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Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad

La Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad ( ISAF ) fue una misión militar multinacional en Afganistán desde 2001 hasta 2014. Fue establecida por la Resolución 1386 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de acuerdo con el Acuerdo de Bonn , que describió el establecimiento de un gobierno afgano permanente después de la invasión estadounidense en octubre de 2001. [2] [3] El objetivo principal de la ISAF era entrenar a las Fuerzas de Seguridad Nacional Afganas (ANSF) y ayudar a Afganistán a reconstruir instituciones gubernamentales clave; gradualmente participó en la guerra más amplia en Afganistán contra la insurgencia talibán .

El mandato inicial de la ISAF era asegurar la capital afgana, Kabul , y sus alrededores contra las fuerzas de oposición para facilitar la formación de la Administración de Transición Afgana encabezada por Hamid Karzai . [4] En 2003, la OTAN tomó el mando de la misión a petición de la ONU y el gobierno afgano, lo que marcó su primer despliegue fuera de Europa y América del Norte. Poco después, el Consejo de Seguridad de la ONU amplió la misión de la ISAF para proporcionar y mantener la seguridad más allá de la región de la capital. [5] La ISAF amplió gradualmente sus operaciones en cuatro etapas y en 2006 asumió la responsabilidad de todo el país; posteriormente, la ISAF participó en combates más intensivos en el sur y el este de Afganistán. [6]

En su apogeo entre 2010 y 2012, la ISAF tenía 400 bases militares en todo Afganistán (en comparación con las 300 de la ANSF) [7] y aproximadamente 130.000 tropas. Un total de 42 países aportaron tropas a la ISAF, incluidos los 30 miembros de la OTAN . Las contribuciones de personal variaron mucho a lo largo de la misión: inicialmente, Canadá fue el mayor contribuyente, aunque en 2010 Estados Unidos representó la mayoría de las tropas, seguido del Reino Unido , Turquía, Alemania, Francia e Italia; naciones como Georgia, Dinamarca, Noruega y Estonia estuvieron entre los mayores contribuyentes per cápita. [8] La intensidad del combate al que se enfrentaron los países participantes varió mucho, y Estados Unidos sufrió la mayor cantidad de bajas en general, mientras que las fuerzas británicas, danesas, estonias y georgianas sufrieron la mayor cantidad de muertes para su tamaño. Las Fuerzas Armadas canadienses tuvieron la tasa de bajas per cápita más alta entre los miembros de la coalición.

Con el objetivo último de transferir las responsabilidades de seguridad a las fuerzas afganas, la ISAF cesó sus operaciones de combate y se disolvió en diciembre de 2014. Varias tropas permanecieron para cumplir una función de apoyo y asesoramiento como parte de su organización sucesora, la Misión de Apoyo Decidido .

Jurisdicción

La terminal militar de la ISAF en el Aeropuerto Internacional de Kabul en septiembre de 2010

Durante casi dos años, el mandato de la ISAF no trascendió las fronteras de Kabul. Según el general Norbert Van Heyst , un despliegue de esa magnitud requeriría al menos diez mil soldados adicionales. La responsabilidad de la seguridad en todo Afganistán debía recaer en el recién reconstituido Ejército Nacional Afgano . Sin embargo, el 13 de octubre de 2003, el Consejo de Seguridad votó por unanimidad ampliar la misión de la ISAF más allá de Kabul mediante la Resolución 1510. Poco después, el Primer Ministro canadiense Jean Chrétien declaró que los soldados canadienses (casi la mitad de la fuerza total en ese momento) no se desplegarían fuera de Kabul.

El 24 de octubre de 2003, el Bundestag alemán votó a favor de enviar tropas alemanas a la región de Kunduz . Se desplegaron aproximadamente 230 soldados adicionales en esa región, lo que marcó la primera vez que los soldados de la ISAF operaron fuera de Kabul. Después de las elecciones parlamentarias afganas de septiembre de 2005, la base canadiense Camp Julien en Kabul cerró, y los activos canadienses restantes se trasladaron a Kandahar como parte de la Operación Libertad Duradera en preparación para un despliegue significativo en enero de 2006. El 31 de julio de 2006, la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad dirigida por la OTAN asumió el mando del sur del país, ISAF Etapa 3, y el 5 de octubre, también del este de Afganistán, ISAF Etapa 4.

La ISAF recibió el mandato de las Resoluciones 1386 , 1413 , 1444 , 1510 , 1563 , 1623 , 1659 , 1707 , 1776 [9] y 1917 (2010) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La última de ellas amplió el mandato de la ISAF hasta el 23 de marzo de 2011 .

Historia

El Secretario de Defensa de los Estados Unidos, Donald Rumsfeld, con el Jefe del Estado Mayor Conjunto, general Richard B. Myers, y representantes militares de 29 países de la coalición mundial para la guerra contra el terrorismo, en el Pentágono el 11 de marzo de 2002
Representación geográfica de las cuatro etapas de la ISAF (enero de 2009)

El cuartel general inicial de la ISAF (AISAF) estaba basado en la 3.ª División Mecanizada del Reino Unido , dirigida en ese momento por el mayor general John McColl . Esta fuerza llegó en diciembre de 2001. Hasta que la ISAF se expandió más allá de Kabul, la fuerza consistía en un cuartel general de nivel de división y una brigada que cubría la capital, la Brigada Multinacional de Kabul. La brigada estaba compuesta por tres grupos de batalla y estaba a cargo del mando táctico de las tropas desplegadas. El cuartel general de la ISAF sirvió como centro de control operativo de la misión.

En febrero de 2002, dieciocho países contribuían a la fuerza, y se esperaba que creciera hasta los 5.000 soldados. [10] Turquía asumió el mando de la ISAF en junio de 2002 (el mayor general Hilmi Akin Zorlu, jefe de Planes y Política del Ejército turco). [11] Durante este período, el número de tropas turcas aumentó de unas 100 a 1.300. En noviembre de 2002, la ISAF estaba formada por 4.650 tropas de más de 20 países. Alrededor de 1.200 tropas alemanas sirvieron en la fuerza junto con 250 soldados holandeses que operaban como parte de un batallón dirigido por Alemania. Turquía renunció al mando en febrero de 2003 y asumió el mando por segunda vez en febrero de 2005. El área de operaciones de Turquía se expandió hacia el accidentado oeste de Afganistán. La expansión de su zona de actividades hizo que las tropas de la ISAF operaran en el 50 por ciento de Afganistán, el doble de su responsabilidad anterior. [12]

El 10 de febrero de 2003, el teniente general alemán Norbert van Heyst tomó el mando de la ISAF, con el general de brigada Bertholee de los Países Bajos como adjunto. El cuartel general de la misión se formó a partir del cuartel general del I Cuerpo Alemán/Holandés (1GNC), que incluía personal del Reino Unido, Italia, Turquía, Noruega y otros. [13] En marzo de 2003, la ISAF estaba compuesta por 4.700 tropas de 28 países. El servicio en la ISAF por parte del personal de la OTAN a partir del 1 de junio de 2003 otorga el derecho a llevar la Medalla de la OTAN si un miembro del servicio cumple con un conjunto definido de requisitos de duración del servicio.

El 7 de junio de 2003, en Kabul, un taxi cargado de explosivos embistió a un autobús que transportaba personal alemán de la ISAF, matando a cuatro soldados y hiriendo a otros 29; un transeúnte afgano resultó muerto y otros 10 resultaron heridos. Los 33 soldados alemanes, tras meses de servicio en Kabul, se dirigían al aeropuerto internacional de Kabul para tomar el vuelo de regreso a Alemania. En aquel momento, los soldados alemanes constituían más del 40 por ciento de las tropas de la ISAF.

En un principio, el mando de la ISAF rotaba entre distintas naciones cada seis meses. Sin embargo, había enormes dificultades para conseguir nuevos países líderes. Para resolver el problema, el mando se entregó indefinidamente a la OTAN el 11 de agosto de 2003. [13] Este fue el primer despliegue de la OTAN fuera de Europa o Norteamérica.

Etapa 1: hacia el norte – finalizada en octubre de 2004

Etapa 2: hacia el oeste – finalizada en septiembre de 2005

Etapa 3: hacia el sur – finalizada en julio de 2006

Etapa 4: La ISAF asume la responsabilidad de todo el país – finalizada en octubre de 2006

La ISAF después de la Etapa 4: de octubre de 2006 a 2014

La estrategia de Anaconda contra los insurgentes al 20 de octubre de 2010
Efecto acumulado SOF 90 días (23 de septiembre de 2010).

Colombia había planeado desplegar alrededor de 100 soldados en la primavera de 2009. [23] [24] Se esperaba que estas fuerzas fueran expertos en desminado. [25] [26] El general Freddy Padilla de León anunció a CBS News que los operadores de la Brigada de Fuerzas Especiales de Colombia estaban programados para ser desplegados en Afganistán en agosto o septiembre de 2009. [27] Sin embargo, los colombianos no figuraban como parte de la fuerza en junio de 2011.

Tres estados de la OTAN anunciaron planes de retirada a partir de 2010. Canadá en 2011 , [28] Polonia , en 2012, [29] y el Reino Unido en 2010. [30] Entre el 1 de julio de 2014 y agosto, el Mando Regional Capital y el Mando Regional Oeste fueron redesignados como Mando de Entrenamiento, Asesoramiento y Asistencia Capital (TAAC Capital) y TAAC Oeste. [31] Estados Unidos puso fin a las operaciones de combate en Afganistán en diciembre de 2014. Se mantendrían fuerzas asesoras considerables para entrenar y orientar a las Fuerzas de Seguridad Nacional afganas , y la OTAN seguirá operando bajo la Misión de Apoyo Decidido . El Mando Conjunto de la ISAF, en su despliegue final proporcionado por el Cuartel General del XVIII Cuerpo Aerotransportado , cesó sus operaciones antes del final de la misión de combate de la OTAN el 8 de diciembre de 2014. [32]

Seguridad y reconstrucción

A partir de 2006, la insurgencia de los talibanes se intensificó, especialmente en las partes pastunes del sur del país, áreas que fueron la base de poder original de los talibanes a mediados de la década de 1990. Después de que la ISAF asumiera el mando del sur el 31 de julio de 2006, los soldados de la ISAF británicos, holandeses, canadienses y daneses en las provincias de Helmand , Uruzgan y Kandahar fueron objeto de ataques casi diarios. Los comandantes británicos dijeron que la lucha para ellos era la más feroz desde la Guerra de Corea , 50 años antes. En un artículo, el reportero de la BBC Alastair Leithead , integrado con las fuerzas británicas, lo llamó "desplegado en el infierno de Afganistán". [33]

Debido a la situación de seguridad en el sur, los comandantes de la ISAF pidieron a los países miembros que enviaran más tropas. El 19 de octubre, el gobierno holandés decidió enviar más tropas debido al aumento de los ataques por parte de presuntos talibanes contra su Fuerza de Tareas Uruzgan , lo que dificultaba la finalización de las tareas de reconstrucción que pretendían llevar a cabo.

Los críticos crearon acrónimos alternativos despectivos para la ISAF, entre ellos: "Vi a estadounidenses peleando", [34] "Soy un asco peleando" y "En sandalias y chancletas". [35]

La ISAF y la economía ilegal del opio

Niveles de producción de opio en el período 2005-2007
Riesgos de seguridad regional por el cultivo de adormidera en 2007-2008.

Antes de octubre de 2008, la ISAF sólo había desempeñado un papel indirecto en la lucha contra la economía ilegal del opio en Afganistán , mediante el intercambio de información con el gobierno afgano, la protección de las unidades de erradicación de los cultivos de adormidera y la ayuda en la coordinación y la aplicación de la política antinarcóticos del país. Por ejemplo, los soldados holandeses utilizaron la fuerza militar para proteger a las unidades de erradicación que fueron atacadas.

La erradicación de cultivos afecta a menudo a los agricultores más pobres, que no tienen alternativas económicas a las que recurrir. Sin alternativas, estos agricultores ya no pueden alimentar a sus familias, lo que provoca ira, frustración y protesta social. Por ello, al estar asociados a esta política de drogas contraproducente, los soldados de la ISAF en el terreno encontraron difícil obtener el apoyo de la población local. [36]

Aunque problemático para la OTAN, este papel indirecto le permitió evitar la oposición de la población local, que dependía de los campos de amapolas para su sustento. En octubre de 2008, la OTAN modificó su posición para frenar la financiación de la insurgencia por parte de los talibanes. Los laboratorios y los traficantes de drogas se convirtieron en los objetivos, y no los propios campos de amapolas. [37] Para satisfacer a Francia, Italia y Alemania, el acuerdo implicaba la participación en una campaña antidrogas únicamente de los países miembros de la OTAN que estuvieran dispuestos a hacerlo; la campaña sería de corta duración y contaría con la cooperación de los afganos. [37]

El 10 de octubre de 2008, durante una conferencia de prensa, después de una reunión informal de los Ministros de Defensa de la OTAN en Budapest, Hungría, el portavoz de la OTAN, James Appathurai , dijo: [38]

... sobre la lucha contra los estupefacientes, a petición del gobierno afgano, en consonancia con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, y en virtud del plan operativo existente, la ISAF puede actuar en concierto con los afganos contra las instalaciones y los facilitadores que apoyan la insurgencia, con sujeción a la autorización de las respectivas naciones... La idea de una revisión está, de hecho, prevista para una próxima reunión.

Víctimas militares y civiles

Las bajas militares de la ISAF y las bajas civiles causadas por la guerra y el fuego amigo de la Coalición/ISAF se convirtieron en un importante problema político, tanto en Afganistán como en las naciones que aportaban tropas. El aumento de las bajas civiles amenazó la estabilidad del gobierno del presidente Hamid Karzai . En consecuencia, a partir del 2 de julio de 2009, se ordenó a las operaciones de combate aéreo y terrestre de la Coalición que tomaran medidas para minimizar las bajas civiles afganas de acuerdo con una directiva táctica emitida por el general Stanley A. McChrystal , EE. UU. , comandante de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad en Afganistán. [39]

Otro problema que ha surgido a lo largo de los años han sido los numerosos ataques "internos" en los que soldados afganos abrieron fuego contra soldados de la ISAF. Si bien estos ataques disminuyeron, en parte debido a la finalización prevista de las operaciones de combate el 31 de diciembre de 2014, continuaron ocurriendo, aunque con menor frecuencia. El 5 de agosto de 2014, un hombre armado que se cree que era un soldado afgano abrió fuego contra varios soldados internacionales, matando a un general estadounidense, Harold J. Greene , e hiriendo a unos 15 oficiales y soldados, incluido un general de brigada alemán y varios soldados estadounidenses, en una academia de entrenamiento cerca de Kabul. [40]

Estructura de mando de la ISAF en 2011

A lo largo de las cuatro diferentes etapas regionales de la ISAF, el número de Equipos de Reconstrucción Provincial (PRT) creció. La expansión de la ISAF, en noviembre de 2006, a todas las provincias del país elevó el número total de PRT a veinticinco. El vigésimo quinto PRT, en Wardak , se estableció ese mes y fue dirigido por Turquía. El Comando de Fuerza Conjunta Aliada Brunssum , en Brunssum , Países Bajos, fue el cuartel general superior de la OTAN de la ISAF. [41] El cuartel general de la ISAF estaba ubicado en Kabul. En octubre de 2010, había 6 Comandos Regionales, cada uno con Fuerzas de Tarea subordinadas y Equipos de Reconstrucción Provincial. Los números más bajos de la fuerza de las fuerzas de la ISAF fueron a partir del 6 de octubre de 2008. [42] Las cifras también reflejaban la situación en el país. El norte y el oeste estaban relativamente tranquilos, mientras que las fuerzas de la ISAF y afganas en el sur y el este fueron objeto de ataques casi a diario. En diciembre de 2014, se informó que la fuerza contaba con 18.636 agentes en 48 estados. [43]

Kabul; En el sentido de las agujas del reloj, Michael Mullen , David Petraeus , James Mattis , John Allen , Marvin L. Hill y el general del ejército alemán Wolf-Dieter Langheld  [de] dentro de la sede de la ISAF en Kabul.

Campamento Marmal en Mazar-i-Sharif , sede del Comando Regional Norte .
Reunión de comandantes italianos y estadounidenses en la sede del Comando Regional Oeste en Herat .
Tarin Kowt en la provincia de Urozgan
Interior de la torre de control del tráfico aéreo en el aeródromo de Bagram, en la provincia de Parwan

Lista de comandantes

El mando de la ISAF ha sido rotativo entre oficiales de las naciones participantes. El primer estadounidense asumió el mando en febrero de 2007 y desde entonces sólo estadounidenses han comandado la ISAF. [57]

Naciones contribuyentes

Convoy de fuerzas estadounidenses pasando por la provincia de Kapisa .

Todos los estados miembros de la OTAN han aportado tropas a la ISAF, así como algunos otros estados socios de la alianza de la OTAN.

Estados de la OTAN

Una patrulla blindada de las fuerzas terrestres búlgaras con tanques M1114 en Kabul, julio de 2009
Soldados de la Guardia Granaderos Canadiense en la provincia de Kandahar.
Unidades francesas en servicio con la ISAF.
Soldados noruegos en la provincia de Faryab .
Fuerzas polacas en Afganistán.
Soldados rumanos en el sur de Afganistán en 2003.
Políticos de visita en España con soldados del ejército español en 2010.
Un general turco durante una distribución de alimentos en Afganistán.
El teniente de vuelo de la Real Fuerza Aérea del Reino Unido, Luke Meldon, explica los componentes de un C-27 Spartan de la Fuerza Aérea Afgana (AAF) a cinco estudiantes del Thunder Lab.

Consejo de Asociación Euroatlántica (Asociación Económica Europea) naciones

El presidente de Estados Unidos , Barack Obama, visita al teniente coronel georgiano herido Alexandre Tugushi.

Países no pertenecientes a la OTAN y no pertenecientes al EAPC

Una patrulla del Grupo de Tareas de Operaciones Especiales de Australia en octubre de 2009.

Financiación

La resolución 1386 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas estableció que los gastos de la operación de la ISAF debían ser sufragados por los Estados participantes. Para ello, la resolución estableció un fondo fiduciario a través del cual se podrían canalizar contribuciones a los Estados participantes o a las operaciones de que se tratase y alentó a los Estados participantes a que contribuyeran a dicho fondo. [136]

Véase también

Notas

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Lectura adicional

Stene, Lillian K. "Creencias racionales: prácticas inconsistentes, coordinación civil-militar en el norte de Afganistán". Tesis doctoral en la Universidad de Stavanger nº 230. Septiembre de 2014

Enlaces externos