Myanmar ( anteriormente Birmania ) ( birmano : မြန်မာ ) funciona de iure como una república presidencial independiente de la asamblea unitaria según su constitución de 2008. [ 1] El 1 de febrero de 2021, el ejército de Myanmar tomó el control del gobierno en un golpe de Estado , [2] lo que provocó continuas protestas contra el golpe . [3]
Las primeras ciudades-estado conocidas surgieron en el centro de Myanmar en el siglo II d. C., fundadas por inmigrantes de habla tibetana-birmana procedentes de la actual Yunnan. [4] La historia de Myanmar como entidad unificada, antes llamada Birmania, comenzó con el Reino Pagano en 849. En 1057, el rey Anawrahta fundó el primer estado unificado de Myanmar en Bagan. En 1287, el reino de Bagan se derrumbó tras las recurrentes invasiones mongolas, lo que dio lugar a 250 años de división política. En el período comprendido entre 1510 y 1752, la zona quedó unificada como Birmania por la dinastía Toungoo, que fue el mayor imperio del sudeste asiático en el siglo XVI. [5] De 1752 a 1885, las reformas administrativas de Toungoo fueron continuadas por la dinastía Konbaung . La línea de mil años de monarquía birmana terminó con la Tercera Guerra Anglo-Birmana en 1885.
Después de 1885, el país fue administrado como parte de la India británica hasta 1937. La Birmania británica comenzó con su reconocimiento oficial en el mapa colonial que marca sus nuevas fronteras y que contiene más de 100 etnias. Recibió el nombre de Birmania en honor al grupo étnico dominante, los bamar , que constituyen el 68 por ciento de la población.
Durante la Segunda Guerra Mundial , una coalición de miembros en su mayoría del grupo étnico Bamar se ofreció como voluntaria para luchar junto a los japoneses con la esperanza de derrocar a las fuerzas de ocupación británicas. Mientras tanto, muchos otros grupos étnicos apoyaron a las fuerzas aliadas contra las fuerzas japonesas respaldadas por Bamar. Este conflicto llegaría a ser muy significativo después de la Segunda Guerra Mundial, cuando Birmania obtuvo su independencia de Gran Bretaña en 1948. Antes del final de su colonización, el gobierno británico había creado un nuevo mapa del país con nuevas fronteras que incluían algunas etnias anteriormente soberanas. Muchos grupos de personas racial y culturalmente diversas se encontraron de repente como parte de un país que recibió el nombre de Bamar, un grupo con el que no se identificaban. La división creada durante la Segunda Guerra Mundial solo exacerbó el creciente resentimiento hacia los Bamar. Al otorgar la independencia a Birmania, el gobierno británico entregó el control de todas las etnias que lo contenían a los Bamar.
Aung San , que lideró la lucha por la independencia, logró convencer a los líderes de los demás grupos étnicos que lucharon junto a los birmanos de que permanecieran como un solo país. La formación de la nueva constitución birmana en 1948 se consolidó con el acuerdo Pin-Lone , que fue firmado por todos los líderes étnicos en apoyo de la nueva unión. El asesinato sin precedentes de Aung San antes del cumplimiento absoluto del acuerdo Pin-Lone deshizo la unificación que él dirigió. Su muerte marcó el breve período de paz dentro de la nueva nación, desatando un vacío de poder que no se ha llenado adecuadamente desde entonces. Siguió un período de inestabilidad con líderes que no supieron representar los mejores intereses de todas las etnias.
Desde finales de la década de 1950 y hasta al menos 2024, el ejército de Myanmar ha desempeñado un papel importante en la configuración y dirección de la política del país. [6] : 23
La democracia quedó suspendida en el país tras un golpe de Estado en 1962. La incertidumbre y el caos allanaron el camino para que un gobierno nacionalista birmano asumiera el poder. De 1962 a 1988, el país fue gobernado por el Partido del Programa Socialista de Birmania como un estado de partido único guiado por la Vía Birmana al Socialismo . Los nuevos líderes birmanos convirtieron a Birmania en una República Socialista con aislacionismo y una superioridad birmana. El nuevo nacionalismo birmano puso a la mayoría bamar en la vanguardia, deshaciendo la unificación iniciada a través del acuerdo Pin-Lone. Además, el creciente desdén se vio reforzado por la coexistencia forzada entre miembros de diferentes religiones. Los reinos bamar eran casi exclusivamente budistas en el pasado. La mayoría de los grupos étnicos dentro del estado de Shan, Kayin, Kayar y Chin practicaban sus propias versiones del animismo, mientras que las personas de fe islámica vivían junto a los budistas en el estado de Arakan (ahora Rakhine). La anexión de todos los diversos grupos a la India británica profundizó la polarización religiosa. El movimiento de personas a través de la frontera causado por la colonización agregó un gran grupo de seguidores hindúes a la mezcla. Las extenuantes campañas de conversión por parte de los cristianos católicos y su competencia con los colonialistas metodistas dividieron además a grupos minoritarios como los karen y los kachin dentro de sí mismos. La salida colonial desató la animosidad que se había ido acumulando entre sí. La muerte de Aung San y los siguientes líderes aseguraron los conflictos duraderos entre todos los grupos culturales y religiosos. [ cita requerida ] El Levantamiento de 1988 consolidó los disturbios sociales, políticos y civiles que han plagado al país desde entonces.
La junta del SPDC que tomó el poder en 1988 había sido responsable del desplazamiento de varios cientos de miles de ciudadanos, tanto dentro como fuera de Birmania. Los grupos étnicos Karen , Karenni y Mon han buscado asilo en la vecina Tailandia , donde también son maltratados por un gobierno hostil y antipático. [ cita requerida ] Estos grupos son quizás más afortunados que los grupos étnicos Wa y Shan , que se han convertido en desplazados internos en su propio estado desde que fueron expulsados de sus tierras por la junta militar en 2000. Se informa que hay 600.000 de estos desplazados internos viviendo en Birmania hoy. Muchos están tratando de escapar del trabajo forzado en el ejército o para uno de los muchos cárteles de la droga patrocinados por el estado . [ cita requerida ] Este desplazamiento de personas condujo, y sigue conduciendo, a violaciones de los derechos humanos, así como a la explotación de grupos étnicos minoritarios a manos del grupo dominante Bamar. Los actores principales de estas luchas étnicas incluyen, entre otros, al ejército, la Unión Nacional Karen , el Ejército de Independencia Kachin , la Liga Unida de Arakan , el Consejo de Restauración del Estado Shan y el Ejército Mong Tai .
En 2011, el ejército cedió parte de su poder, lo que dio lugar a la creación de un sistema semidemocrático , aunque persistieron algunos problemas, como la influencia desmesurada de los militares en virtud de la Constitución de 2008, así como cuestiones económicas y étnicas. En 2015, el ejército comenzó a tomar medidas para lograr la paz con varios grupos étnicos armados, convocando un Acuerdo de Alto el Fuego Nacional , que fue firmado por muchos de esos grupos.
El 31 de enero de 2021, varios medios de comunicación y agencias de noticias informaron de que los militares habían dado un golpe de Estado y que miembros del partido gobernante, la Liga Nacional para la Democracia, habían sido arrestados y detenidos por los militares. El portavoz de la LND, Myo Nyunt, dijo que "[l]os militares parecen tomar el control de la capital ahora". [ cita requerida ] Estos conflictos surgieron después de que la LND se proclamara victoriosa tras unas elecciones exitosas en noviembre de 2020. Mientras tanto, los militares impugnaron los resultados de las elecciones alegando fraude sin ninguna prueba o investigación. [ cita requerida ] A esta situación le siguió un golpe de Estado por parte de los militares el 1 de febrero de 2021, arrebatando los poderes presidenciales al gobierno de la LND por la fuerza bruta. Poco después de tomar el control del gobierno, los militares comenzaron a romper el Acuerdo de Alto el Fuego Nacional al emprender acciones agresivas en territorios controlados por sus firmantes.
El 4 de enero de 1948, Birmania logró la independencia de Gran Bretaña y se convirtió en una democracia basada en el sistema parlamentario .
A finales de 1946, Aung San se convirtió en vicepresidente del Consejo Ejecutivo de Birmania, un gobierno de transición. Pero el 19 de julio de 1947, rivales políticos asesinaron a Aung San y a varios miembros del gabinete. El 4 de enero de 1948, la nación se convirtió en una república independiente , llamada Unión de Birmania , con Sao Shwe Thaik como su primer presidente y U Nu como su primer primer ministro. A diferencia de casi todas las demás antiguas colonias británicas, no se convirtió en miembro de la Commonwealth . Se formó un parlamento bicameral , compuesto por una Cámara de Diputados y una Cámara de Nacionalidades . [7] El área geográfica que abarca Birmania hoy se puede rastrear hasta el Acuerdo de Panglong, que combinó Birmania propiamente dicha, que consistía en la Baja Birmania y la Alta Birmania , y las Áreas Fronterizas , que habían sido administradas por separado por los británicos. [8]
En 1961, U Thant , Representante Permanente de Birmania ante las Naciones Unidas y ex secretario del Primer Ministro, fue elegido Secretario General de las Naciones Unidas ; fue el primer no occidental en dirigir una organización internacional y serviría como Secretario General de la ONU durante diez años. [9] Entre los birmanos que trabajaban en la ONU cuando él era Secretario General estaba una joven Aung San Suu Kyi .
En 1962, el general Ne Win lideró un golpe de estado y estableció un gobierno militar socialista que buscaba crear una " vía birmana al socialismo ". Los militares expropiaron empresas privadas y siguieron una política económica de autarquía o aislamiento económico. La vía birmana al socialismo enfatizaba que los militares debían tener un papel central en el gobierno del país y que el idioma birmano y el budismo eran fundamentales para la identidad. [10]
Durante los años de Ne Win hubo protestas esporádicas contra el gobierno militar, que casi siempre fueron violentamente reprimidas. El 7 de julio de 1962, el gobierno disolvió las manifestaciones en la Universidad de Rangún y mató a 15 estudiantes. En 1974, los militares reprimieron violentamente las protestas antigubernamentales en el funeral de U Thant . Las protestas estudiantiles de 1975, 1976 y 1977 fueron rápidamente reprimidas con una fuerza abrumadora. El gobierno militar del general Ne Win fue depuesto tras el masivo Levantamiento 8888 de 1988, en el que murieron miles de personas, pero fue reemplazado inmediatamente por otra junta militar.
El ex jefe de Estado fue el general Than Shwe , que ostentaba el título de "presidente del Consejo Estatal de Paz y Desarrollo". Su primer ministro designado fue Khin Nyunt hasta el 19 de octubre de 2004, cuando fue depuesto por la fuerza en favor del general Soe Win . Casi todos los cargos del gabinete están ocupados por oficiales militares.
Las sanciones de los gobiernos de Estados Unidos y Europa contra el gobierno militar, combinadas con el boicot de los consumidores y la presión de los accionistas organizada por activistas de Free Burma, han logrado obligar a la mayoría de las corporaciones occidentales a retirarse de Birmania. Sin embargo, algunas compañías petroleras occidentales permanecen debido a lagunas en las sanciones. Por ejemplo, la petrolera francesa TotalEnergies y la petrolera estadounidense Chevron continúan operando el gasoducto natural Yadana desde Birmania a Tailandia. TotalEnergies (anteriormente TotalFinaElf) es objeto de una demanda en tribunales franceses y belgas por supuesta complicidad en abusos de los derechos humanos a lo largo del gasoducto. Antes de ser adquirida por Chevron, Unocal resolvió una demanda similar por una suma multimillonaria según se informa. [11] Las empresas asiáticas, como Daewoo , siguen invirtiendo en Birmania, particularmente en la extracción de recursos naturales.
La industria de la confección y el calzado de Estados Unidos y Europa se convirtió en el blanco de los activistas de Free Burma por comprar a fábricas birmanas que eran total o parcialmente propiedad del gobierno o del ejército. Muchas dejaron de abastecerse de Birmania después de las protestas, comenzando por Levi Strauss en 1992. De 1992 a 2003, los defensores de Free Burma obligaron con éxito a docenas de empresas de ropa y calzado a dejar de abastecerse de Birmania. Estas empresas incluían a Eddie Bauer , Liz Claiborne , Macy's , J. Crew , JoS. A. Banks , Children's Place , Burlington Coat Factory , Wal-Mart y Target . El gobierno estadounidense prohibió todas las importaciones de Birmania como parte de la "Ley de Libertad y Democracia Birmana" de 2003. Las sanciones han sido criticadas por sus efectos adversos sobre la población civil. Sin embargo, la líder del movimiento democrático birmano Aung San Suu Kyi ha atribuido repetidamente a las sanciones el hecho de ejercer presión sobre el régimen militar gobernante. [12] [13]
Human Rights Watch y Amnistía Internacional han documentado graves abusos de los derechos humanos por parte del gobierno militar. [14] Las libertades civiles están severamente restringidas. La organización Human Rights Defenders and Promoters , formada en 2002 para concienciar a la población de Birmania sobre sus derechos humanos, afirma que el 18 de abril de 2007 varios de sus miembros fueron atacados por aproximadamente cien personas encabezadas por el secretario local del USDA , U Nyunt Oo, y golpeados. La organización cree que las autoridades toleraron este ataque.
En Birmania no existe un poder judicial independiente [15] y el gobierno militar reprime la actividad política. El gobierno utiliza un sistema de filtrado basado en software de la empresa estadounidense Fortinet para limitar los materiales a los que los ciudadanos pueden acceder en línea, incluidos los servicios de correo electrónico gratuitos, el alojamiento web gratuito y la mayoría de las páginas de la oposición política y a favor de la democracia. [16]
En 2001, el gobierno permitió que se reabrieran sucursales de la LND en toda Birmania. Sin embargo, a partir de 2004 se cerraron o se restringieron severamente, como parte de una campaña gubernamental para prohibir tales actividades. En 2006, muchos miembros renunciaron a la LND, alegando acoso y presión por parte del Tatmadaw (Fuerzas Armadas) y la Asociación Sindical de Solidaridad y Desarrollo .
El gobierno militar volvió a poner a Aung San Suu Kyi bajo arresto domiciliario el 31 de mayo de 2003, tras un ataque a su convoy en el norte de Birmania por parte de una turba presuntamente en complicidad con los militares. El régimen prorrogó su arresto domiciliario por un año más a finales de noviembre de 2005. A pesar de un llamamiento directo de Kofi Annan a Than Shwe y de la presión de la ASEAN , el gobierno birmano prorrogó el arresto domiciliario de Aung San Suu Kyi por un año más el 27 de mayo de 2006. [17] Fue puesta en libertad en 2010. [18]
Las Naciones Unidas instaron al país a avanzar hacia una reconciliación nacional incluyente, la restauración de la democracia y el pleno respeto de los derechos humanos. [19] En diciembre de 2008, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución condenando la situación de los derechos humanos en Birmania y pidiendo la liberación de Aung San Suu Kyi; 80 países votaron a favor de la resolución, 25 en contra y 45 se abstuvieron. [20] Otras naciones, como China y Rusia, han sido menos críticas con el régimen y prefieren cooperar en asuntos económicos. [21] [22]
Ante el creciente aislamiento internacional , el gobierno militar de Birmania aceptó emprender un programa de reformas que incluía la autorización de múltiples partidos políticos para participar en las elecciones de 2010 y 2012 y la liberación de presos políticos . Sin embargo, organizaciones como Human Rights Watch denuncian que se siguen cometiendo abusos contra los derechos humanos en los conflictos en curso en regiones fronterizas como el estado de Kachin [23] y el estado de Rakhine .
La constitución de Myanmar, redactada por el ejército, fue aprobada por abrumadora mayoría (el 92,4% de los 22 millones de votantes, con una presunta participación del 99%) el 10 de mayo de 2008 en la primera fase de un referéndum en dos etapas y el paso del ciclón Nargis . Fue la primera votación nacional desde las elecciones de 1990. Las elecciones multipartidistas de 2010 pondrían fin a cinco décadas de gobierno militar, ya que la nueva carta otorga a los militares un 25% automático de los escaños en el parlamento. El portavoz de la LND, Nyan Win, entre otros, criticó el referéndum: "Este referéndum estuvo lleno de trampas y fraude en todo el país. En algunas aldeas, las autoridades y los funcionarios de los centros de votación marcaron las papeletas ellos mismos y no dejaron que los votantes hicieran nada". [24]
En 2010 se celebraron elecciones y la Comisión Electoral aprobó la participación de 40 partidos , algunos de los cuales están vinculados a minorías étnicas . [26] La Liga Nacional para la Democracia , que ganó abrumadoramente las elecciones anteriores de 1990 pero nunca se le permitió tomar el poder, decidió no participar.
El Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo, respaldado por los militares , declaró la victoria y obtuvo 259 de los 330 escaños en disputa. Las Naciones Unidas y muchos países occidentales han condenado las elecciones por considerarlas fraudulentas [27] , aunque China y Rusia elogiaron la decisión de celebrar elecciones [28] [29] .
En las elecciones parciales celebradas en 2012, el principal partido de la oposición , la Liga Nacional para la Democracia , que recién se había inscrito de nuevo para las elecciones parciales del 13 de diciembre de 2011, ganó 43 de los 44 escaños en los que competía (de un total de 46). Cabe destacar que se invitó a observadores internacionales a supervisar las elecciones, aunque el gobierno fue criticado por imponer demasiadas restricciones a los observadores electorales [30] , a algunos de los cuales se les negaron los visados [31] .
El Partido Unión, Solidaridad y Desarrollo dijo que presentaría quejas oficiales a la Comisión Electoral de la Unión sobre irregularidades en las elecciones, intimidación de votantes y supuestos incidentes de campaña que involucraron a miembros y simpatizantes de la Liga Nacional para la Democracia, [32] mientras que la Liga Nacional para la Democracia también envió una queja oficial a la comisión, con respecto a las papeletas que habían sido manipuladas. [33]
Sin embargo, el Presidente Thein Sein señaló que las elecciones parciales se llevaron a cabo "de manera muy exitosa", [34] y muchos países extranjeros han indicado su voluntad de levantar o flexibilizar las sanciones contra Birmania y sus líderes militares. [35] [36] [37]
El 8 de noviembre de 2015 se celebraron elecciones generales en Myanmar, las primeras elecciones abiertamente disputadas desde 1990. Los resultados dieron a la Liga Nacional para la Democracia una mayoría absoluta de escaños en ambas cámaras del parlamento nacional, suficiente para garantizar que su candidato se convirtiera en presidente, mientras que la líder de la LND, Aung San Suu Kyi, está constitucionalmente excluida de la presidencia. [38]
La resonante victoria de la Liga Nacional para la Democracia de Aung San Suu Kyi en las elecciones generales de 2015 generó esperanzas de una transición política exitosa de un régimen militar estrechamente controlado a un sistema democrático libre . Se creía ampliamente que esta transición determinaría el futuro de Myanmar. [39] [40]
Según los resultados anunciados por la Comisión Electoral de la Unión el 13 de noviembre de 2015, la NLD obtuvo 238 escaños en la cámara baja y 348 escaños en el Pyidaungsu Hluttaw, superando el número necesario para formar un gobierno y elegir un presidente.
El Tatmadaw, bajo el liderazgo de Min Aung Hlaing, tomó el poder del gobierno civil después de detener a Aung San Suu Kyi y otros líderes elegidos democráticamente en Naypyidaw . [41] [42] Posteriormente se estableció una junta militar, oficialmente el Consejo de Administración del Estado .
El presidente es el jefe de Estado y jefe de gobierno de iure , y supervisa el Gabinete de Myanmar . En la actualidad, el presidente del Consejo de Administración del Estado es el jefe de gobierno de facto .
El Comandante en Jefe de las Fuerzas de Defensa de Myanmar ( Tatmadaw ) tiene derecho a nombrar al 25% de los miembros de todas las asambleas legislativas, lo que significa que las leyes no pueden obtener una supermayoría sin el apoyo del Tatmadaw, impidiendo así que los miembros elegidos democráticamente modifiquen la Constitución de Myanmar de 2008. También puede nombrar directamente a los ministros del Ministerio de Defensa (Myanmar), que a su vez controla las Fuerzas Armadas de Myanmar, el Ministerio de Asuntos Fronterizos (Myanmar) , que controla los asuntos fronterizos del país, el Ministerio del Interior (Myanmar), que controla las fuerzas policiales de Myanmar y la administración del país, y la Corporación Económica de Myanmar , que es la corporación económica más grande de Myanmar.
Según la Constitución de 2008 , el poder legislativo de la Unión se comparte entre el Hluttaw de Pyidaungsu y los Hluttaw estatales y regionales . [53] El Hluttaw de Pyidaungsu está formado por la Asamblea Popular ( Pyithu Hluttaw ), elegida en función del municipio y de la población, y la Cámara de Nacionalidades ( Amyotha Hluttaw ), con un número igual de representantes elegidos de regiones y estados. [54] [55] La Asamblea Popular está formada por 440 representantes, de los cuales 110 son personal militar nominado por el Comandante en Jefe de los Servicios de Defensa. [56] La Cámara de Nacionalidades está formada por 224 representantes, de los cuales 56 son personal militar nominado por el Comandante en Jefe de los Servicios de Defensa. [57]
El sistema judicial de Birmania es limitado. Las leyes y los sistemas jurídicos de la era británica siguen intactos, pero no hay garantía de un juicio público justo. El poder judicial no es independiente del poder ejecutivo. [15] Birmania no acepta la jurisdicción obligatoria de la Corte Internacional de Justicia . El tribunal más alto del país es la Corte Suprema . El presidente de la Corte Suprema es Htun Htun Oo , y el fiscal general también se llama Thida Oo .
El dhammathat de Wareru o el dhammathat de Manu ( မနုဓမ္မသတ် ) fue el primer libro de leyes de Birmania. Consiste en leyes atribuidas al antiguo sabio indio, Manu , y traídas a Birmania por colonos hindúes. La recopilación fue realizada por orden de Wareru , por monjes a partir de los escritos de eruditos mon anteriores conservados en los monasterios de su reino. (Wareru se apoderó de Martaban en 1281 y obtuvo el reconocimiento de China como gobernante de la Baja Birmania y fundó un reino que duró hasta 1539. Martaban fue su primera capital y permaneció así hasta 1369. Se extendía hacia el sur hasta Tenasserim.) [58]
El rey mon Dhammazedi (1472-1492) fue el más grande de los gobernantes mon del linaje de Wareru. Fue famoso por su sabiduría y la recopilación de sus decisiones quedó registrada en las inscripciones en piedra de Kalyani y se las conoce como el pyatton de Dammazedi. [59]
Birmania está dividida en siete regiones (anteriormente llamadas divisiones- taing ) y siete estados ( pyi-nè ), clasificados por composición étnica. Las siete regiones son la región de Ayeyarwady , la división de Bago , la división de Magway , la división de Mandalay , la división de Sagaing , la división de Tanintharyi y la división de Yangon ; los siete estados son el estado de Chin , el estado de Kachin , el estado de Kayin , el estado de Kayah , el estado de Mon , el estado de Rakhine y el estado de Shan . También hay cinco zonas autoadministradas y una división autoadministrada "para razas nacionales con población adecuada" [60]
Dentro de la región de Sagain
Dentro del estado de Shan
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