África sudoccidental ( afrikáans : Suidwes-Afrika ; alemán : Südwestafrika ; holandés : Zuidwest-Afrika ) fue un territorio bajo administración sudafricana de 1915 a 1990, después de lo cual se convirtió en la actual Namibia . Limitaba con Angola ( colonia portuguesa antes de 1975), Botswana ( Bechuanalandia antes de 1966), Sudáfrica y Zambia ( Rhodesia del Norte antes de 1964). Durante su administración, Sudáfrica aplicó su propio sistema de apartheid en el territorio del Sudoeste de África. [2] [3] [4] [5]
Colonia alemana conocida como África Sudoccidental Alemana de 1884 a 1915, recibió el mandato de la Liga de Naciones de la Unión Sudafricana tras la derrota de Alemania en la Primera Guerra Mundial . Aunque el mandato fue derogado por las Naciones Unidas el 27 de octubre de 1966, el control sudafricano sobre el territorio continuó a pesar de su ilegalidad según el derecho internacional. [6] El territorio fue administrado directamente por el gobierno sudafricano de 1915 a 1978, cuando la Conferencia Constitucional de Turnhalle sentó las bases para un gobierno semiautónomo. Durante un período intermedio entre 1978 y 1985, Sudáfrica gradualmente concedió al África Sudoccidental una forma limitada de gobierno autónomo, que culminó con la formación de un Gobierno de Transición de Unidad Nacional .
En 1990, al suroeste de África se le concedió la independencia como República de Namibia, con la excepción de Walvis Bay y las Islas Pingüino , que continuaron bajo dominio sudafricano hasta 1994.
Como colonia alemana desde 1884, se la conocía como África del Sudoeste Alemana ( Deutsch-Südwestafrika ). Alemania tuvo dificultades para administrar el territorio, que experimentó muchas insurrecciones contra el duro dominio alemán, especialmente las lideradas por el líder guerrillero Jacob Morenga . El puerto principal, Walvis Bay , y las Islas Pingüino fueron anexadas por el Reino Unido en 1878, pasando a formar parte de la Colonia del Cabo en 1884. [7] Tras la creación de la Unión Sudafricana en 1910, Walvis Bay pasó a formar parte de la Colonia del Cabo. Provincia . [8]
Como parte del Tratado Heligoland-Zanzíbar de 1890, se añadió a la colonia un corredor de tierra tomado de la frontera norte de Bechuanalandia , que se extendía hasta el río Zambezi . Recibió el nombre de Franja de Caprivi ( Caprivizipfel ) en honor al canciller alemán Leo von Caprivi . [9]
En 1915, durante la campaña de África del Sudoeste de la Primera Guerra Mundial , Sudáfrica capturó la colonia alemana. Después de la guerra, fue declarado territorio de Mandato Clase C de la Sociedad de Naciones en virtud del Tratado de Versalles , siendo la Unión Sudafricana responsable de la administración del África Sudoccidental. A partir de 1922, esto incluyó a Walvis Bay, que, según la Ley de Asuntos de África Sudoccidental, se regía como si fuera parte del territorio bajo mandato. [10] El Sudoeste de África siguió siendo un Mandato de la Sociedad de Naciones hasta la Segunda Guerra Mundial y el colapso de la Sociedad de Naciones. [11]
Se suponía que el Mandato se convertiría en un Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas cuando los Mandatos de la Liga de Naciones fueron transferidos a las Naciones Unidas después de la Segunda Guerra Mundial. El Primer Ministro , Jan Smuts , se opuso a que el Sudoeste de África quedara bajo control de la ONU y se negó a permitir la transición del territorio a la independencia, buscando en cambio convertirlo en la quinta provincia de Sudáfrica en 1946. [12]
Aunque esto nunca ocurrió, en 1949 se enmendó la Ley de Asuntos de África Sudoccidental para dar representación en el Parlamento de Sudáfrica a los blancos de África Sudoccidental, lo que les otorgó seis escaños en la Cámara de la Asamblea y cuatro en el Senado . [13]
Esto fue una ventaja para el Partido Nacional , que contaba con un fuerte apoyo de la población blanca predominantemente afrikaner y de etnia alemana en el territorio. [14] Entre 1950 y 1977, todos los escaños parlamentarios del Sudoeste de África estuvieron en manos del Partido Nacional. [15]
Una consecuencia adicional de esto fue la extensión de las leyes del apartheid al territorio. [16] Esto dio lugar a varios fallos en la Corte Internacional de Justicia , que en 1950 dictaminó que Sudáfrica no estaba obligada a convertir el África Sudoccidental en un territorio en fideicomiso de la ONU, pero todavía estaba sujeta al Mandato de la Sociedad de Naciones, con la Asamblea General de las Naciones Unidas asumiendo el rol supervisor. La CIJ también aclaró que la Asamblea General estaba facultada para recibir peticiones de los habitantes del Sudoeste de África y solicitar informes de la nación mandataria, Sudáfrica. [17] La Asamblea General constituyó el Comité sobre África Sudoccidental para desempeñar las funciones de supervisión. [18]
En otra Opinión Consultiva emitida en 1955, la Corte dictaminó además que la Asamblea General no estaba obligada a seguir los procedimientos de votación de la Sociedad de Naciones para determinar cuestiones relativas al África Sudoccidental. [19] En 1956, la Corte dictaminó además que el comité tenía el poder de conceder audiencias a los peticionarios del territorio bajo mandato. [20] En 1960, Etiopía y Liberia presentaron un caso ante la Corte Internacional de Justicia contra Sudáfrica alegando que Sudáfrica no había cumplido con sus deberes obligatorios. Este caso no tuvo éxito y el Tribunal dictaminó en 1966 que no eran las partes adecuadas para presentar el caso. [21] [22]
Hubo una lucha prolongada entre Sudáfrica y las fuerzas que luchaban por la independencia, particularmente después de la formación de la Organización Popular de África Sudoccidental ( SWAPO ) en 1960.
El 27 de octubre de 1966, la Asamblea General aprobó la resolución 2145 (XXI) que declaraba terminado el Mandato y que la República de Sudáfrica ya no tenía derecho a administrar el África Sudoccidental. [23] En 1971, atendiendo a una solicitud de opinión consultiva del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , la CIJ dictaminó que la presencia continua de Sudáfrica en Namibia era ilegal y que Sudáfrica tenía la obligación de retirarse de Namibia inmediatamente. También dictaminó que todos los estados miembros de las Naciones Unidas tenían la obligación de no reconocer como válido ningún acto realizado por Sudáfrica en nombre de Namibia. [24]
El suroeste de África pasó a ser conocido como Namibia por la ONU cuando la Asamblea General cambió el nombre del territorio mediante la Resolución 2372 (XXII) del 12 de junio de 1968. [25] La SWAPO fue reconocida como representante del pueblo de Namibia y obtuvo el estatus de observador de la ONU [26] cuando el territorio de África Sudoccidental ya fue eliminado de la lista de territorios no autónomos .
En 1977, Sudáfrica transfirió el control de Walvis Bay nuevamente a la Provincia del Cabo , convirtiéndola así en un exclave . [27]
Las autoridades sudafricanas establecieron 10 bantustanes en el suroeste de África a finales de los años 1960 y principios de los 1970 de acuerdo con la Comisión Odendaal , a tres de los cuales se les concedió el autogobierno. [28] Estos bantustanes fueron reemplazados por autoridades representativas de segundo nivel basadas en etnias separadas en 1980.
El gobierno sudafricano convocó la Conferencia Constitucional de Turnhalle entre 1976 y 1978 con miras a lograr una solución "interna" al estatus del África Sudoccidental. A la conferencia asistieron representantes de 11 grupos étnicos: herero , mestizos , baster , tswana , damara , ovambo , caprivianos, nama , kavango , san y blancos . Sin embargo, el mayor movimiento por la libertad, la SWAPO , no fue invitado. [57] La conferencia produjo un documento de 29 páginas titulado "Petición para el establecimiento de un gobierno interino" . La petición contenía una solicitud para establecer un gobierno interino para el territorio, así como un proyecto de constitución para "un estado republicano y democrático" que se conocería como "África Sudoccidental/Namibia" con su propia bandera e himno nacional. [58]
Según las propuestas, habría un sistema de gobernanza de tres niveles. El primer nivel, el Gobierno Central, estaría formado por una Asamblea Nacional que nombraría un Consejo de Ministros. El segundo nivel estaría formado por Autoridades Representativas de base étnica y el tercer nivel estaría formado por Autoridades Locales. [59]
El nivel superior de gobierno consistía en una Asamblea Nacional electa de cincuenta miembros con poderes legislativos. La asamblea nombraría un Consejo de Ministros con poderes ejecutivos. En diciembre de 1978 se celebraron elecciones multirraciales para la Asamblea Nacional. La Alianza Democrática Turnhalle (DTA) obtuvo 41 de los 50 escaños y su líder, Dirk Mudge , se convirtió en presidente del Consejo de Ministros el 1 de julio de 1980. Johannes Skrywer, también del DTA, asumió como Presidente de la Asamblea Nacional. [60] [61]
El gobierno interino colapsó el 18 de enero de 1983 tras la dimisión del Consejo de Ministros alegando interferencia del gobierno sudafricano y propuestas para crear un Consejo de Estado. [62]
Tras el colapso del gobierno interino, sus poderes legislativo y ejecutivo regresaron al administrador general sudafricano Willie van Niekerk , quien contó con la asistencia de Jan F. Greebe como director ejecutivo. Las Autoridades Representativas y las Autoridades Locales continuaron funcionando según lo previsto durante este período.
En septiembre de 1983 se estableció una Conferencia Multipartidaria para sugerir arreglos para la formación de un nuevo Gobierno Central. En la conferencia participaron diecinueve partidos, pero nuevamente la SWAPO fue excluida. [63]
La Conferencia Multipartidista emitió la Declaración de Principios Básicos de Windhoek en 1984 [64] y una Declaración de Derechos y Objetivos Fundamentales al año siguiente, lo que resultó en el establecimiento de un Gobierno de Transición de Unidad Nacional (TGNU) el 17 de junio de 1985. [65 ]
A diferencia del anterior Gobierno Interino, el TGNU no fue elegido directamente, sino que estaba formado por una Asamblea Nacional designada de 62 miembros y un Consejo de Ministros de ocho miembros que sería dirigido por cada miembro en forma rotativa cada tres meses. El DTA obtuvo 22 escaños en la Asamblea Nacional y otros cinco partidos obtuvieron 8 escaños cada uno. [66] Johannes Skrywer volvería a ser Presidente de la Asamblea Nacional y Dawid Bezuidenhout sería el primer Presidente del Consejo de Ministros. [67] [68]
El segundo nivel de gobierno en África Sudoccidental estaba formado por Autoridades Representativas de base étnica que reemplazaron el sistema anterior de bantustanes que se establecieron a finales de los años 1960 y principios de los 1970. Cada autoridad tendría competencias ejecutivas y legislativas y estaría compuesta por Asambleas Legislativas electas que nombrarían Comités Ejecutivos encabezados por presidentes. Las Autoridades Representativas tenían responsabilidad sobre la tenencia de la tierra, la agricultura, la educación hasta el nivel primario, la formación de docentes, los servicios de salud y el bienestar social y las pensiones, y sus Asambleas Legislativas tenían la capacidad de aprobar leyes conocidas como Ordenanzas. [69] A diferencia de los antiguos bantustanes, las autoridades representativas funcionaban únicamente sobre la base del origen étnico y ya no se basaban en áreas geográficamente definidas.
Se crearon autoridades representativas para los blancos , los mestizos , los ovambos , los kavangos , los caprivianos, los damaras , los namas , los tswanas y los herero . [70] Se había establecido un organismo similar para los Rehoboth Basters mediante la Ley de Autodeterminación de Rehoboth de 1976. Se estableció un consejo asesor para los bosquimanos san en 1986. No se estableció ningún organismo representativo para los Himbas . [71]
Las autoridades locales formaban el nivel más bajo de gobierno en el suroeste de África. Los órganos de gobierno local previamente establecidos seguirían existiendo y podrían formarse otros nuevos. En las zonas urbanas, la autoridad local sería un consejo local electo. En las zonas rurales donde las estructuras de gobernanza local se basaban en el derecho consuetudinario tradicional, la autoridad representativa pertinente podría apoyar su desarrollo futuro. [59]
El sistema de gobierno de tres niveles fue suspendido el 28 de febrero de 1989 tras la firma de un acuerdo de paz el año anterior. Según lo estipulado por la Resolución 435 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , el 1 de abril de 1989 se desplegó un Grupo de Asistencia para la Transición de las Naciones Unidas (AGNU). En noviembre de 1989 se celebraron elecciones para una Asamblea Constituyente y el territorio se independizó como República de Namibia el 21 de marzo de 1990. Walvis Bay y las Islas Pingüino permanecieron bajo control sudafricano hasta 1994. [ 72]
Sudáfrica había ocupado ilegalmente a la vecina Namibia al final de la Segunda Guerra Mundial y, desde mediados de la década de 1970, Pretoria la había utilizado como base para luchar contra el partido comunista en Angola.
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