La Comunidad de África Oriental ( CAO ) es una organización intergubernamental en África Oriental . Los miembros de la CAO están formados por ocho estados: la República Democrática del Congo , la República Federal de Somalia , las Repúblicas de Burundi , Kenia , Ruanda , Sudán del Sur , Uganda y Tanzania . [5] Salva Kiir Mayardit , presidente de Sudán del Sur, es el actual presidente de la CAO. La organización fue fundada en 1967, colapsó en 1977 y fue revivida el 7 de julio de 2000. [6] El principal objetivo de la CAO es fomentar la integración económica regional.
En 2008, después de negociaciones con la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) y el Mercado Común para África Oriental y Meridional (COMESA), la CAO acordó una zona de libre comercio ampliada que incluyera a los estados miembros de las tres organizaciones. La CAO es una parte integral de la Comunidad Económica Africana .
La CAO es un precursor potencial del establecimiento de la Federación de África Oriental , una federación propuesta de sus miembros en un solo estado soberano . [7] En 2010, la CAO lanzó su propio mercado común para bienes, trabajo y capital dentro de la región, con el objetivo de crear una moneda común y, eventualmente, una federación política completa . [8] En 2013, se firmó un protocolo que delineaba sus planes para lanzar una unión monetaria dentro de 10 años. [9] En septiembre de 2018, se formó un comité para iniciar el proceso de redacción de una constitución regional. [10]
Kenia, Tanzania y Uganda han cooperado entre sí desde principios del siglo XX. La Caja de Conversión de África Oriental proporcionó una moneda común de 1919 a 1966. A la unión aduanera entre Kenia y Uganda en 1917, a la que Tanganica se unió en 1927, fue seguida por la Alta Comisión de África Oriental (EAHC) de 1948 a 1961, la Caja Común de África Oriental. de Servicios Públicos (EACSO) de 1961 a 1967, y la CAO [11] de 1967 a 1977. Burundi y Ruanda se adhirieron a la CAO el 6 de julio de 2009. [12]
La cooperación interterritorial entre la Colonia de Kenia , el Protectorado de Uganda y el Territorio de Tanganica fue formalizada en 1948 por la EAHC. Esto proporcionó una unión aduanera , un arancel externo común , moneda y correo postal. También se ocupaba de los servicios comunes en materia de transporte y comunicaciones, investigación y educación. Después de la independencia, estas actividades integradas se reconstituyeron y la EAHC fue reemplazada por la EACSO, lo que muchos observadores pensaron que conduciría a una federación política entre los tres territorios. La nueva organización tropezó con dificultades debido a la falta de planificación conjunta y política fiscal, políticas políticas separadas y la posición económica dominante de Kenia. En 1967, la EACSO fue reemplazada por la EAC. Este organismo tenía como objetivo fortalecer los vínculos entre los miembros a través de un mercado común, un arancel aduanero común y una gama de servicios públicos para lograr un crecimiento económico equilibrado dentro de la región. [13]
En 1977, la EAC colapsó. Las causas del colapso incluyeron demandas de Kenia de más escaños que Uganda y Tanzania en los órganos de toma de decisiones, [14] desacuerdos con el dictador ugandés Idi Amin, quien exigió que Tanzania, como estado miembro de la CAO, no debería albergar fuerzas que luchan para derrocar a la gobierno de otro estado miembro, y los sistemas económicos dispares del socialismo en Tanzania y el capitalismo en Kenia. [15] Los tres estados miembros perdieron más de sesenta años de cooperación y los beneficios de las economías de escala , aunque algunos funcionarios del gobierno de Kenia celebraron el colapso con champán. [dieciséis]
Los presidentes Daniel arap Moi de Kenia, Ali Hassan Mwinyi de Tanzania y Yoweri Kaguta Museveni de Uganda firmaron el Tratado de Cooperación de África Oriental en Kampala el 30 de noviembre de 1993 y establecieron una Comisión Tripartita para la Cooperación. [17] Se inició un proceso de reintegración que involucra programas tripartitos de cooperación en los campos político, económico, social y cultural, investigación y tecnología, defensa, seguridad y asuntos legales y judiciales.
La CAO revivió el 30 de noviembre de 1999, cuando se firmó el tratado para su restablecimiento. Entró en vigor el 7 de julio de 2000, 23 años después del colapso de la anterior comunidad y de sus órganos. En marzo de 2004 se firmó una unión aduanera , que comenzó el 1 de enero de 2005. Kenia, el mayor exportador de la región, siguió pagando derechos sobre las mercancías que ingresan a los otros cuatro países en una escala decreciente hasta 2010. Se aplicará un sistema común de aranceles a las mercancías. importados de terceros países. [18] El 30 de noviembre de 2016 se declaró que el objetivo inmediato sería la confederación en lugar de la federación. [19]
Los presidentes de Kenia y Ruanda invitaron al Gobierno Autónomo de Sudán del Sur a solicitar su membresía tras la independencia de Sudán del Sur en 2011, [20] [21] y, según se informa, Sudán del Sur era un país solicitante a mediados de julio de 2011. [20] [22] Los analistas sugirieron que los primeros esfuerzos de Sudán del Sur para integrar la infraestructura, incluidos enlaces ferroviarios y oleoductos, [23] con sistemas en Kenia y Uganda indicaron la intención por parte de Juba de alejarse de la dependencia de Sudán y acercarse a la CAO. Reuters considera a Sudán del Sur como el candidato más probable para la expansión de la CAO en el corto plazo, [24] y un artículo en el diario tanzano The Citizen que informó que el presidente de la Asamblea Legislativa de África Oriental, Abdirahin Haithar Abdi, dijo que Sudán del Sur era "libre de unirse a la CAO", afirmó que los analistas Creo que el país pronto se convertirá en miembro de pleno derecho del organismo regional. [25]
El 17 de septiembre de 2011, el Daily Nation citó a un parlamentario de Sudán del Sur diciendo que, si bien su gobierno estaba ansioso por unirse a la CAO, probablemente retrasaría su membresía por temor a que su economía no estuviera lo suficientemente desarrollada para competir con los estados miembros de la CAO y pudiera convertirse en miembro de la CAO. un "vertedero" para las exportaciones de Kenia, Tanzania y Uganda. [26] Esto fue contradicho por el presidente Salva Kiir , quien anunció que Sudán del Sur había comenzado el proceso de solicitud un mes después. [27] La solicitud fue aplazada por la EAC en diciembre de 2012, [28] sin embargo, los incidentes con operadores de boda-boda ugandeses en Sudán del Sur han creado tensión política y pueden retrasar el proceso. [29]
En diciembre de 2012, Tanzania aceptó la propuesta de Sudán del Sur de unirse a la CAO, allanando el camino para que el estado más nuevo del mundo se convirtiera en el sexto miembro del bloque regional. [30] En mayo de 2013, la CAO reservó 82.000 dólares estadounidenses para la admisión de Sudán del Sur en el bloque, aunque la admisión podría no ocurrir hasta 2016. Se proyectaba que el proceso, que comenzaría después de la reunión del Consejo de Ministros de la CAO en agosto de 2013, duraría al menos cuatro años. En la 14ª Cumbre Ordinaria celebrada en Nairobi en 2012, los jefes de Estado de la CAO aprobaron el informe de verificación presentado por el Consejo de Ministros y luego le ordenaron iniciar el proceso de negociación con Sudán del Sur. [31]
Se formó un equipo para evaluar la candidatura de Sudán del Sur; sin embargo, en abril de 2014, la nación solicitó un retraso en el proceso de admisión, presumiblemente debido al conflicto interno en curso . [32] [33]
El Ministro de Asuntos Exteriores de Sudán del Sur, Barnaba Marial Benjamin, afirmó públicamente en octubre de 2015 que, tras las evaluaciones y reuniones de un comité técnico especial en mayo, junio, agosto, septiembre y octubre, el comité había recomendado que se permitiera a Sudán del Sur unirse al Comunidad de África Oriental. Sin embargo, esas recomendaciones no se habían hecho públicas. Se informó que Sudán del Sur podría ser admitido ya en noviembre de 2015, cuando los jefes de los Estados de África Oriental celebraran su reunión cumbre. [34]
Finalmente, Sudán del Sur fue aprobado como miembro del bloque en marzo de 2016, [35] y firmó un tratado de adhesión en abril de 2016. [36] Tenía seis meses para ratificar el acuerdo, lo cual hizo el 5 de septiembre, momento en el que Accedió formalmente a la comunidad. [37] [38] Todavía no participa en la misma medida que los demás miembros. [19] [ ¿plazo? ]
En 2010, funcionarios de Tanzania expresaron interés en invitar a la República Democrática del Congo a unirse a la Comunidad de África Oriental. La República Democrática del Congo solicitó la admisión a la CAO en junio de 2019. [39] En junio de 2021, la Cumbre de la CAO lanzó una misión de verificación para evaluar la idoneidad de la República Democrática del Congo para la admisión a la Comunidad y desde entonces ha redactado un informe sobre sus conclusiones que se listo para su presentación al Consejo de Ministros de la CAO. [40] El 23 de noviembre de 2021: Los ministros encargados de los Asuntos de la Comunidad de África Oriental (CAO) recomendaron para la consideración de los Jefes de Estado de la CAO el informe del equipo de verificación sobre la solicitud de la República Democrática del Congo (RDC) de unirse a la Comunidad. [41] En febrero de 2022, el Consejo de Ministros de la CAO recomendó que la República Democrática del Congo fuera admitida como nuevo estado miembro de la CAO. [42] El 18 de marzo de 2022, el Secretario General de la CAO, Peter Mathuki, confirmó que los Jefes de Estado aprobarían la admisión el 29 de marzo de 2022. [43] La República Democrática del Congo fue admitida como miembro de la CAO el 29 de marzo 2022, en una cumbre virtual de Jefes de Estado presidida por Uhuru Kenyatta de Kenia, [44] y se convirtió oficialmente en miembro de la Comunidad de África Oriental el 11 de julio de 2022 después de depositar el instrumento de ratificación ante el Secretario General de la CAO en la sede del bloque en Arusha. , Tanzanía. La adhesión de la República Democrática del Congo otorga a la CAO su primer puerto en la costa de África occidental .
Los representantes de Somalia solicitaron ser miembros de la CAO en marzo de 2012. [45] La solicitud fue considerada por los Jefes de Estado de la CAO en diciembre de 2012, que solicitaron que el Consejo de la CAO trabajara con Somalia para verificar su solicitud. [46] En febrero de 2015, la CAO volvió a deliberar sobre el asunto, pero aplazó una decisión ya que la verificación aún no había comenzado ni se habían finalizado los preparativos con el gobierno somalí. [47] Durante la 22.ª Cumbre Ordinaria de Jefes de Estado de la CAO el 22 de julio de 2022, los Jefes de Estado de la CAO señalaron que el proceso de verificación para que Somalia se una a la comunidad debe completarse rápidamente. [48] En 2023, el secretario general de la Comunidad de África Oriental (CAO), Peter Mathuki, dijo que Somalia había dado un paso fundamental para convertirse en el octavo miembro del bloque, y que las negociaciones sobre la admisión durarían del 22 de agosto al 5 de septiembre. [49] Somalia fue invitada formalmente a unirse el 24 de noviembre de 2023 durante la 23.ª cumbre ordinaria de jefes de Estado, tras una reunión a puerta cerrada de cinco horas. [50] [51] El tratado de adhesión se firmó el 15 de diciembre de 2023 en la residencia presidencial en Kampala, Uganda , y Somalia tenía 6 meses para completar la ratificación del tratado, después de lo cual se convertiría oficialmente en miembro. [52] [53] [54] El 10 de febrero de 2024, el Parlamento de Somalia aprobó el tratado de adhesión. [55] Somalia depositó sus instrumentos de ratificación el 4 de marzo de 2024, convirtiéndose así en el octavo miembro de la organización. [56]
En 2019, el presidente Lourenço medió en la reapertura de las fronteras y el fin de las hostilidades entre los vecinos de la CAO, Ruanda y Uganda. Históricamente, Angola ha estado estrechamente involucrada políticamente con la República Democrática del Congo, centrándose en la paz y la estabilidad en la República Democrática del Congo. Angola lidera actualmente el proceso de Luanda para la estabilidad en el este de la República Democrática del Congo en el marco de la CIRGL con los Estados socios de la CAO: Uganda y Ruanda. [57] [58]
Los estados socios de la CAO, Burundi, la República Democrática del Congo, Ruanda y Tanzania, han participado en misiones de mantenimiento de la paz en la República Centroafricana . El Presidente Touadera ha aplaudido el apoyo de Ruanda para asegurar la paz en el país. Con la República Democrática del Congo en la CAO y el desarrollo de infraestructuras desde Pointe-Noire en la República del Congo hasta Bangui, la capital de la República Centroafricana, así como la inclusión del país en el proyecto LAPSSET desde Lamu-Juba-Bangui-Douala, esto podría significar el país rico en minerales y recursos obtenga beneficios económicos. [59] [60]
En julio de 2023, el presidente de Kenia, William Ruto, planteó la idea de que Comoras se uniera a la CAO al firmar un acuerdo para una cooperación bilateral más profunda entre Kenia y Comoras. Comoras y Tanzania, miembro actual, tienen una frontera marítima. [61]
La República del Congo disfruta de fuertes vínculos políticos, económicos y culturales históricos con la República Democrática del Congo. La República del Congo participa, en el marco de la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (CIRGL), en los esfuerzos de paz y estabilidad en el este de la República Democrática del Congo junto con Angola. Los líderes de Ruanda y Uganda se han reunido en Luanda con el Presidente Sassou Nguesso para apoyar estos esfuerzos de paz. [58] [62]
Dado que Somalia se unirá al grupo en octubre de 2023, el Secretario General Peter Mathuki declaró: “La visión de nuestros líderes es tener un mercado de 800 millones de personas. Y eso será posible si integramos a todos los países del Cuerno de África y creamos un mercado enorme”, insinuando la posible adhesión de Yibuti y Etiopía . [63]
El presidente de Kenia, Uhuru Kenyatta, propuso ampliar la CAO para incluir estados de África central, septentrional y meridional, como Etiopía. [64] La posible incorporación de Etiopía a la CAO elevaría la población a aproximadamente 460 millones. [3] Hablando en la inauguración del puesto fronterizo único en Moyale en 2020, el Primer Ministro Abiy Ahmed de Etiopía afirmó su compromiso con la integración regional diciendo que el pueblo de África Oriental es un solo pueblo y que la integración económica es un objetivo clave para la región. lograr para liberar su potencial. [65] [66] Con otros países del Cuerno de África como Somalia uniéndose a la CAO y la apertura de sectores de Etiopía como la banca y las telecomunicaciones al sector privado, ser parte de la CAO pronto podría convertirse en una prioridad para acelerar los beneficios económicos. [67] En abril de 2023, el Secretario General Peter Mathuki sugirió que la CAO debería considerar admitir a Etiopía tras la adhesión de Somalia. [68] El 8 de abril de 2024, la Secretaria del Gabinete de Desarrollo Regional y del Ministerio de Tierras Áridas y Semiáridas de la CAO, Peninah Malonza, afirmó que la CAO y Etiopía estaban en las etapas finales de negociación para su admisión en el bloque. [69] Esto fue posteriormente contradicho por el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Etiopía, Nebiu Tedla, quien dijo que Etiopía no había presentado ninguna solicitud para unirse a la CAO y que "la información no tiene fundamento". [70]
En 2010, funcionarios de Tanzania expresaron interés en invitar a Malawi a unirse a la CAO. La ministra de Asuntos Exteriores de Malawi, Etta Banda , dijo, sin embargo, que no se estaban llevando a cabo negociaciones formales sobre la membresía de Malawi. [71]
El presidente de Uganda, Yoweri Museveni, insinuó en mayo de 2022 la posibilidad de desplegar una fuerza regional de África Oriental en Mozambique para contrarrestar la insurgencia en las provincias del norte. Ruanda, a petición de Mozambique, había enviado en julio de 2021 un fuerte contingente a Cabo Delgado. Mozambique comparte vínculos culturales e históricos con los Estados socios de la CAO. Hay una importante población de habla kiswahili en el país. [72] [73]
Sudán solicitó unirse a la CAO en 2011, y Burundi, Kenia y Ruanda apoyaron la membresía, mientras que Tanzania y Uganda se opusieron. Sostuvieron que debido a que Sudán no tenía una frontera directa con la CAO en ese momento, sus acciones supuestamente discriminatorias hacia los africanos negros , su historial de violaciones de derechos humanos y su historial de hostilidades tanto con Sudán del Sur como con Uganda, Sudán no era elegible para unirse y su solicitud fue rechazada en diciembre de 2012. [74] [75]
El Tratado para el Establecimiento de la Comunidad de África Oriental estableció siete órganos de la CAO para desempeñar las funciones de la comunidad.
La Cumbre está formada por los jefes de estado de cada país miembro. La Cumbre brinda "dirección estratégica hacia la realización de la meta y los objetivos de la Comunidad" y se reúne una vez al año, con reuniones adicionales a solicitud de cualquier miembro de la Cumbre. Las decisiones de la Cumbre se adoptan por consenso . [76] El mandato del Presidente de la Cumbre es de un año y se realiza por rotación entre los Estados socios. En las reuniones de la Cumbre, la Cumbre revisa los informes de progreso anuales y otros informes del Consejo. La cumbre nombra jueces de la Corte de Justicia de África Oriental, aprueba proyectos de ley y admite nuevos estados miembros u observadores. La Cumbre puede delegar muchos, pero no todos, sus poderes a órganos inferiores a discreción de la Cumbre. El Presidente de Sudán del Sur, Salva Kiir Mayardit , es el actual Presidente de la Cumbre de la CAO. [77]
El Consejo está formado por el Ministro responsable de los asuntos de la CAO de cada Estado miembro, cualquier otro Ministro del Estado miembro que el Estado miembro elija; y el Fiscal General de cada Estado Socio. El Consejo se reúne dos veces al año, una vez inmediatamente después de la Cumbre y otra más tarde durante el año. [76] El Consejo también puede reunirse a petición del Presidente del Consejo o del Estado miembro. La función principal del Consejo es implementar las decisiones tomadas en la Cumbre. El Consejo inicia y presenta proyectos de ley a la Asamblea, da instrucciones a los Estados socios y formula regulaciones, emite directivas y hace recomendaciones a todos los demás órganos (excepto la Cumbre, la Corte y la Asamblea). [76] El Consejo también puede establecer comités sectoriales entre sus miembros para implementar directivas específicas. Deng Alor Kuol , Ministro de Asuntos de la Comunidad de África Oriental en Sudán del Sur, es el actual Presidente del Consejo de Ministros de la CAO. [39] Este cargo de Presidente Principal del Consejo es elegido por el Jefe de Estado y es reemplazado anualmente. [76]
El Comité de Coordinación está formado por los Secretarios Permanentes de Asuntos de la CAO en cada Estado miembro y cualquier otro Secretario Permanente que determine el Estado miembro. El Comité de Coordinación se reúne al menos dos veces al año antes de las reuniones del Consejo. El Comité de Coordinación aplica las directrices decididas por el Consejo y recomienda al Consejo la creación de Comités Sectoriales. [76] El actual Secretario Principal interino del Comité Coordinador es el Dr. Kevit Desai de Kenia. [78]
La Corte de Justicia de África Oriental es el brazo judicial de la comunidad y está formada por una División de Primera Instancia y una División de Apelaciones . Los jueces son nombrados por la Cumbre entre candidatos recomendados por los estados miembros, siempre que no haya más de dos jueces de un estado miembro en la División de Primera Instancia y no más de un juez de un estado miembro en la División de Apelaciones. [76] El tribunal está compuesto por un máximo de quince jueces, no más de diez de la Sala de Primera Instancia y no más de cinco de la Sala de Apelaciones. Cada Juez podrá ejercer su cargo por no más de siete años y ejercerá su cargo hasta que expire ese período, fallezca, cumpla setenta años de edad o sea removido por mala conducta por la Cumbre después de deliberación de un tribunal, quiebra o condena. [76] Tras la suspensión, el estado miembro del juez recomienda un candidato calificado para su nombramiento como juez temporal. Si un juez tiene un conflicto de intereses , debe informar a su superior para que delibera sobre su capacidad para juzgar de manera justa. [76] El tribunal tiene jurisdicción sobre casos que involucran la interpretación y aplicación del tratado, otra jurisdicción designada por la Cumbre, estados miembros que consideran que otro estado miembro u órgano de la CAO ha incumplido sus obligaciones bajo el tratado, y disputas entre la CAO y sus empleados. [76] La Cumbre, el Consejo o un Estado socio también pueden solicitar a la Corte que emita una opinión consultiva sobre una cuestión relativa al Tratado.
La Asamblea Legislativa de África Oriental (EALA) es el brazo legislativo de la comunidad. La EALA tiene 27 miembros, todos elegidos por las Asambleas Nacionales o Parlamentos de los estados miembros de la comunidad. [76] La EALA tiene funciones de supervisión en todos los asuntos que caen dentro del trabajo de la comunidad y sus funciones incluyen debatir y aprobar el presupuesto de la comunidad, discutir todos los asuntos relacionados con la comunidad y hacer recomendaciones al consejo que considere necesarias para el implementación del tratado, actuar de enlace con las Asambleas o Parlamentos Nacionales en asuntos relacionados con la comunidad y establecer comités para los fines que considere necesarios. [76] Los Asambleístas tienen un mandato de cinco años y un límite de mandato de dos. La EALA se reúne al menos una vez al año y desde su inauguración en 2001, la EALA ha celebrado varias sesiones plenarias en Arusha, Kampala y Nairobi. Cualquier miembro puede presentar un proyecto de ley y, tras una votación por mayoría simple, el proyecto de ley pasa a los Jefes de Estado y, si algún Jefe de Estado se niega a dar su consentimiento dentro de los tres meses, el proyecto de ley regresa a la EALA para su edición. [76]
El presidente de la Asamblea es Dan Kidega de Uganda, quien reemplazó a Margaret Zziwa también de Uganda, después de haber sido destituida; había sucedido a Abdirahin Haithar H. Abdi de Kenia. A la asamblea se le atribuyen proyectos de ley cruciales, particularmente aquellos relacionados con el comercio regional e internacional, incluida la postura de la CAO sobre cuestiones como la Organización Mundial del Comercio y el transporte en el lago Victoria . [79]
La Secretaría es el órgano ejecutivo de la CAO. El cargo más alto de la Secretaría es el de Secretario General. El Secretario General es designado por la cumbre tras la nominación del actual Jefe de Estado rotativo y cumple un mandato fijo de cinco años. [76] La Secretaría también contiene las oficinas de los Secretarios Generales Adjuntos designados por la Cumbre y bajo la competencia del Secretario General. La función principal de la Secretaría es la implementación de las decisiones de la Cumbre y el Consejo con otras funciones que incluyen la investigación sobre los mejores métodos para lograr los objetivos del tratado de la CAO, la gestión de fondos y la investigación de los asuntos de la CAO. [76] Veronica Nduva es la actual Secretaria General de la CAO, [77] habiendo sido nombrada el 7 de junio de 2024 tras la destitución por parte de Kenia del ex Secretario General de la CAO, Peter Mathuki, por supuesta mala asignación de seis millones en fondos del Fondo de Paz en la Secretaría. [80]
Actualmente hay ocho jefes de instituciones de la CAO. Vivienne Yeda Apopo de Zambia es la actual Directora General interina de Desarrollo Económico de África Oriental y ocupa este cargo desde 2009. [81] El Dr. Novat Twungubumwe de Burundi es el actual Fiscal General interino y Secretario Ejecutivo de la Comisión de Investigación Sanitaria de África Oriental. [82] El Dr. Sylvance Okeyo Okoth es el Secretario Ejecutivo de la Comisión de Ciencia y Tecnología de África Oriental (EASTECO). [83] La Dra. Caroline Asiimwe de Uganda es la Secretaria Ejecutiva en funciones de la Comisión Kiswahili de África Oriental. [78] El Prof. Gaspard Banyankimbona de Uganda es el Secretario Ejecutivo en funciones del Consejo Interuniversitario para África Oriental. [78] Ing. Richard Gatete de Ruanda es el director ejecutivo en funciones de la Agencia de Supervisión de la Seguridad de la Aviación Civil. [78] Lilian K. Mukoronia, de Kenya, es la Secretaria interina de la Autoridad de Competencia de la Comunidad de África Oriental. [78] El Dr. Masinde K. Bwire es el Secretario Ejecutivo en funciones de la Comisión de la Cuenca del Lago Victoria. [78]
Una encuesta realizada en Tanzania en 2012 reveló que el 70% de los tanzanos aprobaba la libre circulación de personas, bienes y servicios. [84] Mientras tanto, el 55% de los tanzanos aprueba la unión aduanera y el 54% aprueba la unión monetaria propuesta. [84] En las tres cuestiones, la proporción de personas que respondieron "No sé" se ha reducido a más de la mitad desde 2008, lo que indica tasas más altas de participación cívica en cuestiones de la CAO. [84] La aprobación de un ejército conjunto pasó del 26% en 2008 al 38% en 2012, y la mayoría (53%) todavía lo desaprueba. [84] En Kenia, la aprobación de la libre circulación de personas, bienes y servicios fue del 52% en 2021. [85] El apoyo a la unión monetaria se situó en el 49%, con un 44% de desaprobación. [85] El 65% de aquellos que no vivían en la pobreza aprobaron la política de libre circulación, mientras que sólo el 44% de aquellos con un alto nivel de pobreza la apoyaron. [85] El 61% del grupo demográfico de 18 a 25 años apoyó la libre circulación, mientras que el 43% del grupo demográfico de 46 a 55 años la apoyó. [85] El grupo con mayor apoyo fue el de aquellos con educación postsecundaria , con un 73% de apoyo. [85] El conocimiento de los órganos de la CAO en Kenia es bajo; El 43% no había oído nada sobre la EALA, y sólo el 29% escuchó "algo" o "mucho". [85] El 47% de los kenianos dijeron que sus representantes de la EALA deberían ser elegidos directamente en lugar de elegidos por el Parlamento de Kenia . [85] Una encuesta realizada en mayo de 2015 en Uganda encontró que el 69% apoya la libre circulación a través de las fronteras en la región. [86] En Burundi, el 64% apoyó la libre circulación entre la región. [86] Un 56% combinado de los ugandeses pensó que la EAC "ayuda mucho", "ayuda un poco" o "ayuda un poco" en su país. [86] El 71% de los kenianos pensó que la CAO ayuda de alguna manera, mientras que el 57% de los tanzanos pensó que la CAO ayuda de alguna manera. [86] [nota 1]
La CAO sufre una falta de financiación crítica debido a que los Estados miembros incumplen sus obligaciones. En junio de 2024, la República Democrática del Congo no había aportado ningún dinero a la CAO y debía un total de 14,7 millones de dólares. [87] [88] Burundi debe 11,2 millones de dólares y Sudán del Sur 8,6 millones de dólares. [88] Kenia es uno de los dos estados miembros que no tiene ninguna deuda pendiente, mientras que todos los demás estados miembros tienen atrasos de algún tipo; Ruanda debe 920.869 dólares, Uganda 200.203 dólares y Tanzania 122.694 dólares. [88] Somalia ha aportado el total de 7,8 millones de dólares estadounidenses tras su adhesión, lo que la sitúa por delante de la República Democrática del Congo en términos de integración. [88] En el ejercicio financiero 2023/24, los atrasos ascendieron a más de 35 millones de dólares EE.UU. [89] Los motivos de estos atrasos son dos:
El modelo de participación equitativa se adoptó cuando la CAO estaba compuesta únicamente por Kenia, Tanzania y Uganda, y es posible que ya no sea sostenible. [90] Se ha propuesto un modelo de pago alternativo en el que el 65% del presupuesto se contribuye en partes iguales, mientras que el 35% restante se contribuye sobre la base del PIB nominal promedio respectivo de cada estado miembro en los últimos cinco años. [90] El presidente del Comité de Presupuesto de la EALA, Ken Mukulia, sugiere que el nuevo modelo de financiación debería ir acompañado de enmiendas a los instrumentos jurídicos de la EAC para distribuir el poder según el tamaño de la contribución. [90] Mekulia también sugiere sancionar a los estados miembros que no remitan sus contribuciones anuales como se describe en el tratado. [90] Además, se ha sugerido como método para pagar su deuda la subasta de mercancías varadas en los puertos de Dar es Salaam y Mombasa, prevista para los tres principales morosos. [91]
A pesar de los llamamientos a la reforma, se contribuirá por igual al presupuesto de la CAO para el ejercicio financiero 2024/2025. [89] El 61% de ese presupuesto será aportado en partes iguales por los Estados miembros o recaudado mediante ingresos internos, mientras que el 39% procederá de socios para el desarrollo. [89] El presupuesto para el año fiscal 2024/25 es de 112,98 millones de dólares EE.UU., un aumento del 8,7% con respecto al último año financiero . [89] La mayor parte de este aumento se ha atribuido a la adhesión de Somalia. [88]
El Movimiento 23 de Marzo , un grupo militar rebelde congoleño compuesto en su mayoría por miembros étnicos tutsis , [92] libró una rebelión en el noreste de la República Democrática del Congo de 2012 a 2013. El M23 fue formado por desertores de las Fuerzas Armadas de la República Democrática del Congo (FARDC) que anteriormente habían sido miembros de al grupo rebelde CNDP y no estaban satisfechos con las condiciones de su servicio. Tanto el CNDP como la primera rebelión del Movimiento 23 de Marzo contaron con el apoyo de Ruanda y Uganda. [93] [94] Un informe de las Naciones Unidas encontró que Ruanda creó y comandó el grupo rebelde M23. [95] Ruanda dejó de brindar apoyo debido a la presión internacional y la derrota militar sufrida por la República Democrática del Congo y la ONU en 2013. [96] Después de aceptar un acuerdo de paz, el M23 fue en gran medida desmantelado, sus combatientes desarmados y trasladados a campos de refugiados en Uganda. [93] En 2017, un grupo disidente del M23 huyó de Uganda a Kivu para reanudar su insurgencia, [97] sin embargo, la operación logró poco ya que el M23 ya no disfrutaba de un apoyo internacional significativo. Uganda y la República Democrática del Congo habían mejorado enormemente sus relaciones, cooperando contra un enemigo común en las Fuerzas Democráticas Aliadas [97] durante la Operación Shujaa . A principios de 2022, un número creciente de combatientes del M23 comenzaron a abandonar sus campamentos y regresar a la República Democrática del Congo; [93] el movimiento rebelde lanzó más ataques en febrero de 2022, pero fueron repelidos. [97] Los dirigentes del M23 argumentaron que partes de su movimiento habían reanudado la insurgencia porque el gobierno de la República Democrática del Congo no estaba respetando las condiciones del acuerdo de paz de 2013. [93] [94] Los rebeldes también argumentaron que estaban intentando defender a la minoría tutsi de Kivu de los ataques de militantes hutus como las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR). [98] Esto sigue una larga tendencia de violencia hutu-tutsi, ejemplificada por el genocidio de Burundi de 1993 y el genocidio de Ruanda de 1994, este último detenido por el actual presidente de Ruanda, Paul Kagame, de etnia tutsi que ha permanecido en el poder durante el país de mayoría hutu desde el final del genocidio.
El 6 de abril de 2022, las FARDC rechazaron cualquier negociación con las fuerzas del M23 con base en la República Democrática del Congo e iniciaron un contraataque. [99] Sin embargo, a medida que las FARDC perdían cada vez más terreno frente a los insurgentes, el gobierno de la República Democrática del Congo y varios grupos rebeldes mantuvieron conversaciones de paz en Nairobi a finales de abril, sólo para que la ofensiva se reanudara en mayo. [99] A finales de mayo, los insurgentes se apoderaron temporalmente de Rumangabo antes de que fuera retomada por las FARDC. Según investigadores independientes, los insurgentes contaron con el apoyo de soldados ruandeses durante la batalla de Rumangabo. [100] Después de meses de intentos, el 13 de junio de 2022, el M23 capturó la ciudad de Bunagana . El portavoz de las FARDC, Sylvain Ekenge, declaró que la caída de Bunagana constituía "nada menos que una invasión" por parte de Ruanda. [101] Dos altas fuentes de seguridad congoleñas y miembros del parlamento congoleño también acusaron a Uganda de apoyar la ofensiva rebelde. [102] Los parlamentarios congoleños afirmaron que la retirada de las Fuerzas de Defensa del Pueblo de Uganda antes del ataque rebelde había facilitado la toma de Bunagana. La República Democrática del Congo puso fin a la cooperación militar con Uganda, lo que llevó a que Uganda detuviera posteriormente la Operación Shujaa. [103] El presidente de Kenia, Uhuru Kenyatta, respondió a la caída de Bunagana y las crecientes tensiones regionales pidiendo a la CAO que organizara inmediatamente una nueva misión de mantenimiento de la paz llamada Fuerza Regional de África Oriental para restaurar la seguridad en el este de la República Democrática del Congo. [104] Se organizó una reunión de la CAO en Nairobi para discutir las tensiones diplomáticas entre la República Democrática del Congo, Ruanda y Uganda, así como el despliegue de una nueva fuerza de mantenimiento de la paz. La República Democrática del Congo declaró que daría la bienvenida a una misión de mantenimiento de la paz de la CAO, pero sólo bajo la condición de que Ruanda fuera excluida de la operación. [105] [106] Posteriormente, la EAC pidió al M23 que se retirara de Bunagana [107] como condición previa para un incendio, pero los insurgentes rechazaron la orden. [108] El 31 de octubre estallaron protestas contra Ruanda en Goma, exigiendo que la República Democrática del Congo abandonara la CAO y que Rusia interviniera en el conflicto. El 2 de noviembre, Kenia anunció que enviaría 900 soldados a luchar contra el M23. [109] El ejército ugandés luego se unió a las tropas kenianas en la lucha contra el M23. [110] El 28 de diciembre de 2022, Sudán del Sur envió una contingencia de 750 soldados para unirse a la EARF, que estaría estacionada en Goma . [111] Durante los meses siguientes, la EARF ganó algo de terreno y varias ciudades fueron cedidas a la EARF. [112]El 3 de abril, soldados ugandeses de la EARF entraron en Bunagana. Sin embargo, en lugar de tomar la ciudad, la EARF convivió con las fuerzas rebeldes. [113] También se observó una disposición similar en Rumangabo, donde los kenianos y el M23 habitaban la misma base, y a lo largo del eje Sake-Kilolirwe-Kitshanga-Mwesso, donde las fuerzas burundesas y rebeldes operaban una al lado de la otra. [114]
En octubre de 2023, la República Democrática del Congo ordenó a la fuerza de la EAC en el país que abandonara el país antes del 8 de diciembre, debido a la "falta de resultados satisfactorios sobre el terreno". [115] El 19 de diciembre de 2023, las últimas fuerzas de la EARF se habían retirado del este de la República Democrática del Congo. [116] Para reemplazar a la EARF, el 15 de diciembre de 2023 se desplegaron fuerzas de la SADC en la región para “restaurar la paz y la seguridad en el este de la República Democrática del Congo”. [117]
A la 23ª Cumbre Extraordinaria, celebrada el 7 de junio de 2024 para nombrar Secretaria General a Verónica Mueni Nduva, el presidente congoleño, Félix Tshisekedi, no asistió ni envió representante. [87] La República Democrática del Congo no asistió virtualmente ni ofreció disculpas. Además, se esperaba que la República Democrática del Congo asistiera a una delegación somalí destinada a familiarizar a Somalia con el funcionamiento de la CAO, a la que la República Democrática del Congo también se saltó sin disculparse. [87] Personas con información privilegiada en la Secretaría han declarado que la República Democrática del Congo rara vez participa en reuniones y, al 22 de junio de 2024, la República Democrática del Congo aún tiene que alinear sus instrumentos legales con la CAO según el tratado. [87] La República Democrática del Congo ha implementado la libre circulación de personas, pero por lo demás no se ha integrado en la medida en que lo han hecho los demás estados miembros. [87] La República Democrática del Congo está obligada a enviar dinero a la CAO como parte de su membresía y aún no ha remitido ni un centavo. La deuda total adeudada es de 14 millones de dólares en dos años. [87] La ausencia podría deberse a la toma de posesión del nuevo gobierno después de las elecciones generales de 2023, sin embargo, los analistas han sugerido que la ausencia de la República Democrática del Congo fue más bien un boicot en respuesta a la postura del presidente de Kenia, William Ruto, sobre el conflicto del M23. [87] En una reunión cumbre, hubo una discusión sobre si el M23 era ruandés o congoleño. Ruto diría más tarde sobre la reunión: “La República Democrática del Congo nos dijo: 'Son congoleños'. Fin del debate. Si son congoleños, ¿cómo se convierte esto en un problema de Ruanda? ¿Cómo se convierte esto en un problema de Kagame? [118] El ex ministro de Asuntos Exteriores de la República Democrática del Congo, Christophe Lutundula, explicó que la estrategia de la República Democrática del Congo era “unirse al bloque del Este, por supuesto por razones económicas y de integración regional, pero también para defender mejor la causa de la seguridad del Congo, donde Ruanda está haciendo oír su voz. ”, sugiriendo que la adhesión de la CAO a la CAO se debió en gran parte a contrarrestar la influencia de Ruanda en el bloque. [87] Los legisladores congoleños en la EALA dijeron que la RDC no estaba considerando abandonar la EAC, sin embargo afirmaron que la decisión dependía del Presidente Tshisekedi. [87] El parlamentario Bertran Ewanga, jefe del capítulo de la EALA en la República Democrática del Congo, también sugirió que se creó tensión adicional debido a una declaración del presidente de Kenia, William Ruto, durante su cena de estado con el presidente estadounidense, Joe Biden , aunque la declaración específica que causó la tensión aún se desconoce. [87] El portavoz de la República Democrática del Congo, Patrick Muyaya, dijo que la paz en Kivu estaba tardando demasiado en lograrse y que “algunos congoleños ahora se preguntan por qué pedimos siquiera unirnos a la CAO”. [87]También dijo que la República Democrática del Congo está "más feliz en la SADC que en la CAO", lo que refleja el reemplazo de la EARF a petición de Tshisekedi por fuerzas de la SADC. [87] Tshisekedi retiró al embajador de la República Democrática del Congo en Kenia en diciembre de 2023 y aún no ha acreditado al nuevo embajador de Kenia en la República Democrática del Congo debido a desacuerdos en torno a la Alianza del Río Congo, un grupo que incluye a políticos de la República Democrática del Congo y varias milicias secesionistas , incluido el M23. [87] [119] Tshisekedi exigió que Kenia entregara a cualquier persona involucrada en "actividades subversivas", a lo que el Ministro de Relaciones Exteriores de Kenia, Musalia Mudavadi, dijo: "Kenia se desvincula firmemente de cualquier declaración o actividad que pueda dañar la paz y la seguridad de la nación amiga". de la República Democrática del Congo y ha iniciado una investigación”. [119] En última instancia, Kenia consideró que las declaraciones caían dentro del ámbito de expresión protegido constitucionalmente. [87] La entrada de la República Democrática del Congo en la CAO fue facilitada por el presidente de Kenia y amigo de Tshisekedi, Uhuru Kenyatta. Se considera que el sucesor de Kenyatta, Ruto, está revirtiendo las posiciones que permitieron a la República Democrática del Congo unirse en primer lugar. [87] El líder de la oposición de la República Democrática del Congo, Martin Fayulu, siempre ha criticado la membresía de la República Democrática del Congo en la CAO, calificándola de “gran error”. [87] No hay disposiciones en el tratado que permitan la salida forzosa de un Estado miembro, y en el tratado sólo se describen sanciones. [87] Durante la Cumbre del 7 de junio de 2024, Paul Kagame convocó una reunión del Consejo de Ministros para discutir la paz en la región. [87]
En julio de 2024, Somalia se encuentra activa en una guerra civil en curso . El principal grupo insurgente es el grupo militar islamista sunita Al-Shabaab , vinculado a Al-Qaeda . Aunque tiene su base en Somalia , su alcance se extiende hasta Kampala , Uganda, donde mató a 76 personas en un atentado con bomba en Kampala en 2010 . Como resultado de la guerra civil en curso, Somalia encabezó el Índice anual de Estados Frágiles durante seis años desde 2008 hasta 2013 inclusive. [120] Tropas de Kenia, Etiopía, Uganda, Burundi y Djibouti han luchado contra Al-Shabaab desde 2007, primero como Misión de la Unión Africana en Somalia y luego como Misión de Transición de la Unión Africana en Somalia (ATMIS). Sin embargo, en julio de 2024, 5.000 soldados habían abandonado Somalia mientras ATMIS se prepara para abandonar Somalia en diciembre de 2024. [121] Recientemente, Al-Shabaab se ha aliado con el grupo rebelde ugandés, las Fuerzas Democráticas Aliadas, intercambiando armas y entrenando ilegalmente. minerales extraídos del este de la República Democrática del Congo. [121] Al-Shabaab también ha creado una secta de combatientes extranjeros llamada Muhajirin, que incluye principalmente a ciudadanos de Kenia, Etiopía y Tanzania, pero también algunos congoleños, burundeses, ruandeses y ugandeses. [121] En 2024, Al-Shabaab recuperó gran parte del territorio capturado por el ATMIS en retirada. [121]
La mayor parte de Somalia opera independientemente de su gobierno federal. Somalilandia , un Estado no reconocido internacionalmente dentro de las fronteras de Somalia, emitió una declaración tras la adhesión de Somalia a la CAO afirmando que la “decisión es una clara violación de la soberanía y la integridad territorial de Somalilandia” y pidió a la CAO, la Unión Africana y la Naciones Unidas para reconocer su condición de Estado. [122] Además, Puntlandia se ha retirado temporalmente hasta que las enmiendas constitucionales que concentran el poder bajo el presidente Hassan Sheikh Mohamud sean aprobadas en un referéndum a nivel nacional. [123] Estos conflictos han provocado que el gobierno federal controle solo alrededor del diez por ciento de su territorio reconocido internacionalmente en mayo de 2024.
El "Comité de Aceleración de la Federación de África Oriental" se creó en 2004, como resultado de la prolongada presión ejercida por el Presidente Museveni para una mayor integración. Recomendó crear una federación con un solo presidente electo para 2013. El comité nacional de los entonces cinco miembros para estudiar el tema funcionó de 2007 a 2009. A excepción de Tanzania, estos comités encontraron que la mayoría de sus poblaciones estaban a favor de una mayor integración. . Sin embargo, aunque los comités designados continuaron estudiando la integración hasta 2012, el entusiasmo por la idea disminuyó. [124] : 13.9–13.10 La plena implementación de la unión aduanera establecida en 2005 se retrasó repetidamente. [124] : 13.12 El Mercado Común sigue obstaculizado por restricciones nacionales. [124] : 13.13
Algunos han cuestionado hasta qué punto las visiones de una unión política son compartidas fuera de la elite y las personas relativamente mayores, argumentando que la masa juvenil de la población no está bien informada sobre el proceso en ninguno de los países. [125] Otros han señalado un mayor sentido de identidad de África Oriental que se está desarrollando a partir de las comunicaciones modernas. [125] Para ellos, la visión compartida de un África Oriental políticamente unida es encomiable y un potencial motor de cambio. [126] El compromiso con la idea formal de la EAC es relativamente limitado, tanto en términos sociales como generacionales, y por lo tanto muchos han cuestionado el cronograma del proyecto. La unión política por la vía rápida se discutió por primera vez en 2004 y gozó de consenso entre los tres presidentes de Kenia, Tanzania y Uganda. [125] Así, un comité de alto nivel encabezado por Amos Wako de Kenia recibió el encargo de investigar la posibilidad de acelerar la integración para lograr la federación política antes de lo previsto anteriormente. [125] Sin embargo, ha habido preocupaciones de que los cambios rápidos permitirían una política popular reaccionaria contra el proyecto. [125] Sin embargo, se ha argumentado que se requerirían altos costos al principio y que acelerar el proyecto permitiría que los beneficios se vieran antes. [125] La Comunidad de África Oriental nombró al presidente de Sudán del Sur, Salva Kiir Mayardit, como su presidente en noviembre de 2023. Sin embargo, esta decisión ha sido criticada por algunos observadores regionales. Por ejemplo, Duop Chak Wuol, un influyente analista de Sudán del Sur, escribió un artículo mordaz, "Justificando la dictadura en Sudán del Sur: un caso contra la comunidad de África Oriental", en diciembre de 2023. En el artículo, critica la decisión de la Comunidad de África Oriental de nombrar a Kiir como su presidente, señalando que la EAC no cumplió con sus obligaciones morales y acusa al bloque de ignorar lo que describió como la tiranía de Salva Kiir.
Siguen existiendo diferencias políticas significativas entre los estados. El éxito de Museveni al obtener su enmienda para el tercer mandato generó dudas en los demás países. [125] El predominio de un solo partido en los parlamentos de Tanzania y Uganda no es atractivo para los kenianos, mientras que la política étnica de Kenia sigue ausente en Tanzania. [125] Ruanda tiene una cultura política distintiva con una élite política comprometida con la construcción de un Estado desarrollista. [125] Sin embargo, se ha argumentado que los puntos en común son mucho más profundos. Muchas de las elites nacionales con edad suficiente para recordar la antigua CAO a menudo comparten recuerdos y un agudo sentimiento de pérdida ante su eventual disolución. [125] Más cínicamente, otros han argumentado que esta ambición histórica proporciona a los políticos la capacidad de presentarse como estadistas y representantes de un mayor interés regional. [125] Además, las instituciones de la CAO otorgan importantes poderes nuevos para disponer y destituir a quienes sirven en ellas. [125]
Una "Coalición de los dispuestos", formada por Kenia, Ruanda y Uganda, iniciaron una serie de iniciativas entre ellos, incluidos proyectos conjuntos de ferrocarriles y oleoductos, una visa de turista conjunta y un pacto de defensa y seguridad, para superar la reticencia de otros miembros. [124] : 13.14 Sin embargo, incluso dentro de este grupo, el progreso de los proyectos se ha retrasado. Las fricciones bilaterales entre los miembros, la falta de entusiasmo y la inestabilidad política han sido las principales razones detrás del retraso y el debilitamiento de los esfuerzos de integración. [124] : 13.15 Se espera que los nuevos miembros ajusten sus leyes para cumplir con los requisitos de la CAO después de su adhesión, pero esto se ve obstaculizado por la política interna. Sudán del Sur, el primer miembro fuera de los cinco originales, sigue fuera de sintonía con las leyes del Mercado Común. [127]
Los aspectos clave de la unión aduanera incluyen: [125]
La tasa de impago del AEC es del 25%. [128] El AEC aplicable a las mercancías puede oscilar entre el 0% y el 100% en el caso del azúcar . [129] En su mayor parte, los productos no superan un AEC del 35 por ciento, excepto en el caso de los "artículos sensibles", que incluyen productos lácteos , maíz , arroz y tejidos . [129] Recientemente, el Consejo de Ministros acordó la condonación de derechos para las materias primas necesarias para estimular la producción interna de la CAO. [128] A Kenia también se le concedió una excepción temporal al AEC para importar cereales a un arancel más bajo para satisfacer la demanda local y aumentar la seguridad alimentaria. [128] La unión aduanera aún no se ha ejercido en todo el alcance de la promesa. Por ejemplo, Kenia todavía aplica impuestos especiales a muchos productos, lo que aumentará los tipos de dichos impuestos en 2023. [130] Y aunque Kenia recientemente aflojó ciertos derechos, todavía no ha promulgado la libre circulación total de bienes. [128] Esto también significa que los países fuera de la CAO aún deben navegar por impuestos y aranceles locales en contraposición a una política fiscal singular, simplificando el proceso de inversión en los estados miembros de la CAO. En cuanto al comercio interno de la CAO en el tercer trimestre de 2023, Tanzania fue el mayor exportador con 798,12 millones de dólares, Uganda fue el mayor importador con 649,3 millones de dólares y Ruanda tuvo el mayor déficit comercial interno de la CAO con 375,23 millones de dólares. [131] El comercio intrarregional representa actualmente el 15 por ciento del comercio de la CAO, según el Presidente de la Cumbre, Salva Kiir, lo que se consideró insatisfactorio. [77]
Los líderes empresariales son mucho más positivos que los economistas acerca de los beneficios de la integración de la CAO, su unión aduanera como un paso en el proceso, así como la integración más amplia en el marco del COMESA. [125] Los actores económicos más importantes perciben beneficios a largo plazo en un mercado regional en progresiva expansión. [125] Ya están surgiendo patrones de desarrollo regional, entre ellos: [125]
Debido a la adhesión de la República Democrática del Congo a la CAO, los congoleños de Kisangani y Goma reciben ahora sus mercancías a través de los puertos de Mombasa y Dar es Salaam. [87] La región oriental de la República Democrática del Congo tiene actualmente abundantes operaciones mineras, en particular la extracción de cobalto . El sector minero de la CAO aporta alrededor del 2,3% del PIB, siendo el oro el segundo producto más exportado después del petróleo en el cuarto trimestre de 2023. [132] En el sureste de la República Democrática del Congo se encuentra el cinturón de cobre , conocido por su minería de cobre . Actualmente, la mayor parte del cobre se exporta por carretera, a excepción del Ferrocarril Atlántico de Lobito , que se extiende desde Lobito, Angola , hasta Kolwezi . Sin embargo, el proyecto del Corredor Lobito, con una inversión financiera estadounidense de 250 millones de dólares, construiría alrededor de 550 kilómetros (350 millas) de ferrocarril en Zambia a lo largo de la frontera entre Zambia y la República Democrática del Congo, con caminos secundarios que conectarían las minas de cobre de la República Democrática del Congo con el nuevo ferrocarril. [133]
El 16 de julio de 2008, Estados Unidos y la CAO firmaron un Acuerdo Marco de Comercio e Inversión , fortaleciendo el comercio entre Estados Unidos y la CAO. [134] Estados Unidos exportó 1.100 millones de dólares e importó 1.300 millones de dólares de la CAO en 2022. Esto pasó los bienes netos comercializados de un déficit comercial total de 211 millones de dólares en 2021 a un superávit comercial de 135 millones de dólares en 2022. [134] En el cuarto trimestre de 2024 , la CAO exportó 6.300 millones de dólares. [131] Entre los socios comerciales, los cinco primeros fueron China , los Emiratos Árabes Unidos , la India , Sudáfrica y Malasia . El principal importador de bienes de la CAO fueron los Emiratos Árabes Unidos y la principal fuente de bienes insumos fue China. [131] El comercio con el COMESA representó el 11,5 por ciento del comercio total de la CAO, mientras que el comercio con la SADC representó el 12,9 por ciento. [131]
Las CAO que tienen economías tienen grandes sectores informales, no integrados con la economía formal y grandes empresas. [125] Las preocupaciones de las empresas manufactureras y de procesamiento agrícola a gran escala no son compartidas en gran medida por la mayor parte de la mano de obra disponible. [125] Las investigaciones sugieren que las inversiones prometidas en las condiciones de vida de los pobres predominantemente rurales de la región serán escasas, con la importante excepción de las empresas agroindustriales con planes de subcontratación o que de otro modo contribuyan a la coordinación de la producción de los pequeños agricultores y comercio. [125]
Es el comercio informal transfronterizo el que suele ser más importante para los medios de vida rurales y es poco probable que una unión aduanera afecte significativamente las barreras que enfrenta y los impuestos todavía se fijan por separado entre los países. [125] Sin embargo, la introducción de puestos fronterizos únicos y la reducción de las barreras arancelarias están disminuyendo progresivamente. [125]
El establecimiento de un mercado común creará tanto ganadores (numerosos productores y consumidores de alimentos en ambos lados de todas las fronteras) como perdedores (contrabandistas y funcionarios de aduanas, policía y gobiernos locales que actualmente se benefician de sobornos en y alrededor de las fronteras) en la frontera. áreas. [125] Se podría lograr un impacto más sustancial mediante una nueva generación de inversiones en la producción para el mercado mundial basada en las ventajas comparativas de la región en recursos naturales (especialmente minería y agricultura) y la nueva estructura arancelaria crea condiciones marginalmente mejores para los exportadores del mercado mundial. abaratando los insumos y reduciendo las presiones al alza sobre el tipo de cambio. [125]
El 1 de julio de 2010, el presidente de Kenia, Mwai Kibaki, lanzó el Protocolo del Mercado Común de África Oriental, una ampliación de la unión aduanera existente del bloque que entró en vigor en 2005. [135] El protocolo liderará la libre circulación de mano de obra, capital, bienes y servicios. dentro de la CAO. [135] Los Estados miembros tendrán que cambiar sus leyes nacionales para permitir la plena implementación de algunos aspectos del Mercado Común, como la inmigración y las aduanas. [8] Es posible que cada uno de los países tarde hasta cinco años en promulgar plenamente esta legislación, pero el reconocimiento oficial del mercado común se produjo el 1 de julio . [136] Kenia espera que sus ciudadanos comiencen a disfrutar de la libertad de movimiento en la CAO dentro de dos meses. [137] Kenia, Ruanda y Burundi ya han acordado eximir de las tasas de permiso de trabajo a los ciudadanos de la CAO. [137] El Mercado Común se considera un paso hacia la implementación de una moneda común para 2024 y una federación política completa posteriormente. [7] Las empresas kenianas se quejan de que los beneficios del Mercado Común sólo existirán en el papel hasta 2011, y que aún queda mucho trabajo por hacer. Las normas arbitrarias y los retrasos siguen encareciendo y dificultando el comercio entre Kenia y Tanzania. [138]
La libre circulación de personas en la CAO mejorará con la introducción de documentos de identidad de "tercera generación". Estas tarjetas identificarán al titular como ciudadano con doble ciudadanía de su país de origen y de "África Oriental". [139] Las tarjetas de tercera generación ya se utilizan en Ruanda; Kenia las introducirá en julio de 2010 y los demás países lo seguirán después. [140] También se está trabajando para lograr el reconocimiento mutuo y la acreditación de las instituciones de educación superior, así como la armonización de las prestaciones de seguridad social en toda la CAO. [140]
La plena adopción del mercado común se ha visto socavada por el continuo proteccionismo entre los Estados miembros, con decisiones impulsadas por presiones políticas sobre los líderes nacionales que ralentizan la implementación de los compromisos de integración, incluso dentro de los miembros fundadores. Las tensiones políticas bilaterales han llevado a controles fronterizos en algunos períodos, lo que ha socavado aún más el mercado laboral compartido. La corrupción ha provocado que algunas iniciativas de integración no reciban financiación suficiente. [141]
El pasaporte de África Oriental se puso en marcha el 1 de abril de 1999. [142] El pasaporte de África Oriental se ha introducido como documento de viaje para facilitar el cruce de fronteras a los residentes de la CAO. [143] [144] Es válido para viajar dentro de los países de la CAO únicamente y dará derecho a su titular a una estancia de múltiples entradas con una validez renovable de seis meses en cualquiera de los países. [143] El pasaporte se expide en tres de los estados miembros de la CAO ( Kenia , Uganda y Tanzania ). Los pasaportes están disponibles en las sedes de los respectivos Departamentos de Inmigración en Nairobi , Kampala y Dar es Salaam . Sólo los ciudadanos de África Oriental pueden solicitar la emisión de pasaportes. [143] [144] El pasaporte cuesta 10 dólares estadounidenses o su equivalente en monedas de la CAO. [144] La tramitación de las solicitudes de pasaportes normalmente tardará entre dos y tres semanas. Aunque el pasaporte sólo es válido dentro de la CAO, se estaban debatiendo modalidades de internacionalizar el pasaporte de África Oriental con el objetivo de tener un documento de viaje común para los residentes de la CAO en 2006. [143]
Otras medidas destinadas a facilitar el cruce de fronteras para los residentes de la Comunidad de África Oriental incluyen la emisión de pases interestatales (que comenzó el 1 de julio de 2003), una tarjeta única de entrada/salida de inmigración (adoptada por los tres estados miembros), la finalización de procedimientos de trabajo armonizados permisos y el proceso de clasificación, y la recopilación de estudios sobre la Armonización de Legislaciones Laborales y Políticas de Empleo (ahora en sus etapas finales). [143]
El nuevo tratado se propuso con planes elaborados en 2004 para introducir una unión monetaria con una moneda común en algún momento entre 2012 y 2015. También había planes para una unión política , la Federación de África Oriental, con un presidente común (inicialmente en rotación). base) y un parlamento común para 2010. Sin embargo, algunos expertos, como los del grupo de expertos público Instituto Keniano para la Investigación y Análisis de Políticas Públicas (KIPPRA), señalaron que los planes eran demasiado ambiciosos para ser cumplidos en 2010 porque una serie de Los desafíos políticos, sociales y económicos aún están por abordarse. La propuesta fue objeto de debates consultivos nacionales y los Jefes de Estado de la CAO debían tomar una decisión final a mediados de 2007. [145] En 2013, se firmó un protocolo que describe sus planes para lanzar una unión monetaria dentro de 10 años. [9]
Dados los problemas de infraestructura que persisten en el incipiente país desde que el presidente de Sudán del Sur, Salva Kiir, cortó el comercio de petróleo con Sudán, el Estado ha decidido invertir en la construcción de oleoductos que eludan los de Sudán, que había estado utilizando hasta ese momento. Estos nuevos oleoductos se extenderían por Etiopía hasta los puertos de Yibuti, así como por el sureste hasta la costa de Kenia. [146]
En septiembre de 2018 se formó un comité para iniciar el proceso de redacción de una constitución regional. [10]
En enero de 2023, la Comunidad de África Oriental planea emitir una moneda única en los próximos cuatro años. El Consejo de Ministros de la organización deberá decidir sobre la ubicación del Instituto Monetario de África Oriental y el establecimiento de una hoja de ruta para la emisión de la moneda única. [147]
Se esperaba que una visa única de turista para África Oriental estuviera lista para noviembre de 2006, si era aprobada por las autoridades sectoriales pertinentes en el marco del programa de integración de la CAO. Si hubiera sido aprobado, el visado habría sido válido para los tres estados miembros actuales de la CAO (Kenia, Tanzania y Uganda). Según la propuesta de visa, cualquier nueva visa única de la CAO podría ser emitida por la embajada de cualquier estado miembro. La propuesta de visa siguió a un llamamiento de las juntas de turismo de los estados socios para una visa común para acelerar la promoción de la región como destino turístico único y la Secretaría de la CAO quería que se aprobara antes de la Feria Mundial de Viajes (o World Travel Market) de noviembre en Londres. [148] Cuando lo apruebe el consejo de ministros de la CAO, los turistas podrían solicitar una visa de entrada a un país que luego sería aplicable en todos los estados miembros regionales como una iniciativa de requisito de entrada única. [149]
Desde 2014 está disponible una única visa de turista de África Oriental para los países de la CAO: Kenia, Ruanda y Uganda. [150]
La población de las partes constituyentes de la CAO está compuesta por un 65% de personas menores de 30 años. [151] Se prevé que este aumento de jóvenes aumentará hasta el 75% de la población menor de 25 años en esta región para 2030. [151]
La población urbana actual de la Comunidad de África Oriental es aproximadamente del 20%. [ cita necesaria ]
El kiswahili, el inglés y el francés están designados como idiomas oficiales de la CAO, y el swahili para el desarrollo es la lengua franca de la comunidad. [1] Dentro de la CAO, hay tres países cuya lengua oficial es el francés : la República Democrática del Congo, Ruanda y Burundi. También se hablan numerosos idiomas locales: por ejemplo, se hablan 56 idiomas locales en Uganda , [152] 125 en Tanzania, 72 en Sudán del Sur y 67 idiomas locales en Kenia. El kinyarwanda se habla en Ruanda y Uganda. [153] En la República Democrática del Congo se hablan más de 200 idiomas locales. El lingala se habla ampliamente en el oeste de la República Democrática del Congo, con unos 15 millones de hablantes, y el kiswahili, con 23 millones de hablantes en todo el país. [154]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público : CIA World Factbook