La Santa Sede [8] [9] ( latín : Sancta Sedes , lit. 'Santa Silla [10] ', latín eclesiástico : [ˈsaŋkta ˈsedes] ; italiano : Santa Sede [ˈSanta ˈsɛːde] ), también llamada Sede de Roma , La Sede Petrina o Sede Apostólica , [11] es jurisdicción del Papa en su calidad de Obispo de Roma. Incluye la sede episcopal apostólica de la Diócesis de Roma , que tiene jurisdicción eclesiástica sobre la Iglesia católica mundial y soberanía sobre la ciudad-estado conocida como la Ciudad del Vaticano . [12] Como órgano supremo de gobierno de la Iglesia católica, la Santa Sede disfruta del estatus de entidad jurídica soberana según el derecho internacional . [13]
Según la tradición católica y los registros históricos, fue fundada en el siglo I por los santos Pedro y Pablo , y en virtud de las doctrinas del primado petrino y papal , es el punto focal de plena comunión para los cristianos católicos en todo el mundo. [14] La Santa Sede tiene su sede, opera desde y ejerce "dominio exclusivo" sobre el enclave independiente del Estado de la Ciudad del Vaticano en Roma, del cual el Papa es soberano . [15]
La Santa Sede es administrada por la Curia Romana (en latín "Tribunal Romano"), que es el gobierno central de la Iglesia Católica. [16] [17] La Curia Romana incluye varios dicasterios , comparables a ministerios y departamentos ejecutivos, con el Cardenal Secretario de Estado como su administrador principal. Las elecciones papales las lleva a cabo una parte del Colegio Cardenalicio .
Aunque a veces se hace referencia metonímicamente a la Santa Sede como el " Vaticano ", el Estado de la Ciudad del Vaticano se estableció distintivamente con el Tratado de Letrán de 1929, entre la Santa Sede e Italia, para garantizar la independencia temporal , diplomática y espiritual del papado. [18] Como tales, los nuncios papales , que son diplomáticos papales ante estados y organizaciones internacionales, son reconocidos como representantes de la Santa Sede y no del Estado de la Ciudad del Vaticano, como lo prescribe el derecho canónico de la Iglesia Católica . Por tanto, la Santa Sede es vista como el gobierno central de la Iglesia Católica. [17] La Iglesia Católica, a su vez, es el mayor proveedor no gubernamental de educación y atención médica del mundo. [19]
La Santa Sede mantiene relaciones diplomáticas bilaterales con 183 estados soberanos, firma concordatos y tratados, y lleva a cabo diplomacia multilateral con múltiples organizaciones intergubernamentales , incluidas las Naciones Unidas y sus agencias, el Consejo de Europa , las Comunidades Europeas , la Organización para la Seguridad y la Cooperación. operación en Europa , y la Organización de Estados Americanos . [20] [21] [22]
La palabra "ver" proviene del vocablo latino sedes , que significa 'asiento', que hace referencia al trono episcopal ( cathedra ). El término " Sede Apostólica " puede referirse a cualquier sede fundada por uno de los Doce Apóstoles, pero, cuando se usa con el artículo definido, se usa en la Iglesia Católica para referirse específicamente a la sede del Obispo de Roma, a quien esa Iglesia considera el sucesor de san Pedro. [23] Si bien la Basílica de San Pedro en la Ciudad del Vaticano es quizás la iglesia más asociada con el papado, la catedral real de la Santa Sede es la Archibasílica de San Juan de Letrán en la ciudad de Roma. [nota 7]
En la Iglesia Católica Romana, sólo la sede del Papa tiene derecho a ser tratada simbólicamente como "santa". [24] Sin embargo, hubo una excepción a esta regla, representada por el Obispado de Maguncia . Durante el Sacro Imperio Romano Germánico , el antiguo Arzobispado de Maguncia (que también tenía rango electoral y primacial ) tenía el privilegio de llevar el título de "Santa Sede de Maguncia" (en latín: Sancta Sedes Moguntina ). [25]
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Según la tradición católica, la sede apostólica de la Diócesis de Roma fue establecida en el siglo I por San Pedro y San Pablo . El estatus legal de la Iglesia católica y sus propiedades fue reconocido por el Edicto de Milán en 313 por el emperador romano Constantino el Grande , y se convirtió en la iglesia estatal del Imperio Romano por el Edicto de Tesalónica en 380 por el emperador Teodosio I.
Después de la caída del Imperio Romano Occidental en 476, la jurisdicción legal temporal de la primacía papal fue reconocida además como promulgada en el derecho canónico . A la Santa Sede se le concedió territorio en el ducado de Roma mediante la donación de Sutri en 728 del rey Liutprando de los lombardos , y soberanía mediante la donación de Pipino en 756 por el rey Pipino de los francos .
Así, los Estados Pontificios mantuvieron un extenso territorio y fuerzas armadas en 756-1870. El Papa León III coronó a Carlomagno como Emperador Romano mediante translatio imperii en 800. El poder temporal del Papa alcanzó su punto máximo en la época de las coronaciones papales de los emperadores del Sacro Imperio Romano Germánico a partir de 858, y el Dictatus papae en 1075, que a la inversa también describía la deposición papal. fuerza . Varios estados modernos todavía atribuyen su propia soberanía al reconocimiento de las bulas papales medievales.
La soberanía de la Santa Sede se mantuvo a pesar de los múltiples saqueos de Roma durante la Alta Edad Media. Sin embargo, las relaciones con el Reino de Italia y el Sacro Imperio Romano Germánico fueron en ocasiones tensas, desde el Diploma Ottonianum y el Libellus de imperatoria potestate in urbe Roma sobre el " Patrimonio de San Pedro " en el siglo X, hasta la Controversia de las Investiduras en 1076. –1122, y se estableció nuevamente por el Concordato de Worms en 1122. El papado exiliado de Aviñón durante 1309-1376 también ejerció presión sobre el papado, que sin embargo finalmente regresó a Roma. El Papa Inocencio X criticó la Paz de Westfalia en 1648, ya que debilitó la autoridad de la Santa Sede en gran parte de Europa. Después de la Revolución Francesa , los Estados Pontificios fueron ocupados brevemente como " República Romana " de 1798 a 1799 como república hermana del Primer Imperio Francés bajo Napoleón , antes de que se restableciera su territorio.
No obstante, la Santa Sede estuvo representada e identificada como un "sujeto permanente de derecho internacional consuetudinario general frente a todos los estados" en el Congreso de Viena (1814-1815). [26] Los Estados Pontificios fueron reconocidos bajo el gobierno del Papado y en gran medida restaurados a su extensión anterior. A pesar de la toma de Roma en 1870 por el Reino de Italia y de la cuestión romana durante la época de Saboya (que convirtió al Papa en " prisionero en el Vaticano " de 1870 a 1929), su sujeto jurídico internacional estaba "constituido por la reciprocidad permanente de relaciones diplomáticas" que no sólo se mantuvieron sino que se multiplicaron.
El Tratado de Letrán del 11 de febrero de 1929 entre la Santa Sede e Italia reconoció a la Ciudad del Vaticano como una ciudad-estado independiente , junto con propiedades extraterritoriales en toda la región. Desde entonces, la Ciudad del Vaticano se encuentra aún bajo "plena propiedad, dominio exclusivo y autoridad y jurisdicción soberanas " de la Santa Sede ( en latín : Sancta Sedes ). [nota 8] [27]
La Santa Sede es una de las últimas siete monarquías absolutas que quedan en el mundo, junto con Arabia Saudita , Eswatini , Emiratos Árabes Unidos , Qatar , Brunei y Omán . [5] [28] [29] El Papa gobierna la Iglesia Católica a través de la Curia Romana . La Curia consta de un complejo de oficinas que administran los asuntos de la iglesia al más alto nivel, incluida la Secretaría de Estado , nueve Congregaciones , tres Tribunales , once Consejos Pontificios y siete Comisiones Pontificias. La Secretaría de Estado, dependiente del Cardenal Secretario de Estado , dirige y coordina la Curia. El actual cardenal Pietro Parolin, [30] es el equivalente de la Sede a un primer ministro. El arzobispo Paul Gallagher , secretario de la Sección para las Relaciones con los Estados de la Secretaría de Estado, actúa como ministro de Asuntos Exteriores de la Santa Sede . Parolin fue nombrado en su cargo por el Papa Francisco el 31 de agosto de 2013.
La Secretaría de Estado es el único organismo de la Curia situado dentro de la Ciudad del Vaticano. Los demás están en edificios en diferentes partes de Roma que tienen derechos extraterritoriales similares a los de las embajadas.
Entre las principales instituciones curiales más activas se encuentran la Congregación para la Doctrina de la Fe , que supervisa la doctrina de la Iglesia católica; la Congregación para los Obispos , que coordina el nombramiento de obispos en todo el mundo; la Congregación para la Evangelización de los Pueblos , que supervisa todas las actividades misioneras; y el Consejo Pontificio para la Justicia y la Paz , que se ocupa de la paz internacional y las cuestiones sociales.
Tres tribunales ejercen el poder judicial. La Rota Romana tramita los recursos judiciales normales, siendo los más numerosos los que se refieren a la supuesta nulidad del matrimonio. [31] La Signatura Apostólica es el tribunal supremo de apelación y administrativo que se ocupa de las decisiones incluso de la Rota Romana y de las decisiones administrativas de los superiores eclesiásticos (obispos y superiores de institutos religiosos ), como el cierre de una parroquia o la destitución de alguien de su cargo. También supervisa el trabajo de otros tribunales eclesiásticos en todos los niveles. [32] La Penitenciaría Apostólica no se ocupa de juicios o decretos externos, sino de cuestiones de conciencia, concediendo absoluciones de censuras , dispensas, conmutaciones, convalidaciones, condonaciones y otros favores; también concede indulgencias . [33]
La Prefectura para Asuntos Económicos de la Santa Sede coordina las finanzas de los departamentos de la Santa Sede y supervisa la administración de todas las oficinas, cualquiera que sea su grado de autonomía, que gestionan estas finanzas. El más importante de ellos es la Administración del Patrimonio de la Sede Apostólica .
La Prefectura de la Casa Papal es responsable de la organización de la casa papal, las audiencias y las ceremonias (aparte de la parte estrictamente litúrgica ).
Uno de los objetivos del Papa Francisco es reorganizar la Curia para priorizar su papel en la misión evangelizadora de la Iglesia. Esta reforma insiste en que la Curia no debe ser una burocracia centralizada, sino más bien un servicio para el Papa y los obispos diocesanos que está en comunicación con las conferencias episcopales locales. Asimismo, más laicos deben participar en el funcionamiento de los dicasterios y aportarles su opinión. [34]
La Santa Sede no se disuelve tras la muerte o renuncia de un Papa. En cambio, opera bajo un conjunto diferente de leyes sede vacante . Durante este interregno , los jefes de los dicasterios de la Curia (como los prefectos de congregaciones) cesan inmediatamente en sus cargos, siendo las únicas excepciones el Penitenciario Mayor , que continúa su importante papel en materia de absoluciones y dispensas, y el Camarlengo del Santo Iglesia Romana , que administra las temporalidades ( es decir , propiedades y finanzas) de la Sede de San Pedro durante este período. El gobierno de la Sede, y por tanto de la Iglesia católica, recae entonces en el Colegio cardenalicio . El derecho canónico prohíbe al Colegio y al Camarlengo introducir innovaciones o novedades en el gobierno de la Iglesia durante este período.
En 2001, la Santa Sede obtuvo unos ingresos de 422.098 millones de liras italianas (unos 202 millones de dólares de la época) y unos ingresos netos de 17.720 millones de liras italianas (unos 8 millones de dólares). [35] Según un artículo de David Leigh en el periódico The Guardian , un informe de 2012 del Consejo de Europa identificó el valor de una sección de los activos inmobiliarios del Vaticano como una cantidad superior a 680 millones de euros (570 millones de libras esterlinas); A partir de enero de 2013, Paolo Mennini, un funcionario papal en Roma, gestiona esta parte de los activos de la Santa Sede, que consiste en inversiones británicas, otras participaciones europeas y una rama de comercio de divisas. El periódico The Guardian describió a Mennini y su papel de la siguiente manera: "... Paolo Mennini, quien es en efecto el banquero mercantil del Papa . Mennini encabeza una unidad especial dentro del Vaticano llamada división extraordinaria de APSA – Amministrazione del Patrimonio della Sede Apostolica – que maneja el 'patrimonio de la Santa Sede'." [36]
Las órdenes, condecoraciones y medallas de la Santa Sede son conferidas por el Papa como soberano temporal y fons honorum de la Santa Sede, similar a las órdenes otorgadas por otros jefes de estado .
La Santa Sede ha sido reconocida, tanto en la práctica estatal como en los escritos de los juristas modernos, como sujeto de derecho internacional público , con derechos y deberes análogos a los de los Estados . Aunque la Santa Sede, a diferencia del Estado de la Ciudad del Vaticano, no cumple con los criterios establecidos desde hace mucho tiempo en el derecho internacional de la condición de Estado : tener una población permanente, un territorio definido, un gobierno estable y la capacidad de entablar relaciones con otros estados. [37] —su posesión de personalidad jurídica plena en derecho internacional se demuestra por el hecho de que mantiene relaciones diplomáticas con 180 [38] Estados, que es Estado miembro [39] de varias organizaciones internacionales intergubernamentales y que es : "respetado por la comunidad internacional de Estados soberanos y tratado como un sujeto de derecho internacional que tiene la capacidad de entablar relaciones diplomáticas y celebrar acuerdos vinculantes con uno, varios o muchos Estados conforme al derecho internacional que están en gran medida orientados a establecer y preservar la paz en el mundo." [40]
Desde la época medieval la sede episcopal de Roma ha sido reconocida como entidad soberana. La Santa Sede (no el Estado de la Ciudad del Vaticano) mantiene relaciones diplomáticas formales con y para el más reciente establecimiento de relaciones diplomáticas con 183 estados soberanos, [38] y también con la Unión Europea , y la Soberana Orden Militar de Malta , así por tener relaciones de carácter especial con la Organización de Liberación de Palestina ; [41] [42] 69 de las misiones diplomáticas acreditadas ante la Santa Sede están situadas en Roma. La Santa Sede mantiene 180 misiones diplomáticas permanentes en el extranjero, de las cuales 74 son no residenciales, de modo que muchas de sus 106 misiones concretas están acreditadas ante dos o más países u organizaciones internacionales. Las actividades diplomáticas de la Santa Sede son dirigidas por la Secretaría de Estado (encabezada por el Cardenal Secretario de Estado ), a través de la Sección para las Relaciones con los Estados. Hay 12 Estados reconocidos internacionalmente con los que la Santa Sede no tiene relaciones. [nota 9] La Santa Sede es el único sujeto europeo de derecho internacional que tiene relaciones diplomáticas con el gobierno de la República de China (Taiwán) como representante de China, [44] [45] en lugar del gobierno de la República Popular China. (ver Relaciones Santa Sede-Taiwán ).
El Ministerio británico de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth habla de la Ciudad del Vaticano como la "capital" de la Santa Sede, aunque compara la personalidad jurídica de la Santa Sede con la de la Corona en las monarquías cristianas y declara que la Santa Sede y el estado de la Ciudad del Vaticano Son dos identidades internacionales. También distingue entre los empleados de la Santa Sede (2.750 que trabajan en la Curia Romana y otros 333 que trabajan en las misiones diplomáticas de la Santa Sede en el extranjero) y los 1.909 empleados del Estado de la Ciudad del Vaticano. [21] El embajador británico ante la Santa Sede utiliza un lenguaje más preciso, diciendo que la Santa Sede "no es lo mismo que el Estado de la Ciudad del Vaticano... (Es) el gobierno universal de la Iglesia Católica y opera desde el Vaticano. Estado de la Ciudad." [46] Esto concuerda exactamente con la expresión utilizada por el sitio web del Departamento de Estado de los Estados Unidos, al dar información tanto sobre la Santa Sede como sobre el Estado de la Ciudad del Vaticano: también dice que la Santa Sede "opera desde el Estado de la Ciudad del Vaticano" . [47]
La Santa Sede es miembro de varias organizaciones y grupos internacionales, entre ellos la Agencia Internacional de Energía Atómica (OIEA), la Unión Internacional de Telecomunicaciones , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ). ) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). La Santa Sede es también observador permanente en diversas organizaciones internacionales, entre ellas la Asamblea General de las Naciones Unidas , el Consejo de Europa , la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura), la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. Organización (FAO).
La Santa Sede participa como observador en la Unión Africana , la Liga Árabe , el Consejo de Europa , el Movimiento de Países No Alineados (NOAL), la Organización de Estados Americanos , la Organización Internacional para las Migraciones y en las Naciones Unidas y sus agencias: FAO , OIT , UNCTAD , PNUMA , UNESCO , ONU-HÁBITAT , ACNUR , ONUDI , OMT , PMA , OMS , OMPI . y como miembro de pleno derecho de la OIEA , la OPAQ y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).
Aunque la Santa Sede está estrechamente asociada con la Ciudad del Vaticano, el territorio independiente sobre el cual la Santa Sede es soberana , las dos entidades son separadas y distintas. Después de la toma italiana de los Estados Pontificios en 1870, la Santa Sede no tenía soberanía territorial. A pesar de cierta incertidumbre entre los juristas sobre si podría continuar actuando como una personalidad independiente en asuntos internacionales, la Santa Sede de hecho continuó ejerciendo el derecho de enviar y recibir representantes diplomáticos, manteniendo relaciones con Estados que incluían a las grandes potencias Rusia. , Prusia y Austria-Hungría . Cuando, de acuerdo con la decisión del Congreso de Viena de 1815 , el nuncio no sólo era miembro del cuerpo diplomático sino también su decano, este acuerdo siguió siendo aceptado por los demás embajadores. En el transcurso de los 59 años durante los cuales la Santa Sede no tuvo soberanía territorial, el número de Estados que mantuvieron relaciones diplomáticas con ella, que se había reducido a 16, en realidad aumentó a 29. [48]
El Estado de la Ciudad del Vaticano fue creado por el Tratado de Letrán en 1929 para "asegurar la independencia absoluta y visible de la Santa Sede" y "garantizarle soberanía indiscutible en los asuntos internacionales". El arzobispo Jean-Louis Tauran , ex secretario de Relaciones con los Estados de la Santa Sede, dijo que la Ciudad del Vaticano es un "minúsculo Estado de apoyo que garantiza la libertad espiritual del Papa con un territorio mínimo". [49]
La Santa Sede, no la Ciudad del Vaticano, mantiene relaciones diplomáticas con los estados. [50] Las embajadas extranjeras están acreditadas ante la Santa Sede, no ante la Ciudad del Vaticano, y es la Santa Sede la que establece tratados y concordatos con otras entidades soberanas. Cuando sea necesario, la Santa Sede celebrará un tratado en nombre de la Ciudad del Vaticano.
Según los términos del Tratado de Letrán, la Santa Sede tiene autoridad extraterritorial sobre varios sitios en Roma y dos sitios italianos fuera de Roma , incluido el Palacio Pontificio de Castel Gandolfo . La misma autoridad se extiende según el derecho internacional a la Nunciatura Apostólica de la Santa Sede en un país extranjero.
Aunque, al igual que varias potencias europeas, los papas anteriores reclutaron mercenarios suizos como parte de un ejército, la Guardia Suiza Pontificia fue fundada por el Papa Julio II el 22 de enero de 1506 como guardia personal del Papa y continúa cumpliendo esa función. [51] Está incluido en el Anuario Pontificio bajo "Santa Sede", no bajo "Estado de la Ciudad del Vaticano". [52] A finales de 2005, la Guardia tenía 134 miembros. El reclutamiento se realiza mediante un acuerdo especial entre la Santa Sede y Suiza. Todos los reclutas deben ser hombres católicos, solteros y con ciudadanía suiza que hayan completado su entrenamiento básico en las Fuerzas Armadas Suizas con certificados de buena conducta, tener entre 19 y 30 años [53] y medir al menos 175 cm (5 pies 9 pulgadas). ) En Altura. Los miembros están armados con armas pequeñas y la tradicional alabarda (también llamada voulge suiza ), [54] y entrenados en tácticas de guardaespaldas. [55]
La fuerza policial dentro de la Ciudad del Vaticano, conocida como Cuerpo de Gendarmería de la Ciudad del Vaticano , pertenece a la ciudad estado, no a la Santa Sede.
La Santa Sede firmó el tratado de la ONU sobre la prohibición de las armas nucleares , un acuerdo vinculante para las negociaciones para la eliminación total de las armas nucleares. [56] [57]
La principal diferencia entre los dos escudos es que las armas de la Santa Sede tienen la llave de oro en curva y la llave de plata en curva siniestra [58] [59] (como en el escudo de sede vacante y en los ornamentos externos de los escudos papales de papas individuales), mientras que la disposición invertida de las llaves fue elegida para las armas del recién fundado Estado de la Ciudad del Vaticano en 1929. [60]
