Edgar Peter Lougheed PC CC AOE QC ( / ˈl ɔː h iː d / LAW -heed ; 26 de julio de 1928 - 13 de septiembre de 2012) fue un abogado canadiense y político conservador progresista que se desempeñó como el décimo primer ministro de Alberta de 1971 a 1985, presidiendo un período de reforma y crecimiento económico.
Nacido en Calgary, Alberta , Peter era hijo de Edgar Donald Lougheed y Edna Alexandria Bauld y nieto del senador canadiense Sir James Alexander Lougheed , un destacado hombre de negocios de Alberta. Peter Lougheed asistió a la Universidad de Alberta , donde obtuvo su Licenciatura en Derecho mientras jugaba al fútbol en la Universidad de Alberta antes de unirse a los Edmonton Eskimos de la Western Interprovincial Football Union durante dos temporadas en 1949 y 1950. Después de graduarse, se dedicó a los negocios y ejerció la abogacía en Calgary.
En 1965, fue elegido líder del Partido Conservador Progresista de Alberta, que no tenía escaños en la legislatura. Llevó al partido de nuevo a la legislatura en las elecciones provinciales de 1967 como líder de la Oposición Oficial , luego elegido como Primer Ministro con 49 de los 75 escaños en las elecciones de 1971 , derrotando al Partido del Crédito Social y poniendo fin a la dinastía que había gobernado Alberta desde 1935. Lougheed estableció una dinastía conservadora progresista en la provincia que duró hasta 2015, cuando el Nuevo Partido Democrático ganó un gobierno mayoritario; con 43 años y 7 meses fue la racha ininterrumpida más larga en el gobierno para un partido político en la historia de Canadá. Lougheed llevó a los conservadores nuevamente a la victoria en 1975 , 1979 y 1982 , obteniendo mayorías aplastantes cada vez, con recuentos de votos del 57 al 63 por ciento de los votos emitidos.
Como primer ministro, Lougheed promovió el desarrollo de los recursos de petróleo y gas, y creó el Fondo de Patrimonio de Alberta para garantizar que la explotación de los recursos no renovables fuera beneficiosa a largo plazo para Alberta. Presentó la Carta de Derechos de Alberta. Se peleó con el gobierno liberal federal de Pierre Trudeau por la introducción en 1980 del Programa Nacional de Energía . Después de una dura negociación, Lougheed y Trudeau finalmente llegaron a un acuerdo para compartir los ingresos de la energía en 1981. La candidatura de Calgary para albergar los Juegos Olímpicos de Invierno de 1988 se desarrolló durante los mandatos de Lougheed. Alberta también experimentó un éxito económico y atravesó una importante reforma social bajo la administración de Lougheed.
De 1996 a 2002, Lougheed fue rector de la Queen's University y formó parte de los consejos de administración de diversas organizaciones y corporaciones. En una edición de 2012 de Policy Options , el Institute for Research on Public Policy nombró a Lougheed el mejor primer ministro canadiense de los últimos cuarenta años.
Edgar Peter Lougheed nació el 26 de julio de 1928 en Calgary , Alberta, como el segundo hijo biológico de Edgar Donald Lougheed (1893-1951) [1] un abogado de Calgary, y Edna Alexandria Lougheed ( née Bauld ) (1901-1972) de Halifax. [2] El abuelo paterno de Lougheed fue Sir James Alexander Lougheed (1854-1925) , senador , ministro del gabinete federal en los gobiernos de Robert Borden y Arthur Meighen , y abogado pionero en Calgary. [3]
La abuela paterna de Lougheed, Belle Hardisty, era mestiza tanto por línea paterna como materna. Era sobrina de Richard Hardisty (1831-1889), el primer senador mestizo de Canadá . Sirvió en esa cámara desde 1888 hasta su muerte en 1889, cuando el escaño lo ocupó el marido de Belle, James Lougheed. [4] [5] [6]
James Lougheed, el abuelo de Peter, acumuló una importante riqueza en empresas inmobiliarias y petroleras antes de su muerte en 1925. Gran parte de los valores petroleros de James Lougheed se vendieron después de su muerte para pagar el impuesto a las sucesiones . [7] Aunque la casa de James Lougheed, Beaulieu, entró en procedimientos de recuperación de impuestos después de su muerte, la ciudad de Calgary permitió que la viuda de James continuara residiendo en la casa hasta su muerte. El inicio de la Gran Depresión resultó en una menor demanda de bienes raíces de la oficina de la familia, lo que llevó a dificultades financieras para Edgar Lougheed y su familia, que continuó administrando varias propiedades. Muchos de los primeros años de Peter Lougheed los pasó mudándose entre casas alquiladas y apartamentos en Calgary. [3] [7] La fortuna de la familia Lougheed se recuperó en la década de 1940 con la creciente demanda de alojamiento en las propiedades inmobiliarias de la familia. [7]
Lougheed asistió a varias escuelas en Calgary, incluidas Strathcona School for Boys , Earl Grey School, Rideau Park School y el Central Collegiate Institute . [2] En el Central Collegiate Institute, Lougheed fundó el sindicato de estudiantes y se convirtió en su primer presidente. [2] [8]
Después de graduarse del Central Collegiate Institute en 1947, Lougheed se inscribió en la Universidad de Alberta , donde obtuvo una Licenciatura en Artes en 1951 y una Licenciatura en Derecho en 1952. [2] Lougheed fue elegido presidente de la Unión de Estudiantes en 1951, derrotando a Ivan Head y otros dos candidatos. [9] En una entrevista para la biografía de Lougheed de Wood, Head elogió la campaña universitaria de Lougheed, reconociendo las habilidades organizativas de primer nivel de Lougheed. [9] Lougheed también se desempeñó como editor de la sección de deportes de The Gateway , el periódico estudiantil de la Universidad de Alberta. [9] [10] [11] Mientras estudiaba en la Universidad de Alberta, se unió a la fraternidad Delta Upsilon , se desempeñó como presidente y en Rutherford House durante cuatro años. [2]
A pesar de su pequeña estatura, Lougheed se interesó mucho por el fútbol en su juventud. Antes de asistir a la Universidad de Alberta, Lougheed jugó para los Tornadoes de Calgary como mediocampista . Un escritor deportivo del Calgary Herald describió a Lougheed como un "defensor veloz y escurridizo", [12] y el Edmonton Journal lo describió como "dotado con un fino giro de velocidad" y "un puñado de esquivos". [13]
Durante su etapa de estudiante, Lougheed también se dedicó al fútbol. Jugó para los Golden Bears de la Universidad de Alberta y más tarde para los Edmonton Eskimos de la Western Interprovincial Football Union durante dos años, en 1949 y 1950. [14] [15] El puesto de Lougheed con los Eskimos era el de especialista en devoluciones de despejes . [16]
El 21 de junio de 1952, Lougheed se casó con Jeanne "Jeannie" Estelle Rogers (1928-2020), a quien conoció mientras asistía a la Universidad de Alberta. [3] [17] [18] Jeanne nació en Forestburg, Alberta, hija de Lawrence Rogers, un médico, y Estelle Christena Gunston. [19]
Después de terminar la escuela de derecho, Lougheed comenzó a trabajar en el bufete de abogados Fenerty, McGillivray y Robertson en Calgary. Sin embargo, tenía la vista puesta en la Universidad de Harvard para cursar un Máster en Administración de Empresas , que completó en 1954. [20] [8] Mientras todavía era estudiante en Harvard, Lougheed tuvo varios trabajos, incluido un breve tiempo en Chase Manhattan Bank en la ciudad de Nueva York y un verano con Gulf Oil en Tulsa , Oklahoma . [9] Fue durante este tiempo en Tulsa que Lougheed vio de primera mano las consecuencias de una ciudad en auge petrolero después de que el recurso se hubiera agotado. Según el politólogo y biógrafo Allan Tupper, Lougheed trazó paralelismos entre Tulsa y un posible futuro para Alberta. [21]
Después de completar su Maestría en Administración de Empresas en Harvard, Lougheed se enfrentó a una encrucijada profesional. Lougheed creía firmemente que las personas deberían evitar la especialización excesiva a favor de maximizar su diversidad de experiencia, [22] y esperaba pasar tiempo en los negocios, el derecho y la política. [22] En pos de los negocios, Lougheed aceptó un puesto como asistente legal en la empresa de construcción canadiense Mannix Corporation en junio de 1956, donde finalmente fue ascendido a un puesto de derecho corporativo y gestión. [22] [23] Más tarde, en 1962, Lougheed dejó Mannix para establecer un bufete de abogados independiente, asociándose con John Ballem, quien aportó experiencia en petróleo y gas, y más tarde agregó a Marvin McDill. [22] [24] Lougheed también formó parte de varias juntas directivas, entre ellas la del club de fútbol Calgary Stampeders , [25] y la del Calgary Stampede and Exhibition en 1963. [26] Sin embargo, a principios de los años 1960, Lougheed comenzó a centrar su atención en la política. [22]
La historia familiar de Lougheed a través de su abuelo estaba arraigada en el Partido Conservador , y eso lo motivó a seguir una carrera política. Sin embargo, durante ese tiempo, Alberta estaba representada casi en su totalidad por conservadores progresistas en la Cámara de los Comunes de Canadá . [22] Aunque esto hizo que la política federal fuera una opción, Lougheed lo vio como un inconveniente; consideraba que el campo de políticos conservadores progresistas federales de Alberta estaba abarrotado, y la vida de un diputado raso tenía poco atractivo para él. [22]
En cambio, centró su atención en los conservadores progresistas provinciales . El partido no había formado gobierno desde la fundación de Alberta en 1905, y bajo el liderazgo de Milt Harradence había obtenido apenas el 13 por ciento de los votos y ningún escaño en las elecciones anteriores de 1963. [22] [27] El partido carecía de una red de asociaciones de distritos electorales capaces de organizar una campaña cohesionada. [27] Lougheed trató de diferenciar al partido provincial de los conservadores progresistas federales y sintió que los votantes deberían ser muy conscientes de que él era la figura dominante del partido, y no el líder del partido federal. [28]
La oposición de Lougheed y el gobierno de Alberta en el poder, el Crédito Social , habían ganado todas las elecciones desde 1935. El partido estaba dirigido por el primer ministro Ernest Manning , que había ocupado ese cargo durante varias décadas desde que asumió el cargo en 1943. [22] Manning era popular y su partido había recibido el 55 por ciento de los votos en las elecciones de 1963 para capturar 60 de los 63 escaños en la legislatura. Sin embargo, los habitantes de Alberta se mostraban reacios a apoyar al partido Crédito Social a nivel federal, y en su lugar elegían a candidatos conservadores progresistas de manera sistemática. [27] Las asociaciones de distritos electorales provinciales del Crédito Social a menudo compartían los mismos miembros con los conservadores progresistas federales. [27]
Lougheed creía que era el momento adecuado para un cambio en el panorama político de Alberta. Pensaba que el Partido del Crédito Social era demasiado rural y carecía de asertividad en las relaciones intergubernamentales. [22] Según Lougheed, Alberta necesitaba ser un socio principal en la Confederación, pero el Partido del Crédito Social no estaba en contacto con el verdadero potencial de la provincia para ser un líder nacional. [22] Decidió ganar el liderazgo del Partido Conservador Progresista provincial y llevarlo al gobierno. [29] Antes de la convención de liderazgo, Lougheed viajó por la provincia con entusiasmo para reunirse con partidarios y miembros del distrito electoral para construir su base de apoyo. [30] Lougheed también comenzó a construir un equipo de partidarios que lo siguieron a lo largo de su carrera, incluidos Roy Deyell, Merv Leitch y Rod McDaniel, quienes ocuparon puestos destacados en el Partido Conservador Progresista. [31]
En marzo de 1965, Lougheed salió victorioso en la convención de liderazgo del Partido Conservador Progresista al derrotar a Duncan McKillop, un abogado, que anteriormente se había postulado como candidato del partido para Calgary Queens Park en las elecciones de 1963. [32] El otro candidato, John Scott, un concejal de Edson que también se había presentado a la contienda, se retiró el primer día de la convención. [32] [33] Lougheed fue nominado por Lou Hyndman y Charles Arthur Clark, padre del futuro primer ministro Joe Clark . [32] Aunque la Asociación Conservadora Progresista no publicó los totales de votos, [32] el biógrafo David G. Wood afirmó que Lougheed recibió el 91 por ciento de los votos de los delegados. [34]
Después de convertirse en el líder del partido, el primer desafío de Lougheed fue la elección parcial de 1966 en Pincher Creek-Crowsnest tras la muerte del representante del Crédito Social durante dieciocho años, William Kovach . [35] Lougheed y su equipo hicieron una vigorosa campaña por el candidato Alexander Wells, pero el Conservador Progresista terminó tercero con el 18,6 por ciento de los votos, detrás tanto del exitoso candidato del Nuevo Partido Demócrata, Garth Turcott , como del candidato del Crédito Social. A pesar de la derrota, Lougheed lo vio como un pequeño revés. [36]
Durante su etapa como líder de la Asociación Conservadora Progresista, Lougheed asumió el papel de vicepresidente de la Asociación de Desarrollo Olímpico de Calgary (CODA) para la candidatura de Banff para los Juegos Olímpicos de Invierno de 1972 , que fue la segunda candidatura en la votación del Comité Olímpico Internacional detrás de Sapporo, Japón . [37] [38]
Lougheed se centró en generar impulso para las siguientes elecciones generales. En las elecciones de mayo de 1967 , Lougheed y sus partidarios trabajaron incansablemente para convencer a los candidatos de que se presentaran en los 65 distritos electorales; sin embargo, los conservadores progresistas solo pudieron nominar a 47 candidatos, [39] dos más que el Partido Liberal , pero menos que una lista completa presentada por el Partido de Crédito Social y el Nuevo Partido Democrático. Lougheed buscó candidatos que ya fueran figuras públicas, y a menudo se reunía con editores de periódicos semanales locales, alcaldes y presidentes de juntas comerciales para determinar quiénes eran los líderes de la comunidad. [28] A medida que se acercaba la fecha límite, Lougheed y los conservadores progresistas se dieron cuenta de que no podían formar gobierno y, en cambio, se centraron en una estrategia para capturar el escaño de Lougheed en Calgary-West y formar la oposición. [39] [40] La campaña creó materiales promocionales en rojo, blanco y azul con el lema "Alberta necesita una alternativa", mientras que el propio material de Lougheed agregó su lema personal "Comencemos en Calgary West". [40]
Lougheed buscó un debate público entre los cuatro líderes del partido, sin embargo, como Manning llevaba mucho tiempo en el cargo no estaba dispuesto a arriesgarse a un debate que no lo beneficiaría. [41] La posición de Manning sobre el debate cambió cuando un grupo de líderes de la iglesia de Edmonton decidió organizar un debate de líderes, Manning, un cristiano devoto y presentador de las emisiones de radio "Back to the Bible Hour", se vio obligado a aceptar el debate. [41] [42] La actuación de Lougheed en el debate fue elogiada por el Edmonton Journal y el biógrafo George Wood le atribuyó el crecimiento del movimiento conservador en el área de Edmonton, incluida la improbable victoria de Don Getty sobre el Ministro de Educación de Crédito Social Randolph McKinnon en Strathcona West . [43] Otros medios comenzaron a tomar nota, incluido Maclean's , que afirmó que Lougheed era el único político capaz de tener "una posibilidad remota de desafiar a Manning". [44]
Lougheed fue posteriormente elegido para la legislatura en Calgary-West , obteniendo el 62 por ciento de los votos, y los conservadores progresistas capturaron el 26 por ciento de los votos a nivel provincial con otros cinco candidatos exitosos. [45] Con seis legisladores electos, Lougheed se convirtió en líder de la oposición . El grupo de conservadores electos conocido como los "seis originales" incluía a los legisladores de Calgary Len Werry y David Russell ; los legisladores del área de Edmonton Lou Hyndman y Don Getty , y el único candidato rural del partido y ex miembro del Parlamento federal Hugh Horner . [46] Después de la elección de 1967, el Edmonton Journal comentó positivamente sobre el éxito de Lougheed, afirmando que los habitantes de Alberta ahora tenían una alternativa responsable y creíble en la oposición. [46]
El 15 de febrero de 1968, se reunió la 16.ª Legislatura de Alberta y Lougheed asumió su puesto como líder de la oposición, sentado frente al primer ministro Manning. [42]
Ernest Manning, que había sido el primer ministro de Alberta desde 1943, era consciente de la disminución del apoyo al Crédito Social. En las elecciones de 1967, el partido recibió un decepcionante 44,6 por ciento del voto popular, la primera vez bajo su liderazgo que no habían logrado asegurar al menos el 50 por ciento. El 27 de septiembre de 1968, Manning anunció su intención de retirarse de la función pública. Después de una contienda por el liderazgo, Harry Strom lo sucedió como primer ministro el 12 de diciembre de 1968. [47] En una señal ominosa del ascenso de los conservadores progresistas de Lougheed, el partido del Crédito Social fue derrotado en las elecciones parciales de febrero de 1969 en el antiguo distrito electoral de Manning por el candidato conservador progresista William Yurko . [48] Yurko recibió el 45,7 por ciento de los votos en comparación con el 40,3 por ciento del candidato del Crédito Social. [49]
Como primer ministro, Strom fue descrito por el biógrafo de Lougheed, Allan Tupper, como un "oponente más fácil" que Manning, aunque tanto Tupper como Wood consideraban a Strom como un individuo serio y de gran integridad, pero carecía de dinamismo, experiencia y astucia. [42] [50] Uno de los desafíos a los que se enfrentó Strom fue la necesidad de modernizar el Partido del Crédito Social, centrado en las zonas rurales, para reflejar mejor la creciente urbanización en Alberta, algo que no pudo lograr de manera efectiva. [42] Además, el gobierno del Crédito Social estaba compuesto predominantemente por miembros mayores, con una edad promedio de los MLA en 1969 de 54 años, y 16 de los 54 miembros tenían más de 60 años. [51] En contraste, el grupo parlamentario conservador progresista tenía una edad promedio por debajo de los 40 años. [51] Strom presionó por "una relación nueva y más positiva con el gobierno federal". [52]
En la Legislatura, Lougheed supervisó las reuniones diarias de estrategia de los grupos parlamentarios para planificar y ensayar las preguntas. Cada día, la oposición de Lougheed preparaba preguntas para un solo ministro del gobierno, ignorando a todos los demás ministros, y el ministro destinatario cambiaba cada día. La estrategia combinada con la formación y la sofisticación jurídica de Lougheed fue eficaz para crear suspenso y preocupación en el grupo parlamentario del gobierno. [53]
El éxito de Lougheed en Alberta fue notado por otros conservadores en todo Canadá, y fue invitado a ser el orador principal por los conservadores progresistas federales en la convención de 1968 en Toronto. [54] Durante la sesión de primavera de 1970, Lougheed se movió para posicionar a los conservadores progresistas como una alternativa creíble al partido del Crédito Social. Su partido presentó 21 proyectos de ley, una cantidad inusualmente grande para un partido de oposición en un sistema de Westminster . [46]
A través de elecciones parciales, el grupo parlamentario conservador progresista de Lougheed creció aún más con la elección de Robert Dowling en la elección parcial de Edson de octubre de 1969 , [49] Bill Dickie, un viejo amigo de Lougheed, que dejó el partido liberal para unirse a su grupo parlamentario en noviembre de 1969, [49] y el representante independiente de Banff-Cochrane, Clarence Copithorne, que se unió al partido en abril de 1971. Este crecimiento hizo que los conservadores progresistas liderados por Lougheed entraran en las elecciones de agosto de 1971 con 10 titulares. [51]
El 27 de abril de 1971, la 16.ª Legislatura fue prorrogada y disuelta tres meses después, el 22 de julio, y se fijó la fecha de las elecciones para el 30 de agosto de 1971. Antes de las elecciones de 1971, se produjeron una serie de cambios en el proceso electoral de Alberta. Se volvieron a trazar los límites de los distritos electorales y el número de miembros a elegir se aumentó de 65 a 75. La Ley de Mayoría de Edad redujo la edad para votar de 21 a 18 años. [55]
Desde mediados de 1970, el Partido Conservador Progresista se había estado preparando para una elección que se iba a convocar. [56] Establecieron lemas y una marca que estaban controlados centralmente, a diferencia de los casos anteriores en Alberta, donde los distritos electorales individuales tenían libertad para desarrollar sus propios materiales. Esta centralización tenía como objetivo reforzar los mensajes clave del partido y garantizar la repetición a los ojos de los votantes. [57] Se estableció un presupuesto publicitario de $ 120,000 (equivalente a CA $ 601,340 en 2023) para proporcionar $ 80,000 para anuncios de televisión y el resto de otros materiales para los distritos electorales de toda la provincia. [58] A diferencia del uso de la radio por parte de Social Credit para el menos extrovertido Strom, el enfoque de Lougheed estaba en la televisión. [59] El equipo de Lougheed fue cuidadoso con los mensajes, enfatizando la idea de que el Conservador Progresista proporcionara una "alternativa" en lugar de una "oposición". [55] Antes de las elecciones, Lougheed realizó una gira de 40 días que lo llevó a cada distrito electoral para "conocer y saludar" a los votantes potenciales. [60] [55]
El 30 de agosto, los habitantes de Alberta acudieron a las urnas y eligieron a la Asociación Conservadora Progresista de Peter Lougheed. Los conservadores progresistas obtuvieron 49 de los 75 escaños de la 17.ª Legislatura de Alberta con el 46,4 por ciento del voto popular. La victoria incluyó una barrida completa de 16 distritos electorales en Edmonton y 9 de 13 en Calgary. [55] El propio Lougheed ganó su distrito con el 55,2 por ciento de los votos en Calgary-Oeste. [55]
Muchos observadores sostienen que la victoria de los conservadores progresistas en 1971 fue principalmente resultado del carisma de Lougheed, combinado con la creciente urbanización y un gobierno de Crédito Social desconectado de la realidad. [48] Lewis G. Thomas sostiene que Lougheed evocaba una imagen de la élite tradicional con su experiencia empresarial que atraía a la provincia que estaba experimentando un crecimiento económico y una prosperidad generados por recursos no renovables, lo que contrastaba con la imagen anticuada del gobierno de crédito social. [48] Otros académicos comparten puntos de vista similares que incluyen a Lougheed como el salvador de la clase media urbana que buscaba un gobierno revitalizado alineado con la nueva era de recursos de la provincia. [48] Edward Bell contrarresta este argumento afirmando que la victoria de Lougheed en 1971 no estaba de ninguna manera garantizada antes de que se retirara el recurso . Bell sostiene que las malas relaciones del Crédito Social con los sindicatos y la débil campaña de Strom llevaron a los conservadores progresistas a una estrecha victoria de 5,3 puntos porcentuales. [48] Los medios de comunicación anunciaron la victoria de Lougheed como una sorpresa, con el Calgary Albertan afirmando que "el PC logra una sorprendente victoria en Alberta", y el Calgary Herald tituló "Es 'ahora' para Lougheed; una sorprendente victoria en Alberta pone al PC en el poder". [61] [62]
El 10 de septiembre de 1971, Peter Lougheed fue juramentado como décimo primer ministro de Alberta por el vicegobernador Grant MacEwan . [55] [63] Lougheed se encontró con un gobierno mayoritario en la legislatura y una oposición del Crédito Social de 25 miembros, que sería la oposición más grande que Lougheed enfrentaría en sus 14 años de carrera como primer ministro. [64]
En el período previo a las elecciones de 1975 , Lougheed gozó de un fuerte apoyo en su circunscripción, lo que le permitió centrar sus esfuerzos de campaña en toda la provincia. [65] Los conservadores progresistas hicieron campaña con una plataforma sobre la competencia administrativa y las promesas delineadas en un presupuesto no aprobado para 1975-1976. [65] Apoyándose en negociaciones exitosas con los gobiernos federal y de Ontario y las compañías petroleras para el desarrollo de arenas petrolíferas en el Acuerdo de Winnipeg solo 11 días antes de que se disolviera la legislatura. [65] Otras promesas incluyeron la creación del Fondo Fiduciario de Ahorro del Patrimonio de Alberta , la reducción de los impuestos sobre la renta personal en al menos un 28 por ciento y el aumento del gasto en programas sociales, todo lo cual se basó en el aumento de los ingresos por recursos naturales no renovables resultantes de la crisis energética de la década de 1970. [ 65] Lougheed fue el centro de la campaña, como lo evidencian los lemas conservadores progresistas "Liderazgo de Lougheed", "43 meses de progreso" y "Vote hoy por Alberta". [65] Aunque las críticas de la oposición se centraron en la interferencia de Lougheed en el libre mercado, ejemplificada por la compra en 1974 de Pacific Western Airlines por 37,5 millones de dólares (equivalentes a 224,9 millones de dólares en 2023) y el importante gasto gubernamental autorizado mediante Orden del Consejo en lugar de asignaciones a través de la legislatura, ninguna de las dos fue eficaz para influir en los votantes. [65] Para sorpresa de nadie, el Partido Conservador Progresista obtuvo una victoria abultada en 1975, obteniendo el 62,7 por ciento de los votos y 69 de los 75 escaños de la legislatura. La portada del Edmonton Report presentaba una caricatura de Peter Lougheed tras la victoria acompañada del título "Peter el más grande". [66]
Durante las elecciones de 1979 , Lougheed y el Partido Conservador Progresista ganaron popularidad, y Lougheed hizo campaña con el lema informal "79 en '79" en referencia a ganar los 79 escaños en la legislatura. [67] Aunque recibieron un porcentaje ligeramente menor del voto popular que en 1975, con el 57,4 por ciento, ganaron cinco escaños adicionales para un total de 74 de los 79 escaños en la legislatura. [68] El público apoyó firmemente a Lougheed y los Conservadores Progresistas, y los titulares predijeron que ganarían con una mayoría cómoda. [69] Mientras tanto, los líderes de la oposición, incluidos Grant Notley del Nuevo Partido Democrático , Nick Taylor del Partido Liberal y Bob Clark del Partido del Crédito Social , no discutieron públicamente la posibilidad de ganar una mayoría por temor a que dañara su credibilidad. [69] La principal preocupación de Lougheed era evitar la complacencia entre los candidatos y los voluntarios, y personalmente realizó campañas en toda la provincia para abordar estas preocupaciones. [69]
Las elecciones de 1982 marcaron la última vez que Lougheed fue primer ministro. Lougheed utilizó los debates constitucionales y se centró en el control total de Alberta sobre los recursos naturales para ganar un mayor apoyo de los electorados. [68] Los conservadores progresistas mejoraron su apoyo popular para capturar el 62,3 por ciento del voto popular y 75 de los 79 escaños en la legislatura, una victoria aplastante y el segundo gobierno de mayoría más grande en la historia de Alberta. [70] Durante las elecciones, Lougheed señaló que serían sus últimas elecciones. [71] Lougheed centró su campaña principalmente en cuestiones provinciales y se negó a utilizar el nombre de los partidos de la oposición, refiriéndose en cambio a ellos como "golpeadores" y a sus conservadores progresistas como "hacedores". [71] Se negó a participar en cualquier debate televisivo o público, lo que llevó al líder de Western Canada Concept, Gordon Kesler, a interrumpir uno de los eventos de Lougheed para desafiar al primer ministro a un debate. [71] Lougheed también impulsó la misma estrategia para sus candidatos que en años anteriores, exigiéndoles que hicieran campaña puerta a puerta como si estuvieran detrás en las encuestas. [72]
Lougheed anunció su retiro de la política el 26 de junio de 1985. [73] Varios candidatos hicieron campaña para suceder a Lougheed como líder de los conservadores progresistas y primer ministro de Alberta. En las elecciones de liderazgo de la Asociación Conservadora Progresista de Alberta de 1985, el miembro original del grupo parlamentario conservador progresista de 1967 y más tarde miembro durante mucho tiempo del gabinete de Lougheed, Don Getty, derrotó al legislador Julian Koziak para convertirse en primer ministro de Alberta. [74] Getty juró oficialmente el 1 de noviembre de 1985, poniendo fin al mandato de Lougheed como primer ministro. [75]
Después de su elección en 1971, Lougheed buscó aumentar el contacto entre los habitantes de Alberta y los legisladores abordando la accesibilidad, la visibilidad y la rendición de cuentas de la Asamblea Legislativa. En el primer Discurso del Trono de su gobierno , el vicegobernador Grant MacEwan habló extensamente de los principios del gobierno abierto . [55] Una de las acciones iniciales de Lougheed fue instalar cámaras para grabar y transmitir las reuniones de la legislatura a partir del 15 de marzo de 1972, y el comienzo de la serie Hansard para producir un registro escrito de los debates el 8 de marzo de 1972. [76]
El gobierno de Lougheed realizó importantes transformaciones en materia de políticas y finanzas a través de la legislatura. En 1975 se crearon varios comités de políticas legislativas integrados por miembros del bloque conservador progresista, y no incluían a miembros de la oposición. [77] Lougheed también financió sistemáticamente programas utilizando órdenes especiales autorizadas por el gabinete y emitidas por el vicegobernador; estas órdenes no se incluyeron en ningún presupuesto proporcionado a la legislatura y no se hicieron públicas hasta después de que se aprobara la decisión de gastar. Los críticos argumentaron que el uso de órdenes especiales eliminaba la capacidad de la oposición, los miembros del bloque o el público de exigir cuentas al gobierno. [77] [78]
La popularidad de Lougheed durante su mandato como primer ministro dio lugar a gobiernos de mayoría conservadora progresista con un número limitado de miembros de la oposición. Lougheed se volvió creativo para otorgar responsabilidad adicional a los miembros de su grupo parlamentario, incluidas las reuniones obligatorias del grupo parlamentario que él presidía. [79] En 1975 eliminó el requisito de que el grupo parlamentario funcionara por consenso, debido al gran número de miembros; en su lugar, se convocaba una votación sobre todos los temas y, a menudo, Lougheed exigía una mayoría de dos tercios para los temas importantes. [79] Además, se exigía que los miembros del gabinete asistieran a las reuniones del grupo parlamentario y todos los miembros ocupaban sus asientos en orden alfabético. Lougheed se negó a utilizar el término backbencher, en lugar de referirse a los miembros del grupo parlamentario como "ministros" o "miembros privados". [79] La asistencia no política a las reuniones del grupo parlamentario se limitaba a solo cuatro miembros del personal de la Oficina del Primer Ministro. [79] Lougheed exigía a los legisladores que solicitaran la aprobación del grupo parlamentario para faltar a las reuniones del grupo parlamentario o disentir públicamente de una posición del grupo parlamentario, lo que requería una razón de conciencia o una cuestión de circunscripción. Cuando el miembro conservador progresista Tom Sindlinger expresó públicamente su desacuerdo con asuntos relacionados con el Fondo Fiduciario de Ahorro Patrimonial, la repatriación constitucional y la libertad de información, fue expulsado del grupo parlamentario y del Partido Conservador Progresista. [80] [81]
"Atraer buenos candidatos."
— Peter Lougheed, Respuesta a la pregunta "¿Cuál sería tu legado político?" [82]
Al seleccionar a los miembros de su gabinete, Lougheed adoptó el enfoque de que el conocimiento de primera mano puede ser un detrimento para el éxito del ministro. Lougheed quería que los ministros asumieran el papel sin nociones preconcebidas. Por ejemplo, Hugh Horner , un médico, fue nombrado ministro de agricultura y Lou Hyndman , un abogado, fue nombrado ministro de educación. [83] Lougheed reorganizó completamente su gabinete tras la reelección en 1975 y 1979, y ningún ministro mantuvo la misma cartera. Esto cambió después de la elección de 1982, cuando volvió a nombrar a varios ministros para las mismas carteras. [83] Lougheed también supervisó una expansión del tamaño del gabinete, lo que ayudó a proporcionar representación regional. [84]
Basándose en su experiencia en la oposición, Lougheed nombró a un miembro de la oposición como presidente del Comité Permanente de Cuentas Públicas. [85] Sin embargo, el politólogo Engelmann calificó el nombramiento como "una fachada", ya que el comité está compuesto en su mayoría por miembros del grupo parlamentario del gobierno y, antes de los cambios realizados bajo el mandato del primer ministro Don Getty en 1990, al presidente no se le permitía presentar un informe del comité a la legislatura. [85]
Lougheed, mientras se desempeñaba como líder de la oposición, acusó al gobierno del Crédito Social de no garantizar que los habitantes de Alberta recibieran un valor justo por la explotación de los recursos naturales públicos no renovables. Como primer ministro, Lougheed implementó varias políticas para aumentar el valor de los recursos de Alberta, contrarrestar los programas federales que consideraba amenazas y expandir el desarrollo en las arenas petrolíferas.
"Esta parece ser la acción más discriminatoria tomada por un gobierno federal contra una provincia en particular en toda la historia de la confederación"
— Peter Lougheed, discurso en el Club Canadiense en Calgary, 14 de septiembre de 1973. Con respecto a los impuestos a las exportaciones instituidos por el gobierno federal.
Poco después de ser elegido en 1972, Lougheed anunció cambios importantes en las estructuras de regalías de petróleo y gas de la provincia para aumentar la participación de Alberta en los ingresos por recursos y afianzar el control del gobierno provincial sobre esos recursos. [86] El gobierno anterior del Crédito Social estableció una tasa máxima de regalías del 16,66 por ciento, y Lougheed estaba dispuesto a permitir que los arrendamientos existentes continuaran hasta que expiraran y todos los nuevos arrendamientos se emitirían a una nueva tasa más alta. [86] [87] Sin embargo, a raíz de la crisis del petróleo de 1973, el Primer Ministro Pierre Trudeau implementó una Política Nacional del Petróleo ampliada que incluía un impuesto a la exportación de petróleo. Esto dio como resultado que los precios internos del petróleo estuvieran por debajo de los niveles internacionales, todo lo cual afectó desproporcionadamente a Alberta. [86] [88] Lougheed utilizó el impuesto a la exportación para alegar fuerza mayor y cancelar todos los arrendamientos de petróleo y gas existentes, y los volvió a emitir bajo la nueva tasa de regalías más alta. [89] [90] Estas tasas de regalías más altas se volvieron polémicas más tarde en 1974 cuando el gobierno federal revisó el código de impuestos corporativos para ya no permitir que las compañías petroleras dedujeran las regalías provinciales de los ingresos imponibles. [91] [92] Lougheed y Trudeau llegaron a un compromiso a principios de 1975 que permitió el aumento gradual de los precios internos del petróleo a precios cercanos a los mundiales, al tiempo que creaba un amortiguador para proteger a los centros de fabricación y a los consumidores. [92]
A principios de los años 1970 surgió la posibilidad de realizar exploraciones de petróleo y gas a gran escala en las arenas petrolíferas de Athabasca a través del proyecto Syncrude . Las principales negociaciones entre el Gobierno de Alberta y el consorcio formado por Imperial Oil , Gulf Canada , Atlantic Richfield Canada y Canada-Cities Service se produjeron en agosto de 1973 y fueron dirigidas por Lougheed y el ministro de Energía , Don Getty . [93] Los objetivos de Lougheed con Syncrude eran poner en marcha el proyecto, que la provincia recibiera una regalía justa y que los habitantes de Alberta tuvieran la oportunidad de invertir en el proyecto. Lougheed negoció que la regalía adoptase una forma similar a la de la participación en las ganancias e insistió en que el oleoducto de conexión fuera propiedad de la provincia en un 80 por ciento, la central eléctrica del sitio en un 50 por ciento y una opción para adquirir una participación del 20 por ciento en el proyecto Syncrude en una fecha posterior. [94] Las negociaciones de Syncrude entre el gobierno y el consorcio fueron tensas, y Don Getty se retiró tras una carta de ultimátum enviada a la provincia por el consorcio. [95] Si bien se llegó a un acuerdo a fines de agosto de 1973 que cumplía con los objetivos previstos de Lougheed, el proyecto comenzó a desmoronarse un año después, cuando en diciembre de 1974 Atlantic Richfield se retiró del proyecto cuando las estimaciones de costos se duplicaron. [96] El proyecto no era factible sin un compromiso del gobierno federal para garantías de precios del petróleo y respaldo financiero. [96] Lougheed y Getty se reunieron con otras empresas para llenar el lugar de Atlantic Richfield, y en febrero de 1975 el consorcio se reunió con los gobiernos de Alberta, Ontario y Canadá en el sitio neutral de Winnipeg con negociaciones que incluyeron a los ministros federales Jean Chrétien y Donald Macdonald , el contingente de Ontario liderado por el primer ministro Bill Davis y el contingente de Alberta liderado por Lougheed, Getty, Leitch y Dickie. [97] El Acuerdo de Winnipeg dio como resultado que Ontario comprara el 5 por ciento del proyecto, Alberta el 10 por ciento y el gobierno federal el 15 por ciento. Alberta también asumió el costo total y la propiedad del oleoducto y la planta de energía a través de la Alberta Energy Company y proporcionó un préstamo de $200 millones. [98] Un legado del acuerdo de Syncrude fue el crecimiento de Fort McMurray , una pequeña comunidad de 6.847 habitantes en 1971 que creció a 31.000 en 1981. [98] Los futuros desarrollos en las arenas petrolíferas de Athabasca no fueron tan exitosos para Lougheed, y el proyecto Alsands de $13.5 mil millones se desmoronó en 1982.[99] [100]
Lougheed buscó un mayor control provincial sobre los recursos de petróleo y gas y reducir las incursiones del gobierno federal en el desarrollo de los recursos naturales. Lougheed tuvo éxito en apalancar la inversión gubernamental en lugar de la inversión privada para lograr su objetivo. [92] La provincia asumió el control administrativo sobre los precios del gas natural con la Ley de Acuerdo de Precios del Gas Natural e incorporó la Compañía de Energía de Alberta en 1974 para centrarse en el petróleo, los oleoductos y el procesamiento petroquímico. [92] El establecimiento de la Comisión de Comercialización del Petróleo de Alberta amplió aún más la autoridad del gobierno en la venta de recursos naturales no renovables, así como en la construcción, compra y arrendamientos relacionados con las instalaciones petroleras. [92]
En 1980, el gobierno de Trudeau implementó el Programa Nacional de Energía con el argumento de que la propiedad y el control canadienses de los recursos naturales eran fundamentales para la seguridad energética nacional. Trudeau también argumentó que la política energética de Canadá se había vuelto divisiva y debía lograr una mayor equidad en la distribución de los ingresos. [101] Si bien el programa aumentó los controles de precios internos, el énfasis en la distribución de los ingresos y los incentivos para la exploración petrolera en tierras de propiedad federal fue visto con crítica por Lougheed. [102] Lougheed luchó vigorosamente contra el programa en los tribunales y en público, donde avivó activamente el nacionalismo de Alberta en un discurso televisado en el que afirmó que el programa traería más "Ottawa" a la provincia. Antes del anuncio del Programa Nacional de Energía, Lougheed había amenazado con reducir la producción de petróleo y gas de Alberta para contrarrestar cualquier programa federal de aumento de impuestos. Si Alberta reducía su producción, las refinerías de Canadá Central y otras empresas tendrían que comprar petróleo extranjero que estaría fuertemente subsidiado por el gobierno federal, un costo que no podía permitirse con un déficit de 13.700 millones de dólares en 1980. [103] Lougheed finalmente decidió ejercer esta autoridad para obligar a Trudeau a ceder en algunas medidas del Programa, y anunció en televisión una reducción de 60.000 barriles en la producción de petróleo crudo de Alberta que se llevaría a cabo durante nueve meses a partir de abril de 1981, y la suspensión de dos proyectos de arenas petrolíferas. [102] [70] [104] Sin embargo, Lougheed prometió que no permitiría que ocurriera una escasez nacional de petróleo, y suspendería los recortes si ocurría una escasez. [70] La amenaza tuvo éxito ya que las negociaciones entre los gobiernos federal y provincial para enmendar el Programa Nacional de Energía avanzaron en 1981 para eliminar ciertos aspectos desagradables para Alberta. El éxito de Lougheed en el Acuerdo Petrolero [70] estuvo marcado por una fotografía ampliamente publicada de un brindis con champán con Trudeau y él mismo, [102] Lougheed admitió más tarde que se arrepentía del brindis. [105]
La batalla de Lougheed con el Programa Nacional de Energía coincidió con la superabundancia de petróleo de los años 1980 , cuando los precios de la energía cayeron drásticamente debido a la caída de la demanda. Lougheed se vio obligado a reducir las tasas de regalías a través del Programa de Actividad de Petróleo y Gas y centró los esfuerzos del gobierno en la diversificación del gas natural para frenar la caída de los ingresos y una economía en declive. [106] Finalmente, en marzo de 1985, sólo unos meses antes de su jubilación, Lougheed, el primer ministro de Columbia Británica Bill Bennett , el primer ministro de Saskatchewan Grant Devine y la ministra federal progresista conservadora de Energía, Minas y Recursos Patricia Carney acordaron el Acuerdo Occidental que eliminó los aspectos restantes del Programa Nacional de Energía y devolvió la industria energética canadiense a los precios impulsados por el mercado. [107]
Los críticos han argumentado que Lougheed emprendió una campaña hostil y polarizadora hacia la política federal de petróleo y gas que obligó a los habitantes de Alberta a elegir entre la ciudadanía provincial y la nacional. [108] La creciente hostilidad alimentó el separatismo de Alberta que se manifestó más visiblemente en la elección del separatista Gordon Kesler a la Asamblea Legislativa de Alberta en 1982. [108] Además, cuando el conservador de Alberta Joe Clark se convirtió en primer ministro por un corto período en 1979-1980, se hizo muy poco para alinear los precios internos del petróleo con los precios internacionales más altos, en parte debido a las dificultades significativas que los precios de mercado más altos tendrían para otras provincias y los consumidores canadienses. [101]
La visión de Lougheed del federalismo canadiense, dominada por las provincias, sigue siendo uno de sus impactos más visibles y duraderos en la historia de Alberta y Canadá. El historiador Michael D. Behiels compara el papel de Lougheed en la repatriación de la Constitución canadiense con el del primer ministro de Ontario del siglo XIX, Oliver Mowat , quien ayudó a transformar la visión de John A. Macdonald del gobierno canadiense en una de poderes soberanos coordinados. [109] Entre sus logros más significativos en los debates constitucionales de los años 1970-1980 estuvo la inclusión de la fórmula de enmienda basada en la propuesta de Alberta, que requiere que una enmienda a la constitución se lleve a cabo con el acuerdo del gobierno federal y al menos siete provincias que representen el 50 por ciento de la población canadiense. [68] La fórmula de enmienda también incluía una disposición de exclusión voluntaria que requiere el consentimiento de la provincia si se consideraban enmiendas que afectaran los derechos provinciales existentes. [110] La visión de Lougheed para la fórmula de enmienda destacó los derechos de las provincias individuales en lugar de las regiones para garantizar la equidad, y no habría un veto efectivo para una sola provincia, lo que representó una desviación importante de las fórmulas de enmienda propuestas en conversaciones constitucionales anteriores. [68] Junto con la fórmula de enmienda, el legado constitucional de Lougheed incluye la inclusión de la cláusula no obstante que proporciona a las legislaturas la autoridad para reemplazar ciertas disposiciones de la Carta de Derechos y Libertades. [111] [112]
_cropped.jpg/1280px-Pierre_Trudeau_(1975)_cropped.jpg)
La influencia constitucional de Lougheed comenzó tras su elección en 1971 a través de dos acciones: primero, al rechazar la base de la Carta de Victoria propuesta [113] y, segundo, al crear el Ministerio de Asuntos Federales e Intergubernamentales. El Ministerio se encargó de supervisar todos los asuntos intergubernamentales y se convirtió en el centro de las batallas políticas entre los gobiernos provincial y federal. El Ministerio demostró ser eficaz y ayudó a marcar el comienzo de la transición de Alberta de una provincia menor a una provincia líder en los debates constitucionales [114] .
El fracaso del Primer Ministro Trudeau en obtener apoyo para la Carta de Victoria no le impidió seguir impulsando una importante reforma constitucional. [113] El objetivo principal de Trudeau era asegurar la repatriación de la constitución canadiense. Además, pretendía introducir cambios como una fórmula de enmienda aceptable, el establecimiento de una Carta de Derechos y el avance de los poderes federales. [113] Los objetivos de Trudeau contrastaban con los de los gobiernos provinciales, que estaban dirigidos principalmente por Lougheed y el primer ministro de Quebec, Robert Bourassa , y más tarde René Lévesque . Lougheed buscaba una mayor autoridad sobre los recursos naturales, la reforma del Senado y reformas a la Corte Suprema, mientras que Bourassa y Lévesque buscaban un mayor reconocimiento de la cultura y el idioma de Quebec. [113] [115]
A fines de 1973, las tensiones intergubernamentales se intensificaron aún más a raíz de la crisis del petróleo y el impuesto a las exportaciones del gobierno de Trudeau sobre el petróleo de Alberta. [116] Lougheed describió públicamente el impuesto a las exportaciones como la acción más discriminatoria en la historia canadiense. [86] Las acciones de Trudeau reforzaron aún más la posición de Lougheed de que Alberta solo apoyaría cambios constitucionales con la condición de que se mantuviera la jurisdicción provincial sobre los recursos. [117] En la conferencia de Primeros Ministros de 1975 , Trudeau discutió la reapertura de las discusiones constitucionales que se limitaban exclusivamente a la patriación. Si bien todos los primeros ministros estuvieron de acuerdo en que la patriación era deseable, Lougheed lideró a los primeros ministros en exigir una revisión general de la distribución de poderes, el control de los recursos y la duplicación de programas. [115] Trudeau siguió la conferencia de 1975 presentando a cada provincia un borrador de proclamación que brindaba tres opciones: patriación simple, patriación con la fórmula de enmienda de la Carta de Victoria y patriación con una Carta de Victoria actualizada. [118] Lougheed rechazó la propuesta y encontró un aliado en Bourassa, quien presentó su propia lista de demandas constitucionales que ampliaban la jurisdicción provincial. [118] En 1978, el gobierno de Lougheed describió formalmente la posición de la provincia en el documento Harmony in Diversity: A New Federalism for Canada , que incluía el requisito de que la división de poderes federal-provincial estuviera protegida por una fórmula de enmienda que requiere el consentimiento de las provincias cuyos derechos están sujetos a cambios. [68]
Tras una fallida Conferencia de Primeros Ministros en septiembre de 1981, Trudeau inició el proceso de repatriación constitucional unilateral liderado únicamente por el gobierno federal. Ontario y Nuevo Brunswick apoyaron al gobierno federal mientras que las provincias restantes formaron lo que se denominaría la "Banda de los Ocho", cuyas posiciones fueron creadas en gran medida por Lougheed. [113] Se presentaron cuestiones de referencia al Tribunal de Apelaciones de Quebec , Manitoba y Terranova por sus respectivos gobiernos sobre la cuestión de la patriación unilateral. Lougheed presentó una resolución en la Legislatura que establecía que Alberta solo apoyaría la patriación si hubiera salvaguardas para los derechos provinciales, ninguna enmienda disminuiría los derechos provinciales y el gobierno federal no procediera unilateralmente. [119] Luego, Lougheed boicoteó las audiencias parlamentarias sobre la patriación y se unió a los otros primeros ministros para advertir a Trudeau contra la patriación antes de que la Corte Suprema dictaminara sobre si la patriación unilateral era constitucional . [119]
Lougheed encabezó el impulso provincial para un nuevo enfoque del comercio bilateral a nivel nacional, que finalmente se materializó con el Tratado de Libre Comercio Canadá-Estados Unidos . [120] Durante la Conferencia de Primeros Ministros de 1985 en Regina, Lougheed promovió la idea en televisión, destacando el potencial de los empresarios canadienses para participar en el mercado norteamericano. [121] Lougheed fue meticuloso en la planificación de sus visitas a Washington, asegurándose de que cada aspecto se ejecutara perfectamente, como era característico de su mandato como primer ministro. El embajador canadiense en los Estados Unidos, Allan Gotlieb , que sirvió de 1981 a 1989, elogió a Lougheed como uno de los políticos canadienses más eficaces en trabajar con el Congreso. [122] Lougheed confió en su estrecha relación con el senador de Washington Henry M. Jackson para obtener acceso a los funcionarios electos en el Congreso durante sus viajes iniciales al Capitolio de los Estados Unidos. [123]
En 1979, Lougheed creó el cargo de Ministro de Comercio Exterior y nombró a Horst Schmid para el cargo. [124] Durante su mandato, Lougheed realizó varios viajes oficiales internacionales y a menudo estuvo acompañado por su esposa, Jeanne. Lougheed creía que tener a su esposa presente alentaría a los dignatarios extranjeros a incluir a sus cónyuges, alterando así la atmósfera de la visita. [73] Las visitas oficiales de Lougheed incluyeron Japón en 1972, Europa en 1975, Estados Unidos en 1976 y China y Japón en 1983. Además, en 1977, Lougheed se embarcó en una ambiciosa visita oficial a Oriente Medio, la Unión Soviética y Suiza. Durante este viaje, el primer ministro soviético Alexei Kosygin hizo un reconocimiento público de la contribución de Lougheed a la vida pública canadiense. [73] [124]
Durante el mandato de Lougheed como primer ministro se produjeron importantes cambios ambientales en la provincia. El gobierno evaluó diversas formas de mejorar el acceso ambiental y recreativo para los habitantes de Alberta. En 1975, se creó el parque Fish Creek en Calgary, adquiriendo tierras al exjefe de Lougheed, Frederick Charles Mannix, y más tarde, en 1977, el gobierno de Lougheed creó el parque provincial Kananaskis , que con el tiempo pasaría a llamarse parque provincial Peter Lougheed. [125] Lougheed atribuyó la idea del nuevo parque provincial al arquitecto de Calgary Bill Milne y al ministro de Carreteras y Transporte Clarence Copithorne . Se realizaron otros esfuerzos para crear parques urbanos en Edmonton, Grande Prairie y Medicine Hat, financiados a través del Fondo Fiduciario de Ahorros del Patrimonio. [126]
Peter Lougheed se propuso aprovechar los ingresos provenientes de los recursos naturales de la provincia para estimular el desarrollo económico y la diversificación en Alberta.
.jpg/1280px-Pacific_Western_Airlines_-_Boeing_737-200_(50445370143).jpg)
En 1974, el gobierno de Lougheed compró Pacific Western Airlines en parte para asegurar el desarrollo del norte y oeste de Canadá, y posicionar a Alberta como la puerta de entrada al norte. [124] La provincia compró la aerolínea por $37,5 millones (equivalentes a $225 millones en 2023) durante una oferta de adquisición secreta. El gobierno de Alberta se movió rápidamente fuera de las preocupaciones de que el primer ministro del NDP de Columbia Británica, Dave Barrett, tuviera un plan similar para comprar la aerolínea. [127] La decisión fue muy controvertida en Alberta y generó críticas de la comunidad empresarial y los conservadores fiscales en el grupo parlamentario conservador progresista. [128] Después de la adquisición, la sede de la aerolínea se trasladó a Calgary, y el Aeropuerto Internacional de Calgary se convirtió en el nuevo centro . En 1983, el gobierno de Lougheed vendió la aerolínea por $37,7 millones (equivalentes a $102 millones en 2023) luego de una campaña que prometía hacerlo durante las elecciones generales de Alberta de 1982. [ 129]
Al final de su mandato como primer ministro, Lougheed supervisó las primeras etapas del colapso de Principal Group , un consorcio de empresas financieras canadienses con sede en Edmonton. Las licencias operativas de dos de las subsidiarias de Principal Group fueron canceladas por el tesorero de Alberta, Dick Johnston, el 30 de junio de 1987, y seis semanas después, Principal Group se declaró en quiebra debiendo a más de 67.000 inversores aproximadamente 468 millones de dólares (equivalentes a 1.073 millones de dólares en 2023). Si bien el colapso ocurrió bajo el mandato de Don Getty, Lougheed creó un grupo de trabajo especial del gabinete que se reunió semanalmente en 1985 para discutir el colapso inminente, y los reguladores financieros habían presionado para que se tomaran medidas un año antes. [130] Una investigación encontró que el gobierno conservador progresista hizo todo lo posible para evitar acciones de cumplimiento contra ciertas empresas para preservar la confianza pública. Si bien Lougheed no fue nombrado directamente, la investigación encontró que las acciones de los ministros del gobierno se alineaban con la política de "construcción de provincias" de Lougheed. [131] [132]
En 1984, su gobierno publicó un Libro Blanco sobre estrategia industrial y científica, que reconocía que el auge impulsado por el petróleo había llegado a su fin. [133] El documento destacó el petróleo y el gas como el principal "motor de crecimiento", al tiempo que retrataba a las instituciones financieras de manera positiva, a pesar del conocimiento del gobierno de las terribles situaciones financieras de varias empresas con sede en Alberta, incluido el Principal Group , el Canadian Commercial Bank y el Northland Bank . [133]
Lougheed heredó una provincia con un enfoque rural significativo y un departamento de Cultura que se centró en eventos agrícolas pioneros como el Calgary Stampede , Klondike Days y clubes 4-H rurales. [134] [135] El futuro poeta laureado parlamentario canadiense George Bowering, que asistió a la Universidad de Alberta, había descrito a Alberta en la década de 1960 como "un desierto cultural". [136] Bajo el liderazgo de Lougheed, Alberta pasó de ser una provincia restrictiva, moralista y rural a una sociedad cada vez más urbana y moderna. [137]
En el período previo a las elecciones de 1971, Lougheed comprometió a su gobierno a adoptar un enfoque de "mosaico" en materia de cultura, que promoviera diferentes culturas y oportunidades para que los habitantes de Alberta pudieran experimentar otras culturas y tradiciones. [134] Después de las elecciones, Lougheed nombró a Horst Schmid como Ministro de Cultura, quien inició una agresiva campaña para promover las artes en Alberta. Fortalecido por los ingresos provenientes de la explotación de petróleo y gas, el gobierno inició un programa de subvenciones de contrapartida para donaciones privadas a organizaciones artísticas, de hasta el 25 por ciento del presupuesto de una organización. [138] El presupuesto del departamento de cultura aumentó drásticamente de 280.000 dólares en 1971 a 7,5 millones de dólares en 1979. [139]
En 1974, la provincia creó el Día del Patrimonio como feriado provincial para celebrar la diversidad cultural, y Edmonton celebró su primer Festival del Patrimonio . [140] Otros festivales que comenzaron durante este tiempo incluyen el Festival de Música Folklórica de Edmonton en 1980 y el Festival Fringe de Edmonton en 1982. [140] El gobierno de Lougheed también estableció una serie de fundaciones, incluidas las de arte , artes literarias y artes escénicas. [138] Como parte del 75 aniversario de Alberta, la provincia patrocinó The Canadian Encyclopedia , proporcionando $3,4 millones para desarrollar la enciclopedia y otros $600.000 para proporcionar una copia gratuita a cada escuela y biblioteca en Canadá. [141] El gobierno de Lougheed apoyó firmemente la candidatura de Edmonton para los Juegos de la Commonwealth de 1978 , [142] y la candidatura de Calgary para los Juegos Olímpicos de Invierno de 1988 .
Fil Fraser atribuye gran parte del apoyo de Lougheed a las artes a su esposa Jeanne, que había estudiado canto, música y danza. [143] Jeanne abogó por las artes como una forma de "nutrir el espíritu" de los habitantes de Alberta. [143] Fraser señala que los Lougheed abogaron por las artes siendo verdaderos mecenas, asistiendo y participando constantemente en eventos en toda la provincia, tanto grandes como pequeños. [144] Jeanne ocupó numerosos puestos en la junta directiva de organizaciones culturales de Alberta, incluida su "bebé", la Compañía de Ballet de Alberta . [145]
Lougheed transformó la Asociación Conservadora Progresista de Alberta de un partido marginal a una dinastía que gobernó Alberta durante más de 40 años. Antes de su liderazgo, el partido no pudo atraer una atención significativa ni candidatos de alta calidad, a pesar del éxito de los Conservadores Progresistas federales en Alberta. Muchos de los miembros activos y voluntarios de los Conservadores Progresistas federales eran miembros y voluntarios del partido provincial Crédito Social. Lougheed pudo construir un partido desde cero al reunir a personas políticas y apolíticas bajo la carpa del Conservador Progresista, lo que no solo lo llevaría al poder, sino que también generaría un mayor apoyo para el partido federal. Lougheed pensaba que era importante que el público percibiera que la figura dominante en cualquier partido provincial era el líder, y no el líder del equivalente federal. [40]
A partir de 1965, el futuro primer ministro Joe Clark asumió un papel importante en los Conservadores Progresistas de Lougheed, pasando de voluntario a trabajador de campo a tiempo completo remunerado que ayudaba a Lougheed a encontrar candidatos para las elecciones de 1967. [146] Clark se convirtió en candidato en las elecciones de 1967 en Calgary South , perdiendo una elección reñida ante Arthur J. Dixon . [146] Robert Dinkel se desempeñó como director de campaña para los Conservadores Progresistas de 1967 y más tarde se desempeñó como gerente de Alberta para la exitosa candidatura federal de Joe Clark en 1979. [ 40 ]
Más tarde, durante su mandato como primer ministro, Lougheed fue visto como un líder potencial para los conservadores progresistas federales. El biógrafo David Wood describe varios casos en los que los organizadores federales intentaron cortejar a Lougheed para que liderara el partido. Wood describe una reunión en Halifax en 1975, donde Lougheed asistió a la reunión provincial de los conservadores progresistas de Nueva Escocia que tuvo lugar simultáneamente con una reunión federal. El líder federal Robert Stanfield supuestamente preguntó si Lougheed estaba interesado en asumir el liderazgo de él, y más tarde "veinte o más" miembros del partido federal visitaron su habitación de hotel instando a Lougheed a presentarse. [147] Más tarde, Hal Jackman y otros conservadores de Ontario lideraron un movimiento para ganar apoyo en Ontario para una candidatura federal de Lougheed, llegando tan lejos como para enviar una tarjeta navideña de cinco pies con 800 firmas y realizar manifestaciones de apoyo. A pesar de sus esfuerzos, Lougheed rechazó las repetidas ofertas de Jackman. [148] Lougheed describió su razón para no hacer el traslado a nivel federal en 1976 como una responsabilidad hacia los habitantes de Alberta después de la reciente victoria electoral en 1975, aunque Lougheed señaló que "el momento no era el adecuado. Podría haber sido adecuado en 1977 o 1978". [149]
También se rumoreaba que Lougheed haría el cambio al partido federal en la elección de liderazgo del Conservador Progresista de 1983 , con creciente atención del partido y de los medios sobre su posible candidatura. La esposa de Lougheed, Jeanne, y su hijo Joe instaron a Lougheed a dar el salto a la política federal. [150] Sin embargo, Lougheed una vez más se negó a dar el salto a la política federal, admitiendo su edad (54), su incapacidad para hablar francés con fluidez y que no tenía la energía para hacer campaña y aprender francés al mismo tiempo. [150] Para zanjar el asunto, Lougheed regresó a Edmonton temprano de unas vacaciones en Hawái y realizó una conferencia de prensa para retirarse de la carrera. [151] Si bien Lougheed no veía la incapacidad de hablar francés como un problema importante para un candidato a liderazgo federal a mediados de la década de 1970, reconoció que el creciente movimiento nacionalista de Quebec había hecho de la fluidez un requisito previo para cualquier candidato a liderazgo federal. [150] El primer ministro de Ontario, Bill Davis, buscó el liderazgo del Partido Conservador Progresista federal en 1983 y pidió el apoyo de Lougheed. Lougheed se negó rotundamente, debido a la negativa de Davis a unirse a otros primeros ministros en 1981 en una política energética unificada para Canadá. [151] Además, Lougheed no podía apoyar a Joe Clark en la conservación de su puesto y, aunque Lougheed prometió permanecer neutral, alentó a los habitantes de Alberta a "echarle un buen vistazo" al eventual ganador, Brian Mulroney, para el puesto de líder. [152]
Lougheed renunció oficialmente a su escaño en la Legislatura de Alberta el 27 de febrero de 1986 y regresó a la vida privada a la edad de 57 años. Después de su retiro de la política, Lougheed permaneció activo en asuntos gubernamentales, legales y comerciales, uniéndose al bufete de abogados Bennett Jones con sede en Calgary como socio en 1985, formando parte de la Alianza Canadiense para el Comercio y las Oportunidades de Empleo para promover el Tratado de Libre Comercio Canadá-Estados Unidos en 1987 y sirviendo como copresidente del Foro Canadá-Japón en 1991. [75] Lougheed se desempeñó como presidente honorario del Comité Organizador de los Juegos Olímpicos de Invierno de Calgary . [75]
Lougheed fue nombrado miembro de la junta directiva de varias empresas canadienses y en un momento dado ocupó un puesto en 17 juntas diferentes. Estas corporaciones incluían ATCO , Royal Bank of Canada , Princeton Developments, Nortel , CFCN Communications , Bombardier , Canadian Pacific Railway , Keyera , Carlson Construction y varias otras empresas. [75] Lougheed continuó apoyando el desarrollo de la industria del gas natural de Alberta, convirtiéndose en el presidente del proyecto Alberta Northeast Gas que promovió la construcción del gasoducto Iroquois . [75] Lougheed fue nombrado miembro de la Comisión Trilateral . [153]
En 1996, Lougheed fue nombrado rector de la Queen's University , sucediendo a Agnes Benidickson , título que mantuvo hasta 2002. [154] Lougheed tomó la decisión siguiendo el consejo de sus dos hijos que asistieron a Queen's. [155] En 2002, Lougheed fue designado miembro de la junta directiva inaugural de la Fundación Pierre Elliott Trudeau . [154]
Lougheed rara vez comentó sobre la política pública de Alberta o el Partido Conservador Progresista después de su renuncia como Primer Ministro. Lougheed no respaldó a ningún candidato como su sucesor, ni respaldó a un candidato en la carrera por el liderazgo del Conservador Progresista de 1992. En 2006, la posición de Lougheed cambió después de la renuncia del Primer Ministro Ralph Klein , y comenzó a hacer declaraciones políticas ocasionales y a tomar entrevistas donde discutía políticas públicas. A fines de la elección de liderazgo del Conservador Progresista de 2006 , Lougheed respaldó al eventual segundo lugar Jim Dinning [156] y en la carrera por el liderazgo de 2011 , el respaldo de Lougheed a Alison Redford fue visto por los observadores como un factor decisivo para su exitosa campaña. [157]
Lougheed hizo declaraciones ocasionales en apoyo u oposición a los sucesores de los primeros ministros conservadores progresistas. En una entrevista de 1995, Lougheed criticó los recortes del gobierno conservador a los servicios sociales después de la recesión de principios de la década de 1990 , ambos dirigidos al primer ministro de Ontario, Mike Harris , y al primer ministro de Alberta, Ralph Klein. [158] En una entrevista de junio de 2006 con el periodista del Edmonton Journal, Gordon Jaremko, Lougheed criticó la estructura de regalías de Alberta y pidió una revisión de las regalías de recursos no renovables, que habían sido reducidas significativamente por el gobierno de Klein en la década de 1990 para estimular el desarrollo. [159] La entrevista se produjo meses después de que Klein anunciara su retiro y creara un problema de política importante en la carrera de liderazgo conservador progresista de 2006. Poco después de ganar el liderazgo conservador progresista, el primer ministro Ed Stelmach pidió la Revisión de las regalías de Alberta . [160]
Lougheed fue un firme partidario del Acuerdo de Charlottetown y lo vio como una oportunidad para que Quebec firmara la Constitución como socio pleno. En un ensayo de 1992 para Maclean's , Lougheed apoyó una serie de concesiones para Quebec, incluido un Senado electo con representación igualitaria de cada provincia, acordó que era justo que Quebec garantizara una representación del 25 por ciento en la Cámara de los Comunes , acordó exigir que una mayoría de senadores de Quebec aprueben la legislación que afecte al idioma o la cultura francesa , y tres miembros de la Corte Suprema de Canadá de Quebec y capacitados en el código civil de Quebec . [161] Si bien Lougheed no apoyó derechos arraigados adicionales para las personas indígenas , alegando que crearía un nuevo orden de gobierno, aceptó el consenso para incluir las disposiciones en el Acuerdo de Charlottetown. [161] Lougheed también abogó por una "asamblea ciudadana" compuesta por representantes electos de cada provincia para negociar reformas constitucionales como medida de respaldo si el Acuerdo de Charlottetown fracasaba. Según su plan, ningún miembro actual de las legislaturas federales o provinciales habría sido elegible para participar, y los miembros de la asamblea ciudadana tendrían prohibido postularse para un escaño en una legislatura federal o provincial durante seis años. [162]
Lougheed había estado sufriendo durante mucho tiempo de una afección cardíaca y presión arterial alta que requirió una cirugía de triple bypass en 1995. [163] En 2012, su salud se deterioró gravemente y fue llevado al hospital que lleva su nombre en Calgary, donde murió por causas naturales a los 84 años el 13 de septiembre. [164] Su cuerpo estuvo en estado del 17 al 18 de septiembre dentro de la rotonda principal del edificio de la Legislatura de Alberta . [165] [166] Las banderas nacionales y provinciales ondearon a media asta en toda la provincia. [167] Después de permanecer en estado, el cuerpo de Lougheed viajó de regreso a Calgary en una caravana desde Edmonton que siguió una procesión por la ciudad, pasando por lugares importantes para Lougheed. [168] Se celebró un memorial estatal el 21 de septiembre de 2012 en el Auditorio del Jubileo del Sur de Alberta en Calgary.
En respuesta a su muerte, el Primer Ministro Stephen Harper describió a Lougheed como "uno de los canadienses más notables de su generación". [169] La Premier de Alberta Alison Redford acortó su viaje a Asia para asistir a su funeral. La líder de la oposición de Alberta Danielle Smith , el ex primer ministro Jean Chrétien (que fue Ministro de Justicia durante las negociaciones para repatriar la constitución canadiense), el líder de la oposición federal Thomas Mulcair y el alcalde de Calgary Naheed Nenshi emitieron declaraciones lamentando su muerte. [169] El ex primer ministro Joe Clark escribió un comentario especial en The Globe and Mail elogiando a Lougheed. [170]
Jeanne y Peter Lougheed fueron comparados a menudo con Jackie y John F. Kennedy, así como con Margaret y Pierre Trudeau . [19] La revista Time hizo alusión al trato de "estrella de cine" con el que fueron recibidos los Lougheed en toda la provincia. [19] Fil Fraser describió el tiempo de Lougheed como primer ministro como el " Camelot de las artes en Alberta". [171]
Como político, Lougheed viajó por Alberta para reunirse con los votantes en sus comunidades e inculcó a los candidatos conservadores progresistas la importancia de la política puerta a puerta. Al seleccionar candidatos, buscó líderes comunitarios y diversidad étnica para asegurarse de que el Partido Conservador Progresista reflejara la creciente diversidad de Alberta. [172] Lamentó la existencia de " políticos profesionales " y buscó candidatos con experiencia profesional en múltiples industrias. [173] Lougheed comprendió el poder de la televisión y fue uno de los primeros políticos canadienses importantes en construir una estrategia electoral y gubernamental en torno a ella. [172] Abogó por una descentralización del Gobierno de Alberta, trasladando las oficinas fuera de Edmonton y Calgary a edificios provinciales de nueva construcción en zonas rurales de la provincia. [174]
Durante sus 14 años como primer ministro, Lougheed supervisó un importante crecimiento económico y cultural en Alberta, impulsado en gran medida por los ingresos por regalías de petróleo y gas. Las políticas internas de Lougheed vieron el desarrollo de las arenas petrolíferas de Athabasca y la creación de la Alberta Energy Company, propiedad del estado, para facilitar el desarrollo de la industria del petróleo y el gas. [127] A pesar de la etiqueta conservadora de su partido, Lougheed realizó constantemente políticas e inversiones que expandieron significativamente el papel del gobierno en la economía, impactaron a las industrias en toda la provincia, tanto en petróleo y gas como en otras áreas del libre mercado, como la compra de Pacific Western Airlines . [127] Lougheed implementó aumentos a gran escala en las tasas de regalías provinciales para la producción de petróleo y gas, [89] [90] y durante el Programa Nacional de Energía redujo la producción de petróleo y gas y detuvo dos proyectos de arenas petrolíferas. [102] [70] [104] Estas políticas fueron impopulares entre la industria del petróleo y el gas de Alberta y los conservadores en Alberta. Los estrechos vínculos de la estatal Alberta Energy Company con el gobierno dieron a los críticos la impresión de una "ventaja competitiva injusta", y la intervención de Lougheed en el libre mercado a través del control de la producción de petróleo y gas preocupó a su base conservadora. [172]
Desde el punto de vista de la inversión, Lougheed no creía en el bienestar corporativo y, en cambio, buscaba participaciones de capital en empresas que la provincia apoyaba, lo que le permitió adquirir grandes participaciones. En 1976, Lougheed creó el Alberta Heritage Savings Trust Fund como un fondo de emergencia para las regalías del petróleo y el gas. [175] También hizo mucho hincapié en la diversificación de la economía de Alberta más allá de los ingresos del petróleo y el gas. Sin embargo, bajo el gobierno de Lougheed, el gobierno de Alberta siguió financiando una parte importante del presupuesto provincial con los ingresos de los recursos no renovables, cifra que pasó del 35 por ciento de los ingresos en 1973 al 51 por ciento en 1979. [176]
Su defensa se extendió más allá de las fronteras provinciales y fue una fuerza impulsora para los primeros ministros canadienses durante los debates sobre la repatriación constitucional de finales de los años 1970 y principios de los años 1980. Se le atribuye la fórmula de enmienda [110] y la introducción de la cláusula no obstante en la Ley Constitucional de 1982. [ 111] Sin embargo, el ex profesor de la Universidad de Calgary Roger Gibbins señala que Alberta se mantuvo en una posición defensiva durante los debates constitucionales debido al Programa Nacional de Energía y la voluntad de Trudeau de repatriar la constitución de forma independiente, en ese sentido Gibbins vio la contribución de Lougheed a los debates constitucionales como el mantenimiento del status quo, lo que no era lo mejor para el oeste de Canadá. [111]
El ex primer ministro Brian Mulroney describió a Lougheed como un "gran líder para Alberta... y para toda la nación". [177] El biógrafo Alan Tupper describió a Lougheed como un ejemplo de las mejores cualidades de Alberta y como el "principal arquitecto de la Alberta moderna". [178] El ex primer ministro y ministro de justicia durante los debates constitucionales Jean Chrétien describió a Lougheed como "un hombre duro, pero un caballero". [169] El ex alcalde de Calgary Naheed Nenshi describió el legado de Lougheed como "nunca he conocido una Alberta o un canadiense que no se haya beneficiado de su legado. Le debemos tanto: nuestras fuertes industrias, nuestras ciudades magnéticas, nuestro sentido de identidad dentro de Canadá". [169]
En 2012, Policy Options , una revista publicada por el centro de estudios sobre políticas públicas Institute for Research on Public Policy, reunió a un jurado de 30 canadienses destacados que nombró a Peter Lougheed como el mejor primer ministro canadiense de los últimos 40 años (1972-2012). Lougheed ocupó el primer puesto entre 21 de los 30 jurados. [179]
En 1971, Lougheed fue nombrado jefe honorario "Thunderbird" por la Nación Cree , y más tarde fue nombrado jefe honorario "Crop Eared Wolf" por la Nación Blood . [154]
Lougheed fue nombrado "El Honorable" durante su membresía en el Consejo Ejecutivo de Alberta, de 1971 a 1986. Cuando fue nombrado consejero privado (postnominal: "PC") el 17 de abril de 1982, el tratamiento "El Honorable" se extendió de por vida. En 1986, fue nombrado Compañero de la Orden de Canadá (postnominal: "CC"), y en 1989 fue nombrado miembro de la Orden de Excelencia de Alberta (postnominal: "AOE"). [154]
En 1986, la Universidad de Alberta estableció la Beca Peter Lougheed y, posteriormente, estableció otras becas en su nombre en el ámbito de las ciencias de la salud, el derecho y las artes. En 2001, fue incluido en el Salón de la Fama de la Medicina Canadiense , que estableció la Beca Peter Lougheed/CIHR. [154] La Universidad de Harvard le otorgó a Lougheed el Premio al Alumno Distinguido de la universidad en 1986. [154]
El Parque Provincial Kananaskis fue renombrado Parque Provincial Peter Lougheed en 1986 después de que Lougheed se jubilara como Primer Ministro. [154] El nuevo Hospital General de Calgary construido en 1988 fue nombrado Centro Peter Lougheed , Lougheed recibió su atención al final de su vida y murió en el hospital. [154] Otros sitios nombrados en honor a Lougheed incluyen la Villa Multicultural Peter Lougheed de Edmonton, el Edificio Jeanne y Peter Lougheed en el Centro de Artes y Creatividad de Banff , una residencia de estudiantes en la Universidad de Alberta y Lougheed Avenue en Heisler, Alberta . [154] Después de su muerte se hicieron propuestas para cambiar el nombre del Aeropuerto Internacional de Calgary en su honor. [180]
