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Comisión de Pesca de Estados Unidos

La Comisión de Pesca de Estados Unidos , [1] conocida formalmente como Comisión de Pesca y Pesca de Estados Unidos , fue una agencia del gobierno de Estados Unidos creada en 1871 para investigar, promover y preservar las pesquerías de Estados Unidos . En 1903, se reorganizó como Oficina de Pesca de los Estados Unidos , a veces denominada Servicio de Pesca de los Estados Unidos , que funcionó hasta 1940. En 1940, la Oficina de Pesca fue abolida cuando su personal e instalaciones pasaron a formar parte del recién creado Fish y Servicio de Vida Silvestre , dependiente del Departamento del Interior de los Estados Unidos .

Historia organizacional

Comisión de Pesca de EE. UU. (1871-1903)

En la década de 1860, la creciente presión humana sobre los recursos pesqueros y de caza de los Estados Unidos se había hecho evidente para el gobierno de los Estados Unidos , [2] y la pesca se convirtió en el primer aspecto del problema en recibir la atención del gobierno de los Estados Unidos cuando Robert Barnwell Roosevelt , un demócrata Los congresistas del 4º Distrito del Congreso de Nueva York , originaron un proyecto de ley en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos para crear la Comisión de Pesca de los Estados Unidos. Fue establecido por una resolución conjunta (16 Stat. 593) del Congreso de los Estados Unidos el 9 de febrero de 1871, [3] como agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos con el mandato de investigar las causas de la disminución de la pesca comercial y otros animales acuáticos en las aguas costeras e interiores de los Estados Unidos, recomendar soluciones al Congreso de los Estados Unidos y a los estados , y supervisar los esfuerzos de restauración. [4] Con un presupuesto de 5.000 dólares estadounidenses , inició sus operaciones en 1871, organizado para realizar investigaciones científicas, estadísticas y económicas de las pesquerías estadounidenses para estudiar la "disminución de los peces comestibles en las costas y sugerir medidas correctivas". [4]

Rápidamente se produjo una ampliación de la misión de la Comisión de Pesca, cuando la insistencia de la Asociación Estadounidense de Culturalistas de Pesca impulsó al Congreso en 1872 a agregar la piscicultura a las responsabilidades de la Comisión de Pesca, con una asignación de 15.000 dólares estadounidenses para establecer criaderos de peces para la propagación de peces comestibles a lo largo de las costas y en los lagos de los Estados Unidos. [4] Después de este cambio, la comisión se organizó en tres divisiones: la División de Investigación sobre Alimentos-Peces y Zonas de Pesca , la División de Pesca y la División de Piscicultura . [5] La comisión fue dirigida primero por Spencer F. Baird , [1] luego George Brown Goode , Marshall McDonald , John J. Brice y finalmente George M. Bowers .

Oficina de Pesca de EE. UU. (1903-1940)

Por una Ley del Congreso del 14 de febrero de 1903, la Comisión de Pesca de Estados Unidos pasó a formar parte del recién creado Departamento de Comercio y Trabajo de Estados Unidos y fue reorganizada como Oficina de Pesca de Estados Unidos , siendo efectivo tanto la transferencia como el cambio de nombre en julio. 1, 1903. [4] [6] En 1913, el Departamento de Comercio y Trabajo se dividió en el Departamento de Comercio de los Estados Unidos y el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos , y la Oficina de Pesca pasó a formar parte del nuevo Departamento de Comercio. [4] [7] Bowers dirigió la Oficina de Pesca, seguido por Hugh McCormick Smith , Henry O'Malley y finalmente Frank T. Bell .

En 1939, la Oficina de Pesca fue transferida al Departamento del Interior de los Estados Unidos , [4] [8] [9] y el 30 de junio de 1940, se fusionó con la Oficina de Estudios Biológicos del Departamento del Interior para formar la nueva Oficina de Pesca y Servicio de Vida Silvestre , un elemento del Departamento del Interior. [8] [10]

Organizaciones sucesoras

En 1956, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre se reorganizó como Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos y dividió sus operaciones en dos oficinas, la Oficina de Pesca Deportiva y Vida Silvestre y la Oficina de Pesca Comercial , heredando esta última la historia y el patrimonio del antigua Comisión de Pesca de EE. UU. y Oficina de Pesca de EE. UU. [11] [12] Tras la formación de la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) dentro del Departamento de Comercio el 3 de octubre de 1970, la Oficina de Pesca Comercial se fusionó con los laboratorios de agua salada de la Oficina de Pesca Deportiva y Vida Silvestre para formar El actual Servicio Nacional de Pesca Marina (NMFS), un elemento de la NOAA, [13] y los barcos de investigación de la antigua Oficina de Pesca Comercial fueron resubordinados al NMFS. Durante 1972 y 1973, estos barcos se integraron con los de otras partes de la NOAA para formar la flota unificada de la NOAA . El NMFS se considera el sucesor moderno de la Comisión de Pesca y la Oficina de Pesca de EE. UU., y la flota actual de la NOAA también tiene su historia en parte en ellos.

Actividades

La Comisión de Pesca de EE. UU. y la Oficina de Pesca de EE. UU. llevaron a cabo extensas investigaciones sobre peces, mariscos , mamíferos marinos y otras formas de vida en los ríos, lagos y aguas marinas de los Estados Unidos y sus territorios , y sus científicos mantuvieron amplia correspondencia con investigadores marinos. alrededor del mundo. Las dos agencias también examinaron las tecnologías pesqueras y diseñaron, construyeron y operaron criaderos para una amplia variedad de peces y mariscos. A principios del siglo XX, la Oficina de Pesca asumió la responsabilidad de hacer cumplir las normas de pesca y focas en Alaska, así como de gestionar la captura de animales de cría de pieles en las islas Pribilof y apoyar el bienestar de las comunidades aleutianas de Pribilof. . Tanto la Comisión de Pesca como la Oficina de Pesca operaban una flota de barcos y embarcaciones con fines de investigación, aplicación de la ley y transporte.

Investigaciones y publicaciones

De 1871 a 1903, el Informe Anual de la comisión al Congreso detalló sus esfuerzos y hallazgos en todas estas áreas. [14] En 1880, comenzó a recopilar, analizar y publicar estadísticas pesqueras. [15] De 1881 a 1903, la comisión también publicó un Boletín anual de la Comisión de Pesca de los Estados Unidos que resume el Informe anual de la comisión al Congreso y la correspondencia; [16] los boletines incluían informes de captura detallados de pescadores y agentes portuarios de pesca comercial de los Estados Unidos y Canadá , informes y cartas de naturalistas e investigadores de peces de los Estados Unidos y otros países, y descripciones de los cruceros exploratorios y los criaderos de peces de la comisión. esfuerzos. A partir de 1884, la Comisión publicó el trabajo fundamental The Fisheries and Fisheries Industries of the United States . [17] Las estaciones de investigación y los estudios de la comisión recopilaron datos importantes sobre los peces y los caladeros de EE. UU., y una cantidad considerable de material se envió al Instituto Smithsonian . [1]

La Oficina de Pesca llevó a cabo el trabajo de investigación de la Comisión de Pesca, y sus científicos e investigadores fueron pioneros en conceptos como la oceanografía pesquera [18] y la investigación sobre la utilización de productos pesqueros [19] y publicaron una amplia variedad de resultados de investigación en el Boletín del Servicio de Pesca de la Oficina , que se publica mensualmente. desde junio de 1915 [20] [21] hasta diciembre de 1940 [21] , así como una serie de Boletines de la Oficina de Pesca , una serie de Informes de investigación de la Oficina de Pesca , una serie de Informes administrativos, Circulares económicas, Circulares de pesca, una Informe anual del Comisionado de Pesca publicado de 1931 a 1939, y otros documentos. [22] En 1937, la Oficina organizó el Servicio de Noticias del Mercado Pesquero, que apoyaba a la industria pesquera comercial estadounidense recopilando y haciendo circular información de centros pesqueros muy dispersos por todo Estados Unidos sobre la producción pesquera, los ingresos, la oferta y la demanda, los precios de mercado, el frío. existencias de almacenamiento, e importaciones y exportaciones. [15]

Se construyeron cuatro barcos para la Comisión de Pesca, incluido el vapor USFC Fish Hawk con goleta de 157 pies de largo (47,9 m) , que sirvió como criadero de peces flotante y barco de investigación pesquera de 1880 a 1926; el vapor USFC Albatross , de 234 pies de largo (71,3 m) , aparejado en un bergantín , que operó como barco de investigación pesquera de 1882 a 1921, excepto por breves períodos de servicio en la Armada de los Estados Unidos en 1898 y de 1917 a 1919; [23] y la goleta de vela USFC Grampus de 90 pies de largo (27,4 m) , que se puso en servicio en 1886 y operó como barco de investigación pesquera hasta 1917. La Oficina de Pesca heredó estos barcos en 1903 y continuó operando una flota de investigación. durante un tiempo, pero desmanteló su último verdadero barco de investigación marítima, el USFS  Albatross II , en 1932, y cuando se creó el Servicio de Pesca y Vida Silvestre en 1940, no heredó ningún barco de investigación de la Oficina de Pesca. [24] El gobierno de los EE. UU. no operó otro buque de investigación pesquera hasta que el Servicio de Pesca y Vida Silvestre puso en servicio el FWS  Albatross III de los EE. UU. en 1948. [24]

Sistema Nacional de Criaderos de Peces

Cuando el Congreso amplió su misión para incluir la piscicultura en 1872, la Comisión de Pesca sentó las bases para el Sistema Nacional de Criaderos de Peces , abriendo su primer criadero de peces el mismo año. La Oficina de Pesca y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre llevaron a cabo el programa de criaderos de peces que inició la Comisión de Pesca, y muchos de los criaderos de peces construidos por la Comisión de Pesca antes de 1900 se encontraban entre los 100 criaderos nacionales que operaban en 1960. [25] El criadero de la estación Edenton , establecido en 1899, es un ejemplo de un criadero construido por la Comisión de Pesca antes de 1900. [26]

Para complementar los criaderos, la Comisión de Pesca encargó el vapor USFC  Fish Hawk en 1880. [27] Construido expresamente como un criadero de peces flotante, estaba destinado a seguir los recorridos estacionales del sábalo americano a lo largo de la costa de los Estados Unidos. además de realizar tareas de investigación pesquera. [27] Operó hasta 1926. [27]

Regulación y cumplimiento de la pesca

Alaska

Después de que Estados Unidos comprara la América rusa al Imperio Ruso en 1867 y creara el Departamento de Alaska (que se convirtió en el Distrito de Alaska en 1884 y el Territorio de Alaska en 1912), la aplicación de cualquier regulación para proteger la pesca y los mamíferos marinos que existían en Alaska cayó en manos de los reductores de ingresos de la United States Revenue-Marine, que en 1894 se convirtió en el United States Revenue Cutter Service y fue una de las organizaciones antecesoras de la Guardia Costera de los Estados Unidos . [28] Por orden del Secretario de Comercio y Trabajo de los Estados Unidos el 15 de febrero de 1905, la Oficina de Pesca recibió la responsabilidad de administrar y hacer cumplir las leyes que protegen la pesquería del salmón de Alaska . [4] [29] El 14 de junio de 1906, el Congreso de los EE. UU. aprobó la Ley de Pesca Extranjera para proteger y regular las pesquerías en Alaska imponiendo restricciones al uso de aparejos de pesca y a las operaciones de las fábricas de conservas allí y autorizando a la Oficina de Pesca de los EE. UU. a hacer cumplir estas regulaciones también. [4] [28] En 1920, las responsabilidades de la Oficina en Alaska se ampliaron nuevamente para incluir la supervisión de la conservación de los mamíferos marinos allí, incluidas las nutrias marinas , los lobos marinos y las morsas . [4]

Al recibir sus responsabilidades de hacer cumplir la ley en 1905-1906, la Oficina estableció distritos regionales en todo Alaska para organizar patrullas de protección pesquera a lo largo de las 10.000 millas (16.000 km) de costa de Alaska, pero no tenía embarcaciones adecuadas para tales patrullas en Alaska, y durante los siguientes Durante años dependió de embarcaciones prestadas de otras agencias gubernamentales de los Estados Unidos (como el Revenue Cutter Service), de embarcaciones fletadas y del transporte que las fábricas de conservas ofrecían gratuitamente a los agentes de la Oficina de Pesca. [28] [29] Este enfoque no fue satisfactorio por varias razones, como el requisito de que los buques de otras agencias gubernamentales realicen funciones no relacionadas con la pesca, preocupaciones éticas sobre la aceptación del transporte desde las fábricas de conservas que se suponía que debían realizar los agentes de la Oficina de Pesca regular, y la dificultad de hacer cumplir las regulaciones cuando el personal de la industria pesquera y conservera local se advirtió mutuamente sobre el acercamiento de los agentes de la Oficina de Pesca que habían aceptado el transporte en barcos conserveros. [28] Cada año después de la aprobación de la Ley de Pesca Extranjera en 1906, la Oficina de Pesca solicitó más personal y embarcaciones para cumplir con sus responsabilidades regulatorias y de aplicación de la ley . [28] En 1911, cuando la industria pesquera de Alaska alcanzó un valor anual de casi 17 millones de dólares estadounidenses , [30] quedó claro que el gobierno de los Estados Unidos necesitaba hacer cambios radicales en la forma en que aplicaba las disposiciones de la Ley de Pesca Extranjera. , incluida la financiación de la adquisición de una flota de patrulleras pesqueras dedicadas bajo la Oficina de Pesca. [28]

En 1912, la Oficina compró el SS Wigwam, antiguo buque de la fábrica de conservas , para que sirviera como su primer buque patrullero pesquero ; rebautizado como USFS Osprey [28] [30] , comenzando la costumbre de nombrar los barcos con nombres de aves comunes en Alaska [28] , recibió el encargo en 1913 [30] y rápidamente añadió a sus responsabilidades la protección de las poblaciones de lobos marinos y nutrias marinas . [30] Los dos primeros patrulleros especialmente construidos por la Oficina, el USFS Auklet y el USFS Murre , se unieron a ella en 1917. [31] La flota de vigilancia de Alaska aumentó aún más en 1919 con cuatro antiguos patrulleros de la Armada de los Estados Unidos ( USFS Kittiwake , USFS Merganser , USFS Petrel y USFS Widgeon ) transferidos a la flota de Alaska de la Oficina, [32] [33] [34] y en 1925 la Oficina estableció una sede de distrito en el río Naknek para el distrito de la Bahía de Bristol y comenzó a adquirir una flotilla de lanchas a motor . para operar en los ríos, vapores y lagos de esa zona. [28] La Oficina también contrató embarcaciones para apoyar la protección de las pesquerías de Alaska, [28] y las lanchas patrulleras de la Oficina protegieron regularmente a las manadas de lobos marinos migratorios a lo largo de la costa de Washington y Alaska. [28] El 25 de octubre de 1928, se encargó a varios buques de la Oficina de Pesca que se unieran a los buques de la Armada de los EE. UU. para hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Halibut del Pacífico Norte de 1924 en el Mar de Bering y el Océano Pacífico Norte , concediéndose a sus tripulaciones todos los poderes de búsqueda. e incautación de conformidad con la ley para proteger las poblaciones de fletán del Pacífico . [28] En 1930, la Oficina tenía casi 20 barcos patrullando en aguas de Alaska. [28] En 1933, comenzó a agregar lanchas rápidas a su inventario de patrullas en Alaska. [28]

En 1918, la Oficina de Pesca incrementó sus esfuerzos de control de la pesca con una fuerza de "vigilantes de vapor", empleados temporales que trabajaban de dos a cinco meses al año y mantenían un área particular bajo observación continua; ocasionalmente también mantenían luces y protegían de la deriva las trampas para peces que flotaban libremente . [35] Los vigilantes del arroyo a veces proporcionaban sus propias lanchas a motor . [35] De una fuerza inicial de 10 hombres en 1918, la fuerza de vigilancia de corrientes, que operaba tanto en el sureste como en el centro sur de Alaska, creció a 59 hombres en 1922 y 220 en 1931. [35] Además de los vigilantes de corrientes, la Oficina también empleó guardianes especiales y operadores de barcos fletados para hacer cumplir las regulaciones pesqueras. [35]

La Oficina de Pesca también comenzó a utilizar aviones para patrullas pesqueras en 1929, alquilando un hidroavión de Alaska-Washington Airways para experimentar con patrullas aéreas sobre las aguas de Alaska. [36] Las patrullas aéreas tuvieron éxito y en 1930 comenzaron las patrullas aéreas regulares realizadas por agentes de la Oficina de Pesca utilizando aviones fletados. [36] Las patrullas se centraron en el sudeste de Alaska, [36] y en 1939 registraron un total anual de 6.859 millas (11.038 km) en 64 horas de vuelo. [36]

Los buques y aviones encargados de la aplicación de la ley de pesca también proporcionaron transporte al personal de la Oficina de Pesca y ayudaron en las actividades científicas de la Oficina en Alaska. [28] [36] En 1940, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre se hizo cargo de la flota de lanchas patrulleras y la misión de patrulla aérea, y continuó las operaciones de control de la pesca, incluido el uso de vigilantes de arroyos, guardianes y operadores de embarcaciones fletadas. Cuando Alaska se convirtió en estado el 3 de enero de 1959, comenzó a asumir la responsabilidad de la protección pesquera en sus aguas como cualquier otro estado estadounidense . [28] [36] El papel del Servicio de Pesca y Vida Silvestre en la aplicación de la ley en Alaska llegó a su fin el 31 de diciembre de 1959; [37] el 1 de enero de 1960, el Estado de Alaska asumió la responsabilidad total de la protección pesquera en sus aguas. [29] El Servicio de Pesca y Vida Silvestre transfirió muchas de sus lanchas patrulleras al estado de Alaska y reorientó sus recursos hacia su misión científica. [28]

En otra parte

En 1906, la Oficina de Pesca asumió la responsabilidad de hacer cumplir una ley destinada a regular la captura de esponjas en el Golfo de México y frente a las costas de Florida . [4] Agregó la aplicación de una ley que rige el transporte interestatal de black bass en 1930. [4] Según la Ley de Comercialización Cooperativa Pesquera del 4 de junio de 1935, una ley del Congreso que autoriza las asociaciones cooperativas de productores de productos acuáticos [4] — la Oficina pasó a ser responsable de administrar la ley, mantener contacto con las cooperativas pesqueras y asesorar a las cooperativas. [4] En 1936 pasó a ser responsable de ciertas funciones relacionadas con la Ley del Tratado de Caza de Ballenas. [4]

Islas Pribilof y licitaciones Pribilof

El 21 de abril de 1910, el Congreso de los Estados Unidos asignó la responsabilidad del manejo y captura de lobos marinos del norte , zorros y otros animales con pieles en las islas Pribilof en el mar de Bering , [4] [38] así como para el cuidado, la educación y el bienestar de las comunidades aleutianas en las islas, a la Oficina de Pesca. [38] Bajo la protección y gestión primero de la Oficina de Pesca y luego del Servicio de Pesca y Vida Silvestre, la manada de lobos marinos de Pribilof creció de 150.000 animales en 1911 a 1.500.000 en 1960. [37]

Para apoyar a la comunidad aleutiana local, la Oficina inicialmente fletó buques comerciales para transportar pasajeros y carga hacia, desde y entre los Pribilof, [38] pero en 1915 había decidido que un medio más rentable de servir a las islas sería poseer y operar su propia " Tender Pribilof ", [38] un buque de carga dedicado responsable del transporte hacia, desde y entre las islas. [38] Su primera licitación Pribilof, SS  Roosevelt , operó de 1917 a 1919; [39] le siguió MV  Eider de 1919 a 1930, [40] y MV  Penguin , que inició operaciones en 1930. [41]

La operación de las "licitaciones Pribilof" continuó bajo las organizaciones sucesoras de la Oficina de Pesca, y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre empleó a MV Penguin en este servicio hasta 1950, [41] seguido por MV  Penguin II de 1950 a 1963, [42] MV  Dennis Winn , que complementó el servicio del Penguin II durante la década de 1950, [43] y MV  Pribilof , que entró en servicio en 1963 y continuó sirviendo a los Pribilof después de la creación del NMFS en 1970. [44] Los 58 años de historia del Las "licitaciones de Pribilof" no llegaron a su fin hasta 1975, cuando el NMFS se retiró y vendió Pribilof como parte de un proceso de entrega del control del gobierno local y la economía de las Islas Pribilof a sus residentes. [44]

Comisionado de Pesca y Pesca de EE. UU.

El Comisionado de Pesca y Pesca de los Estados Unidos supervisó la Comisión de Pesca de los Estados Unidos (1871-1903) y la Oficina de Pesca de los Estados Unidos (1903-1940). Como Comisionado de Pesca y Pesca fungieron los siguientes:

Bandera del Comisionado de Pesca y Pesca de los Estados Unidos

Fuentes [45] [46] [47]

Flota

La Comisión de Pesca de Estados Unidos operaba cinco barcos. Usaron el prefijo "USFC" mientras estaban en servicio. La Oficina de Pesca heredó los cinco barcos del USFC y su flota se expandió a principios del siglo XX. Sus barcos recibieron el prefijo "USFS" mientras estaban en servicio, derivado de un nombre alternativo, "Servicio de Pesca de Estados Unidos", utilizado a veces para la Oficina. Aunque hubo excepciones ocasionales (como Grampus , Red Wing y Roosevelt ), la costumbre de la Comisión de Pesca y la Oficina de Pesca era nombrar a los barcos con el nombre de aves acuáticas.

La historia organizativa posterior de la flota fue paralela a la historia de las organizaciones sucesoras de la Oficina. En 1940, el Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS) se hizo cargo de la flota de la Oficina de Pesca, y cuando el FWS se reorganizó como Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EE. UU. (USFWS) en 1956, sus barcos de navegación marítima fueron asignados a la nueva Oficina de Pesca Comercial del USFWS. Pesca (BCF), que heredó la historia y el patrimonio de la Comisión de Pesca y la Oficina de Pesca. Cuando se creó la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA) en 1970, su Servicio Nacional de Pesca Marina (NMFS) fue considerado el sucesor del BCF, y el NMFS tomó el control de lo que había sido la flota del BCF. Luego, los barcos controlados por el NMFS se unieron con barcos de otras agencias para formar una flota unificada de la NOAA durante 1972-1973. Por lo tanto, las flotas de la Comisión de Pesca y la Oficina de Pesca se encuentran entre los antepasados ​​de la flota actual de la NOAA.

Una lista parcial de los barcos de la Comisión de Pesca de EE. UU. (USFC) y la Oficina de Pesca de EE. UU. (BOF):

Galería

Referencias

Notas a pie de página

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Bibliografía

Wikisource tiene el texto del artículo de The New Student's Reference Work sobre " Comisión de Pesca de Estados Unidos ".
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