La constitución de Nueva Zelanda es la suma de leyes y principios que determinan el gobierno político de Nueva Zelanda . A diferencia de muchas otras naciones, Nueva Zelanda no tiene un documento constitucional único. [1] [2] Es una constitución no codificada , a veces denominada "constitución no escrita", aunque la constitución de Nueva Zelanda es de hecho una fusión de fuentes escritas y no escritas. [3] [4] La Ley Constitucional de 1986 tiene un papel central, [5] junto con una colección de otros estatutos , órdenes del Consejo , cartas de patentes , decisiones de los tribunales , principios del Tratado de Waitangi , [1] [6] y tradiciones y convenciones no escritas . No existe diferencia técnica entre las leyes ordinarias y la ley considerada " derecho constitucional "; a ninguna ley se le concede un estatus superior . [7] [8] En la mayoría de los casos, el Parlamento de Nueva Zelanda puede realizar una "reforma constitucional" simplemente aprobando leyes del Parlamento y, por lo tanto, tiene el poder de cambiar o abolir elementos de la constitución. Sin embargo, existen algunas excepciones: la Ley Electoral de 1993 exige que determinadas disposiciones sólo puedan modificarse tras un referéndum . [9]
Después de décadas de autogobierno , Nueva Zelanda obtuvo plena independencia legal de Gran Bretaña en 1947. Es una monarquía constitucional con una democracia parlamentaria . [10] [11] El monarca de Nueva Zelanda es el jefe de estado – representado en el Reino de Nueva Zelanda por el gobernador general – y es la fuente del poder ejecutivo, judicial y legislativo, aunque el poder efectivo está en manos de ministros provenientes de la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda , elegida democráticamente . [11] Este sistema se basa en el " modelo de Westminster ", aunque ese término es cada vez más inadecuado dada la evolución constitucional particular de Nueva Zelanda. [2] Por ejemplo, Nueva Zelanda introdujo un sistema unicameral una década después de su independencia legal. [12]
La constitución incluye, entre otras, las siguientes fuentes: [3] [13]
La constitución de Nueva Zelanda no está codificada y se encuentra en documentos legales formales, en decisiones de los tribunales y en prácticas (algunas de las cuales se describen como convenciones ). [18] [19] Establece que Nueva Zelanda es una monarquía constitucional , que tiene un sistema parlamentario de gobierno y que es una democracia representativa . [11] Refleja cada vez más el hecho de que el Tratado de Waitangi se considera un documento fundacional del gobierno en Nueva Zelanda. [20] La constitución también debe verse en su contexto internacional porque las instituciones gubernamentales de Nueva Zelanda deben tener cada vez más en cuenta las obligaciones y estándares internacionales.
La Ley Constitucional de 1986 describe los tres poderes del Gobierno de Nueva Zelanda: el Ejecutivo (el Consejo Ejecutivo, ya que el Gabinete no tiene estatus legal formal), el legislativo (la Cámara de Representantes y Soberano en el Parlamento) y el poder judicial (el sistema judicial). . [13]
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Según la Ley Constitucional de 1986, Nueva Zelanda es una monarquía constitucional , en la que el papel del soberano reinante es tanto legal como práctico. El principio subyacente es la democracia, con el poder político ejercido a través de un parlamento elegido democráticamente; esto a menudo se dice como "El [monarca] reina pero el gobierno gobierna siempre que cuente con el apoyo de la Cámara de Representantes". [13] La parte 1 de la Ley Constitucional describe a "El Soberano", el monarca reinante, como jefe de estado de Nueva Zelanda . [21]
La sección 2 (1) de la Ley declara "El Soberano de Derecho de Nueva Zelanda" como jefe de estado, [21] y la sección 5 (1) describe al sucesor del soberano como "determinado de acuerdo con la promulgación del Parlamento de Inglaterra". titulado El Acta de Liquidación". [21] Esto significa que el jefe de estado del Reino Unido según la Ley de Establecimiento de 1701 es también el jefe de estado de Nueva Zelanda. Sin embargo, según la Ley de Aplicación de las Leyes Imperiales de 1988 , la Ley de Acuerdo se considera una Ley de Nueva Zelanda, que sólo puede ser modificada por el Parlamento de Nueva Zelanda. " La Corona por derecho de Nueva Zelanda" ha sido separada legalmente de la monarquía británica tras la adopción por parte de Nueva Zelanda del Estatuto de Westminster de 1931 en 1947. [22]
"La Corona" es considerada como la encarnación del Estado , [23] con el monarca en el centro de una construcción en la que el poder del conjunto es compartido por múltiples instituciones de gobierno que actúan bajo la autoridad del soberano. El monarca es un componente del Parlamento y se requiere el consentimiento real para permitir que los proyectos de ley se conviertan en ley. [24] En la práctica, el monarca participa poco directamente en las funciones cotidianas del gobierno; las decisiones para ejercer poderes soberanos son delegadas por el monarca, ya sea por estatuto o por convención, a los ministros de la Corona , u otros organismos públicos, excluyendo al monarca personalmente. Además, como el monarca normalmente no reside en el país, el representante del soberano dentro y sobre el Reino de Nueva Zelanda es el gobernador general . [21] El soberano nombra al gobernador general con el asesoramiento del primer ministro , quien suele consultar con el líder de la oposición sobre el nombramiento. El cargo es en gran medida ceremonial, aunque el gobernador general tiene una serie de " poderes de reserva ", [25] como la capacidad de destituir al primer ministro en casos excepcionales. La sección 3 (1) de la Ley Constitucional establece que "Todo poder conferido al Gobernador General por o en virtud de cualquier Ley es un poder real que puede ejercer el Gobernador General en nombre del Soberano y, en consecuencia, puede ser ejercido por el Soberano personalmente o por el Gobernador General". [21]
Los poderes legislativo, ejecutivo y judicial de Nueva Zelanda funcionan de acuerdo con la Ley constitucional de 1986 [21] y varias convenciones no escritas , que se derivan del sistema de Westminster.
Aunque Nueva Zelanda no tiene un documento constitucional único, ciertamente tenemos una constitución. Existe un cuidadoso equilibrio entre nuestro poder ejecutivo, legislativo y judicial. Esa clásica separación de poderes es una característica fundamental de una constitución, para proporcionar controles y equilibrios.
— David Bagnall, secretario principal de la Oficina del Secretario de la Cámara de Representantes [26]
Nueva Zelanda tiene una legislatura llamada Parlamento de Nueva Zelanda , compuesta por el Rey en el Parlamento y la Cámara de Representantes . Según el principio de soberanía parlamentaria , el Parlamento puede aprobar cualquier legislación que desee. [27] Desde 1996, Nueva Zelanda ha utilizado el sistema proporcional de miembros mixtos (MMP), que es esencialmente una representación proporcional con escaños de un solo miembro (que puede afectar la proporcionalidad de la Cámara, pero sólo hasta cierto punto). Actualmente hay siete electorados reservados para miembros elegidos en una lista maorí separada . Sin embargo, los maoríes pueden optar por votar y postularse para los escaños no reservados, [28] y varios han ingresado al Parlamento de esta manera.
El Gabinete , que es responsable ante el Parlamento, ejerce el poder ejecutivo . El Gabinete constituye la expresión práctica de un organismo formal conocido como Consejo Ejecutivo . El primer ministro , como líder parlamentario del partido político o coalición de partidos que posee o cuenta con el apoyo de una mayoría de escaños en la Cámara de Representantes, preside el Gabinete. El artículo 6 (1) de la Ley constitucional de 1986 establece que "una persona podrá ser nombrada y ocupar el cargo de miembro del Consejo Ejecutivo o de Ministro de la Corona sólo si es miembro del Parlamento". [21] El primer ministro y todos los demás ministros asumen sus cargos tras recibir una orden del gobernador general; Esto se basa en el principio de que todo poder ejecutivo proviene en última instancia del soberano. Un gobierno debe poder obtener y mantener el apoyo de la mayoría de los diputados para poder asesorar al gobernador general y al soberano; [29] este es el principio de gobierno responsable .
El poder judicial de Nueva Zelanda es una jerarquía formada por el Tribunal Supremo de Nueva Zelanda , el Tribunal de Apelaciones de Nueva Zelanda , el Tribunal Superior de Nueva Zelanda y los tribunales de distrito . Estos tribunales son todos de jurisdicción general. Hay varios otros tribunales de jurisdicción especializada, incluidos el Tribunal Laboral, el Tribunal Ambiental y el Tribunal de Tierras Maoríes , así como el Tribunal de Familia y el Tribunal de Menores, que funcionan como divisiones especializadas de los Tribunales de Distrito. También hay una serie de tribunales especializados que operan con carácter judicial o cuasijudicial, como el Tribunal de Controversias, el Tribunal de Arrendamientos y el Tribunal de Waitangi .
El derecho de Nueva Zelanda tiene tres fuentes principales: el derecho consuetudinario inglés ; ciertos estatutos del Parlamento del Reino Unido promulgados antes de 1947 (en particular la Declaración de Derechos de 1689 ); y estatutos del Parlamento de Nueva Zelanda . Al interpretar el derecho consuetudinario, existe una presunción refutable que respalda la uniformidad con el derecho consuetudinario tal como se interpreta en el Reino Unido y jurisdicciones relacionadas. La falta de uniformidad surge cuando los tribunales de Nueva Zelanda consideran que las condiciones locales la justifican o cuando la ley ha sido codificada por un estatuto de Nueva Zelanda. [30] El mantenimiento del Comité Judicial del Privy Council en Londres como tribunal de apelación final y la práctica de los jueces de tender a seguir las decisiones británicas, aunque, técnicamente, no están obligados por ellas, reforzaron esta presunción. [31] El Tribunal Supremo de Nueva Zelanda , que fue establecido por ley en octubre de 2003 y que sustituyó al Consejo Privado para futuras apelaciones, ha seguido desarrollando la presunción. [ cita necesaria ]
La sentencia se dictó el 3 de marzo de 2015 en el último recurso de Nueva Zelanda ante el Privy Council. [32] [33] [34]
El lugar que ocupa el Tratado de Waitangi en la Constitución es objeto de mucho debate. [6] El Tratado no tiene estatus jurídico inherente, pero se trata en varios estatutos y se considera cada vez más como una fuente importante de derecho constitucional . [11] [20]
La Ley del Tratado de Waitangi de 1975 convirtió el texto del Tratado en estatuto por primera vez (como un cronograma) y creó el Tribunal de Waitangi para investigar reclamaciones relacionadas con la aplicación de los principios del Tratado. [35] Inicialmente, la Ley era prospectiva, pero fue modificada en 1985 para que pudieran investigarse las reclamaciones que se remontaban a la firma del Tratado en 1840. [36]
Las referencias a los " principios del Tratado de Waitangi " aparecen en varios estatutos, aunque los principios en sí no han sido definidos en los estatutos. [16] En cambio, están definidos por una decisión de derecho consuetudinario del Tribunal de Apelaciones de 1987, el famoso "caso de las Tierras" presentado por el Consejo Maorí de Nueva Zelanda ( Consejo Maorí de Nueva Zelanda contra el Fiscal General ) [37] por preocupaciones sobre la transferencia de activos de antiguos departamentos gubernamentales a empresas estatales , parte de la reestructuración de la economía de Nueva Zelanda por parte del Cuarto Gobierno Laborista . Debido a que las empresas estatales eran esencialmente empresas privadas propiedad del gobierno, impedirían que el Tribunal de Waitangi devolviera a los maoríes los activos que habían sido entregados por los maoríes para que los utilizara el estado. El Consejo Maorí buscó la aplicación del artículo 9 de la Ley de Empresas Estatales de 1986: "Nada en esta ley permitirá a la Corona actuar de una manera que sea incompatible con los principios del Tratado de Waitangi". [38]
La Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda establece los derechos civiles y políticos de los ciudadanos de Nueva Zelanda frente a los tres poderes del gobierno y las entidades y personas que ejercen funciones públicas. La ley no está arraigada y, en teoría, puede ser modificada por el Parlamento por mayoría simple. [39]
Antes del asentamiento europeo en Nueva Zelanda, la sociedad maorí se basaba principalmente en unidades tribales: iwi y hapū . [40] A medida que aumentaba el contacto con los europeos, surgió la necesidad de una entidad gobernante única. En 1788 se fundó la colonia de Nueva Gales del Sur . Según la Comisión enmendada del gobernador Arthur Phillip de fecha 25 de abril de 1787, la colonia incluía "todas las islas adyacentes en el Océano Pacífico" y que se extendían hacia el oeste en el continente hasta el meridiano 135 este . Hasta 1840, esto técnicamente incluía a Nueva Zelanda, pero la administración de Nueva Gales del Sur tenía poco interés en Nueva Zelanda. En medio de una creciente anarquía y dudosas transacciones de tierras entre maoríes y europeos, la Oficina Colonial Británica nombró a James Busby como residente británico en Nueva Zelanda.
Busby convocó a la Confederación de Jefes de las Tribus Unidas de Nueva Zelanda , que adoptó la Declaración de Independencia de Nueva Zelanda en Waitangi en 1835. Si bien la Declaración fue reconocida por el rey Guillermo IV , no proporcionó una solución permanente a la cuestión de la gobernanza. . En 1839 se crearon Cartas Patentes que pretendían extender la jurisdicción de la colonia de Nueva Gales del Sur a Nueva Zelanda, de hecho para anexar "cualquier territorio que sea o pueda ser adquirido... dentro de ese grupo de islas conocido como Nueva Zelanda". Esta estrategia fue adoptada por la Oficina Colonial para darle tiempo al Capitán William Hobson para adquirir legalmente la soberanía de las Tribus Unidas de Nueva Zelanda mediante un tratado.
El 6 de febrero de 1840 se firmó en Waitangi la primera copia del Tratado de Waitangi (Te Tiriti o Waitangi). Se firmaron varias copias posteriores en varios lugares de las Islas del Norte y del Sur. El 21 de mayo, Hobson emitió dos proclamaciones de soberanía británica sobre Nueva Zelanda, una para la Isla Norte por Tratado, [41] y la otra para la Isla Sur por descubrimiento (la Isla Sur fue declarada " Terra nullius " o deshabitada). [42] Otra declaración del 23 de mayo denunció la "asumición ilegal de autoridad" por parte de los asentamientos de la Compañía de Nueva Zelanda en Port Nicholson ( Wellington y Britannia, más tarde Petone ) estableciendo su propio consejo de gobierno de 12 miembros. [43] Hobson trató de impedir el establecimiento de lo que él veía como una "república", es decir, un estado independiente fuera de su jurisdicción.
En agosto de 1840, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley del Gobierno de Nueva Zelanda de 1840, que permitía el establecimiento de una administración colonial en Nueva Zelanda separada de Nueva Gales del Sur. [44] A raíz de esta promulgación se declaró la Real Cédula de 1840. La Carta permitió el establecimiento del Consejo Legislativo y los Consejos Provinciales; [45] Hobson fue declarado entonces vicegobernador de Nueva Zelanda y dividió la colonia en dos provincias (Isla Norte—Nuevo Ulster, Isla Sur—Nueva Munster), que llevan el nombre de las provincias de Irlanda del Norte y del Sur .
El 3 de mayo de 1841, Nueva Zelanda se estableció como colonia de la Corona por derecho propio, y Hobson fue declarado gobernador. [46]
El Parlamento Imperial (Westminster) aprobó la primera Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1846, que facultaba al gobierno de Nueva Zelanda en 1846. La ley debía implementarse plenamente en 1848, pero nunca se implementó porque el gobernador en jefe en ese momento, Sir George Gray , declinó aplicarlo por varias razones. En cambio, la ley fue suspendida durante cinco años. Gray gobernó con poderes de dictador durante los siguientes cinco años; nombrar los consejos provinciales a su gusto.
Tras la suspensión de la Ley de 1846, el Parlamento Imperial actuó nuevamente para otorgar a Nueva Zelanda el autogobierno con la Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852 , que derogó la Ley de la Constitución anterior. Esta ley se basó casi en su totalidad en un borrador de Sir George Grey, siendo la principal diferencia el nombramiento del Gobernador por el Secretario de Colonias y no por la Cámara de Representantes (Nueva Zelanda). La nueva ley no entró en vigor en Nueva Zelanda hasta 1853.
La ley disponía:
La primera promulgación del primer Parlamento de Nueva Zelanda elegido bajo esta ley fue la Ley de Leyes Inglesas de 1854, [47] que afirmó la aplicación de 17 estatutos ingleses a Nueva Zelanda. Esto fue ampliado por la Ley de Leyes Inglesas de 1858, que lo amplió a todos los estatutos ingleses existentes al 14 de enero de 1840; [48] específicamente la Declaración de Derechos de 1689 , y el Habeas Corpus . Los poderes del Parlamento de Nueva Zelanda fueron aclarados por la Ley de Validez de las Leyes Coloniales (Imperial) de 1865, que permitió una cierta independencia jurídica. Según la ley, el Parlamento de Nueva Zelanda podía aprobar leyes incompatibles con los estatutos británicos o el derecho consuetudinario, siempre que el estatuto imperial no fuera específicamente aplicable a Nueva Zelanda. Cuando esto ocurriera, el estatuto de Nueva Zelanda sería nulo.
En 1857, el Parlamento del Reino Unido aprobó la Ley de Enmienda de la Constitución de Nueva Zelanda de 1857, que permitió al Parlamento de Nueva Zelanda la capacidad de modificar ciertas partes de la Ley de 1852. Esto se relacionaba principalmente con propuestas para nuevas provincias en Nueva Zelanda. Luego, el Parlamento de Nueva Zelanda creó varias provincias nuevas. La primera derogación importante de parte de la Ley se produjo en 1876 con la Ley de Abolición de Provincias, que derogó la sección 2 de la Ley y abolió las Provincias a partir del 1 de enero de 1877, centralizando así el gobierno de Nueva Zelanda en su Parlamento bicameral.
En 1891 se cambió la composición del Consejo Legislativo, los concejales ya no eran nombrados vitalicios; en lugar de ello, por períodos de siete años con posibilidad de reelección.
La Conferencia Imperial de 1907 resolvió permitir que ciertas colonias se convirtieran en estados independientes, denominados " Dominios ". Después de la Conferencia, la Cámara de Representantes aprobó una moción solicitando que el Rey Eduardo VII "tome las medidas que considere necesarias; para cambiar el nombre oficial de Nueva Zelanda de 'La Colonia de Nueva Zelanda' a 'El Dominio de Nueva Zelanda'". El Ministro Sir Joseph Ward incitó a tomar medidas para "levantar a Nueva Zelanda" y aseguró que "no tendría otro efecto que el de hacer el bien al país". El 9 de septiembre, el Rey Eduardo emitió una Proclamación Real que otorgaba el estatus de Dominio a Nueva Zelanda. VII. La proclamación entró en vigor el 27 de septiembre. Como resultado, el cargo de gobernador se convirtió en gobernador general en virtud de las Cartas Patentes de 1917 para reflejar más plenamente el estatus de Nueva Zelanda como dominio. Las Cartas Patentes también eliminaron una serie de poderes que el gobernador tenía anteriormente. celebrada mientras Nueva Zelanda era una colonia [49] .
En 1908, se aprobaron dos leyes de importancia constitucional: la Ley de la Judicatura, que describe la Jurisdicción del Poder Judicial de Nueva Zelanda; y la Ley de la Legislatura, que establece los poderes del Parlamento. Este último está actualmente derogado en gran medida, quedando sólo ciertas disposiciones que codifican aspectos del privilegio parlamentario .
La Conferencia Imperial de 1926 afirmó la Declaración Balfour de 1926 , que establecía que los Dominios de Gran Bretaña eran "iguales en estatus". Con respecto al gobernador general, la Declaración establecía que ocupaba: "el mismo cargo en relación con la administración de los asuntos públicos en el Dominio" que ocupaba el monarca en el Reino Unido. Por tanto, el gobernador general estaba obligado a seguir el consejo de sus ministros responsables. [50]
Para dar efecto a las declaraciones de la conferencia de 1926, se aprobó el Estatuto de Westminster de 1931, eliminando así las restricciones creadas por la Ley de Validez de las Leyes Coloniales de 1865 . El Estatuto se aplicaba a Nueva Zelanda, pero tendría que ser adoptado por el Parlamento de Nueva Zelanda como su propia ley para que fuera aplicable en Nueva Zelanda. [51] Después de mucho debate, esto ocurrió en 1947 con el Estatuto de la Ley de Adopción de Westminster . A petición del Parlamento de Nueva Zelanda, Westminster aprobó la Ley (enmienda) de la Constitución de Nueva Zelanda de 1947 para otorgar al Parlamento de Nueva Zelanda plenos poderes soberanos para modificar o derogar la Ley de la Constitución de Nueva Zelanda de 1852. El Parlamento del Reino Unido aún podría aprobar leyes. a petición del Parlamento de Nueva Zelanda. Este poder residual, que se utilizó únicamente para la Ley de Enmienda de 1947, fue abolido con la aprobación de la Ley Constitucional de 1986 , que derogó la Ley Constitucional de 1852. [52]
Como resultado de estos cambios, Nueva Zelanda se convirtió en un " Reino ", con una Corona legalmente separada . No fue hasta las Cartas de Patente de 1983 , la primera enmienda de las Cartas de Patente desde 1917, que Nueva Zelanda fue descrita como el Reino de Nueva Zelanda , que incluye los territorios autónomos de las Islas Cook y Niue .
El Partido Nacional ganó las elecciones de 1949 prometiendo abolir el Consejo Legislativo. Luego, el consejo se llenó del llamado " escuadrón suicida " para permitir la aprobación de la Ley de Abolición del Consejo Legislativo de 1950 por parte de la Cámara de Representantes para abolir la cámara alta. [53] A pesar de las propuestas para restablecer una cámara alta, como la propuesta del Senado de Jim Bolger en 1990, [54] el Parlamento de Nueva Zelanda sigue siendo unicameral . Como tal, la legislación puede avanzar a través de las etapas legislativas mucho más rápido en comparación con otros parlamentos al estilo de Westminster. El académico jurídico y político Geoffrey Palmer describió al Parlamento de Nueva Zelanda en 1979 como "el legislador más rápido de Occidente". [55]
Inmediatamente después de las elecciones de 1984, en las que el Partido Laborista obtuvo la mayoría parlamentaria, surgió una crisis constitucional cuando el Primer Ministro en ejercicio, Sir Robert Muldoon, del Partido Nacional, se negó a implementar las instrucciones del Primer Ministro electo David Lange de devaluar el dólar neozelandés para encabezar una carrera especulativa sobre la moneda. [56] La crisis se resolvió cuando Muldoon cedió tres días después, bajo la presión de su propio gabinete, que amenazó con instalar al viceprimer ministro Jim McLay en su lugar.
Tras la crisis constitucional, el Cuarto Gobierno Laborista entrante formó un Comité de Funcionarios sobre Reforma Constitucional para revisar la transferencia de poder. Como resultado del comité, el Gobierno publicó el Libro Blanco de la Declaración de Derechos y también introdujo la Ley Constitucional de 1986 , la primera revisión importante de la Ley Constitucional de Nueva Zelanda en 134 años. [57] Antes de esta Ley, sólo 12 de las 82 disposiciones de la Ley de 1852 permanecían en vigor. La Ley consta de cinco partes principales, que abarcan el soberano, el ejecutivo, el legislativo, el judicial y disposiciones diversas. El Parlamento también aprobó la Ley de Aplicación de Leyes Imperiales de 1988 para aclarar qué leyes imperiales e inglesas se aplicarán en Nueva Zelanda.
El Cuarto gobierno laborista también inició el proceso de reforma electoral . Convocó la Comisión Real sobre el Sistema Electoral en 1986. La Comisión sugirió que Nueva Zelanda cambiara al sistema electoral proporcional de miembros mixtos (MMP). Durante la década de 1990 se celebraron dos referendos sobre el tema; el MMP se adoptó en 1993 y se implementó en 1996. Aunque el MMP ha dado lugar a muchos cambios en el sistema político de Nueva Zelanda, como acuerdos de gobierno más complejos negociados entre múltiples partidos , aspectos significativos de Nueva Zelanda La constitución de Zelanda siguió siendo la misma después de su adopción. Por ejemplo, se rechazó una propuesta para crear una declaración suprema de derechos que otorgaría a los tribunales la capacidad de invalidar leyes del Parlamento mediante revisión judicial . [58] El Parlamento todavía funciona como el legislador supremo.
La última reforma constitucional importante del Cuarto Gobierno Laborista fue la Ley de Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990 (NZBORA). [59] La NZBORA pone en vigor en la legislación de Nueva Zelanda el compromiso de Nueva Zelanda con el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) de 1977. Sin embargo, la ley no es una ley arraigada ni suprema (como se propuso en el Libro Blanco de 1985) [60] y, por lo tanto, puede ser derogada por una mayoría simple del Parlamento. [61] [58]
Debido a que no es una ley suprema, la constitución de Nueva Zelanda es, en teoría, comparativamente fácil de reformar, ya que sólo requiere una mayoría de miembros del Parlamento para enmendarla, [62] como lo ilustra la abolición del Consejo Legislativo en 1950. [53]
Ciertos aspectos de la Constitución están , en cierto modo, arraigados . [29] El artículo 268 de la Ley Electoral declara que la ley que rige el período máximo del Parlamento (en sí misma parte de la Ley Constitucional), junto con ciertas disposiciones de la Ley Electoral relacionadas con la redistribución de los límites electorales, la edad para votar y la El voto secreto sólo puede ser modificado por las tres cuartas partes de todos los miembros de la Cámara de Representantes o por la mayoría de los votos válidos en un referéndum popular . El artículo 268 en sí no está protegido por esta disposición, por lo que un gobierno podría derogar legalmente el artículo 268 y modificar las partes arraigadas de la ley, ambos con una mera mayoría simple en el Parlamento. Sin embargo, la disposición de atrincheramiento ha disfrutado de un apoyo bipartidista desde hace mucho tiempo, y las consecuencias electorales de utilizar un vacío legal para alterar una disposición arraigada probablemente serían graves.
Aunque no está arraigada legislativamente, es poco probable que se produzca un cambio material en otros aspectos de la constitución sin un apoyo amplio, ya sea a través de un acuerdo legislativo amplio o mediante un referéndum. [ cita necesaria ]
No es necesario realizar un referéndum para promulgar cambios constitucionales en Nueva Zelanda, excepto en el caso del sistema electoral y la duración del parlamento. [63] Sin embargo, ha habido varios referendos en la historia de Nueva Zelanda, el más reciente para decidir la naturaleza de la reforma electoral en Nueva Zelanda . Muchos grupos abogan por una reforma constitucional mediante referéndum; por ejemplo, la República de Nueva Zelanda apoya un referéndum sobre una república . El Privy Council como tribunal de apelación más alto de Nueva Zelanda fue reemplazado por el Tribunal Supremo de Nueva Zelanda mediante una simple ley del Parlamento a pesar de los llamados de New Zealand First , National y ACT para que se convocara un referéndum sobre el tema.
La Ley de Referendos Iniciados por los Ciudadanos de 1993 permite la celebración de referendos no vinculantes sobre cualquier tema si los proponentes presentan una petición al Parlamento firmada por el 10% de los electores registrados. En 1999 se celebró uno de esos referéndums sobre la cuestión de si el número de miembros del Parlamento debería reducirse de 120 a 99. Los electores votaron abrumadoramente a favor de la propuesta. Sin embargo, no hubo medidas para modificar la Ley Electoral de 1993 de acuerdo con este resultado hasta 2006, cuando la primera diputada de Nueva Zelanda , Barbara Stewart, presentó un proyecto de ley para reducir el tamaño del Parlamento a 100. El proyecto de ley fue aprobado en su primera lectura por 61 votos a favor. 60, pero fue rechazado en su segunda lectura después de que el Comité Selecto recomendara que se abandonara el proyecto de ley.
Referendos sobre cuestiones constitucionales en Nueva Zelanda (resultado en negrita): [64]
Una encuesta realizada por TVNZ en 2004 encontró que el 82% de los encuestados pensaba que Nueva Zelanda debería tener una "constitución escrita". [66] En 2016, el ex primer ministro Geoffrey Palmer y Andrew Butler crearon una "Constitución para Aotearoa Nueva Zelanda" para provocar un debate público sobre una constitución escrita. [67]
En noviembre de 2004, la Primera Ministra Helen Clark anunció la formación de un comité selecto de la Cámara de Representantes para realizar una investigación sobre las disposiciones constitucionales existentes en Nueva Zelanda. Tanto el Partido Nacional como New Zealand First no participaron. [68] A partir de 2005, la investigación del Comité de Disposiciones Constitucionales se llevó a cabo bajo cinco términos de referencia, identificando y describiendo:
El comité hizo tres recomendaciones clave al gobierno:
El 2 de febrero de 2006, el Gobierno respondió al informe del comité. El Gobierno respondió favorablemente a la primera y segunda recomendaciones, pero no apoyó la tercera. [69]
En diciembre de 2010, se anunció una Revisión Constitucional como parte del acuerdo de confianza y suministro entre el Partido Nacional y el Partido Maorí , a partir de 2011. [70] El acuerdo fue parte del debate sobre el futuro de los electorados maoríes . National tenía una política de abolir los escaños, mientras que el Partido Maorí quería que los escaños estuvieran consagrados por ley. Se acordó la Revisión Constitucional como una forma de satisfacer a ambas partes. [71]
Un panel asesor apoyó a los ministros Bill English y Pita Sharples , quienes debían presentar un informe final al Gabinete a finales de 2013. El primer informe de los ministros al Gabinete acordó la composición del panel asesor, un plan para la participación pública y cómo interactuaría la revisión con otros proyectos gubernamentales con una dimensión constitucional, como el referéndum sobre el MMP. [70] El 4 de agosto de 2011 se anunció la composición del comité asesor, con el ex líder de Ngāi Tahu, Sir Tipene O'Regan , y el ex profesor de derecho y comisionado de derecho John Burrows como copresidentes. [72]
En 2010, el Foro Nacional de Cátedras Iwi , un foro formado por personas de organizaciones iwi de toda Nueva Zelanda, creó un grupo de trabajo constitucional para entablar una conversación con los maoríes sobre cómo desarrollar una constitución para Nueva Zelanda desde un punto de vista maorí. [73] [74] [75] El Foro de Presidentes de Iwi ordenó al grupo de trabajo que enmarcara la conversación basándose en He Whakaputanga (la Declaración de Independencia de 1835), Te Tiriti o Waitangi , la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y principios de tikanga . Presidido por Margaret Mutu y convocado por Moana Jackson , el grupo de trabajo celebró 252 reuniones con maoríes en marae y otros entornos entre 2012 y 2015. [74] [76] Las conclusiones se presentaron en 2016 en un documento llamado Matike Mai Aotearoa . [74] [77]
