Chomsky y Barsamian 2001, p. 90)
^ "Walaja, una aldea al sureste de Jerusalén sobre la Línea Verde, fue otro ejemplo de enclavamiento casi completo similar a Qalqiliya. El muro bloqueaba el sol y había un puesto de control y una puerta para entrar y salir..." (Peteet 2017, p. 52)
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^ (1) Jeff Halper , en oposición a los defensores de la solución de dos Estados, argumentó que la ocupación sería permanente: "El peligro de estar a favor de un Estado palestino es que si no se entienden los mecanismos de control, en realidad se está abogando por un bantustán. Sharon también quiere un Estado palestino: quiere un Estado que esté completamente controlado por Israel. De modo que, si sólo se considera el territorio y no se considera la cuestión del control, se termina abogando por un bantustán" (Halper 2004, p. 105).(2) 'En abril, dijo que Israel no se retiraría de la mayor parte de Cisjordania, que seguiría ocupando el valle del río Jordán y las carreteras que conducen a él, que no haría concesiones sobre Jerusalén, que "de ninguna manera" evacuaría un solo asentamiento "a ningún precio" y que no cedería el control de los acuíferos de Cisjordania. Por si eso no hubiera quedado suficientemente claro, durante el año siguiente dijo repetidamente que las concesiones israelíes en Oslo, Camp David y Taba ya no eran válidas. Varios analistas israelíes destacados comentaron que las intenciones de Sharon eran torpedear el proceso diplomático, continuar la ocupación israelí y limitar a los palestinos a una serie de enclaves rodeados por los asentamientos israelíes; algunos incluso escribieron que la estrategia a largo plazo de Sharon se parecía a la de los "bantustanes" creados por el régimen del apartheid sudafricano' (Slater 2020, p. 303).
^ " Maurizio Molinari, che era el corresponde diplomático de 'La Stampa' cuando D'Alema era Presidente del Consejo, describe en un suo libro un incontro entre D'Alema y Ariel Sharon... Mi ha detto una cosa che ricordo ancora. In quel periodo egli sosteneva che non ci sarà un vero e proprio Stato palestinese, bensì dei territori palestinos, senza forze di seguridad ed inclusi nei confini di Israele". Il termine usato da Sharon aveva alquanto spaventato D'Alema. "Egli ha chiarito, e ha usato il termine banthustan, le enclavi dei neri fondate dal junctiono dell'apartheid in Sud Africa. Io gli ho risposto: non troverà mai una controparte palestinese che firmi un Accordo di questo genere " (IMFA 2006)
^ "En 2003, el Primer Ministro Ariel Sharon reveló que se había basado en el modelo de los bantustanes de Sudáfrica para construir un posible 'mapa de un Estado palestino'" (Feld 2014, págs. 99, 138).
^ "Con una audacia impresionante, Sharon presenta un plan que parece prometer la existencia de un 'Estado democrático judío' mediante la 'separación', 'el fin de la conquista', el 'desmantelamiento de los asentamientos' y también el encarcelamiento de unos tres millones de palestinos en bantustanes. Se trata de un 'plan provisional' que se supone que durará para siempre. Sin embargo, el plan durará sólo mientras se mantenga la ilusión de que la 'separación' es un medio para poner fin al conflicto". (Benvenisti 2004)
^ Judt, justo antes de su muerte, declaró en una entrevista que, desde su artículo de 2003, "todos, desde Moshe Arens hasta Barak y Olmert, han admitido que Israel está en camino de convertirse en un solo estado con una potencial mayoría árabe en los bantustanes a menos que ocurra algo rápido" (Judt y Michaeli 2011; Judt 2003).
^ "Es evidente que un Estado palestino con tantos enclaves territoriales no podrá gestionar las funciones económicas y administrativas. Incluso si su territorio soberano fuera mayor, e incluso si algunos de los enclaves estuvieran conectados en una unidad territorial continua, las principales arterias de comunicaciones que están bajo dominio israelí y que van de norte a sur y de oeste a este, y las que se encuentran a lo largo del desierto de Judea bajo dominio israelí, podrían perpetuar su fragmentación espacial." (Efrat 2006, p. 199)
^ "Si Ariel Sharon pudiera escuchar las noticias que llegan desde la Franja de Gaza y Cisjordania, llamaría a su fiel ayudante, Dov Weissglas , y le diría con una gran carcajada: 'Lo hemos conseguido, Dubi'. Sharon está en coma, pero su plan sigue vivo y coleando. Ahora todo el mundo habla del estado de Hamastán. En su casa lo llamaban bantustán, en honor a los protectorados sudafricanos diseñados para perpetuar el apartheid". (Eldar 2007)
^ "Los políticos israelíes no perdieron tiempo en explotar estos temores y emplearon cada vez más el término Hamastán -un neologismo para el concepto de una teocracia islamista palestina dominada por Hamas bajo la tutela iraní- para describir estas circunstancias; 'ante nuestros propios ojos', como advirtió Netanyahu, 'se ha establecido Hamastán, el hijastro de Irán y los talibanes'". (Ram 2009, p. 82)
^ "Para que esta red fuera posible, más de 2.710 viviendas y lugares de trabajo en Cisjordania han sido completamente destruidos, y otros 39.964 han sido dañados, desde el comienzo de la Intifada." (Haddad 2009, p. 280)
^ "En ocasiones, la política de separación/partición se ha presentado como una fórmula para un arreglo pacífico, en otras como un arreglo burocrático-territorial de gobierno, y más recientemente como un medio de dominación, opresión y fragmentación impuesta unilateralmente del pueblo palestino y su tierra. Los Acuerdos de Oslo de la década de 1990 dejaron al ejército israelí en control de los intersticios de un archipiélago de unas doscientas zonas separadas de autonomía restringida palestina en Cisjordania y Gaza". (Weizman 2012, pp. 10-11)
^ La Misión Internacional de Investigación sobre los Asentamientos Israelíes señaló que "diversas fuentes hacen referencia a planes maestros de asentamientos, entre ellos el Plan Allon (1967), el Plan Drobles (1978) –más tarde ampliado como el Plan Sharon (1981)– y el Plan de los Cien Mil (1983). Aunque estos planes nunca fueron aprobados oficialmente, los sucesivos gobiernos de Israel los han aplicado en gran medida. La misión observa un patrón según el cual los planes desarrollados para los asentamientos se han reflejado en los instrumentos de política del Gobierno y se han aplicado sobre el terreno". (ACNUR 2013, págs. 6-7)
^ "Las imágenes del mapa propuesto son un claro indicio: un mosaico de islas palestinas que se aprecia mejor junto con el mapa de los bantustanes de la era del apartheid en Sudáfrica". (Levy 2020)
^ "Esta no es una receta para una paz justa y duradera, sino que más bien respalda la creación de un bantustán del siglo XXI en Oriente Medio. El Estado palestino previsto por el plan estadounidense estaría formado por archipiélagos dispersos de territorio no contiguo completamente rodeados por Israel, sin fronteras externas, sin control sobre su espacio aéreo, sin derecho a un ejército para defender su seguridad, sin base geográfica para una economía viable, sin libertad de movimiento y sin capacidad para presentar quejas ante foros judiciales internacionales contra Israel o los Estados Unidos". (Lynk 2020)
^ "La anexión de franjas de Cisjordania por parte de Israel hará que el territorio que quede en manos de la Autoridad Palestina se convierta en los nuevos bantustanes: pequeños enclaves títeres cuya única existencia es la de legitimar el control israelí, absolviendo a Israel de tener que lidiar con la cuestión del estatus palestino y asegurando la protección de la mayoría judía en la región." (Cohen 2020)
^ En junio de 1997, los medios de comunicación informaron sobre las líneas generales de una propuesta presentada por el Primer Ministro Netanyahu como base para un acuerdo permanente entre Israel y los palestinos. La propuesta, presentada durante una reunión del Gabinete de Seguridad, se denominó Plan "Allon Plus". Según se informa, en virtud de la propuesta, Israel conservaría el control de los conglomerados de asentamientos israelíes que incluirían la zona de la "Gran Jerusalén", los bloques de asentamientos de "Gush Etzion" y "Ma'aleh Adumim", otras grandes concentraciones de asentamientos en Cisjordania, todo el valle del Jordán, una "zona de seguridad" al este de la Línea Verde y una red de carreteras de circunvalación. Los palestinos se quedarían con menos de la mitad del Territorio Palestino Ocupado, dividido en varios enclaves inconexos (QoP 2014).
^ Israel ha destruido los medios de vida de miles de agricultores que han perdido sus tierras y su capacidad de seguir ganándose la vida con ellas. La ubicación de los asentamientos es el principal factor determinante de dónde se instalan los puestos de control, a qué tierras pueden acceder los propietarios palestinos y qué carreteras pueden utilizar. También fue el factor principal para determinar la ruta de la barrera de separación (Hareuveni y Etkes 2021, p. 5).
^ "Uri Avnery (2005) señaló que el presidente Bush había pedido en Bruselas el establecimiento de un 'estado democrático con continuidad territorial' en Cisjordania, y luego añadió: 'Un estado sobre territorios dispersos no funcionará'. Avnery sostuvo que el presidente Bush estaba señalando con el dedo la estrategia de asentamientos enclavados de Sharon en Cisjordania y que aparentemente estaba empezando a verla como contraproducente. Avnery añadió que estas declaraciones de Bush en Bruselas se hicieron para reducir las diferencias entre Estados Unidos y la fricción potencial con la Unión Europea, que claramente se opone a la anexión de territorios de Cisjordania por parte de Israel." (Falah 2005)
^ Una combinación de puestos de control israelíes, obstáculos físicos y un sistema de permisos había dividido efectivamente Cisjordania en tres áreas distintas (norte, sur y centro), además de Jerusalén Este. Dentro de estas áreas se han creado más enclaves, también delimitados por puestos de control y bloqueos de carreteras que aumentan el aislamiento de las comunidades palestinas individuales. Además, el valle del Rift del Jordán se había convertido en un enclave casi inaccesible. Cada vez menos palestinos podían obtener permisos para visitar zonas militares cerradas (tierra al oeste de la barrera). La cantonización de Cisjordania, combinada con las estrictas restricciones de Israel a la circulación de los palestinos, está en el corazón del declive de la economía palestina (Rubenberg 2010, p. 147).
^ "En suma, Israel sigue estableciendo hechos sobre el terreno en estas zonas sensibles, socavando así un futuro acuerdo político en Jerusalén Oriental. Sus políticas reflejan un esfuerzo constante por limpiar las zonas en disputa con el fin de establecer o ampliar los asentamientos; cambiar la composición demográfica de Jerusalén Oriental y fortalecer la presencia judía, impedir el desarrollo y la expansión de los barrios palestinos y evitar las perspectivas de crear una capital palestina viable con contigüidad territorial". (NRC 2015, p. 26)
^ "Las principales vías de comunicación que conectan los asentamientos israelíes atraviesan el tejido urbano de los barrios palestinos sin prestarles servicio, dividiéndolos en enclaves aislados y sofocando la vida urbana local y el intercambio social en todo el este de la ciudad. Al igual que las carreteras que conectan los asentamientos israelíes en Cisjordania, estas "infraestructuras de conflicto" convierten el espacio palestino en un archipiélago de islas desconectadas. La desigualdad espacial provocada por la brecha de movilidad se ve exacerbada por la falta de inversión en las zonas palestinas de Jerusalén Oriental. Debido a décadas de abandono, incluso los barrios palestinos de clase media carecen de servicios básicos, como carreteras y aceras funcionales, conexión al sistema de alcantarillado, recogida fiable de basura, instalaciones comunitarias, parques públicos y servicio postal. Esas políticas basadas en la ciudadanía desigual, la segregación étnica efectiva y la asignación de recursos en función de la etnia se han denominado "etnocracia urbana"." (Baumann 2016, p. 175)
^ "Cada aspecto de la ciudad está impregnado de etnicidad, y un complejo sistema de códigos (que se plasman en la arquitectura, la señalización, la vestimenta, etc.) ayuda a los residentes a navegar por pasajes percibidos como seguros y entornos protegidos. Este nivel extremo de segregación ha producido un paisaje espacial similar a un "archipiélago" de "islas" aisladas... una compleja matriz de exclaves (asentamientos para israelíes judíos construidos en la anexionada Jerusalén Oriental) y enclaves palestinos, atendidos por sistemas viales segregados y rodeados por zonas de amortiguación." (Misselwitz y Rieniets 2006, pp. 24-25, publicación resumida p.2)
^ "Como resultado de la intensa construcción de asentamientos en Jerusalén Este, las comunidades palestinas se ven obligadas a vivir dentro del espacio de contención que caracteriza a los asentamientos: han perdido sus reservas de tierras agrícolas y se han convertido en enclaves dentro de un espacio de hegemonía israelí, quedando en gran medida excluidas de la vida política, social y cultural israelí... La discriminación está incluida en el plan maestro de la ciudad, que se basa en el objetivo declarado de facilitar una mayoría judía del 70% en Jerusalén... La resistencia y la resiliencia han sido tácticas efectivas para los palestinos. Al tener prohibido expandirse más allá de las áreas edificadas establecidas, las aldeas y los barrios se han vuelto densamente unidos, congestionados e incontrolables". (Misselwitz y Rieniets 2006, pp. 24-25, publicación resumida p. 2)
^ Dumper sostiene que los cambios demográficos y de infraestructura han llevado a "la enclaveización de la parte oriental de la ciudad", que se ha transformado en "prácticamente una ciudad judía israelí con pequeñas islas de residencia, comercio y cultura palestina". La infraestructura de asentamiento de "carreteras de conexión, servicios y sistemas de seguridad [que] han dividido Jerusalén Oriental en pedazos y rodeado las áreas palestinas". Dice que utiliza la palabra enclave para transmitir "una sensación de estar rodeado, de estar separado y de pertenecer a otra cosa", al tiempo que reconoce que existe libertad de movimiento hacia las áreas adyacentes (Dumper 2014, pp. 16-17).
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